XX市平安城市建设方案

银川平安城市视频监控系统

建设规划

二OO九年二月

1背景概述

随着经济的发展、城镇建设速度加快，导致城市中人口密集、流动人口增加，引发了城市建设中的交通、社会治安、重点区域防范等城市管理问题。尤其是近年来面对城市反恐的新课题，为公安管理工作特别是预防犯罪和执法工作提出了新的挑战。而公安警力增加远不能满足实际需求的发展速度，于是能将科技手段转化为直接战斗力的城市治安图像监控成为了解决该问题的重要手段。为了保障人民群众安居乐业，公安部决定在全国开展城市报警与监控系统建设“3111”试点工程。以积极预防、控制和打击犯罪为目标，建设整合社会监控信息资源，建立有效的城市监控体系和机制，以全市社会面动态治安控制为重点，运用计算机网络、图像处理等现代技术，依法有组织地整体建设全市社会治安监控体系，努力实现全方位、全时空的防范监控，大幅提升治安防控体系的科技含量，提高全市公安机关在动态、复杂环境下，驾驭、控制社会治安局势的能力以及为民服务水平。

建设城市视频监控系统，实现城市中各派出所、公安分局、市局、省厅视频监控系统的多级联网，并与城市110、119、122指挥中心联动，保证事件发生时、公安机关相应部门能第一时间把握现场画面情况、并协助上级指挥现场，提高管理者的管理效率和对突发事件的应急处理能力。这对于保障人民生

命财产安全，建设平安城市，构建和谐社会具有重要意义。2建设目标

根据市公安局实际情况和综合监控系统在公共安全领域的发展方向，我们认为在充分利用现有系统、硬件设备和网络架构的基础上，建设一个高度集成市局所辖的交通及治安和其他单位的监控报警系统的平台，达到并超过国家规定标准，成为全国公安监控系统的样板，为城市公共安全管理提供一整套现代化管理的方式、控制的手段、运行的机制和维护的措施，为达到短期最小投资，长期最大受益的目的，使投资回报率达到最高点，达到最佳的监控管理效果。具体目标如下：建立一个高度集成的管理平台，能将市公安局所辖的消防、交警及治安三个部分的监控网点接入到统一的平台进行统一管理，为实现110、122、119联网接警处警奠定基础，加强不同警种与联动单位之间的配合与协调，从而对特殊、突发、应急和重要事件做出有序、快速而高效的反应。

建立一个高度集成的管理平台，将市公安局的固定目标自动报警系统，图像监控系统，城市交通监控系统，移动目标GPS卫星定位系统和有线无线调度子系统等集成在一个智能化的综合管理平台，实现各系统资源共享，构成一个有机的整体，实现信息共享，一旦网点有事发生，市局领导能及时全面的掌握有关情况，发挥各系统的综合效能。

建立一个统一的监控管理平台, 为其他单位如市应急指挥中心、供电局等及提供统一的信息接口，实现在紧急情况下信息共享，为城市的公共安全提供强有力的保障能力。

建立一个统一的监控管理平台,对系统的重要信息进行本地、中心的多重备份管理，保证录像数据等资料的安全性。将监控系统构建在目前日益普及的光纤和宽带以太网上，使得任何一个管理者在授权的情况下都可以通过网络在本地和远程实现集中监控管理，从而扩展了监控的领域和范围，便于根据管理的规模灵活的扩展和升级，大大提高了监控的效率。采用统一的高度集成的监控管理平台，将使得培训的成本大大降低，监控效率的提高，也有助与减少维护人力，从而降低维护成本。

根据以上建设目标和市公安局实际情况，系统设计一个综合监控管理平台构建整个系统，将整个监控管理服务整合到统一的平台，并利用该平台的集中管理和相关的“联动”来发挥各应用系统的综合效能，同时为以后的系统升级和功能扩展提供了广阔的空间。

3系统设计原则

系统建设以“实用、可靠、先进、经济”为指导思想，应遵循以下基本原则：

（一）标准化：为了便于管理、维护和扩充，系统所采用

的设备及技术必须符合国际通用标准，采用统一的系统和通信协议，使整个系统中各个系统之间能互联互控，充分发挥整个系统的功能，而且所采用设备也不必受制于某一厂家。

（二）先进性：系统应采用国内外先进的传输技术、图像压缩编码技术、存储技术、控制技术，其设备与系统构架技术是成熟的且符合技术发展方向，能适应以后发展，并能够方便地升级，以保证前期投资的长期效益。

（三）延伸性：系统应该有良好的开放性兼容性，可扩展性好，不仅规模和功能易于扩充，而且具有尽可能好的互操作性、可移植性，以满足网络技术和数字监控发展的需求。

（四）实用性：系统可用性好，系统功能可满足监控的基本要求及管理需求，使用方便、图像清晰，无论白天还是夜晚、晴天还是雨天都能有较好的效果。

（五）经济性：由于系统涉及面广泛，应对不同类的营业厅的监控管理有所侧重，在考虑先进性、实用性的条件下，也考虑系统的实用和效益的结合，通过减少投资无效益的监控点，争取获得最大投资回报率。

（六）安全性：系统应具有安全防范和保密措施，防止非法侵入系统及非法操作，不易受黑客攻击和病毒感染，确保具有很高的安全性。

（七）实时性：系统应从现场监控点以不低于20帧/秒的速度将受控点图像传输到管理中心，实现现场状态实时管理。

（八）可靠性:系统组网设备应易于维护，能全天候长期稳定可靠运行，组网网络质量效果好、运行稳定。

（九）互通性:系统规划设计时，必须充实考虑了监控信息资源与政府机构部门的共享机制，在依托计算机网络技术实现的网络环境下，实现系统与政府相关部门的互联互通，实现监控信息资源与相关部门（如环保、消防、城管等部门）的共同使用。

4系统建设模式的选择

平安城市监控系统建设首先要考虑的是建设模式。目前，全国各地平安城市建设模式主要有三大类，一类是纤模拟接入方式的模数混合型，一类是租用电信专网络采用数字接入方式的数字型，一类是有线与无线相结合接入方式的纯数字型。

由于目前网络互联的传输介质往往是有线介质，这些有线介质在在某些特定的场合均存在一定的问题。例如：在山区、城市小区、厂区道路、生产车间、移动作业、库房货场等不容易布线的场地，实现网络互联，有一定的困难，而且双绞线、同轴电缆、光纤则存在铺设费用高、施工周期长、移动困难、维护成本高、覆盖面积小、协调周期长等问题。近年来无线传输技术大规模发展应用已经逐渐走向成熟，而采用无线网则可以完全解决末端一公里的通讯难题。

上述三种建设模式孰优孰劣，下表是我们对无线及有线的