《普通高校图书馆规程》解读
大学图书馆规程的制订与思考--以《重庆大学图书馆规程》为例
【事业•管理】大学图书馆规程的制订与思考一一以《重庆大学图书馆规程》为例•杨新涯王雨史丹（重庆大学重庆400244）［摘要］“十四五”即将到来，图书馆需要在教育部颁布的《普通高等学校图书馆规程》的基础上，制订单馆的管理和服务流程规范，作为整个管理体制的纲，以《规程》为统领，梳理本馆的管理和服务模式，以利于图书馆治理能力的深化，在真正意义上提升图书馆效能，实现內涵式发展。
文章以《重庆大学图书馆规程》为例，论述了整个编制过程和主要思想。
［关键词］“十四五”规划智慧图书馆高校图书馆规程［中图法分类号］G2566［文献标识码］A［文章编号］1003-7845（2021）01-0016-09［引用本文格式］杨新涯，王雨，史丹.大学图书馆规程的制订与思考——以《重庆大学图书馆规程》为例［J］.高校图书馆工作,2425（5）46-221引言2216年,教育部印发了《普通高等学校图书馆规程》（教高〔2215〕14号），对高校图书馆的体制与机构、人员、管理、服务、资源建设等做了详实的规定,为推动高校图书馆建设发展提供了指导与支持,具有重大的历史意义。
但由于《普通高等学校图书馆规程》是全国高校图书馆界的基本纲领性文件,在参照执行的过程中需考虑到每个图书馆的个体差异，而且随着大数据、云计算和人工智能等信息技术的快速发展,以及智慧图书馆的逐步应用，高校图书馆的发展环境已经有了很大的变化，因此在“十四五”即将来临之际，各个高校图书馆非常有必要制订本馆的规程,体现不同图书馆主体的管理与服务状况,充分展示机制、技术创新的引领作用,使之成为图书馆的“管理之纲，服务之本”。
2高校图书馆规程的制订现状2.3高校图书馆规程的研究现状规程是维系图书馆稳定运行的保障，管理与服务工作的有效开展离不开规程的路径指导与价值引领。
对于高校图书馆规程的研究主要聚焦于《普通高等学校图书馆规程》的分析点评与其基础上的创新模式研究。
早在1999年，苏显义就提出要保障高校图书馆业务建设、提高服务水平,必须对图书馆《规程》进行补充与修改，以适应形势发展的需要［1］;赵晶莹基于规程视角，解读我国高校图书馆的理念定位，认为高校图书馆的定位已经从原来被行政管控的高校单位，发展成为一个要自主发展并16承担教育和文化社会责任的重要文化组织［2］;江玉梅通过对《普通高等学校图书馆规程》和《公共图书馆法》的对比研究，借鉴国外相关国家图书馆立法体系的成功经验，提出完善我国高校图书馆法治建设的相应对策［］;李军以《普通高校图书馆规程》为导向,结合信息素质的内涵，重新设计了大学生信息素质课程体系，提出新的信息素质教学运行程序和教学模式，贯彻落实《规程》中发挥图书馆教育功能的目标和定位⑷。
高校图书馆向社会开放的制度性阻碍
高校图书馆向社会开放的制度性阻碍作者：郝勇来源：《管理观察》2017年第13期摘要：本文分析了高校图书馆向社会开放所面临的法律、行政体制和内部管理制度等方面的阻力。
法律方面，现行法律、法规缺乏强制性，效果有限；未考虑利益协调因素，难以调动高校积极性；某些规定过于僵化，可操作性差。
体制方面的条块分割不利于馆际协作。
内部管理缺乏奖惩适度的有效激励机制。
关键词：高校图书馆社会服务文献资源中图分类号：G25 文献标识码：A自20世纪80年代以来，高校图书馆向社会开放一直是一个倍受关注的话题。
与公共图书馆相比，高校图书馆拥有丰富、系统的专业文献，拥有大量的数字化资源和数据库，与此同时，广大的社区居民，尤其是科技工作者，对这些文献以及与之相关的信息服务存在强烈的需求，因此，社会上要求高校图书馆对外开放的呼声一直很高。
然而，现实情况却并不令人满意。
一项2011年对1649家高校图书馆的调查显示，只有16.74%的高校图书馆不同程度地向社会开放，其中大部分只限于图书借阅[1]。
造成这种局面的原因是多方面的，而其中制度性的阻碍因素是无论如何也不能被忽视的。
以下本文将分析来自于法律、行政体制和图书馆内部管理方面的阻碍，以期发现问题，探寻解决问题的思路。
1.法律、法规的阻碍从法律上讲，高校图书馆不具有独立的法人资格，它是高校教育资源的一个组成部分，高校图书馆向社会开放实际是一个高校社会服务问题。
关于高校社会服务，目前还没有制定专门的法律，相关规定包含在其他法律文件中。
调整高等教育的基本法律是《教育法》和《高等教育法》。
为了规范高校服务性收费制定了《教育部、国家发展改革委、财政部关于进一步规范高校教育收费若干问题的通知》。
《普通高等学校图书馆规程》（以下简称《规程》）是专门针对高校图书馆制定的行政法规。
从这几个主要的法律、法规看，国家鼓励高校图书馆向社会开放的政策取向是非常明确的，但从法律实施的角度看，还存在以下几个需要补充和完善的地方。
《普通高等学校图书馆规程》实施指南(高职高专01)
《普通高等学校图书馆规程》实施指南(高职高专)（暂定）高职高专院校是我国高等教育的重要组成部分。
图书馆是高职高专院校改革、建设与发展的三大支柱之一，担负着为学校人才培养、教学科研、社会服务和文化传承提供信息资源服务的重要任务。
为贯彻《普通高等学校图书馆规程》，结合我国各地的社会经济发展状况和全国高职高专院校建设与发展的实际情况，进一步加强全国高职高专院校图书馆科学化、规范化、信息化建设，提高服务质量与水平，特制定《普通高等学校图书馆规程》实施指南(高职高专)（以下简称《实施指南》）。
各级教育行政主管部门应以《实施指南》为依据，支持高职高专院校图书馆建设与发展，并进行指导、检查和评价。
各高职高专院校应按照《实施指南》的要求，将图书馆建设列为学校建设的重要内容给予长期、稳定的投入。
各高职高专院校应进一步加强本校图书馆的建设，接受各级教育行政主管部门对高职高专院校执行《实施指南》情况的督查。
按照《实施指南》的要求，加强自身建设与管理，为学校的人才培养和教学科研提供切实有效的信息资源保障,最大限度地满足读者的需要。
《实施指南》由教育部高等学校图书情报工作指导委员会负责解释。
1、编制目的为全面落实《普通高等学校图书馆规程》，加强高职高专院校图书馆建设工作的科学性、规范性，优化高职高专院校办学条件，进一步提升全国高职高专院校人才培养、教学科研、社会服务和文化传承的能力与水平。
2、适用范围《实施指南》适用于全国各类高职院校和高等专科学校图书馆。
3、编制原则3.1 规范性原则规范高职高专院校图书馆的建设工作，避免重复建设和无序发展。
3.2 导向性原则把握高职高专院校图书馆的特点和发展趋势，引导其健康、有效、可持续发展。
3.3 实用性原则力求内容简洁，重点突出，易于操作。
4、建设要求4.1 目标与任务4.1.1 目标为落实《普通高等学校图书馆规程》，规范高职高专院校图书馆建设，引导图书馆发展方向，评价图书馆建设与发展提供参考依据，进而提高图书馆资源建设质量、读者服务与管理水平，从整体上促进高职高专院校图书馆的建设与发展。
普通高等学校图书馆规程
普通高等学校图书馆规程（教高[2022]14号）第一章总则第一条为促进高等学校图书馆的建设和发展，指导和规范高等学校图书馆工作，依据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国高等教育法》及相关规定，制定本规程。
第二条高等学校图书馆（以下简称“图书馆”）是学校的文献信息资源中心，是为人才培养和科学研究服务的学术性机构，是学校信息化建设的重要组成部分，是校园文化和社会文化建设的重要基地。
图书馆的建设和发展应与学校的建设和发展相适应，其水平是学校总体水平的重要标志。
第三条图书馆的主要职能是教育职能和信息服务职能。
图书馆应充分发挥在学校人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新中的作用。
第四条图书馆的主要任务是：（一）建设全校的文献信息资源体系，为教学、科研和学科建设提供文献信息保障；（二）建立健全全校的文献信息服务体系，方便全校师生获取各类信息；（三）不断拓展和深化服务，积极参与学校人才培养、信息化建设和校园文化建设；（四）积极参与各种资源共建共享，发挥信息资源优势和专业服务优势，为社会服务。
第二章体制和机构第五条高等学校应由一名校级领导分管图书馆工作。
图书馆在学校授权范围内实行馆长负责制。
学校在重大建设和发展事项的决策过程中，对于涉及文献信息保障方面的工作，应吸收图书馆馆长参与或听取其意见。
第六条高等学校应根据图书馆实际工作需要设置图书馆内部组织机构和岗位，明确各组织机构和岗位的职责。
第八条高等学校可根据需要设立图书馆工作委员会，作为全校图书馆工作的咨询和协调机构。
图书馆工作委员会由学校相关职能部门负责人、教师和学生代表组成。
学校主管图书馆工作的校领导担任主任委员，图书馆馆长担任副主任委员。
图书馆工作委员会应定期召开会议，听取图书馆工作报告，讨论全校文献信息工作中的重大事项，反映师生的意见和要求，向学校和图书馆提出改进工作的建议。
第三章工作人员第九条图书馆工作人员应恪守职业道德，遵守行业规范，认真履行岗位职责。
对《普通高等学校图书馆规程》中有关工作人员配备条款的一点意见
的 一 种 浪费 多
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《普通高校图书馆规程》解读
2015：高等学校要把图书馆的经费列入学校 预算，并根据发展需要逐年增加。
图书馆的经费包括文献信息资源购置费、运
行费和专项建设费。运行费主要包括设备设 施维护费、办公费等。
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2015：馆藏文献信息资源总量和纸质文献
信息资源的年购置量应不低于国家有关规
定。
馆舍建筑面积和馆内各类用房面积须达到国
数字化网络化、共建共知共享
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2013年8月，第四届图工委成立大会暨第一
次工作会议上，决定将修订《规程》作为本
届图工委的一项重要工作，成立了规程修订
工作组。
组长：燕今伟 朱 强
成员：张兆忠 雷震 郑章飞 高凡 唐承秀
萧德洪 陈凌
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普通本科院校图书馆 馆员职称分布情况
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2015：高等学校应将图书馆专业馆员培养纳 入学校的人才培养计划，重视培养高层次的 专家和学术带头人。鼓励图书馆工作人员通
过在职学习和进修，提高知识水平和业务技
能。
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2.4 经费、馆舍、设备
2002：高等学校图书馆的经费列入学校预算。高等 学校图书馆的经费包括运行费和专项经费。运行费 主要包括文献信息资源购置费、设备设施维护费、 办公费等。
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修订指导思想
在《高等教育法》、《国家中长期教育改革和发展
规划纲要》等现行法规和政策的框架下：
反映新形势下高等教育的发展对图书馆工作的需求
进一步明确高校图书馆在体制机制、馆舍设备、经费、 人员、文献资源、服务和管理等方面必须达到的基本要 求 适当超前提出文献信息服务某些方面的工作目标 力求弥补当前高校图书馆管理中存在的制度缺陷 为各类型高校根据自身的特点制定具体的图书馆建设规
浅谈高校图书馆特藏库资源的建设与管理
浅谈高校图书馆特藏库资源的建设与管理作者：陈明华来源：《科技创新导报》2011年第26期摘要:本文分析了特藏库资源建设的意义及方法,对特藏文献资源的分编与管理进行了探讨。
关键词:特藏文献建设探讨中图分类号:G3 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2011)09(b)-0216-01近年来,随着学校新校区建设的不断完善及规模的扩大,我校图书馆陆续接收到许多老师惠赠的个人著作及作品。
在此基础上,图书馆筹建了以收集山东科技大学本校的出版物和本校教工及校友著者的学术著作为特色的“科大文库”即特藏库,记载一代代科大学人学子和校友的学术成果,彰前贤而励后学,我校新校区于2007设置特藏库。
1建立特藏库的意义《普通高等学校图书馆规程》中规定,高等学校图书馆应“注意收藏本校的出版物和本校著者的学术文献”,特藏资源建设是图书馆工作的一部分。
呕心沥血,著书立说,藏之名山,传之后世,这是广大教师及校友共同的梦想。
作为知识的渊薮与人类精神家园的图书馆,无疑是个人著述的最好归宿。
图书馆对特藏文献资源的有效管理,更好的为图书馆资源建设提供全方位的服务,是图书馆特藏档案工作者的任务。
2特藏文库内容涵盖下列几个部分(1)本校教师著作:包括正式出版的图书、作品及其它载体的文献资料。
(2)校友著作:包括正式出版的图书、作品及其它载体的文献资料。
(3)本校(含各学院单位)承办的各种学术会议论文集,包括正式出版和非正式出版。
(4)研究生学位论文: 我校授予学位的博士学位论文、全日制硕士学位论文、工程硕士学位论文、同等学力硕士学位论文、高校教师在职攻读硕士学位论文、本校学报。
上述文献将作为我校图书馆的特藏档案文献永久性收藏。
3特藏文献资源的采访工作及时掌握信息,对特藏范围的文献进行广泛征集,接受捐赠。
对收藏人或单位保存数量有限,不便呈交和捐赠的会议资料,交原件复制后将原件完整的退还给收藏人或单位。
通过校园网络和部门信息窗口发征集公告。
普通高等学校图书馆规程
普通高等学校图书馆规程文章属性•【制定机关】国家教育委员会(已更名)•【公布日期】1987.07.25•【文号】[87]教材图字009号•【施行日期】1987.07.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】教师队伍建设正文*注：本篇法规已被《教育部关于印发＜普通高等学校图书馆规程（修订）＞的通知》（发布日期：2002年2月21日实施日期：2002年2月21日）废止普通高等学校图书馆规程（[87]教材图字009号1987年7月25日国家教育委员会发布）第一章性质和任务第一条高等学校图书馆是学校的文献情报中心，是为教学和科学研究服务的学术性机构，它的工作是学校教学和科学研究工作的重要组成部分。
第二条高等学校图书馆应贯彻党和国家的方针、政策和法令，宣传马克思列宁主义、毛泽东思想和人类科学文化的优秀成果，履行教育职能和情报职能，为培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设人才，发展教育科学文化事业，建设社会主义物质文明和精神文明做出贡献。
其主要任务是：（一）采集各种类型的文献资料，进行科学的加工整序和管理，为学校的教学和科学研究工作提供文献情报保障。
（二）开展流通阅览和读者辅导工作。
（三）开展用户教育，培养师生的情报意识和利用文献情报的技能。
（四）开发文献情报资源，开展参考咨询和情报服务工作。
（五）统筹、协调全校的文献情报工作。
（六）参加图书情报事业的整体化建设；开展多方面的协作，实行资源共享。
（七）开展学术研究和交流活动。
第二章业务工作第三条高等学校图书馆的各项业务工作都要实行科学管理，不断提高工作质量和服务水平，最大限度地满足读者需要。
第四条高等学校图书馆应根据思想政治教育、教学、科学研究的需要，根据馆藏基础及地区或系统文献资源布局的统筹安排，通过多种途径，有计划、有重点地采集国内外各种文献资料，形成具有本校特色的馆藏体系。
采集文献资料应以满足思想政治教育、教学、科学研究需要为主，兼顾其它需要。
普通高校图书馆规程
普通高校图书馆规程第一章总则第一条为规范普通高校图书馆管理，提高图书馆服务水平，发挥图书馆在学校人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新中的作用，特制定本规程。
第二条本规程适用于全国普通高校图书馆。
第三条高校图书馆应贯彻党和国家的方针政策，以服务师生为宗旨，遵循教育规律，履行教育职责，发挥教育功能，提升服务品质，满足学校人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新的需求。
第四条高校图书馆应加强文献信息资源建设，提高信息化水平，推进数字化和智慧化建设，提升图书馆信息化服务能力和水平。
第五条高校图书馆应加强馆员队伍建设，提高馆员素质能力，建立完善的管理体制和运行机制，加强绩效考核和评估评价，激发馆员工作热情和创造力。
第六条高校图书馆应加强条件建设，提高图书馆硬件设施水平，营造良好的阅读环境，为师生提供便捷、高效、优质的服务。
第七条高校图书馆应积极参与校园文化建设，发挥图书馆在校园文化建设中的重要作用，开展丰富多彩的阅读推广活动和文化活动，提高师生文化素养和综合素质。
第八条高校图书馆应在保障学校教学、科研和管理工作的同时，积极拓展社会服务功能，为社会提供公益性服务。
第九条高校图书馆应积极开展国际交流与合作，学习借鉴国内外先进经验，提升国际化水平和服务能力。
第十条高校图书馆应建立科学、规范的管理制度和工作流程，加强内部管理和自我约束，提高管理水平和效率。
第二章体制与机制第十一条普通高校应建立完善的图书馆管理体制和运行机制，明确各级职责和权限，建立健全各项规章制度和岗位职责。
第十二条普通高校应设立图书馆工作委员会，负责指导图书馆工作，制定图书馆发展规划和管理制度，审议图书馆重大事项。
第十三条普通高校应设立图书馆学术委员会，负责学术研究、指导学科建设和图书情报教育等方面的工作。
第十四条普通高校应设立图书馆信息技术部门，负责图书馆信息化建设和数字化转型等方面的工作。
第十五条普通高校应设立读者服务部门，负责读者服务、阅读推广和文化活动等方面的工作。
高校图书馆文化在校园文化建设中的重要作用
浅谈高校图书馆在校园文化建设中的重要作用校园文化是学校所具有的特定的精神环境和文化氛围，主要包含物质文化、精神文化和制度文化。
物质文化包括了校园的建筑景观、绿化美化等的物化形态内容;精神文化包括了学校的传统、校风、教风、学风制度文化指的是各种规章制度，行为准则等。
物质文化是一种显性的校园文化，除了建筑、环境卫生、绿化建设等，还包括了图书馆电子阅览室提供的健康、高雅的网络环境以及积极向上的校园网站等。
我院的电子阅览室能够给学生提供良好的阅览环境，窗明几净、干净整洁，学生身临其境，心情愉悦。
精神文化是物质文化的升华。
学校在长期的办学、发展过程中，形成了自己的校风、教风、学风，作为图书馆，为了配合学院的工作，可以经常举办一些讲座、邀请资深教师、专家等给学生们介绍最新的科技动态，让学生从这些活动中，了解更多的科技动态及科技知识，以此激发他们的学习热情。
制度文化是校园文化的保障。
俗话说“没有规矩，不成方圆”，学校的各项规章制度强化了学校的馆里，规范了师生的言行，而图书馆的规章制度决定了图书馆的正常运转和创新发展。
因此，物质文化是基础，精神文化是目标，制度文化是保障。
健康的校园文化对于学生具有潜移默化的影响，可以陶冶学生的情操，引导他们树立正确的世界观、人生观和价值观。
1 高校图书馆在校园文化建设中的重要性高等院校的图书馆是学校的文献信息中心，是为教学和科研提供服务的学术性机构，是学校信息化和社会信息化的重要基地，同时也是学校精神文明建设的重要阵地，它对培养学生良好的学风和积极向上的精神面貌起着重要的作用。
图书馆的建设和发展与学校的建设和发展相适应，图书馆与教学、实验并称为高校的三大支柱，同时，图书馆还具有传播知识、传播信息的途径。
因此，学校图书馆是校园文化建设的重要载体。
丰富的馆藏资源使高校图书馆成为学校的知识储备中心。
作为学生的第二课堂，图书馆不仅能够补充课堂的教学内容，还能够丰富学生的课余生活，为师生的科研、教学及学术交流提供便利，尤其对学生而言，不仅能够提高他们的学习热情，更是能够从中学习到很多课本以外的文化知识，丰富他们的知识面。
浅析高校图书馆对外开放利弊
19图书档案与影视文体高校图书馆是学校的文献信息资源中心，是为人才培养和科学研究服务的学术型机构，是学校信息化建设的重要组成部分。
高校图书馆的图书资源，则是高校图书馆的资源基础之一，是图书馆管理工作的基础而又重要的一环。
一、高校图书馆对外开放的利首先，高校图书馆的开放是半开放。
目前已有12所高校图书馆对社会公众敞开了“大门”，开放的方式各不相同。
北京大学图书馆馆长朱强先生说我觉得维持现在的情况比较好。
在各方面条件成熟的基础上，逐步开放一部分服务。
在公共图书馆无法提供文献的情况下，高校图书馆在能够承受的范围内，应该进行相关服务，比如需要的资源正好闲置，但也仅限于纸本资源，因为电子资源有与服务商的协议，这牵扯版权的问题。
朱馆长对于高校图书馆的对外开放持赞成态度，北大馆已经很开放，读者只要提供二代身份证，一天交三元钱，就可以查阅资料。
公共图书馆找不到的资源，社会读者就到高校图书馆来，而且北京很多高校都是这样。
还有做得更好的高校，比如南京师范大学，在暑假读者量少的情况下，可以向社会发放300个阅览证。
“我们会在不影响学校教学和科研的情况下，在可控的范围内对外逐步实现开放，比如，每天图书的外借流量不大于多少本。
”北京电影学院图书馆馆长刘军称。
相对于公共图书馆多而全的特点，高校图书资源则更加具有专业性，因此，高校图书馆被不少社会读者视为“宝藏”。
因为高校图书馆特定的地理位置，为了文献和其他校园读者的安全，对于进馆的社会读者还是要有一定的门槛，不是什么人都可以进入。
社会读者如果没有对图书馆造成任何财产以及环境上的破坏，在图书馆看书学习， 提高自身的素养，帮助到自己的工作，然后把图书馆得来的知识又在潜移默化中传播给了别人.是可以让高校图书馆发挥更大的公共效益，又不会对图书馆的财产和环境的产生不良的影响，是很好的举措。
毕竟，大部分在校的学生也不是经常去图书馆利用文献资源，只有每年考研的时候去复习或者是为了完成作业来利用图书馆，与其这样，不如让更多人有需要的人来找寻需要的文献，提高文献利用率。
教育部关于印发《普通高等学校图书馆规程(修订)》的通知-教高[2002]3号
![教育部关于印发《普通高等学校图书馆规程(修订)》的通知-教高[2002]3号](https://img.taocdn.com/s3/m/ce4a6965a36925c52cc58bd63186bceb18e8ed5f.png)
教育部关于印发《普通高等学校图书馆规程(修订)》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 教育部关于印发《普通高等学校图书馆规程(修订)》的通知（2002年2月21日教高[2002]3号）为适应高等学校图书馆事业的发展，更好地为高等学校教学科研服务，我部对原国家教委1987年颁发的《普通高等学校图书馆规程》进行了修订。
现将《普通高等学校图书馆规程(修订)》印发给你们，请遵照执行。
普通高等学校图书馆规程(修订)第一章总则第一条高等学校图书馆是学校的文献信息中心，是为教学和科学研究服务的学术性机构，是学校信息化和社会信息化的重要基地。
高等学校图书馆的工作是学校教学和科学研究工作的重要组成部分。
高等学校图书馆的建设和发展应与学校的建设和发展相适应，其水平是学校总体水平的重要标志。
第二条高等学校图书馆必须贯彻国家的教育方针，履行教育职能和信息服务职能，为培养德、智、体、美等方面全面发展的人才，发展教育科学文化事业，建设社会主义物质文明和精神文明服务。
第三条高等学校图书馆应积极采用现代技术，实行科学管理，不断提高业务工作质量和服务水平，最大限度地满足读者的需要，为学校的教学和科学研究提供切实有效的文献信息保障。
主要任务是：(一)建设包括馆藏实体资源和网络虚拟资源在内的文献信息资源，对资源进行科学加工整序和管理维护。
(二)做好流通阅览、资源传送和参考咨询工作，积极开发文献信息资源，开展文献信息服务。
(三)开展信息素质教育，培养读者的信息意识和获取、利用文献信息的能力。
(四)组织和协调全校的文献信息工作，实现文献信息资源的优化配置。
(五)积极参与文献保障体系建设，实行资源共建、共知、共享，促进事业的整体化发展。
教育部发布新修订《普通高等学校图书馆规程》
教育部发布新修订《普通高等学校图书馆规程》近日，教育部发布了新修订的《普通高等学校图书馆规程》。
这一规程的修订旨在适应信息时代发展的需要，提高高校图书馆服务质量，促进学术研究和教育教学的发展。
下面将对新修订的规程进行全面解读。
一、规程的背景和意义随着当今社会信息技术的快速发展，高校图书馆作为知识传播和服务的重要机构，在适应和应对信息时代的挑战上面临着许多新的问题和需求。
《普通高等学校图书馆规程》的修订正是为了积极应对这些挑战，推动高校图书馆工作与时俱进。
首先，新修订的规程进一步明确了高校图书馆在服务教育教学、学术研究和社会服务方面的职责和使命。
高校图书馆不仅要为师生提供优质的图书资源和信息服务，还应积极推动学科教学、科研创新和文化传承。
其次，规程明确了图书馆的各项管理原则和规范。
改进图书采购、流通、阅览等工作流程，加强数字资源建设和开放获取方面的工作，推动高校图书馆服务的多元化和个性化。
最后，规程注重了图书馆的发展和创新。
要求高校图书馆根据学科特点和需求进行定制化服务，积极推进数字化资源的建设和应用，提高图书馆的信息化水平和管理能力。
二、新规程的主要内容1. 高校图书馆服务职责与使命新规程明确指出，高校图书馆的主要职责是为学校师生提供学科教学和科研创新所需的图书、期刊、文献等信息资源，组织开展全方位的信息服务工作。
图书馆还应积极参与到社会服务中，为社会公众提供必要的信息资源和服务。
2. 图书馆资源建设与管理规程要求高校图书馆要根据学校学科建设和科研创新需要，合理规划图书馆资源建设，并加强对馆藏资源的管理工作。
图书馆还应积极开展数字资源建设和利用，提供全面的电子检索和在线阅读服务。
3. 图书流通与阅览服务新规程要求图书馆应加强图书采购与流通管理，提高借阅效率和读者满意度。
同时，图书馆还应提供优质的阅览环境和服务设施，满足读者的学习和研究需求。
4. 图书馆文化传承与社会服务规程提倡高校图书馆积极推动文化传承和学术交流。
对新版《普通高等学校图书馆规程》的解读
对新版《普通⾼等学校图书馆规程》的解读2019-03-10[摘要]本⽂根据教育部新版《普通⾼等学校图书馆规程》的修订特征及原因进⾏分析，针对⾼校图书馆的⽂化建设、阅读推⼴、⽤⼈模式和管理体制等热点问题开展调查研究，阐述了新规程在图书馆实际⼯作中的意义，提出了新规程保障⾼校图书馆建设的有效⽅法。
[关键词]⾼校；图书馆；新规程；管理；解读doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.18.122[中图分类号]：G251；G258.6 [⽂献标识码]A [⽂章编号]1673-0194（2016）18-0-01新版《普通⾼等学校图书馆规程》（以下简称“新规程”）经过⾼等学校图书情报⼯作指导委员会多次审议、讨论和确定，由教育部于2015年底正式颁布实施。
新规程共分8章48条，针对新时期⾼校图书馆事业的发展，特别是信息化建设与阅读推⼴等新情况，提出了新要求，制定了新规范，保障了图书馆的各项创新⼯作有序开展。
1 从⽴法上完善新规程教育部从法律主体上看属于国家⾏政机关，新规程依然使⽤“规程”，⽽不是“规章”或“条例”，并且⽂件是以通知的形式印发，⽽不是由“令”的形式，法律效⼒⼤打折扣。
实践⼯作中，⾼校图书馆作为学校的教辅部门，其⼯作划分和⼈事任免权完全⾪属于学校的⾏政机关，也会相应执⾏学校制定的章程。
即便图书馆的具体⼯作，也是参考“⾏业模式”，譬如：中⽂图书编⽬，各⾼校图书馆基本都是参照CALIS标准。
因此，新规程更像是⼀种⾼校图书馆内部参考“标杆”，顶多是带有⾏政规范属性的⾏业⽂件，并不具有完全的法律约束⼒和强制执⾏⼒。
2 加强⽂化建设，开展阅读推⼴新规程第⼆条增加规定：“图书馆是校园⽂化和社会⽂化建设的重要基地”；第三⼗⼆条规定：“图书馆应积极参与校园⽂化建设，积极采⽤新媒体，开展阅读推⼴等⽂化活动”。
⾼校图书馆不但是学⽣获取⽂化知识的阵地，也是学校开展校园⽂化建设的重要窗⼝。
武汉体育学院图书馆作为国内体育专业院校图书馆，正在积极打造具有体育⽂化特⾊的阅读平台。
新版《普通高等学校图书馆规程》
• 关于高校设立图书馆工作委员会，过去的表 述为“高等学校应设立图书馆工作委员会， 作为全校文献信息工作的咨询和协调机构。 图书馆工作委员会的成员以教师为主，吸收 学生参加”，新的表述为“高等学校可根据 需要设立图书馆工作委员会，作为全校图书 馆工作的咨询和协调机构。图书馆工作委员 会由学校相关职能部门负责人、教师和学生 代表组成”。
再次修订缘起
• 网络化、信息化技术环境发展
• 图书馆的信息服务环境发生巨大变化 • 高校图书馆面临的形势和任务大大超出了2002年版《规程》所界定的范围 • 2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》颁布以后，高校图书馆界 不断有人提出修订《规程》的建议 • 2013年8月，第四届教育部高等学校图书情报工作指导委员会成立大会上，修订《规程》 成为委员们的普遍呼吁和共识，因而也成为新一届图工委的一项重点工作
新《普通高等学校图书馆规程》 解读
提纲
• 《规程》修订的缘起和ห้องสมุดไป่ตู้程
• 《规程》修订的主要内容
• 关于新《规程》的贯彻落实
《规程》修订的缘起和过程
历史回顾
• 1956年，在“向科学进军”的热潮中，诞生了《中华人民共和国高等学校图书馆工作 条例（草案）》 • 1981年，在改革开放的热潮中，教育部正式颁布了《中华人民共和国高等学校图书馆 工作条例》
• 经讨论，明确了《规程》修订的指导思想：
• 依据《高等教育法》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要》等现行法规和政策
• 反映新形势下高等教育的发展对图书馆工作的需求
• 进一步明确高校图书馆在体制机制、馆舍设备、经费、人员、文献资源、服务和管理等方面必 须达到的基本要求 • 适当超前提出文献信息服务某些方面的工作目标 • 力求弥补当前高校图书馆管理中存在的制度缺陷 • 为各类型高校根据自身的特点制定具体的图书馆建设规划和管理制度留下扩展的空间
管理知识 追求效益——从《规程》看数字化环境下的图书馆管理
据 ”是对原《 ， 规程》 的第二章第 十五条 “ 高等学校 图书馆 应建 立评估 和奖励制度 ，对优秀 的工作人员和 突出的服务成果 、 研 究成果给 予奖励” 拓展 ， 的 同时 明 确 强 调 了 高 校 图 书馆 在 人 事 管 理 制 度 上 的 自主性 。 新《 规程》 第一次 将“ 自动化 、 网络化 、 字化建设 ” 进 数 写 了图书馆的科学 管理 中 ， 以其第二十三条表述为 ： 高等学 并 “ 校 图 书 馆应 积 极 采 用 现 代 化 技 术 手 段 ， 格 遵 循 相 关 的 国 际 严 国内标 准 ， 加强 自动化 、 网络化 、 数字化建设 ， 随着新技 术 并 的应用调整作业流程 ， 改变管理办法。” 这句话标志着 中国高 校 图书馆数 字化 时代 的到来 ， 指明 了高校图 书馆在 面向数字 化进 程 中 的 管理 机 制 的转 化 。 而 面 向新 技 术 的 “ 变 管 理 方 改 法” 则成为数字化 环境下 的高校 图书馆馆 长们 ， 当其 冲急 首 需研 究 的课 题 。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
２ 当前图书馆管理 中的成就与不足
从 崛起 于 ２ Ｏ世纪 ８ Ｏ年代 的图书馆事 业第 三次 复兴到 今天的 ２ Ｏ多年的时间里 ，图 书馆在管理思想 与管理理论上 的 研究 取 得 了 长 足 的进 步 和发 展 ， Ｃ Ｋ 中所 收 录 的 １９ 仅 Ｎ Ｉ ９４ 年至 ２ ０ ０ ３年间 的有关图书馆管理方面 的论文就 多达 ５千多 篇 ， 国家 、 、 各级 图书馆学会 的学 术会议上 ， 在 省 市 图书馆科 学管理始终是一个经久不衰的话题 。同时 ， 各级 各类图书馆 的领导者 和改革实践者都 把图书馆 的科学 管理 作为研 究和 实践的课题 ，大胆引进了工业 企业 的经典和现代管理理论 ， 具有建设性地创建了图书馆所独有的管理思想与管理理念 ， 为图书馆 的“ 管理出效益 ” 提供 了理论基础和实践范例。 可 以肯定地说 ， 我国图书馆在管理上的成就是喜人的。 ０ ２ 世纪的最后 ２ Ｏ年间 ， 国高校 图书馆事业 在改革开放 的推动 我 下， 发生了巨大变化。全 国高校 图书馆普遍吸收和应用以计算 机技术 、 网络技术和数字技术为核心的当代先进技术方法 ， 使 图书馆 管理走向现代化 ；探索 了一条以知识与信息 为资源进 行开发和服务、 图书馆与社会相结合 、 事业 与产业相结合 的发 展事业的新路子 ； 内部管理 上 ， 在 高校图 书馆逐步推行 “ 向 双 选择、 优化组合” 为核心内容的内部聘任制 、 目标管理责任制 ， 使在计划经济条件下形成的僵化管理机制初步打破 ，干部能 进能出 、 上能下 、 能 优胜劣汰的竞争机制正在缓慢推进 ， 给 这 队伍素质 的提高注入 了活力 ； 文献工作标 准化 、 业务工作 规范 化、 创建文明图书馆和评估定级活动的开展 ， 推动了图书馆科 学管理 ，改善了图书馆形象 ，为 图书馆的发展 奠定 了业务基 础。以黄宗忠 、 徐引篪为代表的中国图书馆学家在近二十年来 的探索实践中完 成了图书馆管理理论 的基本框架 的构建 ， 对
论高校图书馆在提升大学生信息素养教育中的作用
论高校图书馆在提升大学生信息素养教育中的作用李 娅 韩晓晓（六盘水职业技术学院，贵州 六盘水 553001）摘 要：图书馆作为高校文献信息资源中心，对大学生信息素养的教育有非常重要的作用。
目前，随着时代的发展，教育改革的实施对教育要求的不断增加，提升大学生信息素养需求愈加迫切，国家更需要全面发展的高素质青年。
对于21世纪发展教育来说，人才培养的重要性不言而喻，信息素养已经成为当今大学生必须具备的基本素养和能力。
本文针对高校图书馆在大学生信息素养教育中的作用进行阐述。
关键词：高校图书馆；大学生；信息素养信息素养是社会对人才的核心素养要求，对当代大学生尤为如此。
高校图书馆对培养大学生信息素养具有重要的作用。
信息素养是通过学习和实践而获得的，高校图书馆作为信息传递、检索、获取的重要场所，对提高大学生信息素养有非常多的帮助。
高校图书馆应发挥自身文献资源的优势，培养学生的信息素养，按照学生的客观需求和能力，采取相应措施，为学校培养高素质人才提供保障。
一、基本概念信息素养的概念最早由美国的保罗泽可斯基提出，他认为信息素养的含义是：“利用大量信息工具，使问题得到解答的技术和技能。
”1989年，美国图书馆学会将信息素养的概念变得更加清晰，即“人们在解答问题时利用信息的技术和技能”，这是目前学术界最明确的关于信息素养含义的阐述，之后各国学者都以此概念作为基准不断地拓展和衍生新的含义，以丰富信息素养的内涵。
信息素养是一种较高层面的认知技能，是学习者进行知识创造和思维发散的基础。
人们通过信息素养判断问题，解决问题，并进行知识创新和学习。
在当今信息时代，衡量个人能力不仅仅局限于信息的储备，还有发现信息、搜索信息、运用信息的能力。
目前学界一致认为，信息素养包含信息意识、信息知识、信息能力、信息道德四个方面内容。
二、高校图书馆开展大学生信息素养教育现状高校图书馆作为文献信息资源中心，具备开展信息素养教育的优势，笔者通过文献综述及网络调研梳理高校图书馆开展大学信息素养教育的现状。
【90小时】高校图书馆每周开馆不得低于90小时
【90小时】高校图书馆每周开馆不得低于90小时
佚名
【期刊名称】《人事天地》
【年(卷),期】2016(0)3
【摘要】教育部近日印发的《普通高等学校图书馆规程》明确，高校图书馆在学校教学时间内开馆每周应不低于90小时，假期也应有必要的开放时间，有条件的学校可以根据实际需要全天开放；网上资源的服务应做到全天24小时开放。
规程指出，图书馆应全面参与学校人才培养工作，充分发挥第二课堂的作用，采取多种形式提高学生综合素质。
【总页数】1页(P5-5)
【关键词】高校图书馆;《普通高等学校图书馆规程》;开放时间;人才培养工作;学生综合素质;教学时间;实际需要;网上资源
【正文语种】中文
【中图分类】G258.6
【相关文献】
1.试用期工资不低于劳动合同约定工资80%的同时也不得低于当地的最低工资标准 [J],
2.天下视频唯稳不破周末FUN拍狂欢夜就在每周五晚十点!如何参与FUN拍抢购时间:每周五晚十点发布限时限量抢购的FUN拍产品价格:不容错过的低于市场的折扣价数量:数量有限,欲购从速!亲,我们还包邮喔!在淘宝店购买:FUN拍产品每周五晚十点准时在官方淘宝店上架,敬请关注!店址:shop11 [J], 刘念;方铱霏;
3.征地补偿费:省辖市范围每亩不得低于3万元县以下范围每亩不得低于2万元/征地补偿费分配原则和分配比例:被征地户不得低于80% [J],
4.加强超高层建筑节能管理,标准层平面利用率不得低于80%,绿色建筑水平不得低于3星级标准 [J], 侯恩哲
5.征地补偿费:省辖市范围每亩不得低于3万元县以下范围每亩不得低于2万元[J],
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划和管理制度留下扩展空间。
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二、解读《规程》
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规程结构
2002版 2015版
总则 管理体制和组织机构 文献资源建设 读者服务 科学管理 工作人员 经费、馆舍、设备 附则
总则 体制和机构 工作人员 经费、馆舍、设备 文献信息资源建设 服务 管理 附则
担任副主任委员。
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2.3 工作人员
2002：高等学校图书馆设馆长一名，设副馆长若
干名，由学校聘任或任命。
馆长、副馆长应认真执行国家的教育方针，了解学 校的学科建设目标，热爱图书馆事业，熟悉图书馆 业务，有较强的组织管理能力。 馆长主持全馆工作，领导制订发展规划、规章制度
2015：高等学校要把图书馆的经费列入学校 预算，并根据发展需要逐年增加。
图书馆的经费包括文献信息资源购置费、运
行费和专项建设费。运行费主要包括设备设 施维护费、办公费等。
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2015：馆藏文献信息资源总量和纸质文献
信息资源的年购置量应不低于国家有关规
定。
馆舍建筑面积和馆内各类用房面积须达到国
正高级职称的馆员人数为1009人，占3.9%；
副高级职称的人数为4873人，占19.3%；
中级职称的馆员有12053人，占46.3%； 初级职称的馆员人数为4302人，占16.5%；
其他类别馆员有3815人，占14.6%。
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高职高专院校图书馆 馆员职称分布情况
985及211院校图书馆 馆员职称分布情况
修订过程
• 2013年12月，图工委向各省（市、自治区）高校下发了征求 《规程》修订意见的通知 • 2014年3月，第一次集中修改 • 2014年5月，将《规程》修订稿下发各省高校征求意见 • 2014年9月，根据各地第二轮返回的意见再次修改 • 2014年10月，提交图工委第二次工作会议审议 • 2015年1-2月，根据委员们的意见再次修改 • 2015年3月，形成送审稿上报教育部 • 2015年5、6月间，根据高教司的意见进行了两次修改 • 2015年7月，经过图工委第三次工作会议讨论后，《规程》由 教育部高教司送部内人事司、社科司、政法司、职成司审阅 • 2015年9月，高教司再次将《规程》征求意见稿下发部分高校 征求意见 • 2015年12月31日，《规程》颁布
“服务是图书馆的基本宗旨。”----谢拉 服务是贯串图书馆发展的主线，是图书馆
的核心价值观。
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2.7 管理
• 注重科学化
• 要求规范化
• 强调学术化
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2015：高等学校应秉持改革与创新的理念，确定图 书馆办馆宗旨。 图书馆应根据学校发展目标制订图书馆发展规划， 建立健全各项规章制度。 高等学校应支持图书馆有计划地开展学术研究，组 织和参与国内外学术交流活动，发表研究成果。支 持图书馆积极参加专业学术团体，按国家有关规定 申请加入国际学术组织。 图书馆应鼓励馆员申报各级各类科研项目，有条件 的可根据需要自行设立科研课题。
1987年发布的《普通高等学校图书馆规程》
为过渡性文件。
任务、业务工作、馆长条件及任免、机构设
置、人员编制、经费等变动不大。
在国家教委内设立了专门负责全国高校图书
馆工作的职能机构。
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2002年《普通高等学校图书馆规程（修
订）》与《高等教育法》配套
指导新世纪高校图书馆的建设
构，这个条例（草案）并没有得到真正的贯彻执行。
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1981年发布了《高等学校图书馆工作条
例》，对高校图书馆的任务、业务工作、
馆长条件及任免、机构设置、人员编制、
经费等作了详细规定。
成立全国高校图书馆工作委员会，秘书处
设在北京大学。
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数字化网络化、共建共知共享
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2013年8月，第四届图工委成立大会暨第一
次工作会议上，决定将修订《规程》作为本
届图工委的一项重要工作，成立了规程修订
工作组。
组长：燕今伟 朱 强
成员：张兆忠 雷震 郑章飞 高凡 唐承秀
萧德洪 陈凌
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家规定的校舍规划面积定额标准。
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文献资源建设
业务工作
服务
管理
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2.5 文献资源建设
• 文献资源发展规划
• 资源配置
• 馆际协作共享
• 资源加工
• 纸质文献组织和保护 • 信息化数字化和长期保存
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2.6 服务
• 服务宗旨 • 开放时间
• 服务内容
• 服务于人才培养和文化建设 • 用户教育 • 学生参与 • 特殊用户服务
• 服务共享
• 服务社会
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2015：图书馆应坚持以人为本的服务理念，
保护用户合法、平等地利用图书馆的权利，
健全服务体系，创新服务模式，提高服务效
益和用户满意度。
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2015：高等学校可根据学校校区分布或学科
分布设立相应的总图书馆、校区分馆、学科分
馆和院(系、所)分馆（资料室），分馆（资料
室）受总图书馆领导或业务指导，面向全校开
放。
2015：图书馆工作委员会由学校相关职能部
门负责人、教师和学生代表组成。学校主管图
书馆工作的校领导担任主任委员，图书馆馆长
2015：普通高等学校图书馆规程
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1956年，中共中央发出了“向科学进军”的伟大
号召。当年7月，文化部召开了全国图书馆工作会 议，明确规定图书馆承担着为科学研究服务和为全
国人民大众服务的双重任务。
1956年，当时的高等教育部召开高校图书馆工作 会议，制定了《中华人民共和国高等学校图书馆工 作条例（草案）》。 由于多年动荡的政治局势，又没有常设的组织机
2015：高等学校图书馆是学校的文献信息资源中心 ，是为人才培养和科学研究服务的学术性机构，是
学校信息化建设的重要组成部分，是和发展应与 学校的建设和发展相适应，其水平是学校总体水平 的重要标志。
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• 高等教育法第三十一条规定，“高等学校应
建设方案及经费预算。副馆长协助馆长负责
或分管相应工作。
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高校图书馆馆长 职称分布情况
高校图书馆馆长 学历分布情况
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2015：图书馆馆员包括专业馆员和辅助馆
员，专业馆员的数量应不低于馆员总数的
50%。专业馆员一般应具硕士研究生及以上
层次学历或高级专业技术职务，并经过图书
（一）建设全校的文献信息资源体系，为教学 、科研和学科建设提供文献信息保障； （二）建立健全全校的文献信息服务体系，方 便全校师生获取各类信息； （三）不断拓展和深化服务，积极参与学校人 才培养、信息化建设和校园文化建设；
（四）积极参与各种资源共建共享，发挥信息
资源优势和专业服务优势，为社会服务。
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2.2 体制和机构
2002：馆长和主管业务工作的副馆长必须具有高级
专业技术职务或具有硕士学位。馆长应为学校校务 委员会、学术委员会成员，参加确定学校重大建设 和发展事项的校（院）长办公会。
2015：高等学校应由一名校级领导分管图书馆工作 。图书馆在学校授权范围内实行馆长负责制。学校 在重大建设和发展事项的决策过程中，对于涉及文 献信息保障方面的工作，应吸收图书馆馆长参与或 听取其意见。
、工作计划及经费预算，组织贯彻实施。副馆长协
助馆长工作。
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2015：图书馆设馆长一名、副馆长若干名。 图书馆馆长应设置为专业技术岗位，原则上 应由具有高级专业技术职务者担任，并应保 持适当的稳定性。 馆长主持全馆工作，组织制订和贯彻实施图 书馆发展规划、规章制度、工作计划、队伍
普通本科院校图书馆 馆员职称分布情况
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2015：高等学校应将图书馆专业馆员培养纳 入学校的人才培养计划，重视培养高层次的 专家和学术带头人。鼓励图书馆工作人员通
过在职学习和进修，提高知识水平和业务技
能。
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2.4 经费、馆舍、设备
2002：高等学校图书馆的经费列入学校预算。高等 学校图书馆的经费包括运行费和专项经费。运行费 主要包括文献信息资源购置费、设备设施维护费、 办公费等。
馆学专业教育或系统培训。辅助馆员一般应
具有高等教育专科及以上层次学历，具体聘
用条件根据工作岗位的要求和学校的人事管
理制度确定。
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2014年度， 在648所高校图书馆的26463名馆
员中：
博士学历的馆员共605人，占2.3%； 硕士学历的馆员有6441人，占24.3%； 第二学士学历的馆员有229人，占0.9%； 本科学历的馆员有12480人，占47.2%；
当以培养人才为中心，开展教学、科学研究
和社会服务”。 • 文化立国是国家的发展战略，文化传承创新 是高校和图书馆界已经非常重视的工作。 • 2015：图书馆的主要职能是教育职能和信息
服务职能。图书馆应充分发挥在学校人才培
养、科学研究、社会服务和文化传承创新中
的作用。
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