(发展战略)地区旅游业发展的战略选择

地区旅游业发展的战略选择

欠发达地区一方面拥有丰富的自然旅游资源和人文旅游资源，以及廉价的劳动力资源；另一方面，面临着资金、技术和人力资本的短缺，因此，欠发达地区发展旅游业就面临着合理的技术选择的问题。合理的技术选择决定了欠发达地区旅游业发展所采取的战略，也决定了其在未来的旅游市场上的竞争力。我们认为，一个地区经济结构是由其要素禀赋结构内生决定的，具体到某一产业也是如此。也就是说，一个国家或地区旅游产业的发展必须充分考虑其要素禀赋结构，考虑该国或地区的旅游资源、资金、技术等要素的构成状况，充分利用其比较优势，而不是忽视自身条件，一味谋求他山之石。不同的地区有其不同的要素禀赋结构，因此旅游业发展所选取的战略也应有所不同。欠发达地区的自身特点决定了其旅游业发展必须选择与之相符的技术路径棗从比较优势到竞争优势。

一、从要素禀赋结构看比较优势

1.现实中的问题

丰富的旅游资源，是欠发达地区发展旅游业，进而改善其经济结构的基础。发展旅游业具有非常明显的乘数效应，就欠发达地区经济社会发展的现实而言，通过大力发展旅游业可以带动第三产业及其他相关产业的发展，对于促进产业结构升级，改善投资环境，进行资本积累，摆脱贫困，增加区域经济的综合实力具有重要的意义。如何将欠发达地区的旅游资源优势转化为现实的经济效益，关键是欠发达地区如何按旅游业自身的特点并结合本地区旅游资源的状况来作出旅游业发展的战略选择。然而，欠发达地区在选择旅游业发展战略的过程中，普遍存在着相互效仿的生产和发展行为。与之相伴的结果：一是欠发达地区旅游

业缺乏自生能力，即自我造血机能；二是产业、产品缺乏竞争力。效仿的生产和发展行为，看似可以规避欠发达地区的资本和技术的不足，以期节约成本，但实际上，这一思路是缺乏效率的。我们认为，只有从当地旅游资源条件出发，综合考虑其要素禀赋结构，欠发达地区才能真正做到规避资本、技术的不足，才能产生成本优势。

2.两种要素禀赋结构条件下的技术选择

几乎所有的欠发达地区都存在着资金、技术和人力资源的短缺，如果采取效仿的生产和发展旅游业的技术选择，则欠发达地区就会面临着资本、技术的挑战和相对较高的成本。假定现有两个旅游企业，一个是发达地区的，另一个是欠发达地区的，发达地区的旅游企业面对着资本、技术的相对丰裕，而旅游资源相对缺乏；欠发达地区的旅游企业面对的是资本、技术相对缺乏，而旅游资源相对丰裕。那么，在图1的模型，发达地区的旅游企业就会选择Q1的等产量线组织生产，而欠发达地区的旅游企业就会选择Q2的等产量线组织生产。只有这样，这两个企业才能够在相互的成本优势中取得成本优势。如果情况相反，则两个旅游企业都将丧失彼此的成本优势。

在竞争性市场中，资本、技术和旅游资源的相对价格取决于该经济的要素禀赋结构，资金、技术和旅游资源的相对丰裕和稀缺程度。当旅游资源相对丰裕，而资本、技术相对稀缺时，等成本线就类似于图1中的C1，反之，当资本、技术相对丰裕而旅游资源相对稀缺时，等成本线就类似于图1中的C2。在一个资本和技术相对昂贵而旅游资源相对便宜的条件下，生产既定数量的旅游产品，A 点代表的技术成本最低；反之，G点所代表的技术成本最低。如果欠发达地区和发达地区的旅游企业都放弃自身的要素禀赋条件，要取得A点上的最优，就必须

投入D2的技术成本(D2>C2)，同样，欠发达地区的旅游企业要取得G点上的最优，就必须投入D1的技术成本(D1>C1)。这一条件表明，欠发达地区只有依据本地区的要素禀赋结构发展旅游业，才是有效率的。而采取效仿的生产和发展行为或不顾自身要素禀赋条件的行为，都难于达到合理的、有效的发展欠发达地区的旅游业。

3.建立要素禀赋结构上的比较优势

欠发达地区按照自身的要素禀赋结构发展旅游业，就会产生比较优势。欠发达地区发展旅游业的比较优势在于要素禀赋结构中相对丰裕的旅游资源，如较好的生态环境、自然景观和相对封闭的原始文化形态。这是发达地区所不具有的，欠发达地区赖以发展旅游业的核心，也是欠发达地区在此基础上按照比较优势原则，建立自身的产业结构，寻求产业竞争力和产品竞争力的基础。

欠发达地区通过发挥比较优势，就能取得旅游业发展的良好绩效，形成自身的产业结构特点，从而带动本地区的经济增长。如果不从要素禀赋结构出发，没有充分利用比较优势，那么欠发达地区的旅游业发展将面临后劲不足的境况，比较优势的福利效应就无法显现。图2表明了按照要素禀赋结构，所显示的比较优势的福利效应。其中，PPF1代表主要以资本、技术、资源为基础开发旅游产品的生产可能性曲线，PPF2代表主要以旅游资源为基础开发旅游产品的生产可能性曲线，U1、U2、U3、U4为无差异曲线。F为两条生产可能性曲线的交点，在F 点之上，表明了欠发达地区不具有资本、技术优势，因而效用曲线U1>U2。在F 点之下，表明了欠发达地区所具有的旅游资源禀赋优势。因此，效用曲线U4>U3。只有按照比较优势的原则，欠发达地区才能够通过旅游业发展增进本地区的福利。

二、从比较优势到竞争优势

欠发达地区发展旅游业，不仅面临着发达地区的旅游业竞争，还面临着其他欠发达地区的旅游业竞争。比较优势原则是建立在生产某产品的比较机会成本优势上的。因此，一个欠发达地区充分利用自身的比较优势发展本地区的旅游业，只表明比较优势为其提供可产生竞争优势的必要条件。如何在比较优势的基础上，外显出竞争优势，我们认为欠发达地区还需从其他方面凸现旅游资源的比较优势，进而形成竞争优势。例如，制度条件决定着旅游经济增长的效率；市场条件决定着旅游资源优势能否转化为经济优势；基础设施条件决定着投资的效果；人力资本禀赋条件决定着旅游资源能否得到充分的利用。鉴于此，欠发达地区赢得竞争优势的外部条件(相对于旅游资源条件)主要包括以下几个方面：

1.政府在欠发达地区旅游业发展中的主导作用

首先，当欠发达地区的政府选择了遵循比较优势的战略时，它的基本政策应该是为自由、开放和竞争的产品和要素市场的运转消除各种可能存在的障碍。这样，欠发达地区的政府就必须提供具有权威性的法律体系和公平竞争的市场环境，以便保证旅游业的发展具有较好的外部环境。因此，欠发达地区的政府从一开始就应把旅游业推向市场，使旅游业具有较强的自生能力和较强的竞争力。

其次，欠发达地区发展旅游业，单纯依靠市场机制在缩小地区间的竞争力方面能力有限，这就为政府主导欠发达地区的旅游业提供了实践经验和理论依据。为使欠发达地区的旅游业具有较强的竞争力，政府应为本地区的旅游业政策体系的协调配套和旅游业发展制定明确的目标。这中间关键的是要把旅游业的竞争力释放与本地区的要素禀赋结构所决定的比较优势保持一致。