《关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的指导意见》解读

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县级文化馆图书馆总分馆制建设分析

县级文化馆图书馆总分馆制建设分析【摘要】本文主要围绕县级文化馆图书馆总分馆制建设展开分析。

在探讨了研究背景和研究意义。

在首先概述了总分馆制建设的基本情况，然后对其优势进行了详细分析，同时也指出了在建设中存在的问题，并提出了改进措施建议。

结合实际情况探讨了县级文化馆图书馆总分馆制建设的实施路径。

在对文章所讨论的内容进行了总结与展望，并强调了总分馆制建设的重要性。

本文旨在为相关县级文化机构提供参考，为其提升服务水平和文化传播贡献力量。

【关键词】县级文化馆、图书馆、总分馆制、建设、优势、问题、改进、建议、实施路径、总结、展望、重要性。

1. 引言1.1 研究背景县级文化馆图书馆在传统的管理模式下，往往只能依赖单一的文化馆图书馆来承担全部的文化服务功能，存在着资源配置不均衡、服务质量不稳定、用户需求无法满足等问题。

随着社会经济的发展和文化需求的增长，县级文化馆图书馆逐渐意识到需要构建总分馆制度，将各分馆整合为一个整体，共同为广大读者提供更加丰富、优质的文化服务。

本文旨在通过对县级文化馆图书馆总分馆制建设的分析，探讨其优势、存在的问题及改进措施，为实施总分馆制建设提供经验和建议。

通过对县级文化馆图书馆总分馆制的研究，可以为其改革与提升提供理论指导和实践经验，推动县级文化馆图书馆事业的健康发展，提升文化服务水平，满足广大人民群众对文化信息的需求。

1.2 研究意义县级文化馆图书馆总分馆制建设是我国基层文化事业发展的重要组成部分，具有重要的实践意义和理论意义。

总分馆制建设可以更好地满足群众的文化需求，提高基层文化服务水平，促进文化事业的繁荣发展。

总分馆制建设可以推动基层文化设施的规范化、专业化建设，提升文化设施的管理和运营水平，提高文化服务的有效性和普及性。

总分馆制建设可以增加文化资源共享和交流，助力县级文化馆图书馆的互联互通，促进文化交流与融合，提升基层文化事业的国际化水平。

深入研究县级文化馆图书馆总分馆制建设，探讨总分馆制建设中遇到的问题和挑战，提出相应的改进措施和解决方案，具有重要的现实意义和战略意义。

县级文化馆图书馆总分馆制建设分析

2019-01文艺生活LITERATURE LIFE县级文化馆图书馆总分馆制建设分析刘军（湖南省桃江县文化馆，湖南桃江413400）摘要:随着我国经济不断的发展，国民生活水平的提高，对文化建设也提出了更高的要求。

近些年来，中央和地方政府加大了对农村基层文化设施建设力度，文化馆总分管的建设推动了我国文化的建设，本文就县级文化馆图书馆总分管制建设进行了分析，旨为推动我国文化建设。

关键词:县级；文化馆；图书馆；建设中图分类号：G251；G258.22文献标识码：Ａ文章编号：1005-5312（2019）03-0246-02一、前言文化馆总分馆制建设是现代公共文化服务体系中的重要内容，对文化建设起着很大的推动作用。

既可以满足基层群众的基本文化需求，又可以缩短城乡公共文化发展的差距。

对促进城乡文化服务均等化和一体化具有十分重要的意义。

二、文化馆图书馆总分馆制建设的目的在国家最新颁布的《关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的指导意见》当中，提出了要以县级的文化馆为中心，逐渐推进总分馆建设的指导方针。

县级文化馆的总分馆建设就是在乡镇的综合性文化中心建设的基础上加强对县级文化馆服务体系的建设。

让县级内的文化公共设施实现资源共享，并将文化资源设施全面覆盖整个县域。

充分发挥出县级总分馆在县域公共文化建设中的作用。

加大公共文化资源向基层延伸的力度，为基层的人民提供更加便利的基本公共文化服务内容。

从而增进县域公共文化服务的效果。

三、文化馆图书馆总分馆制建设的作用（一）通过资源整合提高乡村基层服务能力在《关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的指导意见》中已经明确指出总馆对于分馆的管理主要体现在业务指导和资源配置方面。

就是通过总分馆的建设实现对资源的整合、优化业务流程、统一服务规范标准。

通过总馆与分馆之间的资源共享措施扩大基层文化资源供给总量，让基层的人民群众享受与总馆水平一致的服务。

《关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的指导意见》中还指出了“鼓励有条件的学校、科研、机构企业等的图书馆自愿成为文化馆的分馆。

文化馆总分馆制建设思考

文化馆总分馆制建设思考作者：胡杰来源：《新教育时代·学生版》2018年第11期一、时代背景文化馆总分馆制建设是未来我国文化馆事业发展的一个基本方向，2016年12月文化部等五部委下发《关于推进县级文化馆、图书馆总分馆制建设的指导意见》（文公共发〔2016〕38号）指出，到2020年，在有条件的地区，建立县级文化中心和图书馆，进行上下衔接，提供优质服务和有效覆盖。

基层群众享有的基本公共文化服务内容丰富，途径方便，质量显著提高。

均等水平稳步提高。

结合贵州省六盘水市为第四批国家公共文化服务体系示范区建设示范区创建城市，笔者认为推进文化馆总分馆制建设既是当下文化馆发展的必然趋势，又是公共文化服务共建共享的必然要求，在先行先试中形成具有“凉都特色”的文化馆总分馆制建设。

二、现状分析1.六盘水构建文化馆总分馆制建设的基础和现状六盘水市辖4个县级行政区和5个省级经济开发区，87 个乡镇（社区）。

全市户籍人口340万人，以彝族、苗族、布依族为代表的少数民族人口89.27万人，占总人口的26.27%。

全市有市级文化馆1个，为六盘水市文化馆；区县级文化馆4个，分别是六枝特区文化馆、盘州市文化馆、水城县文化馆、钟山区文化馆。

目前全市拥有图书馆、文化馆、美术馆、博物馆、档案馆、科技馆、城市规划馆、非遗展陈馆、地方志馆、凉都大剧院、凉都体育中心等“9馆1院1中心”公共文化服务重点建设工程。

拥有一批特色文化设施、特色文化园区、特色文化景区，如梭戛生态博物馆、凉都国学馆、夜郎王宫、落别布依民俗博物馆和海坪彝族小镇、六枝三线记忆创意园等。

2.推动文化馆总分馆系统全面建设的理由创建文化馆总分馆系统是将城市的独立、分散、封闭的文化中心转变为一个组织体系和服务体系，形成一个相互联系的文化馆群。

系统整合资源，实行联合开发共享，统一服务政策和标准，促进资源和服务转移，提高综合服务效率，有效解决城乡公共文化服务发展不平衡的问题。

公共图书馆文化馆总分馆制建设-2017-11-27-山西忻州

县域文化馆图书馆总分馆制建设＂基本原则＂
• 1、政府主导，统筹实施。 2、改革创新，提升效能。 3、强化基层，促进均等。 4、实事求是，分类推进。
县域文化馆图书馆总分馆制建设＂工作目标＂
• 到2020年上下联通、服务优质、有效覆盖内容更丰富、途径更便捷、质量更高、均等化更好
县域文化馆图书馆总分馆制建设“保障机制＂
县级图书馆作为总馆的基本功能
• （2）人员的统一培训按照《国家基本公共文化服务指导标准（2015—2020年）》，县级图书馆从业人员每年参加脱产培训时间不少于15天，乡镇（街道）和村（社区）文化专兼职人员每年参加集中培训时间不少于5天。
• 总馆可以采取集中培训、业务辅导、远程教学等多种形式，以提升从业人员的政治素养、专业技术和服务管理能力。
• 国家相关文件强调，以县为区域的图书馆总分馆制建设，包含实体图书馆和数字图书馆两大部份，缺一不可。
• 智能手机普及，数字化阅读（特别是手机阅读）早已超过纸本阅读。
• 提供数字化阅读是图书馆不可或缺的责任。
县域数字图书馆总分馆三大功能：
• 1、数字化阅读服务随时、随地随便、随意真正实现公共文化服务＂均等化＂的要求。
目前，达到资源丰富、运行高效、保障有力、服务到位的县级图书馆不是没有，但还没有普遍形成。
（三）总馆对分馆的服务
• 1､图书馆自动化系统 • 2､馆员培训 • 3､图书调拔 • 4､数字图书馆 • 5､阅读推广活动 • 6､业务指导
（四）操作层面的问题
• 1､协议 • 2､图书馆财产号分配 • 3､分馆代码 • 4､借书证发放 • 5､愈期费收取 • 6､丢失赔付 • 7､“物流”？ • 8､其它

县级文化馆图书馆总分馆制建设分析

县级文化馆图书馆总分馆制建设分析随着社会的进步和人们对知识的需求日益增加，文化馆和图书馆作为传播知识、弘扬文化的重要场所，扮演着越来越重要的角色。

在县级文化馆图书馆建设中，总分馆制建设模式成为了一种新的趋势。

本文将对县级文化馆图书馆总分馆制建设进行分析，探讨其优势和挑战。

一、总分馆制建设的优势1. 资源整合总分馆制建设将多个文化馆图书馆进行整合，形成一个系统化的管理体系。

这样可以充分利用各分馆的资源，提高资源的利用率。

还可以在各个分馆之间进行资源共享，避免重复建设，节约成本。

2. 增强服务覆盖面通过总分馆制建设，可以使文化馆图书馆的服务覆盖面更加广泛。

即使在县域内的偏远地区，也可以通过设立分馆的方式，让更多的人享受到文化馆图书馆的服务。

这样可以提高文化普及的效率，让更多人受益于各种文化资源。

3. 提高服务质量总分馆制建设可以使各分馆之间形成合作共享的机制，这样就可以共同提高服务质量。

比如在数字化服务、文化活动举办等方面，各分馆可以互相借鉴、合作，促进服务水平的提高。

4. 建立品牌形象总分馆制建设可以在县级范围内形成品牌效应，为县级文化馆图书馆树立一个更加统一、规范、专业的形象。

这将有利于吸引更多的读者和用户，提升文化馆图书馆的知名度和美誉度。

1. 管理难度增加总分馆制建设会增加文化馆图书馆的管理难度。

要统筹规划各分馆的资源、服务内容、活动策划等，需要建立科学合理的管理机制，加强各分馆之间的协作和沟通，确保各项工作的顺利进行。

2. 资源分配不均在总分馆制建设中，各分馆的资源情况可能存在差异，有的分馆人员、设施、资金等条件可能较好，有的可能较为薄弱。

如何进行资源的公平分配，确保每个分馆都能得到应有的发展机会，是一个比较大的挑战。

3. 统一服务标准在总分馆制建设中，如何统一各分馆的服务标准也是一个重要的问题。

因为每个地方的文化馆图书馆情况不同，读者的需求也各有不同，如何在统一服务标准的基础上，又能满足各地方个性化的需求，是需要进行深入思考的。

县级文化馆图书馆总分馆制建设分析

县级文化馆图书馆总分馆制建设分析随着我国经济的不断发展和人民生活水平的提高，文化建设已经成为各地政府和社会各界关注的焦点。

作为文化建设的重要组成部分，县级文化馆图书馆在全国各地得到了充分重视和发展。

总分馆制是一种新的管理模式，通过将原有的单一管理模式变为总分馆制管理模式，可以更好地利用资源，提高管理效率，提升服务质量。

县级文化馆图书馆总分馆制建设成为了一个热门话题。

本文将通过分析县级文化馆图书馆总分馆制建设的现状和存在的问题，提出相关解决方案，以期为县级文化馆图书馆总分馆制建设提供一些建设性的思路和建议。

目前，我国各地县级文化馆图书馆大多数还沿用着传统的管理模式，即各自为战，相互独立，资源无法共享。

这种管理模式存在明显的弊端：一是资源利用效率低下，各方面资源无法得到充分挖掘和利用；二是服务质量不高，由于设施和人才等方面的不足，图书馆和文化馆的服务质量无法满足人们的需求；三是管理成本高，传统的管理模式下，各个县级文化馆图书馆需要独立招聘管理人员，管理成本较高。

在这样的背景下，总分馆制的建设就显得尤为必要。

总分馆制的建设可以使得各地县级文化馆图书馆之间能够共享资源、共同发展，提高服务质量，降低管理成本。

目前，一些地方已经在尝试总分馆制的建设，效果是不错的。

但同时也需要看到，总分馆制建设也存在着一些问题和难点，需要我们认真分析和解决。

（一）资源整合难度大在总分馆制建设过程中，资源整合一直是一个难题。

各个县级文化馆图书馆的资源差异较大，如设施、藏书量、人才储备等等。

在资源整合过程中，如何有效整合各方面的资源，使得所有的总分馆都能够共享，这是一个亟待解决的问题。

（二）管理体制不完善传统的文化馆图书馆管理体制主要以县级文化馆图书馆为主体，总分馆制的建设在一定程度上会对原有的管理体制产生冲击。

如何保证总分馆制的顺利推进，如何使得原有的管理体制和新的管理体制有效融合，这是一个新的挑战。

（三）服务标准不一由于各地的发展水平不同、文化传统不同，县级文化馆图书馆的服务标准存在着较大的差异。

湖南省文化厅办公室关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的实施意见

湖南省文化厅办公室关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的实施意见一、引言近年来，我省县级文化馆和图书馆的建设得到了长足的发展，为加强基层文化建设和满足人民群众多样化的文化需求提供了有力支撑。

为了进一步推动县级文化馆图书馆的发展，充分发挥其在本地文化事业中的核心地位和作用，文化厅办公室制定了本实施意见，以指导各地加强县级文化馆图书馆总分馆制建设。

二、总分馆制建设的背景随着社会的不断发展和人民群众对文化需求呈现多元化的趋势，县级文化馆图书馆所面临的任务和挑战也越来越多。

要想更好地提供服务，满足需求，必须加强总分馆制建设，打破地域限制，整合资源，并形成相互支持、优势互补的格局。

三、总分馆制建设的原则1. 统一规划：在总体规划下，各县级文化馆图书馆要制定较为详细的总分馆制建设方案，明确目标和任务，确保各分馆的发展与总馆保持协调统一。

2. 加强协作：各县级文化馆图书馆应加强相互之间的交流合作，共同研究解决全局性问题，形成合力。

同时，在总分馆间要建立有效的信息共享机制，相互借鉴经验，提升服务水平。

3. 强化专业化建设：总分馆制建设要把专业化建设作为重点，加强馆员队伍建设，提高服务和管理水平。

要注重馆员的培训和学习，不断提升他们的专业素养和服务能力。

4. 充分利用信息技术：总分馆制建设要合理利用现代信息技术手段，建设数字化、智能化的图书馆，提供更加便捷的服务。

要加强数字资源建设，推广智能化设备的应用，并建立良好的网络平台，方便读者获取信息和进行互动交流。

5. 注重创新：总分馆制建设要鼓励创新，推动文化馆图书馆业务与时俱进。

要积极探索新的服务模式，开展多样化的文化活动，吸引更多的读者参与到文化事业中来。

四、总分馆制建设的具体措施1. 完善基础设施：各县级文化馆图书馆要根据实际情况，综合考虑经济投入和功能需求，逐步完善总分馆的基础设施。

包括建筑物、设备设施、通讯网络等方面的建设。

2. 拓宽服务渠道：各分馆要积极拓宽服务渠道，建立更多的社区分馆、校园分馆等，让更多的读者受益于文化馆图书馆的服务。

文化馆的分馆建设

2018年第299期公共文化文化馆的分馆建设陈丽霞（海珠区文化馆广东广州 510245）［摘要］推进以县级文化馆为中心的总分馆制建设,是构建现代公共文化服务体系的重要任务,对于有效整合公共文化资源、提高公共文化服务效能、促进优质资源向基层倾斜和延伸具有重要的推动作用。

笔者以海珠区文化馆分馆副馆长的视角，探索不断完善分馆建设的途径。

［关键词］建设；特色；素质；问题文化部、新闻出版广电总局、体育总局、发展改革委、财政部关于印发《关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的指导意见》的通知〔文公共发[2016]38号〕，明确指出推进以县级文化馆、图书馆为中心的总分馆制建设，是构建现代公共文化服务体系的重要任务，对于有效整合公共文化资源、提高公共文化服务效能、促进优质资源向基层倾斜和延伸具有重要的推动作用。

广州市以海珠区、黄埔区文化馆为试点，海珠区文化馆把南华西文化站作为试点分馆之一。

2017年,南华西分馆作为广州第一批分馆试点单位，在海珠区文化馆总馆的关怀和指导下，贯彻落实《海珠区人民政府办公室关于印发<海珠区文化馆总分馆服务体系建设试点方案>的通知》（海府办函〔2017〕15号），对照总分馆建设标准，采取切合实际的措施和方法开展海珠区文化馆南华西分馆的试点工作，圆满地完成各项工作任务。

9月中旬,广东省文化馆、市文广新局领导在区文化总馆馆长的带领下到南华西分馆、社区“一站两点”场地建设、街坊会所等居民服务场所进行实地视察，充分肯定了区、街领导对文化工作的重视和支持，对分馆获得的成绩以及文化特色给与高度的评价，并对日后的发展方向给予了指导。

在实践中，笔者以海珠区文化馆分馆副馆长的视角，探索不断完善分馆建设的途径，同时也发现一些有待解决的问题。

一、抓好团队建设，活动丰富多彩南华西文化站是个基础很好的文化站，是国家和省级的模范单位，是省级挂牌“粤曲之乡”，省市有关部门每次来海珠区调研都是首选南华西。

县级文化馆图书馆总分馆制建设分析

县级文化馆图书馆总分馆制建设分析1. 引言1.1 背景介绍随着我国县级文化事业的不断发展，县级文化馆和图书馆在社会文化建设中扮演着越来越重要的角色。

作为文化服务的主要场所，县级文化馆和图书馆不仅是文化传播的重要平台，也是社区居民学习、娱乐、交流的重要场所。

在当前信息时代的冲击下，传统的文化馆图书馆模式已经无法满足人们的需求，亟需进行改革和转型。

1.2 研究意义县级文化馆图书馆是县域文化建设的重要组成部分，承担着传承文化、服务大众、促进社会发展的使命。

而总分馆制建设作为县级文化馆图书馆发展的新模式，具有重要的研究意义。

总分馆制建设可以更好地整合馆藏资源，提高资源利用效率。

通过建设总馆和分馆，可以将各个分馆的馆藏资源整合起来，形成更加完善的馆藏体系，为读者提供更丰富多样的图书资料和文化产品，满足不同人群的需求。

总分馆制建设有利于提升服务水平，拓展服务范围。

总分馆制建设可以实现资源共享和互动合作，使得各分馆之间可以相互协作，共同提升服务质量和水平，更好地满足读者的需求。

总分馆制建设还可以促进文化馆图书馆的品牌建设和影响力提升。

通过建设总分馆，可以形成更加统一的品牌形象和服务标准，提升文化馆图书馆在县域的知名度和影响力，吸引更多读者参与文化活动，促进文化传承和创新发展。

总分馆制建设具有重要的研究意义，对于推动县级文化馆图书馆的发展，提升服务质量，增强社会影响力具有重要的实践意义。

【字数：307】1.3 研究目的本文旨在探讨县级文化馆图书馆总分馆制建设的现状和发展趋势，深入分析总分馆制建设模式的优势和挑战，提出相应的应对对策，为县级文化馆图书馆的发展提供参考和建议。

具体来说，本研究的目的包括以下几点：1. 分析当前县级文化馆图书馆的现状，了解总分馆制建设的需求和发展空间；2. 探讨总分馆制建设模式的运作机制和实施路径，揭示其优势和特点；3. 分析总分馆制建设中可能面临的挑战和问题，提出相应的对策和解决方案；4. 总结研究成果，展望县级文化馆图书馆总分馆制建设的未来发展方向，并提出相关建议。

县级文化馆图书馆总分馆制建设分析

县级文化馆图书馆总分馆制建设分析
县级文化馆图书馆是一个为大众提供知识和信息服务的公共文化设施。

县级文化馆图
书馆总分馆制建设是为了更好地满足人们对知识和文化需求的需要而进行的一项重要举措，在整个馆所网络中实现文化资源、服务资源和管理资源的整合，为文化事业创造更好的社
会条件。

建设总分馆制的目的是进行资源整合，以便更好地提供文化支持和服务。

通过拓展分
馆网点和资源覆盖面，不仅可以满足广大读者的需求，更能增强文化体系的辐射力和带动力。

通过推进总分馆制建设，可以实现各分馆之间资源共享，避免资源重复，形成优势互补，共同提升服务质量和水平。

建设总分馆制需要基于现代化科技手段进行建设，建立数字化图书馆和智能化管理体系，利用大数据技术、人工智能、云计算等先进技术手段优化图书馆现代信息服务系统，
从而提供更加智能化和精准化的服务。

首先，需要建设数字化图书馆，通过数字化图书馆，读者可以在网络上阅读图书或获取有关文学作品、文化知识和科学技术信息；其次，智能
化管理体系则可以实现系统化和智能化的服务管理，包括文献信息管理、流通管理、图书
馆自动化管理等。

在建设总分馆制过程中，图书馆应该发挥文化教育和知识推广的作用，同时通过不断
完善服务，培育读者文化素质，提高读者的文化品位，让读者不仅能够更加深入地了解自
己的文化，还能够拥有更加广阔的视野和更为富足的内在生活。

总之，县级文化馆图书馆总分馆制建设是一项重要的事业，尤其在今天的信息时代和
高速发展的社会环境下，总分馆制建设可以更好地发掘文化资源，促进文化服务，提高文
化素质，为社会文化发展做出更加积极的贡献。

县级文化馆图书馆总分馆制建设分析

县级文化馆图书馆总分馆制建设分析县级文化馆图书馆总分馆制建设是加强县级文化馆图书馆服务能力和水平的有效途径，是解决县级文化馆图书馆服务体系中的问题和瓶颈的重要手段。

总分馆制建设是县级文化馆图书馆现代化的必然趋势，因此，对于县级文化馆图书馆的发展，总分馆制建设必须充分考虑。

总分馆制建设的意义1.提高县级文化馆图书馆服务能力和水平。

总分馆制建设可以充分利用地域优势和资源优势，打破传统的地区限制和服务范围限制，以达到更有效、更便捷、更全面的服务目的。

2.实现县级文化馆图书馆资源共享。

总分馆制建设可以将各个分馆的文献资源共同整合起来，建立完善的馆际合作机制，使文化馆图书馆之间进行资源互补、共同提高，提高服务效率。

3.提高读者的文化素质和科学素养。

总分馆制建设可以将更多的文献资源、知识和信息推送到更广阔的地区，使更多的读者有机会接受到先进的文化、知识和信息，从而提高他们的文化素质和科学素养。

4.推动文化事业的发展。

总分馆制建设可以促进文化事业的繁荣和发展，为地方经济和社会发展奠定坚实的文化基础。

1.需充分考虑当地的经济、文化和社会环境，要根据具体情况制定合理的建设方案。

2.需规范化服务，对各个分馆的文献资源要进行分类、编号和标记，方便读者查阅，提高服务质量和效率。

3.需强化馆际合作机制，各地文化馆图书馆之间要互相帮助、相互支持，在资源分配、管理制度、服务规范等方面进行协商和合作。

4.需建立完善的管理制度和绩效评估机制，对于各个分馆要进行定期考核，以保证服务质量和效率。

5.需积极推广和宣传。

总分馆制建设需要通过各种方式推广和宣传，向广大读者和社会各界传递出色的服务水平和文化事业成果。

总分馆制建设在县级文化馆图书馆发展中具有积极的意义，可以提高机构的服务能力和水平，促进文化事业的发展，推动地方经济和社会的繁荣。

在建设过程中需要注意的是，要充分考虑实际情况和当地环境，制定合理的建设方案，规范服务、强化合作、建立管理制度和推广宣传，这样才能实现其发展目标并取得可持续的成效。

县级文化馆图书馆总分馆制建设分析

县级文化馆图书馆总分馆制建设分析随着我国经济的发展，人民生活水平不断提高，文化事业得到了大力发展。

文化馆图书馆作为文化事业的重要组成部分，承担着弘扬社会主义先进文化、满足人民文化需求、促进文明交流互鉴的重要使命。

为了更好地发挥文化馆图书馆在文化传承和创新中的作用，需要通过县级文化馆图书馆总分馆制的建设来提高服务水平和工作效率。

县级文化馆图书馆总分馆制是指在县城内设立一家集合文化馆、图书馆、艺术馆、科技馆、展览馆等多种文化服务设施的综合性文化馆，以此为基础，建立区域性的文化服务网络，向县城周边地区和农村提供文化服务。

该制度的优势主要体现在以下几个方面：1.提高服务质量。

通过建立总分馆制度，文化馆图书馆可以共享资源、人才和经验，在办公设施、馆藏书籍和器材设备等方面互相补充和借鉴，从而提高工作效率和服务质量。

2.提高工作效率。

总分馆制建设可以有效避免文化馆图书馆在资源配置和服务整合方面出现重复和浪费，同时也能够充分发挥各分馆的特色和优势，提高工作效率和服务水平。

3.促进文化交流和互动。

总分馆制建设不仅可以促进文化资源，人才和经验的交流和互动，还可以增强各分馆之间的协作和互信，从而推动文化事业的创新和发展。

1.明确总分馆制建设的目标与定位。

县级文化馆图书馆需要明确总分馆制建设的目标和定位，确定总馆和分馆的职责和服务范围，明确总分馆制建设的思路和框架，从而达到提高工作效率和服务质量的目的。

2.进行基础设施建设。

县级文化馆图书馆在总分馆制建设过程中需要进行基础设施建设，包括办公室、文化活动室、在馆书库、多媒体室、展览厅、会议室等设施。

3.推进馆藏资源整合。

县级文化馆图书馆需要推进馆藏资源整合，共享总馆和分馆的馆藏资源，避免馆藏资源的浪费和重复，提高馆藏的使用价值和服务水平。

4.促进人才培养和交流。

县级文化馆图书馆需要促进人才培养和交流，通过开展内部培训和交流活动，提高员工的业务素质和服务能力，同时也加强和其他文化机构和相关单位的联系和合作，从而更好地服务社会公众。

文化馆总分馆制建设的思与行

文化馆总分馆制建设的思与行作者：俞兰贞来源：《青年时代》2018年第22期摘要：文化馆总分馆制是近年来现代公共文化服务体系的一大热点，探索和实施文化馆总分馆体系有利于促进公共文化服务均等化，建立总馆、分馆、服务点的三级文化馆服务体系，进行公共文化服务资源的整合。

本文从“设统一标配，创不同特色”的理念出发，以“文化辅导员”为纽带架起总分馆的桥梁，来探索实施文化馆总分馆制的服务模式，因地制宜推进文化馆总分馆建设。

关键词：总分馆制；文化辅导员；因地制宜《关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的指导意见》中明确提出总分馆制建设的目标，是“建立上下联通、服务优质、有效覆盖”的总分馆制，总分馆制的本质就是要实现优质资源的纵向下沉和横向互联互通，让独立的文化馆形成组织体系，使优质资源跨区域流动起来，充分发挥它的边际效应，延长它的生命周期、拓展其服务效果。

如何解决基层公共文化资源分散，公共文化服务不均、效率低下。

如何构建布局合理、发展均衡且又有不同特色的总分馆体系，是义乌市文化馆总分馆建设中探索的问题。

一、文化馆总分馆体系建设的思考（一）基层文化的现状分析镇街综合文化站和农村文化礼堂，是目前义乌文化工作的基层单位，也是为农村、为最广泛的人民群众提供公共文化服务的最直接窗口，为不断丰富和活跃农村文化生活发挥了积极有效的作用。

但是，纵观综合文化站的发展现状，情况不容乐观，管理体制不顺、阵地挤占、人才流失、经费不足等等问题突出。

1.管理体制不顺文化馆对镇街综合文化站只是“业务上的指导”的管理模式，文化馆也在基层培育团队、发现文艺人才，走进社区义务培训辅导，开展形式多样的群众文化活动，这些做法无形中已经有了三级文化馆总分馆建设的模式，但在实践中，遇到很多现实无法解决的问题。

文化馆的总馆地位有实无名，没有合法的地位，没有制度的保障，面对基层文化服务很难做到龙头地位。

2.文化队伍不稳定镇街综合文化站的人员混岗使用，是目前的普遍存在的现象，有的文化站本来就光杆司令，镇街对文化的资金投入少，做不出很多文化服务，乡镇工作的任务重，领导就把“综治维稳”“旅游创强”等等一些任务加在文化站工作人员身上，导致文化站的职能作用得不到发挥，文化站人员对文化服务的积极性不高，队伍极其不稳定。

“总分馆制”让文化资源流动更高效

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县级文化馆图书馆总分馆制建设分析

县级文化馆图书馆总分馆制建设分析随着我国社会主义文化事业发展的不断推进，国家大力支持着县级文化馆图书馆总分馆制的建立。

县级文化馆图书馆总分馆制是一种综合性的馆藏管理体系，是围绕县级文化馆图书馆网络，向上走向市级文化图书馆，向下走向镇级、村级文化馆图书馆，全面协调文化馆图书馆资源利用，分馆有机联系，调动文化资源供给的活力，形成辐射网状的文化馆图书馆配套服务体系。

国家对县级文化馆图书馆总分馆制实施了多项支持政策。

2018年，中国国家出版局特设"新时代县级文化馆图书馆总分馆制建设项目"，主要支持诸如新建县级总分馆、扩建县级总分馆或部分县级支馆、培训县级文化馆图书馆馆员、开展公共文化活动等。

(詹征宇棋牌)同时，国家还发放了出版行业福利款，为县级文化馆图书馆总分馆制的建设提供了充足的资金支持。

1、拓展低层次文化服务网络。

总分馆制建立以后，一级文化馆图书馆可以更有效地通过向下联系，让低层次的分馆依附于总馆，从而拓展文化服务网络，汇聚更多的文化资源，使文化的传播更加有效地达到更多的人。

2、提高文化服务质量。

强化分馆与总馆的关联，建立统一的分馆服务管理和经营体制，从而保证文化服务的统一性和标准性，提高服务质量，使更多的人受益于公共文化资源。

3、加强各县级文化机构协同沟通。

分馆、总馆之间联系更加紧密，县级文化各项服务机构之间也更为互联互通，建立了便捷有效的合作机制，从而更好地推动县级文化发展并实现县级文化规划的落实。

1、加强馆藏管理。

在实施总分馆制建设明确馆藏管理的要求和细化管理流程，强调要建立一致的馆藏规划，统一书刊购置标准，统一书刊编目标准等，保证各单位文化事业的发展。

2、完善资源共享机制。

凡是在各级图书馆间存在的资源共享问题，必须建立起一个有效的资源共享机制，以确保低级单位可以共享他们上级文化馆图书馆的资源，以实现中央和南向的资源共享。

3、推进信息化建设。

要建立和完善县级文化机构的信息管理制度和技术设施，使其能够更加便利的掌握文化机构的动态信息，以及配备比较齐全的网上资源服务系统，使公众更好更全面地获取文化公共服务与资源。

“县级图书馆总分馆制”的法律化

·公共图书馆法解读·“县级图书馆总分馆制”的法律化张凤鸣（杭州师范大学图书馆杭州 311121）〔摘要〕《公共图书馆法》的颁布，实现了“县级图书馆总分馆制”的法律化。

具体标志是，明确了“县级图书馆总分馆制”建设具有法律强制性和普遍性：县级人民政府必须建设总分馆体系；县级人民政府是“县级图书馆总分馆制”的建设主体；以“因地制宜”为法定建设原则；实行相对集中的业务管理和统一的文献资源管理；以数字化、网络化为总分馆发展方向和时代特色。

〔关键词〕公共图书馆法总分馆制县级图书馆总分馆制法律化〔中图法分类号〕G258.2〔引用本文格式〕张凤鸣.“县级图书馆总分馆制”的法律化[J].图书馆，2018（5）：6—10.1 引言在“普遍、均等”的图书馆服务理念驱动下，探索和推行图书馆“总分馆制”成为十余年来中国图书馆事业的重要实践。

学界对总分馆制的概念有不同理解，其中较有影响的观点是：由同一个建设主体资助，同一个主管机构管理的图书馆群，其中一个图书馆处于核心地位作为总馆，其他图书馆处于从属地位作为分馆[1]。

这一解释强调总分馆建设主体统一、主管部门统一、人财物管理统一以及服务统一[2]，但这与我国图书馆实践中出现的“总分馆”有一定的偏差。

早在2008年，图书馆界就认识到：总分馆制建设的最大障碍是体制障碍，是与现行行政“分级管理”、财政“分灶吃饭”的体制之间的矛盾[3]，因此，政府主导是破解体制障碍的关键，制度化、法律化是总分馆可持续发展的根本。

在《公共图书馆法》实施之前，我国有6部地方性图书馆法规和7部地方政府规章，但涉及总分馆的并不多。

2013年颁布的《四川省公共图书馆条例》，是第一个提出总分馆制的地方性法规，其中规定：“县（市、区）人民政府应当推进本级公共图书馆设立分馆或者服务站点，整合乡（镇、街道）综合文化站（中心）、村（社区）文化室（中心）、公共电子阅览室、文化信息资源共享工程基层服务点、农家书屋等公共文化资源，形成覆盖城乡的基层公共图书馆服务体系”。

论县域图书馆总分馆制建设的十大要点——兼及《关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的指导意见》解析

论县域图书馆总分馆制建设的十大要点——兼及《关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的指导意见》解析
金武刚
【期刊名称】《图书馆建设》
【年(卷),期】2017(000)005
【摘要】总分馆制是推动图书馆服务城乡均衡发展的重要组织方式,县域图书馆总分馆制建设是当前的一项重要工作任务.《关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的指导意见》是在我国图书馆发展史上,首次围绕总分馆制建设而专门下达的中央文件,为县域图书馆总分制建设指明了具体推进的发展方向.总分馆制建设的关键要素与发展重点主要体现在总分馆制建设的前提条件、总馆与分馆构成来源,以及总分馆体系的队伍构成、资源建设、服务提供、活动开展、流动服务、数字服务和政府保障等方面.
【总页数】8页(P4-11)
【作者】金武刚
【作者单位】华东师范大学信息管理系上海200241
【正文语种】中文
【中图分类】G252
【相关文献】
1.陕西省文化厅陕西省新闻出版广电局陕西省体育局陕西省发展和改革委员会陕西省财政厅关于印发《陕西省关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的实施意见》
的通知（陕文公共[2018]2号） [J], 无;
2.发挥自身优势有效推进图书馆总分馆制建设——以昆明市盘龙区图书馆总分馆制试点建设为例 [J], 陆艳姬[1]
3.扎实推进图书馆总分馆制建设,打通全民阅读服务最后一公里——武定县图书馆总分馆制建设的经验 [J], 高玉明
4.五部门出台《关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的指导意见》 [J],
5.文化部新闻出版广电总局体育总局发展改革委财政部关于印发《关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的指导意见》的通知 [J],
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