公共经济学基本概念

一、名词解释一致同意悖论：一致同意规则在逻辑上鼓励局部小型的“一致同意体”出现，因为人数越少，达成一致同意越容易，结果是局部达成一致同意的小型“一致同意体”越多，实现社会整体的一致同意就越困难。

中位选民定理：中间投票者，又称中位选民，是指对某一方案的需求选择持中间立场，或者说是其偏好处于两种投票人对立偏好的中间状态的投票者，他正好把另外偶数个投票人分为兴趣或意愿刚好相反的两组，他的偏好选择结果刚好落在所有选民偏好选择序列的中间。

利益集团：由一些具有共同利益的人组成并能对政府决策施加影响的团体。

它与政党的不同之处在于，利益集团的领导人并不执掌政治权力，但却能对政府官员、投票者施加直接或间接影响，以谋求对集团有利的提案支持。

自然垄断：由于存在着资源稀缺性、经济范围性及成本的弱增性，这就使得单一产品或服务的提供企业联合起来提供多数的产品或服务，形成一家公司或者几家公司，经济学中把这种由于技术原因或者特别的经济原因而形成的垄断或寡头垄断称为“自然垄断”或“自然寡头垄断”。

非价值性产品：所谓非价值性是指社会从伦理规范的角度否定产品功能的市场价值。

因此，非价值性产品是指在竞争性市场可以形成自由配置，但因社会伦理道德禁止或限制其生产的产品，如毒品、麻药、核燃料、原子反应堆等。

进入与退出规制：为了获得产业的规模经济和成本弱增性，规制者需要限制新企业进入产业。

同时，为了保证供给的稳定性，还要限制企业任意退出行业。

社会性规制：社会性规制是政府为了消除由于负外部性和信息不对称引起的市场失灵而进行的规制，其意义在于避免由此可能引起的各种危害，比如环境污染、自然灾害、各种事故造成的健康和安全问题，企业趋利行为产生的低质产品对安全和健康的损害等。

社会性规制是指以保障劳动者和消费者安全、健康、卫生、环境保护、防止灾害为目的，对产品和服务的质量以及相关活动制定标准。

公共支出：各级政府履行其必要职能所进行的各项活动成本，包括提供公共产品和准公共产品，以及为实现收入分配而进行的转移支出。

瓦格纳法则：德国财政学家瓦格纳认为，公共支出的增长是政治因素和经济因素共同作用的结果。

这一法则指出，财政支出占国民生产总值的比例是不断增长的，即随着经济中人均收入的增长，公共部门的相对规模也不断增长。

瓦格纳集中分析了公共支出的需求因素。

从对理论发展贡献来看，瓦格纳对于公共支出演变趋势的分析，更多的是指出公共支出不断增长的现象，而没有探讨和指出引致这一现象的根本原因。

非均衡增长理论：美国经济学家威廉·杰克·鲍莫尔将经济分为进步部门和非进步部门。

进步部门的生产率高，非进步部门的生产率相对较低。

这是因为，进步部门在规模经济和技术革新上有优势，从而劳动生产率的累积性得以提高。

鲍莫尔把公共部门视为非进步部门，私人部门视为进步部门。

他认为，公共部门生产力相对落后是公共支出增长的主要原因。

因为相对于私人部门而言，公共经济部门平均劳动生产率具有相对下降的趋势，为了维持私人经济部门和公共经济部门之间的平衡，需要将更多的要素投入到公共经济部门中，如公共部门的工资与私人部门的工资呈同方向且等速度，这便导致了公共支出的增长。

公共结构转换论：美国经济学家罗斯托认为，在经济发展早期阶段，政府投资在总投资中往往占有较高的比重，且其投资主要集中于社会基础设施方面；而经济进入成熟期后，政府投资逐渐减少，投资重点转向教育、保健和社会福利等方面。

公共支出的挤出效应：公共支出的挤出效应则指政府的旨在增加社会福利的支出项目可以减少公众有关的支出，从而使得公众实际可支配收入趋于增加。

林达尔均衡：是瑞典经济学家林达尔提出的关于公共产品成本分配的命题，即如果每一个社会成员都按照其所获得的公共产品或服务的边际收益的大小来捐献自己应当分担的公共产品或服务的资金成本，则公共产品或服务的供给量可以达到具有效率的最佳水平。

税收中性的两层含义：一是国家征税以征收数额为限，避免让纳税人承担额外的负担，使社会利益受损；二是国家征税应避免对市场机制产生不良影响。

税负归宿：是指税收负担的最终归着点或税收转嫁的最终结果。

税负归宿有法定归宿和经济归宿之分，法定归宿是指税法上规定的应纳税款的承担者，经济归宿是指税收负担的最后实际承担者。

拉弗曲线：拉弗把税率和税收的关系用一条曲线来表明，被称为“拉弗曲线”。

其基本点是：税率水平有一定限度，在一定限度内，税率提高，税收收入增加，因为税率提高不会等比例导致税源的减少。

国民收入再分配：国民收入再分配是国民收入继初次分配之后在整个社会范围内进行的分配，是指国家的各级政府以社会管理者的身份主要通过税收和财政支出的形式参与国民收入分配的过程。

基尼系数：基尼系数是指洛伦茨曲线和绝对平均曲线之间的面积A（图中阴影部分的面积）与绝对平均曲线和绝对不平均曲线之间的总面积A＋B(B为非阴影部分的面积)之间的比值。

公共经济政策：传统意义上的公共经济政策主要是指公共财政政策。

广义公共经济政策是政府为了实现一定时期的宏观调控目标而制定的指导公共财政活动、处理公共财政关系的基本准则和措施的总和。

其规范范围是整个公共财政活动领域，它体现了政府公共财政活动的取向和行为规范。

狭义的公共经济政策是政府为了实现社会总供给与总需求均衡的目标，对公共财政的收支总量和结构进行调整的准则和措施的总和。

菲利普斯曲线：菲利普斯曲线是菲利普斯根据现实统计资料所给出的反映货币工资变动与失业率之间相互关系的曲线。

由于工资成本是产品价格的重要构成部分，从而通货膨胀率与货币工资增长率之间存在相当稳定的正比例关系，通常，我们可以用通货膨胀率替代货币工资率来描述菲利普斯曲线，通货膨胀率越高，失业率越低；反之则相反。

当财政实行扩张政策，追求低失业率、高增长时，通货膨胀往往随之发生。

反之亦然。

二、问答题1、请简述公共部门的组成政府部门：广义的政府部门是指国家政权机关的综合，包括立法机关、司法机关、检察机关、行政机关、军事机关等；狭义的政府部门仅指国家行政机关。

公共事业部门：即产权归政府所有并依靠预算拨款维持其运转的单位总和，如公立的学校、医院和研究所等。

公共事业部门提供一部分纯公共物品，如义务教育、防疫等，但主要提供准公共物品，如中等教育、高等教育、公园等。

公共企业部门：即产权归政府所有或受政府直接控制的企业总和，如政府所属的供水、供电、供气系统等，具有垄断的特性。

2、公共部门的行为特点①行为效果的普遍性公共部门活动所产生的效果会覆盖全社会或某一区域范围内的单位或个人。

②行为过程的强制性公共部门具有垄断性权力，其行为过程大多依赖于公共权力的行使，不以作用对象的意愿为转移。

3、简述公共物品的特征（1）集体消费品（非竞争性，Non－rivalness）当一个新的消费者参与该物品的消费时，不会减少原有消费者消费的物品。

（2）非排他性（Non－exclusiveness）在技术上不可能将拒绝为它支付费用的个人或者厂商排除在公共物品或服务的受益范围之外。

4、经济学家一般将公平划分为结果公平和过程公平，请简述结果公平和过程公平的原则。

结果公平的两个原则横向公平：同等特性同等对待，动机、能力和生产力相同的两个人应该获得相同的经济产出。

纵向公平：允许对特性不同的人不一样的对待，例如高收入的人多缴税。

过程公平：如果规则是公平的，那就不需要单独考虑结果的公平。

过程公平的两个原则：机会均等：所有人有权利做他愿意而且能够做的任何事情。

社会流动性：家庭或个人有能力随着时间的推移改变自己在社会收入分布中所处的位置。

5、请简述公共部门的职能1.公共部门的配置职能指公共部门运用一定的机制，通过财力分配，引导人力、物力的合理流向，实现资源的优化配置。

2.公共部门的稳定职能指公共部门运用税收、公债、转移支付、投资等政策手段，调节控制社会需求的总量与结构，使之与社会供给相适应，实现宏观经济稳定增长的职责和功能。

3.公共部门的收入分配职能指公共部门在国民收入分配中，调节政府、企业、个人占社会产品价值的份额，改变国民收入在各分配主体之间的比例关系，实现分配公平合理目标的职责和功能6、请简述政府失效的治理1.合理界定政府作用的有效性边界2.提高政府决策的科学化程度3.提高政府机构的效率4.不断改革和完善政府体制7、公共物品的特征（1）集体消费品（非竞争性，Non－rivalness）当一个新的消费者参与该物品的消费时，不会减少原有消费者消费的物品。

（2）非排他性（Non－exclusiveness）在技术上不可能将拒绝为它支付费用的个人或者厂商排除在公共物品或服务的受益范围之外。

8、试简述游泳池是否为集体消费品？如果泳池很大，并只有很少几人，那么增加几人不会增加成本，则为集体消费品如果已经拥挤了，就失去了集体消费品的特征。

我们在确定游泳池是不是集体消费品时，游泳池的物理特征并不具有决定意义，我们判断的依据是：增加使用者时有没有增加成本。

一个物品是否为公共物品，取决于使用它的经济成本，而非该物品的物理特征。

9、提供公共物品的重要性1.保障市场经济有序运行2.减少经济资源的非生产性消耗3.调动生产者的生产积极性4.促进经济资源的充分流动和利用5.提高技术创新能力和生产效率6.促进社会分工和经济社会化7.减少消费者福利损失10、政府提供公共物品的必要性1.市场力量和第三种力量提供公共物品的局限性2.政府履行其经济职能的需要3.政府具有更强提供公共物品的能力作为公共权力机构，具有合法的强制力作为长期存在的公共权力机构，可以持续地向社会提供公共物品可以通过立法赋予政府提供公共物品的责任，并授予其筹资和分配资源的权力。

政府是代表公共利益的公共权力机构，更适合那些由市场力量和第三种力量不能提供的公共物品。

11、请简述政府提供公共物品的范围1.公共性程度高的公共物品；2.不宜由非政府力量提供的公共物品；3.非政府力量不愿意或无力提供且外部性大的公共物品；（例如，传染病防治、基础科学研究）4.非政府力量没有能力提供或虽有能力提供但非竞争性程度高的公共物品。

（例如，跨地区的道路、桥梁、港口、消防设施等）12、政府提供公共物品的效率低下的原因（1）公共物品提供行业一般都采取垄断营运方式，缺乏竞争的外部压力，使得公共物品提供单位不积极提高效率；（2）公共物品不追求利润而追求公共利益因而缺乏提高效率的内在动力；（3）公共物品提供单位的预算约束是软的；（4）对公共物品的提供单位的负责人缺乏有效的经济激励机制；（5）对公共物品提供效率的评价存在困难；（6）政府官员的腐败。

13、公共物品的收费原则（1）收费不能以营利为目标；（2）当公共物品消费不具有拥挤性时一般不应该收费；（3）对准公共物品而言，若排他成本太高，或者技术上不可行，就不应该收费。