2020年三查三保活动自查报告

2020年三查三保活动自查报告

按照省服务业工作领导小组《关于展开“三查三保”活动促动服

务业发展相关工作的通知》(豫服办〔2020〕4号)和我县“三查三保”活动方案的统一部署，展开“三查三保”活动促动服务业发展已实行

到全面自查、建立台账阶段。县直相关部门围绕服务业政策贯彻实施

和重大项目推动等工作，展开了深入细致的摸底调研，形成活动实施

方案，排查出影响服务业发展的问题16项，提出整改措施16条，全

县上下客观理解和积极应对经济下行压力，“稳增长、保态势”成效

明显。当前，我县经济运行平稳，二季度主要经济指标较一季度都有

不同水准的增长，初步核算，上半年全县第三产业实现增加值43.74

亿元，同比增长11.1%，我县三次产业结构为25.2：36.4：38.4，首

次表现“三二一”结构。社会消费品零售总额完成68.3亿元，同比增

长13.6%。我县将继续高度注重服务业发展走势，采取积极有效措施，确保促动服务业平稳健康发展。现结合今年以来我县服务业发展实际

和各服务业单位自查情况，将自查结果汇报如下：

一、“三查三保”促动服务业发展排查的问题

1.电子商务在互联网+方面探索研究不够，电子商务起步晚，整体

运行产业链不完善，物流体系不健全。

2.企业展开电子商务缺乏所需专业人才，多数企业仍然没有理解

到发展电子商务的必要性，用网企业数量少。

3.当前我县市场体系尚不完善，还未形成诚实守信的社会环境，

缺乏信用信息共享平台，尚未形成有效的信用监管体系。

4.当前《关于加快固始县服务业发展的指导意见》已经编制完成，还没有正式出台。

5.正在建设的固始县商务中心区因离中心城区较远，没有很好的

发挥服务业集聚效应，规模化、特色化、集约化和对外辐射功能都有

待进一步提升。

6.服务业发展质量不高、重点不突出。近年来我县服务业增加值

占比稳步上升，占比从2020年的28.9%提升到今年上半年的38.3%，

服务业总量和增速均处居十个直管县前列，但服务业发展仍然多以传

统服务业为主，处于自发状态，缺乏政策和资金的支持，同全省和全

国相比仍存有增速不高、结构不优、竞争力不强的突出问题。商务服务、科技研发、金融服务等现代服务业发展较为滞后。

7.房地产开发面积和投资呈下降趋势，房地产市场阶段性过剩严重，市场销售低迷、资金筹措困难、房价下行压力大，建材、家电、

装饰材料等多个与房地产关联行业受到较大影响,我县房地产投资占固

定资产投资比重约六分之一,房地产低速发展影响了全县经济增长。

8.多元化投融资渠道仍不够宽，民间资本投资仍需增强。

9.金融存贷比矛盾突出。今年上半年全县金融机构存贷比为43.8%，比去年同期仅提升2.8个百分点，存贷比增长远远低于金融机构存款

余额增幅。一方面企业和项目建设需要大量资金支持，另一方面受信

贷规模限制，大量金融资金流出县外。

10.企业融资难、融资贵的问题没有得到根本解决，资本市场发展

不够成熟，银行业金融机构信贷规模与直管县经济管理权限不符。

11.科技创新驱动水平不强，公共科技服务平台体系不完善。

12.金融信用体系不健全。

13.项目储备对投资增长的支撑力度不够。

14.缺乏较大建设规模、具有较强示范带动效应的重大产业项目，

特别是缺乏可带动县域经济全面发展的重大产业项目。

15.服务业发展缺乏所需专业人才。

16.土地集约化利用水准不高, 土地市场化配置还欠成熟, 土地资

源在管理上还存有问题。

二、“三查三保”促动服务业发展的整改措施

1.培育新业态大力发展电子商务、实施“互联网+”。充分发挥电

子商务“拓市场、促转型、惠民生”的作用，突破信息和物流瓶颈，

快速推动电子商务的应用与发展。当前，固始县商户主要入驻在淘宝、百度糯米、固始团购网、窝窝、美团、团800、聚俏巴等网络平台，其中批发零售网店近五十家。

2.落实加快发展电子商务的实施意见，研究制定了《固始县2020-2020年电子商务进农村发展规划和实施意见》，规划固始电子商务产

业园，开设电子商务培训中心，增大人才引进，推动电商城项目建设，为县内电商企业发展壮大、县外电商品牌竞相入驻创造了良好环境，

促动网络经济和实体经济融合，加快推动电子商务产业集成、集群、

集聚发展。

3.完善现代市场体系。做好商贸市场建设，继续抓好王审知东段

市场群、豫南商品市场升级改造、福郎农副产品批发市场和秀水尚街

市场建设，推动大市场、大商贸的产业格局进一步形成。增大金融市

场建设力度。充分发挥我县金融生态优势，推动我县商业银行建设，

支持我县通健、金添等小额贷款公司改制为村镇银行，做大做强地方

金融机构。推动技术市场建设，建立健全知识产权制度，提升自主创

新水平。推动市场信用体系建设，着力营造公平诚信的经营环境和竞

争秩序。

4.落实服务业扶持政策。认真落实《河南省人民政府关于建设高

成长服务业大省的若干意见》(豫政〔2020〕42号)、《河南省服务业

工作领导小组关于进一步贯彻落实促动服务业发展政策的通知》(豫服〔2020〕2号)等相关文件精神，大力推动我县服务业发展，积极推动《关于加快固始县服务业发展的指导意见》尽快出台。

5.加快“两区”建设。增大商务中心区和特色商业区建设力度，

落实河南省促动“两区”发展的优惠政策，加快推动“两区”重大项

目建设，成立了商务中心区管委会。红星美凯龙、戴斯酒店、花花市