旅游行政管理
(完整版)《旅游法》颁布对我国旅游行政管理的影响和政府应_对措施毕业设计
论文提要《旅游法》的颁布，使旅游业面临着新的发展机遇和挑战，需要旅游行政管理部门增强大局意识和宏观意识，强化法治思维和法治方式，进一步厘清旅游行政管理职责，不断改革创新监管理念、监管方式、监管机制和监管手段。
关键词：旅游法旅游行政管理应对措施论文提纲一、旅游市场概述。
二、旅游市场中存在的突出问题。
三、《旅游法》对旅游市场的规制。
四、旅游行政管理及政府的旅游行政管理职能。
五、新形势下的旅游行政管理措施。
《旅游法》颁布对我国旅游行政管理的影响和政府应对措施旅游业是国民经济的重要产业，加强旅游行政管理既是旅游行政管理部门应当履行的法定职责，也是促进我国旅游业健康有序发展的必要保障和有力支撑。
旅游作为一种“走出去看看”的方式，越来越受到热捧。
据报道，我国2012年三大旅游市场总规模超过32亿人次，比改革开放初增长数十倍。
面对如此庞大旅游市场，旅游法的颁布，被认为在我国的旅游业发展史上具有里程碑式的意义。
十二届全国人大常委会第二次会议表决通过的《中华人民共和国旅游法》现已正式实施。
《旅游法》的颁布和实施，使旅游业面临着新的发展机遇和挑战，需要旅游行政管理部门增强大局意识和宏观意识，强化法治思维和法治方式，进一步厘清旅游行政管理职责，不断改革创新监管理念、监管方式、监管机制和监管手段。
一、旅游市场概述旅游市场，是指在旅游产品交换与服务的过程中反映的各种经济行为和经济关系的总和，通常包括“吃住行游购娱”等内容。
其监管工作涉及“旅游、公安、工商、交通、卫生、质检、价格、安监”等多个政府职能部门。
其中，“旅游产品”泛指旅游经营者为满足旅游者物质与精神需求而面向旅游者提供的各种产品的总和。
旅游市场具有竞争性、综合性、复杂性、波动性、缺乏自律性等基本特性[1]。
二、旅游市场中存在的突出问题1.无照经营及超范围经营仍广泛存在。
一些经营主体在未取得合法资质的情况下就开展旅游经营活动，如“农家乐”中的农村房产由于缺少房产证明等文件而无法办理营业执照，或为了逃避税收、逃避管理而故意不办理营业执照，如旅游景区的“黑店”、“黑中介”等。
旅游行政管理8
旅游行政管理1. 简介旅游行政管理是指对旅游业进行规划、监管和行政管理的一系列措施和工作。
其目的是保障旅游资源的合理利用，促进旅游业的发展，提升旅游服务质量，推动经济社会的可持续发展。
本文将就旅游行政管理的相关内容展开讨论。
2. 旅游行政管理的重要性旅游业是一个具有重要经济和社会效益的行业，出于以下几个方面的考虑，旅游行政管理显得尤为重要。
2.1 经济发展旅游业是一种极具经济潜力的产业，它能够带动相关产业链的发展，促进经济增长。
同时，旅游业还能够创造就业机会，改善人民的生活水平。
因此，通过合理的行政管理来推动旅游业的发展，对于国家和地区的经济发展具有重要意义。
2.2 资源保护旅游业的发展离不开优质的自然资源和文化资源。
然而，过度开发和不合理利用可能会对这些资源造成破坏和浪费。
旅游行政管理的任务之一就是保护旅游资源，实现资源的可持续利用，以确保自然和人文遗产能够长期受益于旅游业发展。
2.3 旅游服务质量旅游行政管理还关乎旅游服务的质量。
在旅游业竞争激烈的时代，提供高质量的旅游服务是吸引游客的关键。
通过加强行政管理，规范旅游服务市场，提高旅游业者的素质和服务水平，将更好地满足游客的需求，提升旅游的竞争力。
3. 旅游行政管理的主要内容3.1 旅游规划旅游规划是旅游行政管理的重要组成部分。
它包括对旅游地区的规划和开发，确定旅游资源的利用方向和发展目标。
通过制定科学、合理的旅游规划，可以指导旅游业的持续发展，充分发挥旅游资源的潜力。
3.2 旅游监管旅游行政管理还包括对旅游业的监管工作。
这方面的工作主要包括对旅游企业经营行为的监督和管理，对旅游服务质量的监测和评估等。
通过加强监管工作，保证旅游市场的公平竞争，维护游客的合法权益，促进旅游市场的健康发展。
3.3 旅游宣传推广针对旅游目的地，旅游行政管理需要进行广泛的宣传推广工作。
这方面的工作包括制定宣传策略、推出宣传活动、开展宣传渠道的建设等。
通过有效的宣传推广，可以增加旅游目的地的知名度和美誉度，吸引更多的游客前来旅游消费。
我国旅游行政管理存在的问题及对策
我国旅游行政管理存在的问题及对策中国作为一个拥有丰富旅游资源、旅游产业规模不断扩大的国家，旅游行业的发展促进了国家经济的发展。
而旅游行政管理也成为了旅游行业发展的重要保障。
然而，当前我国旅游行政管理面临多种问题，需要采取有效的对策解决。
问题一：行政管理不规范当前，我国旅游行政管理中存在许多缺陷，例如颁发的规章制度不够明确、不够全面等。
除此之外，旅游行业管理者的资历和素质并未得到很好的提升，未有相应的培训和教育方案。
这种情况下，严格管理将是效果好的对策方案。
对策一：加强监管要想改变这类管理缺失的状况，应该采取更加严格的监管规定，并且采取严厉的处罚手段来保证管理部门的规范性要求。
制定适合实际情况的规章制度，有必要首先摸清我国旅游行业目前的基础现状，了解国内的旅游行业管理的实际情况，并结合全国旅游管理部门进行学习，对全行业开展培训、课程安排等，真正做到从源头上解决的目的。
问题二：监管部门职责不清我国现有的旅游管理部门已经不够足够担当起旅游行业管理工作的职责。
目前，我国旅游管理部门中存在着各种职能重叠和边界交叉等情况，这时需要进行归属和整合，明确职责，做到有责任、有权利、有自主权、有监管权，才能真正实施科学的管理。
对策二：整合资源要想解决这种混乱的状况，首先要整合旅游管理部门，建立新的职能部门，明确职责范围，避免重复劳动和错误执行政策。
多实现系统化、信息化、全过程化管理，操作系统的前后套接形成一个闭环，形成健全的服务体系，更好地服务全行业，从而达到统一管理、协同发展的目标。
问题三：政策执行力度不够尽管政策颁布后取得了预期的效果，但是实施过程中的缺乏监管、执行的力度较小等问题，会使一些旅游企业不太关注和遵守规定。
这时，需要通过政策和法律手段，加强对旅游企业和从业者的管理。
对策三：完善制度要想加强行政管理的执行力度，应该及时修订、完善有关的法律、行政法规和规章制度，确立完善的管理体制和政策，对从业人员进行不断的普及宣传和培训教育，强化行业自律的力度，着力解决我国旅游行业的制度性问题，从而更好地开展行政管理工作。
旅游管理规章制度
旅游管理规章制度一、总则为了加强旅游管理，提高旅游服务质量，保障游客的合法权益，促进旅游业的健康发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本规章制度。
本规章制度适用于在本地区从事旅游经营活动的旅行社、旅游景区、旅游饭店、旅游交通企业以及其他旅游相关企业和从业人员。
二、旅游经营管理（一）旅行社管理1、旅行社应当依法取得经营许可证，并按照核定的经营范围开展经营活动。
2、旅行社应当与游客签订规范的旅游合同，明确双方的权利和义务。
3、旅行社应当为游客提供真实、准确的旅游信息，不得虚假宣传、误导游客。
4、旅行社应当按照合同约定为游客提供服务，不得擅自改变行程、减少服务项目、增加购物点。
5、旅行社应当建立健全安全管理制度，保障游客的人身和财产安全。
（二）旅游景区管理1、旅游景区应当依法取得经营许可证，并按照核定的范围和容量接待游客。
2、旅游景区应当制定游客流量控制方案，合理疏导游客，确保游客的游览安全和舒适。
3、旅游景区应当设置醒目的标识牌和安全警示标志，加强安全防护设施的建设和维护。
4、旅游景区应当加强环境卫生管理，保持景区的整洁和美观。
5、旅游景区应当合理开发旅游资源，保护生态环境，不得破坏文物古迹和自然景观。
（三）旅游饭店管理1、旅游饭店应当依法取得经营许可证，并按照星级标准提供服务。
2、旅游饭店应当保证客房、餐饮、娱乐等设施设备的完好和卫生。
3、旅游饭店应当加强食品安全管理，确保游客的饮食安全。
4、旅游饭店应当建立健全服务质量管理制度，提高服务水平。
5、旅游饭店应当遵守价格法律法规，明码标价，不得欺诈游客。
（四）旅游交通企业管理1、旅游交通企业应当依法取得经营许可证，并按照核定的线路和班次运营。
2、旅游交通企业应当保证车辆的技术状况良好，配备必要的安全设备。
3、旅游交通企业应当加强驾驶员的管理和培训，提高驾驶员的安全意识和服务水平。
4、旅游交通企业应当按照合同约定为游客提供服务，不得擅自改变行程、甩客、超载。
第四章 旅游行政管理体制
二、改革的发展 • 背景：矛盾与困难 1) 旅游需求急速膨胀与旅游供给严重短 缺的矛盾 2) 其他部门进入旅游业的 热情与旅 游业壁垒的矛盾 3) 旅游业大发展与集权制管理的矛盾
• 具体思路 1) 旅游基础设施建设方面，国家、地方、部门、 集体、个人一起上 2) 外ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ工作方面，允许中旅、国旅、青旅展开 竞争 3) 管理体制方面，政企分开、统一领导、分散 经营的原则 4) 旅游行政管理职能的转变方面，突出国家旅 游局的宏观调控职责
• 四、完整制与分离制 • 完整制是指同一层级的不同行政管理部门均 受到同一行政首长领导的行政管理体制，各 层级政府的首脑机关对该层级的所有职能部 门实行一元化领导、指挥和控制（集权制与 完整制？） • 分离制是指同一层级的各行政职能部门分属 两个以上行政管理机构领导的体制 • 我国情形分析
第三节 我国旅游行政管理 体制改革
三、层级制与职能制 • 层级制是指旅游行政管理机构纵向分为若干 个层次，每个层次管理的旅游业务性质相同， 各对其上一级层次的领导负责，但旅游管理 的业务范围由上级到下级逐级缩小（纵向结 构，层级化） • 职能制是指旅游行政管理机构平行划分为若 干部门，每个部门所管理的旅游业务性质不 同，但管理的旅游业务范围大致相同（横向 结构，部门化） • 我国情形分析
（二）制度安排与行政体制 • 制度安排是根据组织特定的环境和目标， 就某种活动和关系而进行的制度建设。 它包括制度设计、制度整合和制度创新 等内容。 • 一个个具体的制度安排；各种制度安排 的集合体 • 制度安排的集合体构成体制
• 行政体制的定义：政府行政系统中各种 制度安排的总和。具体而言，就是指政 府行政机构的组织形式、机构设置、职 权划分、管理制度、运行方式等问题的 总称。
旅游部工作人员如何处理日常行政事务
旅游部工作人员如何处理日常行政事务在旅游部工作的日常行政事务管理是保障部门高效运作的基础之一。
合理、有序地处理日常行政事务，可以确保各项工作任务的顺利进行，提高工作效率。
本文将围绕旅游部工作人员如何处理日常行政事务展开讨论，并提供一些实用的方法和建议。
一、事务处理的组织与规划在处理日常行政事务时，旅游部工作人员应首先进行事务处理的组织与规划。
具体做法可以包括以下几个方面：1. 设置事务处理清单：将日常行政事务分门别类，制作一份事务处理清单，并按照重要性和紧急程度进行排序。
这样可以帮助工作人员清晰地了解待办事项的优先级，避免遗漏和延误。
2. 制定日程安排：根据事务处理清单，合理安排每日的行程，安排时间来处理各项事务。
可以将日程安排写在日历或工作日程表上，以便随时查看和调整。
3. 制定事务处理流程：针对每项具体的事务，制定一套完整的处理流程和标准操作程序。
确保每个工作人员都清楚该如何处理各类日常行政事务，避免出现混乱和错误。
4. 制定事务处理时限：根据事务的紧急程度，合理设定每个事务的处理时限。
可以在事务处理清单中设立预期完成日期，以确保工作按时完成。
二、事务处理的具体方法和技巧除了组织与规划，旅游部工作人员还需要学习一些具体的方法和技巧，以更高效地处理日常行政事务。
以下是一些建议：1. 提高信息处理能力：快速而准确地获取和处理信息对高效处理事务至关重要。
学习使用电子邮件、办公软件及其他信息管理工具，充分利用现代科技设备提供的便利。
2. 建立有效的沟通渠道：良好的沟通是事务处理的关键。
与同事保持良好的沟通，及时沟通交流工作中的问题和需求，减少信息传递中的误解和漏洞。
3. 善于利用协同办公工具：在处理日常行政事务过程中，可以使用协同办公工具，如云端文档、项目管理软件等，实现与团队成员的实时协作、共享和追踪。
4. 建立档案管理制度：对于日常行政事务处理涉及的文件和资料，建立系统的档案管理制度。
确保文件的归档和存档有序，方便查询和管理。
旅游法实施细则
旅游法实施细则
根据《旅游法》，旅游法的实施细则主要包括以下内容：
1. 旅游行政管理机构的建立和职责：明确旅游行政管理机构的职责，包括旅游资源的保护和开发、旅游市场的监管、旅游企业的管理等。
2. 旅游行业的经营许可：规定旅行社、饭店、景区、导游等旅游经营者需要经过许可、备案或登记等程序后方可开展经营活动。
3. 旅游投诉处理机制：明确旅游投诉处理的程序和方式，旅游者可以通过书面、电话、互联网等方式向有关旅游行政管理机构投诉，旅游行政管理机构应及时处理并作出回复。
4. 旅游交通管理：规定旅游交通运输企业应具备相应的资质和条件，对旅游交通运输进行监管，保障旅游者的安全和权益。
5. 旅游合同和责任：明确旅游者与旅游经营者之间的权利和义务，规定旅游经营者应当履行合同内容，保障旅游者的合法权益。
6. 旅游宣传和广告：规定旅游宣传和广告应真实、准确，不得发布虚假宣传和广告，保障旅游者的知情权。
7. 旅游价格监管：明确旅游价格的监管机制，规定旅游价格应当公开、合理，旅游者有权拒绝不合理的价格，旅游经营者不得以不合理价格强行销售。
8. 旅游安全管理：规定旅游经营者应当为旅游者提供安全保障措施，加强景区、饭店等旅游设施的安全管理，确保旅游者的人身安全和财产安全。
9. 旅游人员的培训和管理：规定旅游从业人员需具备相应的专业知识和技能，对旅游从业人员进行培训和管理，提高服务质量和水平。
以上是旅游法实施细则的主要内容，具体细则可能因地区和行业的不同而有所调整。
中国旅游行政管理机构设置
中国旅游行政管理机构设置中国旅游行政管理机构是负责统筹、规划和管理中国旅游事务的政府机构。
随着中国旅游业的快速发展，旅游行政管理机构在推动旅游发展、保障旅游市场秩序、提升旅游服务质量等方面发挥着重要作用。
中国旅游行政管理机构的设置主要涉及国家级和地方级两个层面。
在国家级层面，主要有国家旅游局、国家文化和旅游部、国家旅游局职能机构等，负责制定和实施国家旅游政策、规划和标准，推动旅游业的发展和提升旅游服务质量。
在地方级层面，各省、自治区、直辖市都设有相应的旅游行政管理机构，负责本地区的旅游管理和服务工作。
国家旅游局是中国最高层面的旅游行政管理机构，直接隶属于国务院。
国家旅游局的主要职责包括：制定和实施国家旅游发展规划和政策；推动旅游业结构调整和转型升级；推动旅游资源保护和旅游环境建设；加强旅游市场监管和旅游服务质量监督；推动旅游与其他领域的协调发展等。
国家旅游局还负责与国际旅游组织和其他国家、地区的旅游行政管理机构进行合作交流，促进中国旅游业的国际交流与合作。
国家文化和旅游部是中国文化和旅游领域的综合管理机构，是国家旅游局的上级部门。
国家文化和旅游部的主要职责包括：制定和实施文化和旅游发展规划和政策；推动文化和旅游产业融合发展；推动文化和旅游资源保护和传承；加强文化和旅游市场监管和服务质量监督；推动文化和旅游与其他领域的协调发展等。
国家文化和旅游部还负责管理和推动中国的文化遗产保护和旅游开发，促进中国旅游业的可持续发展。
除了国家级的旅游行政管理机构，各地方级的旅游行政管理机构也发挥着重要作用。
各省、自治区、直辖市的旅游行政管理机构负责本地区的旅游规划、开发、管理和服务工作，推动本地区旅游业的发展。
他们制定本地区的旅游发展规划和政策，加强旅游市场监管和服务质量监督，推动旅游资源保护和旅游环境建设，开展旅游宣传和推广活动等。
中国旅游行政管理机构在推动旅游业的发展、保障旅游市场秩序、提升旅游服务质量等方面发挥着重要作用。
旅游管理专业工作岗位
旅游管理专业工作岗位摘要：1.旅游管理专业简介2.旅游管理专业的就业方向3.旅游管理专业的工作岗位及其职责4.旅游管理专业未来的发展趋势正文：【旅游管理专业简介】随着我国经济的发展和人民生活水平的提高，旅游业逐渐成为人们生活中不可或缺的一部分，旅游业也逐渐成为了我国的支柱产业。
旅游管理专业正是在这样的背景下应运而生，旨在培养具备旅游行业管理、策划、运营、营销等方面知识和技能的专业人才。
【旅游管理专业的就业方向】旅游管理专业的毕业生在就业方向上主要有以下几种：1.旅游行政管理部门：毕业生可以在各级旅游行政管理部门从事旅游政策研究、旅游行业管理等工作。
2.旅行社：毕业生可以在旅行社从事旅游线路策划、导游、计调等工作。
3.酒店业：毕业生可以在酒店从事前台接待、客房管理、餐饮管理等工作。
4.旅游景区：毕业生可以在旅游景区从事景区规划、营销策划、游客服务等工作。
【旅游管理专业的工作岗位及其职责】旅游管理专业的毕业生，根据就业方向的不同，其工作岗位和职责也有所不同。
1.旅游行政管理部门：主要负责旅游政策的制定和执行，对旅游市场进行监管，保障旅游市场的健康有序。
2.旅行社：主要负责旅游线路的策划，根据客户需求设计出合适的旅游线路，同时负责导游的培训和管理，以及旅游团的各项服务。
3.酒店业：主要负责酒店的日常运营和管理，包括客房管理、餐饮管理、前台接待等。
4.旅游景区：主要负责景区的规划和建设，以及景区的营销策划和游客服务。
【旅游管理专业未来的发展趋势】随着科技的发展和旅游业的变革，旅游管理专业的未来发展趋势主要体现在以下几个方面：1.数字化：旅游管理专业的毕业生需要掌握数字化工具，如大数据分析、人工智能等，以适应旅游业的数字化发展。
2.绿色旅游：随着环保意识的提升，绿色旅游成为了旅游行业的重要发展趋势，旅游管理专业的毕业生需要掌握绿色旅游的相关知识和技能。
3.全域旅游：全域旅游是指在全区域内实现旅游资源的全面整合，旅游管理专业的毕业生需要掌握全域旅游的相关知识和技能，以适应旅游业的全域旅游发展。
旅游行政管理部门的职责
旅游行政管理部门的职责旅游行政管理部门职责(一)统筹协调旅游业发展，制定发展政策、规划和标准，起草相关法律法规草案和规章并监督实施，指导地方旅游工作。
(二)制定国内旅游、入境旅游和出境旅游的市场开发战略并组织实施，组织国家旅游整体形象的对外宣传和重大推广活动。
指导中国驻外旅游办事机构的工作。
(三)组织旅游资源的普查、规划、开发和相关保护工作，指导重点旅游区域、旅游目的地和旅游线路的规划开发，引导休闲度假。
监测旅游经济运行，负责旅游统计及行业信息发布。
协调和指导假日旅游和红色旅游工作。
(四)承担规范旅游市场秩序、监督管理服务质量、维护旅游消费者和经营者合法权益的责任。
规范旅游企业和从业人员的经营和服务行为。
组织拟订旅游区、旅游设施、旅游服务、旅游产品等方面的标准并组织实施。
负责旅游安全的综合协调和监督管理，指导应急救援工作。
指导旅游行业精神文明建设和诚信体系建设，指导行业组织的业务工作。
(五)推动旅游国际交流与合作，承担与国际旅游组织合作的相关事务。
制定出国旅游和边境旅游政策并组织实施。
依法审批外国在我国境内设立的旅游机构，审查外商投资旅行社市场准入资格，依法审批经营国际旅游业务的旅行社，审批出国(境)旅游、边境旅游。
承担特种旅游的相关工作。
(六)会同有关部门制定赴港澳台旅游政策并组织实施，指导对港澳台旅游市场推广工作。
按规定承担大陆居民赴港澳台旅游的有关事务，依法审批港澳台在内地设立的旅游机构，审查港澳台投资旅行社市场准入资格。
(七)制定并组织实施旅游人才规划，指导旅游培训工作。
会同有关部门制定旅游从业人员的职业资格标准和等级标准并指导实施。
(八)承办国务院交办的其他事项。
中国旅游行政管理部门是旅游局，最高管理部门是国家旅游局。
中华人民共和国国家旅游局，简称国家旅游局(英文:NationalTourismAdministration，英文缩写为NTA)，是国务院主管旅游工作的直属机构。
旅游行政管理5
（4）世界旅游日 ） • 世界旅游组织确定每年的９月２７日为世界旅游日。为 世界旅游组织确定每年的９ ２７日为世界旅游日。 日为世界旅游日 不断向全世界普及旅游理念，形成良好的旅游发展环境， 不断向全世界普及旅游理念，形成良好的旅游发展环境， 促进世界旅游业的不断发展， 促进世界旅游业的不断发展，该组织每年都推出一个世 界旅游日的主题口号。 界旅游日的主题口号。
• 2、世界旅行社协会（WATA） 世界旅行社协会（WATA）
• 于1949.5.5成立于瑞士，是一个独立的国际旅行社集团。 成立于瑞士，是一个独立的国际旅行社集团。 成立于瑞士 （1）宗旨 ） • 促进和保护会员的经济利益。 促进和保护会员的经济利益。 （2）协会组织结构 ） 每两年举行一次的世界大会何执行委员会， 每两年举行一次的世界大会何执行委员会，秘书长负责处 理日常工作。 理日常工作。 （3）协会主要活动 ） 帮助会员收集何传播信息，开展联合广告活动。 帮助会员收集何传播信息，开展联合广告活动。
3、其他旅游组织
（1）景区行政管理机构 风景管理区管理委员会 （2）度假区和旅游经济开发区管理机构 度假区管理委员会
• 7、国际民航组织（ICAO）
• 该组织是联合国的一个专门机构。它成立于1947年， 该组织是联合国的一个专门机构。它成立于 年 总部设在加拿大的蒙特利尔。其宗旨是： 总部设在加拿大的蒙特利尔。其宗旨是：推进国际间 航空运输安全与合作。我国于1974年正式加入该组织， 年正式加入该组织， 航空运输安全与合作。我国于 年正式加入该组织 并在同年的大会上被选为理事。 并在同年的大会上被选为理事。
匈牙利的全国旅游事业管理委员会 泰国总统府下设的旅游委员会 日本首相府下设的观光对策联络会议 1987年国务院旅游协调小组，国务委员谷牧任组长，国 家旅游局、计委、财政部、建设部等十几个部委组成， 办公室设在国务院办公厅。 1988年国家旅游事业委员会，吴学谦副总理任主任，十 几个部位为其成员。
简述旅游行政组织的具体职能
简述旅游行政组织的具体职能旅游行政组织是指专门负责旅游管理的政府机构，其具体职能主要有以下几方面。
一、规划全球旅游发展旅游行政组织负责研究分析全球旅游和本国旅游的现状发展趋势，结合本国的国情和资源开发，制定国家旅游发展规划，同时还参与对全球旅游发展的调查研究与分析工作。
二、调动旅游资源旅游行政组织负责调动旅游资源，提高旅游资源利用效率，加强对旅游资源的综合管理，防止旅游资源滥用和浪费，保护旅游资源环境，以及对旅游资源的分配和开发工作。
三、促进旅游产业发展旅游行政组织会督导和支持有关企业的发展，加快旅游产业的技术改造，推动产品创新，积极引进外资，帮助企业深入开发旅游资源，同时还要鼓励和支持旅游企业进行经营管理改革，促进旅游产业的转型升级。
四、构建旅游服务网络旅游行政组织会建立完善的旅游服务网络，提高旅游服务的水平，完善旅游市场的管理制度，建立行业标准，保障游客的安全，确保旅游市场的公平、公正和规范。
五、加强旅游经济的监管旅游行政组织要加强对旅游经济的财政、宏观经济以及宏观审计的监管，促进旅游形成多元化、绿色旅游发展模式，控制旅游发展的风险，促进旅游经济的健康发展。
六、推动旅游文化发展旅游行政组织要加强对旅游文化的保护和提升，积极推进文化旅游的开发，大力提倡社会文化和民族文化等传统旅游文化，加强文化旅游景观的保护和更新，促进旅游文化的发展和传承。
在总结以上具体职能之后，可以看出旅游行政组织在全球旅游发展、旅游资源调动、旅游产业发展、旅游服务网络建设、旅游经济监管以及旅游文化发展等方面都起着至关重要的作用。
因此，为了促进旅游的健康发展，应当加强对旅游行政组织的建设，准确把握旅游发展方向，充分发挥旅游行政组织的作用，实现旅游业的稳定发展。
1.谈谈你对旅游行政监督管理的认识
1.谈谈你对旅游行政监督管理的认识
旅游行政监督管理是我国旅游行业发展的重要一环，它主要涉及到旅游资源的合理利用、旅游市场的公正竞争、旅游环境的巡查监督、旅游安全的保障等诸多方面。
在充分认识和理解旅游行政监督管理的重要性之后，社会从各个方面加以重视和推动其健康稳定发展。
首先，旅游行政监督管理有利于规范旅游市场行为。
现代社会，旅游行业日益发展，但同时也存在着一些不规范的市场行为，如虚假宣传、欺诈消费者等。
旅游行政监督管理能够从上层进行督导和规范，降低这些不利影响，保障游客的合法权益和旅游市场的公正秩序。
其次，有效的旅游行政监督管理能够保障和提高旅游服务质量。
通过对旅游企业、旅行社、导游等进行有效监督和管理，确保他们遵循业内规则和国家法规，提供优质、标准、规范的旅游服务，提高消费者满意度，进而推动旅游业的整体发展。
然后，旅游行政监督管理能够保护和利用旅游资源。
在资源日益紧张的今天，如何科学合理地利用旅游资源、保护生态环境成为了旅游行业面临的重要问题。
而旅游行政监督管理机关就需要承担起这个重要责任，变被动应对为主动引导，确保旅游资源的可持续发展。
最后，旅游行政监督管理有助于维护旅游市场的公平竞争。
通过对旅游业的监管和管理，防止不公平竞争行为的产生，打造公平、公开、公正的市场环境，使所有旅游企业都在同一竞争规则下发展，提高旅游业总体竞争力。
总的来说，旅游行政监督管理是一个全方位、多角度的工作，这需要监管部门具备高度的政策导向和市场敏感度，以实现旅游行业的长远发展和繁荣。
请简述旅游行政组织的具体职能
请简述旅游行政组织的具体职能
旅游行政组织是指政府机构或部门，它们负责制定和实施有关旅游政策和法规，以及管理旅游业发展和经营。
旅游行政组织的主要职责包括：首先，旅游行政组织负责制定和实施有关旅游政策和法规，以保护消费者、提高旅游服务质量和有效地管理旅游行业。
例如，政府机构可以通过制定和实施有关旅游的法律、法规和政策，以保护消费者的权利和利益，促进旅游业的可持续发展。
其次，旅游行政组织负责管理旅游业的发展和经营，包括组织旅游活动和活动的监督、管理旅游服务提供者和旅游企业的行为，维护旅游景区社会稳定，保障游客安全等。
政府机构可以通过开发和实施有关旅游业发展的政策、措施和法规，对旅游业发展和经营进行有效管理，促进旅游业可持续发展。
最后，旅游行政组织负责开展旅游服务质量监督和管理，以保证旅游服务质量的持续改善和保障旅游者的安全。
政府机构可以通过实施有关旅游服务质量的法规和政策，对旅游业发展和经营进行有效管理，保障游客的安全，确保旅游服务的质量。
总之，旅游行政组织的主要职责包括制定和实施有关旅游政策和法规，管理旅游业发展和经营，组织和实施旅游宣传和推广活动，以及开展旅游服务质量监督和管理。
通过这些职能，
旅游行政组织可以促进旅游业的可持续发展，提高旅游服务质量，维护游客利益，实现旅游经济的可持续发展。
旅游就业类型
旅游就业类型有很多，以下是其中几种主要的类型：
1. 旅游行政管理部门：旅游行政管理部门是指国家和省、市、县（区）旅游局等旅游行政机构。
毕业生就业去向主要是各级旅游行政管理部门、行业协会、酒店业和旅行社业等。
2. 旅行社经营管理：旅行社经营管理主要岗位群包括旅行社营销人员和经营管理。
毕业生在这些领域就业，既可成为旅游企业经营管理的高级专门人才，也可从事与旅游相关的广告公司、电子商务公司等企业的业务工作。
3. 酒店服务与经营：酒店服务与管理是旅游业在酒店行业对人才需求的集中表现。
毕业生既适合高星级酒店的经营管理工作，也可以在旅行社、会展等需要酒店技术支持的领域施展才华。
4. 景区开发管理：随着我国旅游业的发展，对旅游景区的开发和管理工作有了更多的需求。
景区开发管理方向的毕业生不仅可在各类旅游景区、景点的管理岗位工作，也可在行业协会及专才培训机构从事相关工作。
5. 旅游教育：随着旅游业的迅猛发展，对旅游教育人才的需求越来越大。
旅游管理专业的毕业生可在各类旅游企业、饭店、宾馆、旅行社等企事业单位从事旅游教学培训、管理、科研工作。
6. 旅游电子商务：随着互联网技术的发展和电子商务的兴起，旅游业与电子商务的结合越来越紧密，因此出现了旅游电子商务这个新的就业方向。
毕业生可从事网站编辑、内容策划、网络推广等工作。
以上几种是旅游业的主要就业类型，具体就业岗位的选择还取决于个人的专业背景、技能和兴趣。
在选择就业方向时，毕业生应结合自己的实际情况和市场需求，做出明智的选择。
同时，旅游业是一个快速发展的行业，毕业生应保持对行业发展的关注，以便及时调整自己的职业规划。
浅议旅游行政管理中行政指导的作用
浅议旅游行政管理中行政指导的作用一、行政指导在旅游行政管理中的重要作用1.行政指导有利于旅游行政机关处理旅游法律尚未规定的新问题现阶段我国旅游法制建设已取得了较大进展，比如目前我国出台的旅游法规、地方性法规，对于调整旅游行业结构、规范旅游市场、解决旅游纠纷、保护旅游主体权益等方面发挥了积极的作用。
但从实际情况看，由于各种主客观原因的限制，旅游法律法规并不是做的面面俱到，仍存在“法律空白”的现象。
为适应社会的发展，最大限度的保护旅游者的合法权益，旅游行政机关有必要采取灵活的行政指导措施弥补法律的不足。
比如在一些已具有旅游法律规定的场合，如采用法律强制手段尚不必要，可以采用行政指导措施来替代法律手段进行调整，以维护良好地“官民关系”。
2.行政指导促进旅游行政机关更加有效的处理旅游公共危机突发事件旅游业是一个对产业环境反应敏感的系统，容易受到旅游危机的影响，从而产生系列连锁反应，造成旅游系统的混乱，学者称之为“蝴蝶效应”（TheButterflyEffect）。
旅游危机的降临给旅游者带来恐慌，从而影响旅游目的地的信誉度，导致从业人员的大批失业，最终影响旅游目的地的旅游综合收益，因此加强旅游危机管理研究显得尤为重要。
我国有关旅游危机管理的研究起步较晚，较之旅游研究其他领域发展还不成熟。
行政指导对旅游行政机关做出的决策具有导向和促进的作用，从而减少公共危机突发事件处理和解决的障碍，使旅游目的地利益损失达到最小化。
因此加强行政指导，是促进旅游行政机关解决旅游公共危机突发事件的必然要求。
3.行政指导有利于协调和疏导旅游行政管理部门与其他部门的关系旅游是一项复杂的综合活动，它包含吃、住、行、游、购、娱等多项内容。
这一系列的活动都不是一个单一的旅游部门能完成的，需要不同部门的支撑。
例如酒店要为游客提供舒适的休息环境，交通运输业要为游客提供便利的运输工具，餐饮业也要为游客提供美味可口的饮食等。
旅游行政管理活动既要把餐饮、交通、住宿、零售商等各个部门紧密的联系起来，又需要各种途径和手段对之进行协调，而行政指导正是一种了灵活有效的协调手段。
旅游管理行政处罚
旅游管理行政处罚行政处罚是指国家机关根据法律、法规以及行政法规的规定对违法行为当事人作出的制裁措施。
在旅游行业中，旅游管理行政处罚是保护游客权益、维护旅游市场秩序的重要手段。
本文将就旅游管理行政处罚的种类、适用范围以及实施效果进行探讨。
一、旅游管理行政处罚的种类旅游管理行政处罚是旅游行政主管部门对违法行为采取的一系列行政制裁措施，其种类多样，包括警告、罚款、责令停业整顿、吊销许可证等。
具体的处罚种类与违法行为的性质、情节有关。
以下将对常见的旅游管理行政处罚种类进行简要介绍。
1. 警告警告是旅游管理行政部门对违法行为的一种行政警示措施，意在提醒违法行为人引以为戒，主要适用于轻微违法行为或初犯者。
2. 罚款罚款是旅游管理行政部门对违法行为的一种常见行政处罚措施，通过罚款可以对违法行为人进行经济制裁。
罚款数额根据违法行为的性质、情节以及法律规定进行裁定。
3. 责令停业整顿责令停业整顿是旅游管理行政部门对严重违法行为的一种强制性处罚措施，主要针对违法行为情节严重、危害旅游市场秩序的情况。
责令停业整顿可以暂时停止违法行为人的经营活动，为整改创造条件。
4. 吊销许可证吊销许可证是旅游管理行政部门对涉嫌严重违法行为的旅游从业者采取的最高级别的行政处罚措施，吊销许可证意味着违法行为人将无法继续从事旅游业务。
二、旅游管理行政处罚的适用范围旅游管理行政处罚的适用范围主要是从事旅游活动的企事业单位和个体经营者。
根据《中华人民共和国旅游法》的规定，旅行社、景区、饭店等旅游企事业单位以及导游等从业人员都属于旅游管理行政处罚的对象。
此外，旅游管理行政处罚也适用于违法行为人涉及的其他方面。
比如，如果旅游从业者以不正当手段获取游客个人信息并滥用，旅游管理部门可以对其采取行政处罚措施。
三、旅游管理行政处罚的实施效果旅游管理行政处罚在维护旅游市场秩序和保护游客权益方面发挥着重要的作用。
适当的行政处罚能够起到震慑和警示作用，有效地减少违法行为的发生。
旅游行政组织的职能
旅游行政组织的职能旅游行政组织是指政府机构或其他非营利组织，主要负责管理与组织旅游活动，并参与运行全国各地的旅游业。
有许多全国性的旅游行政组织，像国家旅游局，省级、市级、县级旅游局等，也有部门性的旅游行政组织，如文化、农业、交通等。
旅游行政组织的主要职能有：一、策划与组织旅游活动。
旅游行政组织要有计划性的组织和经营旅游活动，根据国家各项行政政策及市场需求，结合当地旅游资源，组织规划旅游活动，以刺激旅游市场活动。
二、实施旅游促进活动。
旅游行政组织要采取措施，深入地开展旅游宣传活动，大力宣传旅游资源及旅游相关政策，以刺激旅游市场的发展；开展多种形式的市场推广活动，推广旅游产品，改善国家旅游形象，吸引更多的旅游消费者到达国家各地景点；同时与国外的旅游机构和市场建立联系，拓展旅游业的国际合作空间；根据旅游者到达、持续时间等信息，分析市场发展趋势，实施有力的旅游促进措施。
三、协调旅游行业服务。
旅游行政组织还要为旅游行业服务提供协调工作。
要加强行业服务协调，指定旅游行业服务的规范，统一旅游行业服务的质量，开阔旅游行业服务的范围，保障旅游行业服务的安全，督促旅游行业营业者遵守有关规定，提高市场处理能力。
四、监督旅游行业服务。
旅游行政组织还要对旅游行业进行监督，及时发现和处理相关问题。
要强化对旅游行业服务过程中可能出现的违法行为，实施严格的监督措施；对违法行为和违规行为进行严肃处理，保证游客权益。
旅游行政组织的作用非常重要，它更侧重于旅游规划、开发建设和推广。
旅游行政组织要有效地组织旅游事业发展，实施相关政策，加强旅游行业服务管理，促进旅游发展，为游客提供优质服务，实现旅游业的跨越发展。
行政组织要进一步加强内部管理，改进工作流程，健全旅游行政组织的组织架构，强化团队建设，加强服务意识，完善职业素养，德才兼备，从而促进行政组织的管理水平提升，服务意识增强，带动旅游业的发展。
综上所述，旅游行政组织负责组织旅游活动，实施旅游促进活动，协调旅游行业服务，监督旅游行业服务，实现旅游业跨越发展，确保游客权益。
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旅游行政管理
一、填空
1、1937年行政管理学家路德?古里克在《组织理论简注》中以POSDCORB这一缩略词形式概括了行政管理的七项职能是：计划、组织、人事、领导、协调、报告、预算。
（P4）
2、旅游行政管理的特征是：政治性和社会性相统一、理论性和应用性相统一、综合性和独立性相统一、规范性和动态性相统一。
(P15)
3、规制性行政管理组织的特征：分工专业化、工作标准化、人员统一化。
(P27)
4、世界各国的旅游行政管理体制主要有以下几种模式：首长制与委员制、集权制与分权制、层级制与职能制、完整制与分离制。
(P59)
5、三定方案是：定职能、定机构、定编制。
6、行政管理组织的基本特征是：鲜明的政治性、社会服务性、法制权威性、完整系统性、主动适应性。
(P99)
7、计划定制的基本原则是：民主统一原则、量力而行原则、突出重点原则、灵活性原则、适度超前原则。
(P179)
二、
1、旅游行政管理学的研究对象表述为：旅游行政管理学是运用管理学、行政学和旅游学的基础理论，研究和探索一个国家和地区的政府运用国家权利，对当地旅游行业进行有效管理的行为、现象和活动规律的科学。
(P14)
2、旅游行政管理的构成要素：职能目标、机构设置、人员构成、权责划分、职位配置、运行程序、价值观念。
(P101)
3、旅游行政管理组织编制规范化的内容：标准化、程序化、制度化。
(P125)
4、X-Y理论由美国管理学家麦格雷戈提出。
5、国家旅游组织经历的三个阶段：开拓者、规范者、协调者。
6、沟通必备的三个条件是：主体、信息、渠道。
(P202)
7、旅游行业标准化体系分为以下三类：综合基础标准、旅游基础设施质量标准、旅游产品质量标准。
(P263)
8、规范性旅游行政文化包括以下三个方面：组织传统、成员习惯、管理原则。
(P284)
三、名词解释
1、旅游行政管理
旅游行政管理的基本定义可确定为：从中央到地方的各级人民政府，通过其授权的旅游管理职能机构，依据国家有关政策法规，发挥计划、组织监督、协调、服务等职能，对本国、本地区的旅游业进行总体管理和综合调控的过程。
（P6）
2、旅游行政管理组织
根据一个国家和地区旅游业发展的需要，按照国家一定的法律程序所建立的统一管理国家和地区旅游管理行业的政府专门职能机构，简言之，旅游行政管理组织就是政府的旅游主管部门。
（P101）
四、问答
1、旅游行政管理组织优化标准包括哪些？（P105）
答：
（1）工作任务与组织之间保持平衡
（2）组织与人员之间配置平衡
（3）组织内的个人、单位、部门之间分工合作平衡
（4）组织发展与环境的平衡
2、国家旅游局的职能部门包括哪些？（P156）
答:
（1）办公室。
（2）政策法规司。
（3）旅游促进与国际联络司。
（4）规划发展与财务司。
（5）质量规范与管理司。
（6）人事劳动教育司。
3、国家旅游组织促销的目标包括哪些？（P154）
答：
（1）对国家旅游产品进行最广泛深入的展现。
（2）对国家产品进行包装、开发和结构调整。
（3）对国家旅游形象进行涉及和提升。
（4）建立国家旅游产品的分销渠道。
（5）在客源国、目的国和中间商之间建立密切的合作关系。
（6）直销和分发国家各类旅游宣传资料。
4、提升旅游购物管理的措施有哪些？（P276）
答：
（1）明确管理的重点。
由注重旅游购物品生产管理向注重旅游购物环节管理的转变，以便利旅游者购买。
（2）加强涉及力量，形成专业化队伍。
各省要有专门从事旅游购物品研制设计的队伍和相应的专业涉及机构。
旅游购物品的设计必须注重传统和现代的结合，注重题材、品种和工艺的结合，注重高中低档次的结合，
注重纪念性、工艺性和实用性的结合，全面适应多样化市场的需求。
（3）强化政府主导。
旅游购物环节多，过程复杂，仅靠市场自身难以完全解决所有问题，必须在市场机制运作的基础上加强政府主导。
一是要加强旅游行政管理部门和轻工业等部门的协作，由旅游行政管理部门和旅游区的主管部门来组织市场，由轻工业等有关部门来组织生产。
二是各级财政税收部门对小批量的旅游购物品应有税费方面的鼓励政策，设立旅游购物品发展引导资金，更好地培育市场、扶持生产。
三是各省要根据本地的生产基础、技术能力、销售网络，规划建设几个旅游购物品市场，形成专业化工艺的成分。
5、旅游社会监督体系建设的内容？（P）
答：1、对工作态度的监督，看组织成员的工作态度是否积极，工作情绪是否高昂。
2、对工作内容的监督，看组织成员是否按照所指派的工作去做。
3、对工作方法的监督，看组织成员的工作方法是否适当、有效、有助于任务的完成。
4、对工作成功的监督，看组织成员的工作成果是否达到了预期的标准，如果未能达到标准，是主观原因还是客观原因，如何弥补。
5、对工作奖励的监督，看组织成员受到的奖励是否名副其实，实际得到的奖励是否少于应得的奖励，或多于应得的奖励。
6、对工作惩罚的监督，看组织成员所受到的处分是否事实求是，理由是否充足，有没有夸大或掩盖。
6、旅游业标准化体系的内容？（P263）
答：
（1）综合基础标准。
综合基础标准包括旅游标准化总则、旅游安全、旅游标志、旅游术语旅游服务质量管理、旅游资源、旅游教育7个方面，每个方面又包括若干个标准项目。
（2）旅游基础设施质量标准。
旅游基础设施质量标准包括旅行社、旅游饭店、旅游车船、旅游商店、旅游餐馆、游览参观点、旅游娱乐场所的设施和服务质量标准。
每一类的服务设施标准包括若干个标准项目。
（3）旅游产品质量标准。
旅游产品质量标准主要指旅游企业销售的旅游专项线路服务质量标准，包括观光旅游、特种旅游、专项旅游、出国旅游、国内旅游等方面涉及的服务质量标准。
五、论述
1、旅游业的公共服务特征
2、中国旅游行政管理职能与旅游产业发展的不适应性
1、答：
（1）旅游服务对象具有典型的“公共性”，直接服务公民生活，直接关系人民群众的生活质量和生命安全；
（2）旅游产业所依托的资源具有典型的“公共性”，旅游发展所依托的各类自然和文化遗产，都是国家所有和公共所有；
（3）旅游业依托性强，产业发展需要依赖相关的公共设施和服务，具有典型的“公共性”；
（4）旅游业产业规模大，辐射带动性强，受益面宽，具有典型的“公共性”；
（5）旅游业需要处理复杂的利益关系，涉及游客、企业、当地居民、政府、自然文化遗产等不同利益主体，需要统筹各种利益实现和谐发展，具有典型的“公共性”；（6）我国旅游产业处于发展的初级阶段，公共基础设施和公共服务严重滞后，迫切需要发挥公共部门作用。
2、答：
（1）小行业管理与大产业发展格局不匹配。
政府赋予旅游部门管理旅游产业的职权范围只是旅游星级饭店、旅行社以及一些定点餐馆和商店，与涉及国民经济核算一、二、三产业中几十种类的综合性产业相比，各级旅游部门对旅游产业发展的职权管理范围远远不够。
（2）传统资源性管理与现代产业运作不匹配。
旅游资源管理与产业管理脱节，旅游资源分别属于文物、建设、国土、林业、农业、环保、宗教、文化、民政、海洋等不同部门管理，旅游部门对旅游产业只是在局部服务要素实施行业管理，对资源本身缺乏有效的管理手段。
（
（3）局部软性管理与全面刚性发展要求不匹配。
现有旅游管理仍停留在“头痛医头，脚痛医脚”的阶段，旅游行政管理还缺乏全局性、战略性和支撑性的刚性管理手段，缺乏法律保障、缺乏配套的产业政策、缺乏宏观控制手段、旅游规划缺乏刚性约束等。
（4）产业市场运作与公共服务需求不匹配。
旅游是一个社会性、依托性很强的产业，需要提供丰富的公共服务，长期以来对旅游业公共服务和公共管理的认识不足，在公共财政中对旅游公共服务设施的投入也严重不足，与升级的需求不适应。
（5）入境旅游管理起步与三大市场综合管理不匹配。
我国的旅游业是从入境旅游起步，许多管理目前还带有明显的入境旅游管理导向模式，对国内旅游和出境旅游
的管理还比较滞后，特别是对散客等的管理。
（6）产业的整合运作与分级管理模式不适应。
旅游管理不能上下一般粗，现有“上面千根线下面一根针”的管理模式很难适应整合管理。
需要探索分层级的旅游管理模式。
通过规划、立法、监督、授权等方式，探讨市场经济条件下合理利用资源的有效方式。
各级旅游行政管理部门要形成适度的管理分工，鼓励县市设置旅游资源一体化的旅游管理机构。
要在统一领导、分级管理的总体原则之下，探索分层级的旅游管理模式，规范旅游市场体系。
（7）定量性的管理基础与细分的市场和产业管理不适应。
旅游业的统计滞后，特别是针对市场需求的相关统计更是薄弱，难以为科学决策提供坚实的数据支撑；（8）创新管理能力与创新型产业的不匹配。
旅游业是一个典型的创新型产业，但无论从创新资源的投入、创新主体的孵化、创新人才的培养等方面，都严重不匹配。
迫切需要强化政策法规、规划等宏观管理职能，建立部门联动机制和完善行政许可制度，提升旅游部门的综合管理与协调职能。
完善旅游行政管理的公共职能，加强对资源保护利用的管理，增强对旅游企业和旅游消费者的服务功能，提高旅游质量的监管能力。
建立配套的产业政策，实现管理的科学化、规范化和国际化。