中国红色金融简史序言

序言

今年是新中国成立70周年,也是共产党成立98周年。霜年筚路起金融，七秩春秋意气宏。若以岁月脉搏为线谱，以往事钩沉做音符，中国共产党98年金融事业的曲折发展历程，便是一部恢弘跌宕的交响史诗。98年间，中国人民历经艰难困苦走向胜利的过程中，红色金融走过了土地革命、抗日战争、解放战争阶段性曲折的光辉道路。

锤镰已教山河改，莫忘弹铗凛冽时。新中国金融事业的萌芽可以追溯到红军初创时的土地革命时期，当时依靠红色根据地，实行“打土豪，分田地”政策，赢得了广大农民对红色政权的支持和拥护。根据地最早的红色金融实践者，通过建立基层金融惠民、便民组织，尝试运用初级金融手段，支持根据地农业生产蓬勃发展，为红色根据地经济独立奠定了基础。体现了红色金融普惠为民的初心，践行了金融为穷苦大众服务的根本宗旨。

1928年2月，在江西省吉安县东固革命根据地，为解决群众生产生活中缺乏流通资金的困难，支持发展农村经济，由军民自筹资金，在东固街一栋清末民居里成立了东固贫民借贷所，向当地群众提供无息和低息借贷，这便有了根据地最早的金融惠民组织，有点类似我们现在建设的惠农金融服务点。同年10月，东固革命政权在贫民借贷所的基础上创办东固平民银行，取名平民银行，意为老百姓自己办的银行。

由于革命战争的需要，革命根据地政府纷纷建立银行，组织信用合作社，发行革命货币，例如井冈山上井村造币厂的“工”字银元、耒阳苏维埃政府发行的劳动券，而更为典型的形式则是1932年成立的中华苏维埃共和国国家银行发行的纸币。1931年11月7日，在赣南中央革命根据地诞生了全国第一个全国性的革命政权，这就是以瑞金为中心的中华苏维埃共和国临时中央政府。随后，中华苏维埃国家银行成立，奠定了中国共产党领导下的红色金融事业的基石，成为红色政权建立的第一个具有中央银行职能的苏维埃政权银行。

“七七事变”后，中华民族抗日战争全面爆发，共产党领导下的八路军和新四军相继挺进敌后，在华北、华中和华南人民群众的支持下，创建了敌后抗日根据地。到抗日战争胜利前夕，共建立了19个抗日根据地。各抗日根据地均自成一个战略区，建立抗日民主政权。为发展生产、防止和抵制敌伪钞的流通和侵入、保护根据地人民的财富免受损失，这些政权大都成立了银行，发行货币在本地区流通。

抗日战争是一场全面战争，经济战线上的斗争是其中的重要组成部分，而货币无疑在经济斗争中扮演了重要角色。毛主席有句名言，革命要胜利，枪杆子里面出政权。但是，从金融工作者的角度看，革命需要枪，但更需要钱。革命离不开钱，没有钱，革命寸步难行。革命要胜利，党必须指挥枪，也必须指挥钱袋子。前方，八路军和新四军战士在战场上勇往直前、浴血厮杀；后方，金融工作者在经济战线上同样进行着艰苦而复杂的货币斗争。这场看不见、摸不着的战争，虽没有炮火硝烟，却同样扣人心弦，为根据地的发展壮大、抗日战争的胜利打下了坚实的物质基础。抗日战争时期各根据地银行的货币政策为我党红色金融思想积累了宝贵经验，培养出的金融人才也为后来中国人民银行的成立打下了坚实的基础，尤其是其中的冀南银行更是被誉为新中国金融事业的“摇篮”。

1939年10月15日，冀南行政主任公署宣告成立冀南银行。总行设在太行黎城县小寨村，同时宣告成立的还有路东分行，设在冀南区南宫县。内部设营业、总务、发行三个部门。其主要任务是：管理边区货币金融，排挤和肃清敌伪货币，

调剂农村经济，扶植生产，发展贸易，繁荣市场。冀南银行总行首任行长为高捷成，熊光炳任政委，陈希愈任政治处主任；冀南路东分行经理由当时冀南军区后勤部长赖懃兼任，胡景沄任副经理。冀南银行太行总行最早设立的业务机构是晋东南办事处。1940年6月，冀南银行在豫鲁交界的内黄县设冀鲁豫办事处，1941年，晋冀鲁豫边区政府成立，冀南银行成为晋冀鲁豫边区政府的银行，并在晋冀鲁豫边区各地设有分支机构。1942年银行根据边区统一部署建立了太行、太岳、冀南三个区行，各区行下辖分行。1943年5月14日，冀南银行高捷成行长在河北省内丘县白鹿角村遭敌袭击，壮烈牺牲。后由赖懃接任冀南银行第二任行长，任命胡景沄、陈希渝为副行长。令人痛惜的是第二任行长赖懃积劳成疾，于1945年6月9日逝世，冀南银行行长由胡景沄接任。

抗日根据地银行的建立和业务开展，主要沿用了第二次国内革命战争时期中华苏维埃共和国国家银行的管理模式。其中，陕甘宁边区银行就是在原中华苏维埃共和国国家银行西北分行的基础上改组而成。此外，在新开辟的根据地，以国民政府发行的法币和本地区的物资为保证，陆续建立起一批银行，分别是晋察冀边区的晋察冀边区银行，晋冀鲁豫边区的冀南银行和鲁西银行，晋绥边区的西北农民银行，山东抗日根据地的北海银行，华中抗日根据地的江淮银行、淮海地方银行、大江银行、淮北地方银号、惠农银行、淮南银行、江南银行、盐阜银行、浙东银行，以及鄂豫边区的鄂豫边区建设银行等。

各抗日根据地银行主要的工作任务是发行货币、代理金库、承募公债、打击伪钞、收兑银元、开拓根据地货币市场、稳定金融物价、发展根据地的农工商合作事业。有的银行还兼营边区内外贸易。这些银行发行了品种多样、内容丰富的货币。其中，华北、西北地区各根据地银行发行的货币被称为“边币”；华中地区各根据地银行发行的货币被称为“抗币”；华南地区根据地银行等发行的货币大多被称为“代用券”“地方流通券”。

1941年，各抗日根据地为了克服财政困难，生息民力，根据中共中央指示实行“精兵简政”，切实整顿各级组织，抗日根据地银行的组织领导也进行了调整。陕甘宁边区银行改由财政厅领导，晋绥根据地的银行也与贸易局合并，改由财政厅领导，山东、太行、冀南、冀鲁豫等地的银行与工商局合署办公。这种在特定历史条件下的组织形式使银行工作与抗日根据地政府中心工作、货币信贷与行政管理、金融与贸易进一步密切结合起来，更加适合战争的情况，发挥了银行应有的作用。但是，这种组织形式下，即使在当时，银行与地方政府在资金使用、货币斗争等问题上有时也存在一些矛盾。

可以说，抗战时期各根据地银行成立只有一个目的，那就是支持生产和抗战，随着抗日战争形势和根据地环境的变化，在不同时期，根据地的中心任务有所不同，而根据地银行的任务也会随时调整，无论是银行的任务与架构，还是银行的信贷活动和利率政策，都带有明显的战争烙印。“毛泽东主席曾预测解放战争需要五年左右的时间，后来只用了三年时间就彻底打垮了国民党反动派，这和财经的支持有深切的关系。在抗日战争中，这些银行发挥了可歌可泣的历史作用。

解放战争时期，为了驱逐国民党法币，保护物资，繁荣经济，各解放区相继开设了自己的银行，如华北银行、东北银行、西北农民银行、华中银行、南方人民银行、中州农民银行等，并发行各自的货币，与日伪残留货币、法币等进行斗争。随着形势的发展，为了迎接全国解放，中共中央发出《中央关于成立华北财经办事处及任命董必武为主任的决定》，在太行成立华北财经办事处，统一华北各解放区财经政策、调剂各区财经关系。此外，根据中央指示，决定成立中国人