监理质保和安保体系

-------高速公路工程施工监理第----合同段质量管理监理体系安全保证监理咨询有公司高速公路总监办二〇一四年二月监理质量管理及安全保证体系第一节质量管理的基本程序以下是对所有单项工程进行质量控制的程序，是所有承包人、监理人员、发包人必须共同遵循的基本程序：一、工程分项开工申请批复单在各单位工程、分部(项)工程开工之前，承包人应向驻地监理组提交《工程分项开工申请批复单》。

单项工程开工报告应有一系列文件支持，表明材料、设备、劳力及现场管理人员等项的准备情况，并提供放线测量、标准试验、施工图等必要的基础资料及施工方案等。

驻地监理组进行审核，决定是否准予开工。

二、工序自检报告承包人的自检人员按照专业监理工程师批准的工艺流程和提出的工序检查程序，在每道工序（工艺）完工后首先进行自检，填写质检类表格，自检合格后，提交《工程报验单》，自检报告应附有关的测量、质检、试验资料支持，申报专业监理工程师进行检查验收。

三、工序报验专业监理工程师紧接承包人的自检或与承包人的自检同时对每道工序（工艺）完工后的检查验收并签认《工程报验单》，对不合格的工序（工艺）指示承包人进行缺陷修补或返工，前道工序未经检查验收，后道工序不得进行。

四、工程检验认可当组成一个工程的单位工程、分部或分项工程完工后，承包人的自检人员应再进行一次系统的自检，汇总各道工序的检查记录及测量和抽样试验的结果，提出工程检验认可申请。

自检资料不全的工程检验认可申请，监理工程师拒绝验收。

五、中间交工证书接到承包人的中间交工验收申请报告后7天内，驻地监理组应主持进行一次系统的检查验收，必要时应作测量或抽样试验；检查合格后，提请监理组长签发《中间交工证书》。

未经中间交工检验或检验不合格的单项工程，不得交付下项工程使用或进行下项工程项目的施工。

六、中间计量对填发了《中间交工证书》的单位工程、分部工程、分项工程，方可进行计量并填《中间计量表》。

完工项目的交工资料不全或整理工作未完，不得计量支付。

七、质量控制的方法本项目质量控制的方法主要有预防、旁站检查、验收、试验与检测、抽样检验、测量复线、原材料和中间产品的质量控制成品、检查验收、缺陷工程的处理、指令暂停工程暂停计量支付控制分包坚持程序等。

分述如下：1、预防：分项工程施工方案未经批准、开工条件不具备不得批准开工；施工过程中施工工艺和方法与方案有实质性不符，必须及时制止。

2、旁站检查：旁站检查是指监理人员对施工活动的全过程进行主要动态跟踪，随时检查材料质量、施工方法、施工程序、机械设备和数量是否与被批准和相符，并对承包人的试验方法、取样方法及测试数据进行检查、监督，在旁站中监理重点检查隐蔽工程和关键工序的质量，及对工程质量有重大影响，有特殊要求的工序或质量不稳定的工序加强检查，以及时发现质量隐患，避免或减少质量缺陷的发生，通过检查，督促承包人按设计图纸和技术规范要求施工，对工程质量实行预控。

对于重点项目和关键环节，返工造成的损失较大或难以事后通过检测确定其质量状况的，应进行全过程旁站监理。

3、验收：对工程实施以工序验收为基础的分项工程验评制度。

4、试验与检测：按照合同规定的项目、频率和方法进行独立平行试验和检测，为工程质量验收和评定提供基础依据。

5、抽样检验：是监理质量控制的基本方法。

每道工序完工后，承包人通过自检合格后，监理按合同规定的频率抽样检验，监理通过检验用数据反映工程质量水平，既有说服力又容易为承包人接受，并能及时对缺陷工程进行处理，保证每道工序的质量。

6、测量复线：测量工作要贯穿于施工的全过程，是监理工程师质量控制的重点之一，测量工作一旦失误，往往造成质量事故，给工程带来严重经济、工期损失。

因此监理工程师在施工各阶段要加强测量工作的检查，对放线所依据的基准点、基准线都要经过严格检查。

必须按照规定的项目、频率和部位，对工程定位进行抽查，为工程质量验收和评定提供基础依据。

（1）在各项工程开工前，监理对承包人的施工放线测量进行监督、检查、认定。

（2）在各项工程施工中，对控制工程线位、标高和尺寸的各个环节进行监督、检查、认定。

（3）在各分项、分部工程完工后的中间交工验收时进行测量检查，并提出各单位工程的测量成果资料。

7、原材料和中间产品的质量控制：原材料质量是工程质量的基础。

监理要从原材料质量抓起，对水泥、钢材除检查出厂合格证、质量证明资料外，要检查承包人按批量抽测的资料，监理做一定频率的抽测，对不合格的材料坚决不准使用。

中间产品的质量是最终成品质量的保证，在工程实施中要抓好水稳层无机结合料和面层水泥混凝土产品质量。

在水泥稳定碎石拌和厂设专职监理人员对拌和料生产全过程进行监控、检查水泥、砂石料质量，审查水泥稳定碎石配比设计，督促检查承包人按设计配比拌和，控制拌和时间，运输方式和运输时间，每批拌合料生产都要在监理旁站下完成，不合格的拌和料严禁运到工地现场。

水泥混凝土质量控制是路面工程中质量控制的重点，监理要做好原材料复查和水泥混凝土配合比复核，正式生产前，监理工程师监督开机验料，连续生产时除抽查混合料外观质量和抽样检验外要注意产品质量的动态监控，对不合格的产品不允许出厂。

8、成品检查验收：对已完的分部、分项工程，承包人自检、监理抽查其外观质量，并按规定的频率抽测各分部、分项工程的各项质量指标，对合格的工程监理予以签认中间交工证书。

9、缺陷工程的处理：公路工程条件较复杂，涉及面较广，影响工程质量的因素较多，施工中不可避免地出现不同程度的质量问题，所以在施工实施阶段的质量监理实际上是防止，发现，并处理工程质量缺陷的过程。

施工中通过承包人的自检、监理旁站、抽测或成品检查验收，工程最终验收时发现缺陷工程，监理根据质量缺陷的程度提出不同的处理意见，承包人提出的缺陷处理方案应经监理批准，处理中监理应监督检查，缺陷工程处理后，应经监理验收。

10、指令：对承包人违反合同文件的一般施工行为或质量后果，及时发出监理指令给予纠偏、整改或制止。

11、暂停工程：对承包人严重违反合同文件施工行为或恶劣的质量后果，及时发出暂停施工指令，防止后果尽一步恶化。

12、暂停计量支付：承包人违反合同规定和监理程序，造成恶劣后果的，监理工程师应暂缓相关项目的计量支付。

13、控制分包：按照合同文件规定控制分包项目的审批，督促承包人对分包人进行严格控制的监督和管理，严禁以包代管。

14、坚持程序：监理工程师要控制承包人的一切质量行为必须按照合同和监理工程师规定的程序进行，以达到对承包人进行监督和管理的目标。

质量管理体系见下图。

质量管理体系框图第二节安全生产保证体系安全生产保证体系一、工程施工安全管理，遵循“监理监督、企业负责、全员参与、从严管理”的原则，突出安全生产，确保职工的安全与健康，建立严密有效的安全保证体系。

二、监理单位受发包人的委托，与发包人安全管理部门建立工作联系，在发包人安全管理部门的领导和政府监督下，全面控制所监项目生产施工安全。

总监办成立安全生产领导小组，由总监任组长，监理组长任副组长，主管安全监理工作（安全监理工程师），专业监理工程师和监理人员都是安全小组成员，时刻不忘记安全的检查监督，时刻树立“安全第一”的观念，根据发包人赋予监理工程师的安全认可职权，只有经监理工程师认可安全可行的项目（包括工序），承包人方准进入下一阶段施工。

三、施工企业是保证施工安全的主体，各承包人（承包单位、分包单位、各施工点）对各自承建的项目工程安全管理工作负全部责任。

承包人必须建立健全的内部安全保证体系，严格按照施工规范、标准、安全生产规程开展各项目施工，积极努力实现发包人下达的安全指标。

监理人员安全监理职责一、总监理工程师是本项目安全监理的总负责人。

每月召集一次安全会议（必要时可随时召开），指导、督促全体监理人员开展安全监理工作，签认安全监理文件，协调安全监理工作。

二、安全监理工程师在总监理工程师的指导下，主管所监项目的安全监理工作，参加安全工作会议，与发包人和承包人建立安全工作联系和安全网络，贯彻执行安全法律、法规及操作规程，审查承包人安全技术方案，签认安全保障措施，健全安全管理报表，分析安全工作形势，编制安全监理月报，指导开展安全活动。

经常深入施工现场巡视，对特殊作业和关键工序的旁站监理监督检查和考证。

三、总监理工程师对所监合同段安全监理负责。

督促、指导专业工程师和工程师助理实现现场安全控制，审查承包人施工组织设施（施工方案）安全措施的可靠性，提出月度安全工作重点，在工地例会总结布臵安全工作，在各合同段开展安全、文明施工活动。

四、专业工程师和工程师助理是施工现场安全控制的责任人。

要随时检查作业人员安全保护用品的穿戴情况和施工环境安全，督促施工作业人员落实安全措施，严格执行安全操作规程，及时发现问题，消除隐患，纠正违章，对特殊作业和重要工序实行全过程旁站，不断完善和改进安全技术方案，确保现场作业安全、文明。

五、监理工作人员都是兼职安全监理员，都担负着安全监督的责任。

在实施工程监理时，要把安全施工摆在首位，形成人人讲安全、时时注意安全、处处搞好安全的“安全链”，构筑牢固的“安全盾牌”，确保实现安全监理目标。

安全监理措施与方法一、施工准备阶段的安全监理1、制定安全监理实施计划。

2、熟悉周围环境和施工设计图纸，图纸涉及到地下光缆、地下输油管、高压线路、沿线溶洞、泥石流、飓风隐患等一切可能导致意外安全事故发生的项目，设计交底以后，均应分门别类予以记录并整理成册，下发各承包人。

3、进一步了解施工现场的动态及特殊要求，制定相应的安全措施、制定救援预案。

4、要求承包人开工时必需的施工机械、材料和主要人员先期到达现场，并处于安全合格状态，施工现场的安全人员要先期到位，施工驻地住房要建在安全可靠的地方。

5、审查承包人的安全自检系统和采用新技术、新材料、新工艺的安全技术措施和标准。

6、审核承包人对进入现场设施和设备时的检查；要求所有操作设备安装调试完成后，必须报当地技术监督部门检验，证照不齐，手续不全和安全装臵失灵的不准进入施工现场。

二、施工阶段安全监理1、工程项目在施工阶段，监理工程师要对施工过程的安全文明生产工作进行全面的动态监督和合同管理，每月以书面形式向发包人安全管理单位报告工程安全监理情况，填报安全监理汇总表。

制定项目安全监理的职责并逐项执行。

主要工作如下：⑴审查各类有关安全生产文件和施工方案及施工组织设计中安全技术措施是否符合工程强制性标准。

对高墩、大跨桥梁、高边坡施工等重大施工安全技术方案必要时需组织专家评审。

⑵审核承包人的安全生产管理体系、责任制、规章制度及按规定配备安全管理人员情况。

⑶审核进入施工现场各分包单位的安全资质和证明文件。

⑷审核新工艺、新技术、新材料、新结构的安全技术方案及安全措施。

⑸审核承包人提交的关于工序交接检查，分部、分项工程安全检查报告和安全工作总结。