年施工场地安全风险和隐患排查研判分析报告

关于2016年****项目I标段安全风险和
隐患排查研判分析报告
根据铁路传真电报《安全监督管理局关于定期做好安全风险研判和隐患排查整治工作的通知》（铁路传真电报）、《黑龙江省质量技术监督局关于报送质量强省建设典型经验做法的函》（黑质技监函发(2016)220号）、《关于转发安监综合电[2016]93号电报并抓好落实的通知》（建管网电(2016)第330号）等文件精神要求，********8项目部立即成立安全风险和隐患排查整治小组，立即对现场上存在的安全风险和隐患进行排查和整治，对突出的安全风险同*****铁路局
************工程建设指挥部、************设计院集团有限公司、**********监理有限公司一并展开专项攻关，从管理源头上堵塞漏洞，强化安全制度的落实。

一、基本情况
从2016年4月份开始，我项目正式进入本年度施工期，随着人员和机械设备的陆续上场，隐患和风险随之产生，我项目随启动应急机制，对新上场的作业人员和机械设备操作手进行相关培训教育，并对现场进行的施工项目房建、四电、铺轨、路基附属及已完成的施工项目路基、桥涵等进行了隐患排查，对发现的隐患问题及时进行了分析和整治；同时在各部门的配合下，我项目相关管理人员积极完善管理模式，针对今年的特殊气候厄尔尼诺现象，重新编制了雨季施工专项安全方案和应急救援预案，并积极准备相关物资储备，切实提高了我项目应对突发事件的能力，同比去年，现场发现的隐患数量大为降低，实现了施工现场轻伤及以上事故为零的成绩，尤其对自然灾害等突发事件的处置能力也大有提升。

二、为了加强对安全风险和隐患排查工作的领导，特成立项目安全检查工作领导小组：
组长：***? 项目经理
副组长：*** 生产副经理
成员：***、***、***、***、***、***
同时为加强对突出风险的处置能力，特成立风险评估小组：
***（指挥部）、***（设计院）、***（***监理）、***（***项目I标）
三、现场风险隐患的排查和梳理：
今年开工之前，我项目检查小组对人员驻地、施工现场进行风险隐患的排查和梳理，重点对防汛、防火、用电、机械设备、高空作业、防疫等方面进行了重点检查，发现了部分隐患问题，其中列举重点隐患问题在“上半年安全问题及整改情况中”；其次检查小组从已完成的工程项目至正在
施工的工程项目入手，先对路基、桥涵等进行检查，对可能发生的路基浸泡、涵洞积水等进行了排查好分析，其次对正在进行的工程项目房建、四电、铺轨、路基附属等进行了检查和分析。

其中因受厄尔尼诺现象影响，从今年进入6月份以来，***市地区降雨频繁，导致我项目施工难度加大，风险隐患也随之增大，并伴有可能因强降雨引发的洪涝灾害，安全风险突出，因此风险评估小组对我项目风险部位的防汛情况进行风险评估，并制定了有针对性的整改措施和方案，保证项目安全渡过今年的汛期。

四、风险研判
经我项目检查小组对施工现场的安全风险和隐患进行排查和梳理后，总结出一下几方面的问题：
1.铺轨队在DK75+480-DK80+350公里处有汽车起重机往引桥吊送钢轨、轨枕、扣件等物料，挖掘机在桥面摊铺道砟，桥两边有砟石落下，对下方作业人员和机械构成威胁。

2.防风抑尘网网片安装时，使用吊篮进行作业，存在高空作业坠落风险。

3.DK52+250过路涵洞、DK54+060过路涵洞、DK56+090过路涵洞、DK58+317过路涵洞，此四处涵洞在雨天时容易被雨水浸泡，水位高度离地面约米左右。

风险评估小组针对今年的防汛任务非常严峻的形式及我项目的施工进度，特对准轨场和宽轨场共四处未形成排水能力的过路涵洞的防汛能力进行评估，此四处涵洞地势较低，容易发生水涝，虽然排水设施已形成，但因电力问题还未启用，涵壁上有明显的水印，水印最高部位离地面约一米左右，积水非常容易浸泡涵洞。

我项目部特准备了专用发电机、电线和专用水泵等排水设备，完全能够保证在历来发生的最高水位中，一天之内即可排尽涵洞中的积水，保证涵洞道路的畅通和涵洞工程项目的安全，涵洞水涝灾害完全在可控范围之内，风险等级为低等级风险；路基两侧的排水槽已经完工，排水能力也随之而生，能有效预防强降雨对路基基础的浸泡，无安全风险。

五、整治措施和防控手段
1.加强对机械设备操作手和吊装作业人员的安全教育，并要求每日对机械设备、钢丝绳等进行检查，吊钩必须安装安全锁，人员必须佩戴安全防护设备，一旦发现违反相关规定的人员或设备立即清场，拒不姑息。

在桥面摊铺道砟时，在桥面两端设置挡板，防止砟石落下砸伤路人。

加强对新上场人员的安全培训教育，为新上场人员配发各种安全防护用品，保证作业人员的人身安全。

加强对高空作业的检查频次，严格执行项目部安全生产处罚规定。

2.加强对新上场人员的安全培训教育，并对其讲解此类施工工艺中涉及到的风险隐患，每日使用吊篮作业前必须对起吊设备和吊篮进行全面检查；在吊篮进行吊装作业时。

禁止下方有人员车辆通行或作业施工。

3.项目部准备了专用发电机、电线和专用水泵等排水设备，完全能够保证在历来发生的最高水位中，一天之内即可排尽涵洞中的积水，保证涵洞道路的畅通和涵洞工程项目的安全，涵洞水涝灾害完全在可控范围之内。

六、上半年应对突发事件的工作总结
1.强化组织领导，以完善的应急管理网络确保工作推进。

健全的组织体系是做好应急工作推进基层应急队伍建设工作的重要保障，对下属所有队伍相关负责人、人员数量等管理信息资料进行了摸底落实，进一步落实了责任人，强化了应急管理责任。

各架子队应急管理机构均已建立健全，人员均已入岗就职，工作制度规范有序。

2.健全工作机制，以有效的运作确保安全管理工作效率。

规范了架子队管理制度，进一步明确了相关人员的岗位职责。

为确保突发事件发生后能得到及时有效处置，重点部位切实执行24小时巡视检查制度。

特别是在今年受厄尔尼诺现象的影响下，严格执行相关检查制度，相关负责人认真做好紧急事件的信息报送，有效保证了应急管理渠道畅通。

建立健全了应急预案的处置机制，切实加强了施工现场的排查和防范工作，力争对安全风险和隐患的苗头做到早发现、早化解，争取工作主动性；不断完善处置机制，保证在安全事件一旦一旦发生的情况下，相关部门主管领导都能亲自到现场指挥处置，各相关部门和作业架子队各司其职，协调配合，确保事故及时妥善地予以处置，将损害减到最低。

3.加强预案修订演练，以科学的模式确保应急管理责任落实。

为了进一步提高应对突发事件处置的能动性，确保临危不乱、正确应对、及时处置，最大限度地减少损失、降低损害，我项目部积极组织开展演练，给各作业队伍负责人讲解防火防汛等灾害方面的相关知识，保证所有人在事故发生时能有效预防，积极应对。

项目的防控能力大大提高。

4.精心谋划安全宣传教育，以有效的形式确保各项知识的普及。

应急知识的宣传普及是应急管理中不可缺的重要环节，宣传效果的好坏直接关系到作业人员自救应急能力的提升，关系到一线作业人员的生命财产安全能否切实得到保障。

通过开展一系列宣传教育活动，全面增强了作业人员的防灾减灾意识，最大限度的减少因不必要的灾害造成的损失，人员的自救互救能力得到提升，效果显着。

七、上半年存在的问题及整改情况
1.防风抑尘网高处进行焊接时，焊花下落地点放有发电机，存在不安全隐患。

整改情况：已要求现场停止作业，更换发电机位置，并做好防护设施后再行作业。

2.房建作业人员将照明设备放置在可燃材料上，易引发火灾。

整改情况:要求现场立即停止作业，将照明设备高架后再行使用，不得将照明设备放置于可燃
物上。

3.有一挖掘机司机在作业时接打电话，存在违章行为。

整改情况：及时对现场负责人和机械操作手进行安全批评教育，要求下不为例。

4.房建内部装修时有作业人员直接将导线插入插座进行使用，违反用电安全管理规定。

整改措施：现场立即停止作业，立刻对其所有作业用电进行排查整顿，整改完成后再行作业。

5.铺轨队在引桥桥头的临时住所未设置消防器材。

整改措施：要求及时设置消防器材，保证安全，当日整改完成。

八、下半年安全形势的预测
今年以来，受厄尔尼诺现象现象影响，天气变化多端，同江地区降水明显偏多，由之带来的自然灾害也明显增加。

虽然厄尔尼诺现象已经退去，但其留下的灾害影响还需要慢慢消除，这不仅给我项目的施工作业带来极大的困难，更严重的是会威胁到作业人员生命财产安全。

现在正值暑季，炎热的天气可能会导致人员中暑情况的发生，因自然而发生的火灾也可能会随之而来。

安全形势的应对措施：
1.队伍保障。

各部门要建立不同类型的紧急救援队伍，配备必要的救援器材，平时有针对性开展紧急救助演练，灾害发生后及时赶赴灾害现场实施紧急救援，确保受灾队伍和人员得到及时救助。

2.信息及装备保障。

对自然灾害进行系统的管理，加强与气象台等政府部门的联系，确保随时能准确掌握重大自然灾害信息。

应配备救灾必需的车辆、通信设施、工具，确保救灾工作需要。

3.物资保障。

完善救灾物资储备管理制度，增强调控能力，储备必要的物资。

建立健全重要生产物资储备制度，确保重要物资的供应。

4.资金保障。

按照救灾工作分工负责、专项救灾资金由财务部门负担的原则，安排救灾资金预算，并根据财力、物价等因素、调整救灾资金预算，确保受灾人员的基本生活。