学校消防安全综合治理方案

学校消防安全综合治理方案
学校在党组织的正确领导下认真贯彻落实上级下发的文件精神。

按照省教育厅《关于印发全省教育系统校车、消防综合治理方案的通知》（吉教安〔2017〕26号）及市安委会《关于印发交通运输、消防、建筑施工、特种设备、职业病防治、冶金等工贸行业领域综合治理方案的通知》（白山安委字[2017]9号）和教字〔2017〕137号文件要求，为进一步加强学校消防基础设施建设，提高消防预防和灭火救援能力，不断完善学校安全火灾防控体系建设，切实提高学校消防安全保障能力和消防治理水平，特制定此方案。

一、指导思想
贯彻落实党中央、国务院和省、市、县政府关于安全生产工作的决策部署，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，全面落实学校（幼儿园）的消防安全监管和管理责任，全面强化消防安全综合治理，切实提高消防安全管理水平，确保学校消防安全形势持续稳定向好。

二、工作目标
通过三年综合治理，切实增强学校重点区域的消防安全管控，最大限度降低隐患存量和火灾风险，不断提高学校消防安全管控能力。

在当地政府领导下，不断健全完善属地监
管、行业监管、综合监管“三位一体”消防安全火灾防控体系，实现属地监管网格化、行业监管标准化、综合监管信息化，形成相互融合、协调并进、互联互通、共同推进的消防工作新格局。

三、阶段部署
2017年7月开始至2020年4月结束，共分三个阶段：（一）动员部署阶段（2017年7月中旬至2017年8月初）学校要制定具体工作方案，明确职责任务，细化工作措施。

要采取多种形式动员部署落实综合治理工作，形成浓厚工作氛围。

学校成立了消防安全综合治理领导小组：
组长：
副组长：
成员：学校全体中层领导
（二）集中治理阶段（2017年8月至2019年9月）
学校要定期开展监督检查，做到学校全覆盖，及时解决消防安全综合治理过程中遇到的疑难问题，不断深化和提升治理成效。

学校要每季度报告一次工作进展情况，每年度汇总一次年度工作成效和下一年度重点工作计划。

2017年10月上旬将阶段性工作小结报送教育局安全办；从2018年起，每年1月1日前报送上年工作情况总结，每年7月1日前报送当年上半年工作小结。

教育局将采取交叉互检、暗查暗访等方式，适时组织开展督查检查（抽查），不定期通报各学
校的工作进展情况。

（三）总结评估阶段（2019年9月至2020年4月）
学校要认真总结消防安全综合治理工作经验，科学评估消防安全综合治理成果，及时推广好经验、好做法，并形成总结报告报县教育局安全办。

2020年4月10日报综合治理工作总结。

四、治理内容及工作措施
（一）源头管控
1.严格落实学校建筑物消防审批制度。

学校已使用建筑物和在建工程未经消防验收或者验收不合格的，禁止投入使用。

2.严格消防安全准入门槛。

建筑总面积2万平方米以上或者地下建筑面积1万平方米以上的师生使用建筑，床位总数1000张以上的寄宿制学校、床位总数150张以上的寄宿制托儿所（幼儿园）等火灾高危单位使用的建筑物、场所，未经公安机关消防机构依法验收、检查合格的，不得投入使用；已经投入使用的，立即停止使用。

3.加强消防从业人员监管。

加强消防设备管理、使用和维护等相关从业人员安全培训、考核和管理工作。

健全规范有关消防管理人员相关资格证书使用机制，切实提高消防从业人员的技能水平。

加大对电工、消防控制室值班员等专业技术人员的持证上岗检查力度，坚决做到持证上岗。

4.加强学校消防基础设施管理。

进一步完善学校消防经费保障机制，加大学校消防基础设施、消防装备、消防通信等经费投入，保证消防设施、消防装备与现实工作相适应。

不断完善火灾高危单位和易发多发弃管场所消防设施改造，采取配置简易喷淋、独立式火灾探测报警器、应急广播、灶台灭火、电气火灾防范装置等技防设施，确保学校消防安全。

5.加强电气施工质量管理。

落实电气工程施工质量责任制，学校在建工程要严格电器产品及其线路施工进场检查验收。

严查施工单位不按设计图纸施工、偷工减料、使用劣质电线及质量不合格电器产品等问题和隐患；严查监理单位不履行施工质量的监理责任；严查质量不合格电器产品在工程上使用和安装；严查施工不规范造成电线绝缘层损坏、电缆井（沟）封堵不严密等隐患问题。

依法追究因电气施工质量问题导致火灾事故的施工、监理单位的责任。

（二）风险管控
1.开展火灾风险评估工作。

学校组织开展危险因素辨识、评估和建档工作。

2018年底前，完成各级各类学校火灾风险评估工作。

2.落实分级管控措施。

加强“两人一室一站”（消防安全责任人和管理人、消防控制室、微型消防站）建设和监管，落实“户籍化”管理，提升“四个能力”，提高自防自救水平。

学校使用的所有楼宇必须设置消防安全疏散指示标志，
张贴火灾处置程序和消防安全承诺板。

围绕制度管理、视频监控、在线监测、自动化控制、应急管理等内容，细化具体管控措施，并将管控责任层层分解落实到每个教职员工。

3.健全消防管理制度。

在每座楼宇都要设立逃生疏散路线图，按照《中小学幼儿园应急疏散演练指南》组织师生进行逃生自救演练。

配齐消防设施器材，推广安装厨房自动灭火装置、独立式火灾报警器、简易喷淋，进一步规范电气及危险品管理。

（三）隐患排查治理
1.加强防火检查、巡查，及时消除火灾隐患。

疏散通道、安全出口和消防车通道必须保持畅通。

严禁在外墙门窗设置影响逃生和灭火救援障碍物，严禁擅自改变建筑结构和用途，严禁违规使用易燃、可燃材料装修装饰。

对排查发现的危及校园安全的重大火灾隐患，要坚决整改，不能整改的要严防死守，严防遗患成灾。

对师生使用的各种楼宇要定期由具有资质的机构开展消防安全评估，落实更加严格的人防、物防、技防措施，确保消防安全。

2.强化电气安全隐患排查整治。

严查用电安全管理制度不完善不落实问题；严查电气线路敷设不规范、用电负荷超额、电源插座数量不足以及未设短路保护装置、私拉乱接电线、使用无证、“三无”电器产品等问题；严查未配备专业电工、未按规定定期检测电气线路和设备问题；推动落实电
气系统定期维护保养及检测，提高学校发现和消除电气安全隐患能力。

电工必须持证上岗，定期开展电气安全检查，加强安全用电常识宣传。

3.加大监管力度。

以建筑消防合法性、规章制度落实、消防设施设备、消防安全培训、消防应急演练等为重点内容，邀请消防专业人员，严查师生使用楼宇、易燃易爆危险品存放地是否存在火灾隐患或消防安全违法行为。

4.推进专职消防队伍建设。

组织发动学校消防管理人、重点岗位员工，建立消防管理联防组织，自主开展日常消防管理、宣传教育、设施维护保养、隐患发现整改、初期火灾扑救等工作。

加大消防专职队伍建设培育力度，提升第一时间应急处置专业能力。

5.加强预案管理和应急演练。

落实学校消防安全主体责任，强化消防应急救援职责，分层分级制定专项预案，将水、电、气、卫等联勤力量纳入统一的应急响应体系，定期组织开展综合应急救援演练，提升消防应急响应和联动处置水平。

6.提升师生消防安全意识。

要积极利用消防安全体验室开展消防安全体验教育，不断提升师生消防安全素质，提高火灾防范、火灾初起扑救和疏散逃生能力。

要按照全国中小学校消防安全宣传教育工作推进会（江西）精神，进一步抓好学校消防安全教育教材、师资、课时、场地“四到位”建设，确保此项工作制度化、常态化、规范化。

五、相关要求
（一）切实加强组织领导。

学校要切实加强对消防安全综合治理工作的组织领导，建立健全工作责任制，防止放松标准、搞形式、走过场。

要及时研究解决整治工作中的突出问题，推动综合治理工作不断向纵深发展。

（二）切实落实主体责任。

学校要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，严格按照治理内容和标准，全面进行自查自纠，认真整改存在问题隐患，并逐项造册、登记、建档，在规定期限内及时上报综合治理情况。

（三）切实抓好舆论宣传。

学校要加强消防综合治理工作宣传，利用板报、班队会、学校网站形成强大的宣传舆论氛围，确保学校消防安全治理工作取得成效。