XX镇农村人居环境治理提升行动实施方案

XX镇农村人居环境治理提升行动实施方案

改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务。近年来，XX村所取得的成功经验得到市区两级领导的充分认可。但是，我镇脏乱差问题在一些村社还比较突出，仍然是经济社会发展的突出短板。为全面贯彻落实《XX省农村人居环境整治三年行动实施方案》全面提升农村人居环境治理水平，让XX的人居环境整治提升工作走在全市的前列，特制定本方案。

一、指导思想

紧紧围绕中央“乡村振兴战略”，坚持因村制宜、分类指导，示范先行、有序推进，注重保护、留住乡愁，村民主体、政府引导，建管并重、长效运行，落实责任、形成合力，结合幸福美丽新村建设和省级观光农业型特色小城镇建设，全域推进农村人居环境整治，以农村垃圾治理、厨房革命和污水治理、厕所改造和粪污治理、村容村貌提升为主攻方向，积极动员各方力量，有效整合各种资源，着力强化各项举措，提高工作质量和效率，加快补齐我镇农村人居环境突出短板，为率先在全区全面建成小康社会目标打下坚实基础。

二、总体要求

对全镇X个村庄、X个社区开展人居环境大治理大提升，形成宜居、宜养、宜业、宜游的友好村庄，争取成为全市乃至全省的人居环境治理试点示范，从现实出行环境、生产环境、居家环境、精神文化环境整治入手，逐步改变广大群众生产、生活、居家、出行、思维习惯，优化生产生活环境，总结与群众高度相关的家庭、家族、发展建设文化，结合基层党的建设和廉政文化，大力开展群众教育工作，清除广大干部群众精神垃圾，树立榜样和标杆，用乡土文化的精髓激活存于群众内心深处的正能量，让健康的生活方式、思维方式成为经济发展的原动力。

三、基本原则

（一）因地制宜、分别对待。根据各村的自身特点和农民期盼，集中力量解决突出问题，必须做到“扫干净、摆整齐”。XX村可进一步提升人居环境质量，在细节上下功夫、在文化上下功夫、在村民精神需求上下功夫，将人居环境治理推向另一个高度。

（二）示范带动、快速推进。在XX村现有条件的基础总结一套适合于全镇的经验模式，不断探索、不断积累，带动其他村和社区整体提升。加强规划引导，合理安排整治任务和建设时序，采用适合本村、村民小组实际的工作路径和技术模式，防止生搬硬套，杜绝形象工程。

（三）注重保护、留住乡愁。统筹兼顾农村田园风貌保护和环境整治，注重乡土味道，强化地域文化元素符号，综合提升田水路林院风貌，慎砍树、禁挖山、不搞大拆大建，杜绝乡村城市化，保护传统生产生活痕迹文明和乡情美景，促进人与自然和谐共生、村庄形态与自然环境相得益彰。

（四）村民主体、激发动力。尊重村民意愿，建立政府、村集体、村民等各方共谋、共建、共管、共评、共享机制，加强群众教育，动员村民投身美丽家园建设。发挥传统家规和村规民约作用，强化村民环境卫生和健康生活意识，提升村民参与人居环境整治的自觉性、积极性、主动性。

（五）建管并重、长效运行。各村（社区）要在学习XX 村的基础上，建立适合本村的运行管护方式，坚持政府给一点、集体出一点、村民劳资投一点融资投劳方式和建管方式，确保各类设施建成并长期稳定运行。

（六）落实责任、形成合力。强化村（社区）两委责任，明确镇党委政府负总责、村（社区）两委抓落实、群众主动参与，切实加强统筹协调，加大投入力度，强化监督考核激励，建立上下联动、多方协作、高效有力的工作推进机制。

四、工作目标

到2020年底，实现农村人居环境明显改善，村庄环境基本干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强，乡土文化丰富有型。

旅游环线所在的XX村、XX村、XX村、XX村和社区，XX 路沿线所在村，结合山湾农庄建设开展人居环境质量全面提升，全面实现农村生产生活垃圾处置体系全覆盖，基本完成农村户用厕所无害化改造，厕所粪污基本得到处理或资源化利用，农家厨房操作方式得当、生活污水治理率明显提高，村容村貌和农院风貌显著提升，管护长效机制初步建立。

除旅游环线和XX路沿线所在的村之外的其他村，人居环境质量有较大提升，生产生活垃圾得到有效治理，卫生厕所和健康厨房普及率达到90%以上，生活污水乱排乱放得到管控，村内道路通行条件路边环境明显改善。

所有村（社区）通过两年的时间完成传统文化整理，深度挖掘家风家训，结合党建和廉政文化，充分发挥传统文化的影响力和群众教育功能，逐步清理村民精神垃圾，增加外出党员群众、新乡贤的归属感和成就感，充分激活内生动力。

五、重点任务

（一）推进农村生活垃圾治理。落实《XX市城乡垃圾处理设施建设三年推进方案》，到2021年，所有村（社区）

垃圾实现无害化处理。全面推进“户分类、村收集、镇转运、区处理”垃圾收运体系建设，统筹推进生活垃圾和农业生产废弃物利用、处理。按照“农户缴纳一点、社集体支付一点、村集体补助一点、镇财政支持一点”的原则，各村（社区）建立健全常态化清扫保洁队伍，普遍建立村庄环境卫生“门前三包、分区包干、定责定薪、联合考核”的长效保洁机制，做到有人收集、有设备储运、有集中处理方式、有稳定资金投入，建立从垃圾产生到集中处理完整管理链条。各村（社区）在4月底前落实示范户和示范社，完成一户一册摸底档案，找到每一户问题的关键，并召开各社群众动员大会。村级动员大会包片领导亲自讲，示范社动员会支部书记必须亲自参加，示范户支部书记亲自指导，通过一户一告知、一户一指导的方式，做到人人知晓，户户明确自己的责任和义务。完成投入人力安排、财力分配、物力准备的统筹计划工作，并制定适合本村实际的生产生活垃圾收运处置办法；群众院内自治、院外自理、门前三包、承包地区域自洁办法；红黑榜表扬奖励办法；专项资金投入筹措办法等。镇环保办要在4月10日前完成对全镇所有生产性企业、小作坊废弃物处理情况进行一次摸底调查，制定一套专门的收运处置办法。开展一次非正规垃圾堆放点排查，对全镇所有垃圾池和垃圾箱使用情况进行全面排查，4月底前督促各村完成对不符合规

范要求的垃圾池、堆放点的整改。XX村要积极探索垃圾就地分类和资源化利用方式。

（二）开展厕所革命和粪污治理。推进厕所革命，旅游环线、XX路沿线所在村加快推进户用卫生厕所建设和改造，彻底清除旱厕，同步实施厕所粪污治理，彻底清除各类粪污乱排乱放，杜绝黑臭水源头。各村（社区）4月15日前完成对生活、养殖污水没有进入沼气池的农户进行一次全面排查，建好台账，制定干部包户、干部入户动员、不良习惯教育、治理指导计划，对确有困难的特殊户要制定切实可行的帮扶治理计划；环保办、兽防站要在4月15日前完成对全镇小养殖农户进行一次全面检查，对不符合排放要求、圈舍建设不规范、严重影响村容村貌、造成一定污染的小养殖农户要建立台账、制定一对一指导、过程监管和群众监督计划，并将整改意见书送达到户，该规范必须限时规范，乱搭乱建坚决拆除。其他村要按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求，动员群众使用不同水平的卫生厕所。引导农村新建住房配套建设无害化卫生厕所和户用沼气池，加强改厨改厕与农村生活污水治理的有效衔接。鼓励各村结合实际，将厕所粪污、畜禽养殖废弃物一并处理并资源化利用。