项目管理模式之代建制
项目管理模式之代建制教学讲义
行业规范不统一
代建制行业规范不统一，可能 存在管理混乱和标准不一的问
题。
代建制的风险管理
风险识别
风险应对
代建单位应全面识别项目实施过程中可能 出现的风险因素，并进行分类和评估。
代建单位应制定相应的风险应对措施，包 括风险规避、风险转移、风险减轻和风险 接受等。
风险监控
风险报告
代建单位应对项目实施过程中的风险进行 实时监控，及时发现和解决风险问题。
详细描述
某高速公路代建项目通过采用代建制模式，实现了进度控制和风险防范。在代建 制下，项目管理方对项目的进度进行全面监控，确保项目按时完成。同时，代建 方通过完善的风险防范机制，有效降低项目风险，保障项目的顺利进行。
06
代建制的未来发展与展望
代建制的发展趋势
专业化发展
随着代建制模式的广泛应用，专 业化的代建公司将逐渐涌现，提 供更高效、专业的项目管理服务。
代建单位需具备与项目相适应的投资、建设、管理等专业能力，能够发挥专业化 的管理优势，提高项目管理效率。
代建制的特点
专业化管理
代建单位具备丰富的项目管理 经验和专业能力，能够提供全 方位、专业化的项目管理服务
。
严格控制投资
代建制通过有效的项目管理手 段，严格控制项目投资，降低 政府投资项目的风险。
提高建设效率
政策支持力度加大
政府将出台更多政策支持代建制的发展，鼓励更多的企业参与代建 制市场。
国际合作与交流增多
随着代建制的不断发展，国际合作与交流将逐渐增多，推动代建制 模式的全球推广和应用。
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代建单位采用专业化的管理方 法和技术手段，提高项目建设 效率，缩短建设周期。
代建制,工程总承包,项目管理,项目管理承包模式的区别
代建制、工程总承包、项目管理与项目管理承包的区别➢“代建制”,即通过招标等方式,选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期,竣工验收后移交给使用单位.➢工程总承包是一种把勘察、设计、施工、设备采购等任务进行综合，发包给一家(或几家）工程总承包企业的一种模式，实行全过程若干阶段的承包,如设计-施工（DB模式）总承包、设计—采购—施工总承包(EPC模式）等。
➢项目管理承包模式（PMC)起源于英国，是指项目管理单位按照合同约定,除完成CM模式的全部工作内容外，还要承担包括选择设计、施工单位，组织初步设计、施工图设计和施工管理工作，实施全过程管理.在项目管理承包模式中，管理承包商不直接进行施工，而是将承接的施工任务全部分包出去，专心致力于项目的管理工作。
在项目管理承包模式中,业主对施工承包商的支付采取酬金加成本补偿方式,业主向管理承包商支付管理费用.业主以初步设计提出的项目成本为基础，要求管理承包商在管理施工项目时控制成本.若超出,则适当扣减管理费以促使管理承包商控制成本.成本补偿主要是向施工承包商支付。
除支付施工成本外，还按合同约定方式支付施工承包商本身的管理费用及利润。
➢项目管理是指把各种系统、方法和人员结合在一起,在规定的时间、预算和质量目标范围内完成项目的各项工作。
即从项目的投资决策开始到项目结束的全过程进行计划、组织、指挥、协调、控制和评价,以实现项目的目标。
➢传统项目管理模式又称设计一招投标一建造方式（Design-Bid—Build，简称DBB 模式)。
这种项目管理模式在国际上最为通用,世界银行、亚洲银行贷款的项目以及采用国际咨询工程师联合会(FIDIC)工程施工合同条件的项目均采用这种模式。
我国先后采用的“项目法人责任制"、“招标投标制”、“建设监理制"、“合同管理制"等，均参照这种传统模式.采用这种模式，首先由业主委托专业咨询公司进行项目前期的可行性研究等各项工作，项目评估通过后再进行设计，编制施工招标文件,随后通过招标选择承包商,业主与承包商签订工程施工合同。
代建制,工程总承包,项目管理,项目管理承包模式的区别
代建制,工程总承包,项目管理,项目管理承包模式的区别代建制、工程总承包、项目管理、项目管理承包模式是建筑行业中常见的几种合同形式，它们各有特点和适用范围。
本文将从不同角度分析这几种合同形式的区别，以便读者更好地了解它们。
一、代建制1.1 代建制是指业主委托施工单位代为承包整个工程，由施工单位负责工程的设计、施工和监理等全过程。
1.2 代建制的优点是施工单位有更大的自主权，可以更好地控制工程质量和进度，同时业主也可以减少对工程的管理成本和风险。
1.3 代建制的缺点是业主对工程的控制力较弱，容易导致工程质量和进度出现问题，同时施工单位也可能存在不诚信的情况。
二、工程总承包2.1 工程总承包是指由一个承包商承包整个工程的设计、施工和监理等全过程，承包商负责整个工程的质量和进度。
2.2 工程总承包的优点是由于只有一个承包商，可以减少业主的管理成本和风险，同时承包商也可以更好地控制工程质量和进度。
2.3 工程总承包的缺点是承包商可能存在技术能力不足或者管理不善的情况，导致工程出现质量和进度问题。
三、项目管理3.1 项目管理是指由专业的项目管理团队对工程进行全面的管理和控制，包括项目计划、进度管理、成本控制、质量管理等方面。
3.2 项目管理的优点是可以提高工程的管理效率和质量，同时可以更好地控制工程的进度和成本，减少项目风险。
3.3 项目管理的缺点是需要专业的项目管理团队，成本较高，同时也需要业主和承包商之间的良好合作和沟通。
四、项目管理承包模式4.1 项目管理承包模式是指由一个项目管理承包商负责对工程进行全面的项目管理，包括项目计划、进度管理、成本控制、质量管理等方面。
4.2 项目管理承包模式的优点是可以充分发挥项目管理团队的专业优势，提高工程管理效率和质量，同时可以减少业主的管理成本和风险。
4.3 项目管理承包模式的缺点是需要业主和承包商之间的良好合作和沟通，同时也需要项目管理承包商具备专业的项目管理能力。
代建制,工程总承包,项目管理,项目管理承包模式的区别
代建制,工程总承包,项目管理,项目管理承包模式的区别代建制、工程总承包和项目管理承包是建造工程中常见的合作模式，虽然它们都是为了实现工程项目的顺利进行，但在实际应用中存在着一些区别。
本文将从代建制、工程总承包和项目管理承包三个方面进行详细阐述。
一、代建制1.1 代建制的定义和特点代建制是指业主委托建造公司代为承揽工程项目的一种合作方式。
在代建制中，建造公司负责工程的设计、施工、监理等全过程，并承担相应的责任。
1.2 代建制的优势代建制能够将工程项目的设计、施工和监理等环节整合在一个建造公司内部进行，有利于提高项目的执行效率和质量。
同时，代建制还能够减少业主的管理成本，降低项目风险。
1.3 代建制的不足代建制中，建造公司承担了工程项目的全部责任，一旦浮现问题，责任也将全部由建造公司承担。
这对于建造公司来说是一种较大的风险，需要承担相应的保险和责任。
二、工程总承包2.1 工程总承包的定义和特点工程总承包是指业主将工程项目的设计、施工、监理等环节委托给一家承包商进行统一管理的一种合作方式。
承包商负责整个工程项目的实施，并与业主签订总承包合同。
2.2 工程总承包的优势工程总承包能够将工程项目的设计、施工和监理等环节整合在一家承包商内部进行，有利于提高项目的协调性和一体化管理。
同时，工程总承包还能够减少业主的管理成本，降低项目风险。
2.3 工程总承包的不足工程总承包中，承包商需要承担整个工程项目的设计、施工和监理等责任，一旦浮现问题，责任也将全部由承包商承担。
这对于承包商来说是一种较大的风险，需要承担相应的保险和责任。
三、项目管理承包3.1 项目管理承包的定义和特点项目管理承包是指业主将工程项目的设计、施工、监理等环节委托给一家专业的项目管理公司进行统一管理的一种合作方式。
项目管理公司负责项目的整体规划、组织和协调。
3.2 项目管理承包的优势项目管理承包能够将工程项目的设计、施工和监理等环节进行专业化管理，有利于提高项目的执行效率和质量。
政府投资项目项目管理之代建制
政府投资项目项目管理之代建制政府投资建设项目是全社会固定资产投资项目的重要组成部分，因其具有投资大、公益性等特点，为经济和社会发展作出了巨大贡献。
但是，由于在项目管理方式上存在问题，政府投资建设项目"三超"现象比较普遍，腐败事件时有发生，投资效益往往不能最大化。
近年来，不少地方已经意识到对现行政府投资建设项目管理方式进行改革的必要性和紧迫性，开展了积极探索，取得了良好成效。
这当中，比较成熟和先进的一种方式就是对政府投资建设项目实行"代建制"。
一项目代建制最早起源于美国的建设经理制（CM制）。
CM制是业主委托一称为建设经理的人来负责整个工程项目的管理，包括可行性研究、设计、采购、施工、竣工试运行等工作，但不承包工程费用。
建设经理作为业主的代理人，在业主委托的业务范围内以业主名义开展工作，如有权自主选择设计师和承包商，业主则对建设经理的一切行为负责。
采用CM制进行项目管理，关键在于选择建设经理，一般来说，精通管理、商务、法律、设计、施工等知识和技能，并具有丰富经验和良好信誉，是一名优秀建设经理所必须具备的素质。
我们现在所说的代建制则是指项目业主（使用单位）通过招标的方式，选择社会专业化的项目管理单位（代建单位），负责项目的投资管理和建设组织实施工作，项目建成后交付使用单位的制度。
与CM制相比，无论是在代理人的定义上还是在选择程序上，现代代建制都更具科学性和先进性。
代建制与工程总承包和工程项目委托管理这两种在国际上广泛运用的现代项目管理模式也有着很大区别。
目前，发达国家工程总承包的主要方式有：（1）设计-建造总承包（Design-Build），承包商负责工程项目的设计和建造，对工程质量、安全、工期、造价全面负责；（2）设计-采购-施工总承包（Engineering Procurement Construction），总承包商按照合同约定，完成工程设计、设备材料采购、施工、试运行等服务工作，实现设计、采购、施工各阶段工作合理交叉与紧密配合，并对工程质量、安全、工期、造价全面负责，承包商在试运行阶段还需承担技术服务；（3）交钥匙总承包（Turnkey），与EPC方式基本一样，但对试运行需承担全部责任。
代建制,工程总承包,项目管理,项目管理承包模式的区别
代建制,工程总承包,项目管理,项目管理承包模式的区别代建制、工程总承包和项目管理是建筑行业中常见的三种承包模式。
虽然它们都是为了实现工程项目的顺利进行而存在，但在实际操作中存在一些区别。
本文将从代建制、工程总承包和项目管理的定义、特点以及适用场景等方面进行详细阐述。
一、代建制1.1 代建制的定义代建制是指业主将工程项目的全部或部分工作委托给代建单位进行管理和实施，代建单位代表业主进行工程项目的建设。
代建单位可以是设计院、施工单位等专业机构。
1.2 代建制的特点（1）业主委托代建单位进行工程项目的管理和实施，代建单位负责工程项目的全过程，包括设计、施工、监理等。
（2）代建单位作为业主的代表，负责协调各方资源，保证工程项目的顺利进行。
（3）代建制适用于业主对工程项目管理经验不足或没有足够的人力物力进行管理的情况。
1.3 代建制的适用场景（1）对于业主来说，代建制可以降低工程项目的风险，减少自身的管理压力。
（2）对于代建单位来说，代建制可以提供更多的业务机会，增加收入来源。
二、工程总承包2.1 工程总承包的定义工程总承包是指业主将工程项目的全部或部分工作委托给总承包单位进行管理和实施，总承包单位负责整个工程项目的设计、施工、采购、监理等工作。
2.2 工程总承包的特点（1）总承包单位负责工程项目的全过程，包括设计、施工、采购、监理等，承担工程项目的全部责任。
（2）总承包单位需要具备较强的管理和组织能力，能够协调各方资源，保证工程项目的顺利进行。
（3）工程总承包适用于业主对工程项目管理要求较高，且对总承包单位有一定的信任度的情况。
2.3 工程总承包的适用场景（1）对于业主来说，工程总承包可以减少工程项目的管理成本，提高项目的管理效率。
（2）对于总承包单位来说，工程总承包可以提供更多的业务机会，增加收入来源。
三、项目管理3.1 项目管理的定义项目管理是指通过系统化的方法，对项目的目标、范围、进度、成本、质量等进行全面管理，以实现项目的目标。
代建制,工程总承包,项目管理,项目管理承包模式的区别
代建制,工程总承包,项目管理,项目管理承包模式的区别在建筑行业中，代建制、工程总承包、项目管理和项目管理承包模式是常见的合作模式。
虽然它们都是为了完成工程项目而设计的，但它们之间存在着一些区别。
本文将详细介绍这些合作模式的特点和区别。
一、代建制1.1 代建制是指业主将整个工程项目的设计、施工、监理等环节分别委托给不同的专业公司进行。
1.2 代建制的优点是可以选择更专业的公司来完成各个环节，从而提高工程质量和效率。
1.3 代建制的缺点是各个公司之间可能存在沟通不畅、责任不清晰等问题，导致工程进度延误和成本增加。
二、工程总承包2.1 工程总承包是指业主将整个工程项目的设计、施工、监理等环节委托给同一家公司进行。
2.2 工程总承包的优点是可以减少合作方之间的沟通成本，提高工程整体的协调性和一致性。
2.3 工程总承包的缺点是可能会出现公司专业性不足、责任推诿等问题，导致工程质量下降。
三、项目管理3.1 项目管理是指业主委托专业的项目管理公司来进行工程项目的计划、组织、领导和控制等活动。
3.2 项目管理的优点是可以提高工程项目的管理效率和风险控制能力，确保工程按时按质完成。
3.3 项目管理的缺点是可能会增加项目管理成本，对业主来说可能不太经济。
四、项目管理承包模式4.1 项目管理承包模式是指业主将工程项目的设计、施工、监理等环节委托给同一家项目管理公司进行。
4.2 项目管理承包模式的优点是充分发挥项目管理公司的专业优势，提高工程项目的管理水平和效率。
4.3 项目管理承包模式的缺点是可能会增加项目管理公司的责任和风险，需要谨慎选择合作方。
五、总结5.1 代建制、工程总承包、项目管理和项目管理承包模式各有优缺点，业主在选择合作模式时应根据具体情况进行综合考虑。
5.2 代建制适用于项目各环节均有专业公司可选择的情况；工程总承包适用于希望提高整体协调性和一致性的项目；项目管理适用于希望提高管理效率和风险控制能力的项目；项目管理承包模式适用于希望充分发挥项目管理公司专业优势的项目。
项目管理模式之代建制PPT课件
促进建筑业发展
代建制能够推动建筑业的专 业化分工，促进建筑业的技 术进步和管理水平的提升， 推动建筑业的发展。
代建制的未来展望
完善法律法规 未来需要进一步完善代建制的法 律法规，明确代建方的权利和义 务，规范代建市场的秩序。
创新管理模式 未来可以进一步探索和创新代建 制的管理模式，引入更多的先进 管理理念和技术手段，推动代建 制的发展和完善。
06
结论
代建制的重要意义
优化资源配置
代建制通过市场竞争机制， 能够实现资源的优化配置， 提高项目的管理水平和投资 效益。
降低投资风险
代建制能够实现投资方和项 目实施方的分离，降低投资 方的风险，提高项目的稳定 性和可靠性。
提升项目管理水平
代建制能够引入专业的项目 管理团队，通过专业化的管 理手段和技术，提升项目的 管理水平和管理效率。
03
代建制的运作模式
代建单位的选定
公开招标
通过公开招标方式，吸引 有资质和经验的代建单位 参与竞争，确保选定单位 的专业性和公正性。
资质审查
在招标过程中，对代建单 位进行严格的资质审查， 确保其具备承担代建项目 的经验和能力。
合同签订
选定代建单位后，与其签 订正式的代建合同，明确 双方的权利、义可以分为试点阶 段、推广阶段和完善阶段三个阶段。
在推广阶段，代建制逐渐被应用到更 多的政府投资项目中，同时企业和其 他组织也开始尝试采用代建制进行项 目管理。
在试点阶段，政府选择部分政府投资 项目进行代建制试点，探索代建制的 运作模式和经验。
在完善阶段，政府出台相关政策法规， 规范代建制的运作，推动代建制的进 一步发展。
代建合同的管理
合同内容
代建合同应明确代建项目的范围、 目标、投资、质量、进度等关键
代建制的利弊及发展方向
代建制的利弊及发展方向引言概述：代建制是指通过委托第三方机构或个人来代为建设和管理项目的一种模式。
在当今社会，代建制在建筑行业中得到广泛应用。
本文将从代建制的利弊以及其发展方向两个方面进行详细阐述。
一、代建制的利1.1 提高项目管理效率代建制能够将项目管理权交给专业的代建机构，他们拥有丰富的经验和专业知识，能够更好地进行项目计划、组织和控制，提高项目管理的效率。
1.2 降低项目风险代建制能够通过专业的风险评估和管理，减少项目风险的发生。
代建机构能够及时发现和处理项目中的问题，减少项目建设过程中的风险和不确定性。
1.3 提供资源整合能力代建制能够整合各方资源，包括人力、物力和财力等，使得项目能够更好地利用资源，提高项目的效益和竞争力。
二、代建制的弊端2.1 信息不对称问题在代建制中，委托方和代建机构之间存在信息不对称的问题，委托方往往对代建机构的能力和信誉了解不足，容易导致合作的风险和不确定性。
2.2 委托方控制能力下降代建制将项目管理权交给代建机构，委托方的控制能力相对下降。
委托方需要依赖代建机构的决策和管理，可能导致委托方无法充分掌控项目的进展和结果。
2.3 代建机构利益冲突代建机构可能面临利益冲突的问题，他们可能会在项目中追求自身利益最大化，而忽视委托方的利益，导致委托方的利益受损。
三、代建制的发展方向3.1 加强代建机构的监管为了避免代建机构的不当行为和利益冲突，需要加强对代建机构的监管，建立完善的监管机制和法律法规，确保代建机构的合法性和规范性。
3.2 提高委托方的知识水平委托方需要提高对代建制的了解和认识，了解代建机构的能力和信誉，选择合适的代建机构进行合作，降低代建制中的信息不对称问题。
3.3 强化合同管理和风险控制在代建制中，委托方需要与代建机构建立明确的合同关系，明确各方的权责和利益分配，加强合同管理和风险控制，确保项目的顺利进行和利益的最大化。
四、结论代建制作为一种项目管理模式，在建筑行业中具有一定的优势和劣势。
项目代建制管理办法
项目代建制管理办法一、项目代建制概述项目代建制是指委托有能力的单位或个人代替委托方进行项目建设，代建单位或个人完成项目建设全过程的一种合作模式。
在实践中，项目代建制逐渐成为一种常见的建设方式，为项目建设提供了更多的选择和灵活性。
二、项目代建制的主要特点1.分工明确：委托方和代建方在合同中明确各自的责任和权利，避免责任模糊，确保项目建设顺利进行。
2.效率高：代建方通常具有丰富的经验和专业知识，可以高效率地完成项目建设，节约时间成本。
3.风险控制：代建方承担项目建设的风险，委托方在一定程度上减少了风险承担的压力。
4.质量可控：通过合同约束和监督措施，可以确保项目建设的质量符合要求。
三、项目代建制管理办法在进行项目代建制管理时，需要注意以下几点：1.合同签订：在签订合同时，应明确双方的权利义务、项目建设的范围、质量要求、验收标准等内容，确保合同具体明确。
2.监督检查：委托方应加强对代建方的监督和检查工作，定期检查工程进度、质量情况，及时发现并解决问题。
3.技术支持：委托方应提供必要的技术支持和协助，保证项目建设顺利进行。
4.风险评估：在项目代建制管理过程中，各方需认真评估风险，制定相应的风险防范措施，确保项目安全顺利完成。
5.经费管理：委托方应按照合同约定及时支付项目建设所需经费，避免因经费问题影响项目进展。
四、项目代建制的应用范围项目代建制适用于各类建设项目，尤其是大型建设项目、技术复杂的项目以及需要高效率、高质量完成建设的项目。
在工程建设、房地产开发、基础设施建设等领域均有广泛应用。
五、结语项目代建制作为一种灵活高效的建设模式，在当前的项目建设中具有重要意义。
通过科学的管理办法和有效的监督措施，能够有效地推动项目的顺利进行，实现项目建设的质量、效率和效益的提升。
希望各方能够在项目代建制管理中不断总结经验，提高管理水平，促进项目建设行业的健康发展。
浅谈“代建制”项目管理模式
浅谈“代建制”项目管理模式李先锋安徽省路网交通建设集团有限公司安徽省230051【摘要】近年来，国内各地代建制的应用已取得了一些成功经验，但由于推行代建制是对政府投资体制的一项重大改革，目前处于探索和完善阶段，仍存在一些问题。
而代建制项目采用何种管理模式及各种管理模式的利弊研究是近阶段行业内人士研究和探讨的重点。
【关键词】代建制项目管理模式一、代建制的概念“代建制”，是指政府通过招标的方式，选择社会专业化的项目管理单位，负责项目的投资管理和建设组织实施工作，项目建成后交付使用单位的制度，代建期间代建单位按照合同约定代行项目建设的投资主体职责。
二、代建制项目管理模式的主体关系在代建制项目管理模式中，政府主管部门、代建单位、承包挚位、使用单位为了达到共同目标，各司其职、相互制约。
是对传统“投、建、管、用”多位一体模式弊端的改革。
1.代建单位与政府主管部门的关系政府是资金使用权的直接投资人，拥有支付报酬、进行谈判的权利，通过在建筑市场上的交易，根据预先达成的条件选择代建单位，通过合同来约束代建单位，形成所有权与管理权分离的委托代理关系。
2．代建单位与承包单位的关系代建单位受政府主管部门委托．具有与勘察设计、施工承包商、材料设备供应商等单位依法进行招标投标、合同淡判、付款控制、合同索赔等权利。
3．代建单位与使用单位的关系在代建制项目管理模式下，使用单位的主要职责是负责提出项目功能要求。
协助代建单位做好工程建设前期以及建设过程中的有关手续，创造良好的外部条件，以及实行工程质量、进度、资金合理使用的监督工作。
使用单位不直接参与建设，代建单位代行了使用单位在建设期间项目法人的职责。
三、代建制项目管理模式的特点代建制项目管理模式的主要特点如下：(1)通过公开招标、邀请招标或直接指定等方式选择项目管理公司，作为项目建设期间的法人，全权负责项目建设全过程的组织管理。
(2)工程项目管理的实质，是把过去由建设单位(使用单位)的职责在建设期间划分出来，以专业化的项目管理公司代替建设单位行使建设期项目法人的职责。
代建制,工程总承包,项目管理,项目管理承包模式的区别
代建制,工程总承包,项目管理,项目管理承包模式的区别在建造行业中，代建制、工程总承包、项目管理、项目管理承包模式是常见的合作模式。
虽然它们都是为了完成建造项目而存在的，但各自有着不同的特点和运作方式。
本文将分别介绍代建制、工程总承包、项目管理、项目管理承包模式的区别。
一、代建制1.1 代建制是指业主委托一家建造公司或者承包商进行项目的设计、施工和管理。
1.2 代建制中，建造公司或者承包商负责整个项目的实施，包括选址、设计、施工、材料采购等。
1.3 代建制的优点是专业性强，可以由专业的建造公司或者承包商来完成项目，缺点是项目进度受限于承包商的能力和资源。
二、工程总承包2.1 工程总承包是指由一家公司承包整个项目的设计、施工和管理，也负责项目的预算和进度控制。
2.2 工程总承包公司在项目中起着总指挥的作用，负责协调各个分包商的工作，确保项目按时按质完成。
2.3 工程总承包的优点是统一管理，可以提高项目的执行效率，缺点是需要有足够的资源和实力来承担整个项目。
三、项目管理3.1 项目管理是指通过项目管理的方法和工具，对项目进行规划、组织、指导和控制，以达到项目目标。
3.2 项目管理注重项目的整体规划和执行过程，包括项目范围、时间、成本、质量、风险等方面的管理。
3.3 项目管理的优点是能够有效地控制项目进度和成本，缺点是需要有专业的项目管理团队来进行管理。
四、项目管理承包模式4.1 项目管理承包模式是将项目管理和施工分开，由专业的项目管理公司来进行项目管理，而施工则由承包商来完成。
4.2 项目管理承包模式注重项目管理的专业性和施工的执行效率，可以有效地控制项目的质量和成本。
4.3 项目管理承包模式的优点是能够充分发挥各方的专业优势，缺点是需要进行有效的沟通和协调，以确保项目的顺利进行。
五、总结5.1 代建制、工程总承包、项目管理、项目管理承包模式各有其特点和适合范围。
5.2 业主在选择合作模式时，应根据项目的规模、复杂度和自身需求来进行选择。
代建制项目管理模式
代建制项目管理模式一、什么是代建制项目管理模式？代建制项目管理模式是指企业将某项工程或项目的设计、施工、监理等全过程委托给专业的代建公司进行管理和实施的一种模式。
代建公司作为第三方，负责协调各方面资源，保证项目顺利进行并按时交付。
二、代建制项目管理模式的优点1. 专业性强：代建公司拥有丰富的经验和专业知识，能够提供全方位的服务，从而保证工程质量。
2. 节省成本：企业委托代建公司进行管理和实施，可以减少企业自身的投入，节约成本。
3. 降低风险：代建公司担负着整个工程或项目的责任，能够有效地降低企业自身风险。
4. 提高效率：代建公司作为专业机构，能够协调各方面资源，提高整个工程或项目的效率。
三、代建制项目管理模式的适用范围1. 大型复杂工程或项目：对于大型复杂的工程或项目来说，需要各种专业技术和资源才能完成。
而企业自身可能无法满足这些要求，因此需要委托给代建公司进行管理和实施。
2. 企业自身资源有限：有些企业可能缺乏人力、物力等资源，无法独立完成某项工程或项目。
此时，委托代建公司进行管理和实施可以解决这个问题。
3. 风险较高的工程或项目：对于一些风险较高的工程或项目，企业可能无法承担全部责任。
而委托代建公司进行管理和实施可以有效地降低风险。
四、代建制项目管理模式的实施流程1. 确定合作意向：企业与代建公司确定合作意向，并签署合同。
2. 制定计划：代建公司根据工程或项目的具体情况，制定详细的计划，并提交给企业审核。
3. 实施工程：代建公司按照计划进行实施，同时与企业保持沟通，并及时解决问题。
4. 完成验收：工程或项目完成后，由代建公司负责组织验收，并提交给企业审核。
5. 交付使用：经过验收后，工程或项目交付给企业使用。
五、代建制项目管理模式的注意事项1. 合同条款要明确：在签署合同前，双方应该明确各自的权利和义务，并在合同中进行明确规定。
2. 沟通要及时：代建公司和企业应该保持良好的沟通，及时解决问题，避免影响工程或项目进度。
我国政府投资项目管理新模式-代建制
我国政府投资项目管理新模式:代建制提要本文提出新的项目管理模式——代建制，在总结政府投资工程项目“代建制”模式优势的基础上，提出代建制现存的主要问题及可能的有效建议，为进一步推动代建制发展做研究。
关键词：政府投资；代建制；项目管理一、代建制的概念代建制，是指政府通过招标的方式，选择社会专业化的项目管理单位（以下简称代建单位）负责项目的投资管理和建设组织实施工作，项目建成后交付使用单位的公益性项目建设管理方式。
代建制的实质是委托专业项目管理单位作为项目建设期的法人，取代临时筹建非专业机构实施项目管理，全权负责项目全过程的组织管理，让代建人承担实现项目管理目标的合同与法律责任，促使政府投资工程“投资、建设、管理、使用”的职能分离，通过专业化项目管理最终达到控制投资、提高投资效益和管理水平的目的。
实践证明，代建制是控制建设规模、建设工期和建设投资行之有效的管理方法。
2004年7月16日，《国务院关于投资体制改革的决定》被正式批准，该决定要求非经营政府投资项目加快推行代建制。
截至2005年12月，在我国约有47个省、自治区、直辖市、计划单列市和副省级省会城市先后试行了代建制模式。
目前，国内代建制正在非经营性政府投资项目中推行，各代建试点也都开创了符合自己特点的代建制模式。
二、“代建制”的优势政府投资建设项目实行代建制是对旧有管理体制的突破性变革，其优势主要表现在：（一）社会性。
政府投资项目实施代建制实际上就是充分发挥了社会化分工的优势，专业机构对政府和使用单位同时负责，理顺了政府投资建设项目中各方主体的责、权、利，使政府有关部门从项目的具体实施者，变成了真正对项目实施的监督者，使工程项目的监管得到加强，同时也减少了腐败行为的发生。
（二）职业性。
建设机构具有丰富的基本建设经验，各项工作不靠走捷径，而以科学的论证和踏实的工作按基本建设程序为工程建设创造条件，设计方案也比较实际地反映项目的真实面貌，投资估算和概算更加科学。
代建制,工程总承包,项目管理,项目管理承包模式的区别
代建制,工程总承包,项目管理,项目管理承包模式的区别代建制、工程总承包、项目管理、项目管理承包模式是建筑行业中常见的合作模式，它们各有特点和适用范围。
本文将分别从这四个方面进行详细介绍，以便读者更好地了解它们之间的区别。
一、代建制1.1 代建制是指业主委托专业的建筑公司或个人代为管理和施工的一种合作模式。
1.2 代建制中，业主只需要提供项目的需求和资金，由代建方负责整个项目的设计、施工和管理。
1.3 代建制适用于业主对建筑行业不熟悉或者没有足够的时间和资源进行项目管理的情况。
二、工程总承包2.1 工程总承包是指由一家公司承接整个项目的设计、施工和管理工作。
2.2 工程总承包公司通常拥有完整的设计、施工和管理团队，能够提供一站式服务。
2.3 工程总承包适用于规模较大、工程复杂的项目，能够减少业主的管理成本和风险。
三、项目管理3.1 项目管理是指通过专业的项目管理团队对项目进行计划、组织、指导和控制，以实现项目目标。
3.2 项目管理强调项目的全过程管理，包括项目启动、规划、执行、监控和收尾。
3.3 项目管理适用于各类建筑项目，能够提高项目的执行效率和质量。
四、项目管理承包模式4.1 项目管理承包模式是将项目管理和施工分开，由项目管理公司负责项目管理，施工公司负责施工。
4.2 项目管理承包模式能够有效分工合作，提高项目的执行效率和质量。
4.3 项目管理承包模式适用于项目管理和施工实力较强的公司，能够实现优势互补。
五、区别比较5.1 代建制和工程总承包都由一家公司承担设计、施工和管理工作，而项目管理和项目管理承包模式将项目管理和施工分开，分工更加明确。
5.2 代建制适用于业主对建筑行业不熟悉的情况，工程总承包适用于规模较大、复杂的项目，项目管理和项目管理承包模式适用于注重项目管理的业主。
5.3 不同的合作模式适用于不同的项目需求和业主情况，选择合适的合作模式能够提高项目的执行效率和质量。
通过以上介绍，读者可以更清晰地了解代建制、工程总承包、项目管理、项目管理承包模式之间的区别，选择适合自己项目需求的合作模式，提高项目的执行效率和质量。
代建与项目管理两种模式的制度分析（5篇）
代建与项目管理两种模式的制度分析自《____关于投资体制改革的决定》中提出对非经营性政府投资项目加快推进“代建制”以来，截至____年末的相关资料表明，全国已有十余个省市开展了“代建制”试点工作，更有一些省市及相关主管部门还陆续出台了有关政府投资公益性项目实行“代建制”的管理办法及相关规定。
“代建制”作为我国投资体制改革的一项重要举措，受到了人们的广泛关注。
“代建制”能否如制度设计者所愿，从源头上扼制政府投资项目普遍存在的三超问题?本文试图分别从理论与实践的角度对“代建制”与项目管理制的作用机理、适用范围及存在问题作出分析和探讨。
一、制度需求与制度创新制度是社会的博弈规则，即构建人们相互作为的人为设定的约束。
它既包括正式规则，如法律、规章等，也包括非正式规则，如习惯和道德约束等。
制度的功效在于最大限度地节约社会的交易成本，当然制度的执行也是有成本的，因此一项新的制度如果能够得到越多的当事人的支持，则其成本就越小。
“代建制”，简言之，是指政府通过招标方式，选择社会专业化的项目管理企业，负责对公益型、非经营性政府投资项目进行投资管理和建设实施，项目建成后交付使用单位的制度。
工程项目管理模式(PM或PMC)，是指由业主方委托专业机构(一般为工程咨询公司或项目管理公司)作为业主代表，也即业主职能的延伸，对工程项目进行集成化管理。
还有一种称之为工程总承包模式(EPC)，是指业主通过招标等手段，委托一家工程(施工或设计)公司对整个工程项目实行设计—采购—建设进行总承包，通常由总承包商完成工程的主体设计或施工，但允许总承包商把局部设计或施工分包出去，甚至允许总承包商把建筑安装施工全部分包出去，而所有的分包工作都由总承包商对业主负责，业主不与分包商直接签订合同。
工程项目管理模式抑或工程总承包模式在发达的资本主义国家已有若干年历史，这种制度安排究其根源是社会专业化分工使然。
因此，也有人认为“代建制”只是工程项目管理制或工程总承包制在我国社会主义市场经济条件下的一个翻版而已。
代建制,工程总承包,项目管理,项目管理承包模式的区别
代建制,工程总承包,项目管理,项目管理承包模式的区别代建制、工程总承包和项目管理承包是建筑行业中常见的合作模式，每种模式都有其独特的特点和适用范围。
本文将从五个方面详细阐述这三种合作模式的区别。
一、代建制1.1 代建制的定义：代建制是指业主将工程项目的设计、施工等全过程委托给代建方进行管理和实施。
1.2 代建制的特点：a. 代建方负责整个项目的策划、组织、协调和管理，承担工程的全部责任。
b. 代建方与业主签订合同，代建方与设计、施工等各方进行协调和管理。
c. 代建方可以自行选择设计、施工等各方进行合作，也可以通过招标等方式选择合作方。
1.3 代建制的适用范围：a. 适用于业主对项目的管理和实施不熟悉，需要将全过程交由专业的代建方来负责。
b. 适用于项目较大、复杂，需要统筹协调各方资源和工作的情况。
c. 适用于业主对项目的要求较高，需要有专业的代建方来保证项目的质量和进度。
二、工程总承包2.1 工程总承包的定义：工程总承包是指业主将工程项目的设计、施工等全过程委托给总承包方进行管理和实施。
2.2 工程总承包的特点：a. 总承包方负责整个项目的策划、组织、协调和管理，承担工程的全部责任。
b. 总承包方与业主签订合同，总承包方与设计、施工等各方进行协调和管理。
c. 总承包方需要具备较强的管理和组织能力，能够统筹协调各方资源和工作。
2.3 工程总承包的适用范围：a. 适用于业主对项目的管理和实施不熟悉，需要将全过程交由专业的总承包方来负责。
b. 适用于项目较大、复杂，需要统筹协调各方资源和工作的情况。
c. 适用于业主对项目的要求较高，需要有专业的总承包方来保证项目的质量和进度。
三、项目管理3.1 项目管理的定义：项目管理是指通过科学的管理方法和工具，对项目进行计划、组织、协调和控制，以达到项目目标。
3.2 项目管理的特点：a. 项目管理强调对项目进行全过程的管理，包括项目的规划、实施、控制和总结。
b. 项目管理注重项目的目标和效果，通过科学的管理方法和工具来提高项目的效率和质量。
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1-3代建制的相关简介
• “代建制”含“代建”和“制度”两重含义：代
建即建设项目总承包；制度即项目管理模式和相关规范。
• 将项目建设人与项目使用人分离：代建单位的全过
程组织管理，业主不过多干预。
• 具中国特色的项目管理模式：对我国政府投资的公
益性建设项目管理模式进行市场化改革的成果。且处于 摸索和优化阶段。
政府
政
府
招标
投资公司
江南造船（集团）有限责任公司 上海黄浦江大桥建设有限公司 上海远东国际桥梁建设有限公司 上海工业投资（集团）公司
上海卢浦大桥投资 发展有限公司
项目管理 公司 承包商
上海黄浦江大桥投 建ຫໍສະໝຸດ 有限公司优势——代建单位身兼股东和管理代理人双重
角色，激发代建单位的管理潜能，增强了其他 投资者对代建单位的信心和信任；项目公司中 其他股东也参与项目管理工作，弥补了代建单 位在资本运作等方面的经验不足。 劣势——易造成责任不明确、相互推委、相互 依赖的现象。
长期以来，我国政府投资项目基本上都是使用单 位组建临时工程指挥部等进行建设管理：
• • • • • • 前期及实施阶段各环节之间相互脱节 工程建设管理水平低下，工程建设周期长 工程项目的超标准和低质量 机构重复设置 在建设中积累的经验教训不能转为技术资源 造价控制不力，甚至贪污腐败
1-2代建制的发展进程
一般来说，PMC承包商不参与项目的设计、采购、施工、开车等 阶段的具体工作，但业主也会经常把一些具体的设计工作交给PMC承 包商承担，这取决于业主与PMC承包商签定合同中所明确的PMC承包 商的工作范围。
4-4 与PMC、PMA的相似点
代建公司工作的主要内容可以分为两类：分阶段的项
目代建和全过程的项目代建。企业型代建的大多数实施管 理办法规定，工程项目管理服务是一种不承担项目造价风 险的项目代建。分阶段的项目管理服务其服务（ PMA ）内 容基本等同于项目前期工作代建管理，而工程项目管理承 包（ PMC ）基本等同于全过程代建管理。
2-1上海模式
上海的代建制管理模式与新加坡的政府投资项目管理模式 类似，即为“政府—政府所属投资公司—工程管理公司”的三 级管理模式。
机构 政府 职责 1、深入项目决策的前瞻性 2、淡化项目实施管理 3、加强项目实施过程中的监管和评估 负责项目储备、前期准备、项目投融资、项目投资控制、 项目还贷等
2-4三大模式的优缺点比较分析
模式 运作方式 优点 缺点 1、政府主管部门必须具有较强的专 业技术能力； 2、政府工作量较大； 3、一些使用单位合理的变更通过行 政审批手段难以实现。 1、具有垄断性，如政府把关不严， 代建单位易与使用单位勾结； 2、同时也会造成代建单位内部管理 效益降低，管理力度和水平将会下降。 1、要新设机构，且政府机构无法承 担超概算责任； 2、非赢利型机构设计缺乏必要的竞 争和激励机制； 3、一旦项目多、任务重、人员和技 术力量支撑困难时，机构的管理效率 将降低。 厦门模式： 按项目公开招标 1、引入竞争； 选定代建单位 2、避免指定做法的 不科学性； 3、可进一步降低工 程造价和投资。 上海模式： 政府指定专业代 1、政府意愿可以较 建公司 好的通过代建单位 实现； 2、代建单位积极性 高。 深圳模式： 政府建立常设性 1、政府便于监督与 代建机构（事业 管理，方便协调建 单位管理） 设中的各项问题； 2、有些合理的变更 易于实现； 3、代建收费可以相 对较低。
3 亿 元 以 上
建 筑 二 处
亿 元亿 元 至 三 1
建 筑 三 处
1 亿 元 以 下
市 政 处
机 电 设 备 处
投标管理 主要科室 合同管理 工程预算 职能: 决算
立项、可 现场准备、编制招 行性研究、 标文件、组织施工、 勘察设计、 合同谈判、图纸交 施工图审 底、控制工程三大 查等 指标、竣工验收及 移交
……
分 包 商 甲
承 包 商
承 包 商
承 包 商
承 …… 包 商
传统管理模式
合同关系 协调管理关系
企业型代建模式
4-3项目管理服务（PMA）
• 广义的项目管理服务可以理解为，为实现项目三大控制 目标为导向的，执行管理各项基本职能的综合活动过程。 从这个意义上理解CM/PMC等都属于项目管理服务范畴 • 狭义的项目管理服务是指业主委托由建筑师、咨询工程 师等专业人士组成的项目管理公司为其提供的全过程项 目管理服务。随着其他项目管理模式的快速发展，项目 管理服务的内涵不断扩大，有时泛指业主方项目管理。
总承包方式
政府（委、办、局） 确定 投资公司 （或） 代建制方式
招标 财务监理公司 监督
招标 总承包公司 或
招标 工程管理公司 监督
招标 财务监理公司
分包商
分包商
具有资质证书或列为 推行代建制试点公司
竣工验收阶段
案例：上海卢浦大桥项目（入股型代建）
上海“十五”期间重点工程， “世界第一钢 拱桥”
中国船舶工业集团公司 上海中福城市投资建设公司
全过程代建方式—项目法人责任制，先有法人，再有项目
使用方 项目申请 部门审批立项 通过 发改委组织招标 招标 代建方 三方签订代建合同 委托 招标代理 项目决策者
建设期间，实际意义上的业主职能， 代表业主对工程项目进行全过程、 全方位的项目管理。
两阶段方式与全过程代建方式—优势互补
两阶段方式： 1-以充分发挥各个代建企业本身的优势；
投资公司
工程管理公司 项目的可行性研究，初步设计，项目管理、工程监理等 工作
上海模式的特点及模式图：
（1）“政府间接”管理原则：由工程管理公司及政府所属的投资公司
管理。
（2）运作和管理市场化：政府培育市场，依据价格机制及竞争机制进行
投资管理，提高投资效率。
政府全额投资或由政府 控股的项目法人和经政 府授权的投资主体
4.代建制与PMA、PMC的比较
• • • • 4-1项目管理公司在项目中的位置 4-2代建制与传统模式的比较 4-3 PMA与PMC的介绍 4-4与PMC、PMA的比较
4-1项目管理公司在项目中的位置
业 主 (建设单位)
建筑师/专业工 程师
项目管理公司 （可研、招标、质
施 工 总承包
商
量监督等）
1-4现阶段我国的代建企业形态
• 事业单位型：原政府部门负责基本建设的人员组建
而成，在各自系统开展代建业务。
• 咨询单位拓展：由投资咨询、造价咨询、建设监理、
招标代理等拓展业务而从事代建业务。
• 施工单位转化：由具总承包资质的勘察设计和施工
单位转变而来。
2.三大模式介绍
2-1上海模式 2-2厦门模式 2-3深圳模式 2-4三大模式比较分析
分 包 商
供 分 应 包 商 商
供 应 商
项目管理公司提供管理服务，协助业主完成项目建设工作； 业主仍然是项目相关手续的办理人，项目管理公司只提供专业 化的建议。
4-2代建制与传统模式的比较
业主 监理 工程 师 监理工程师 承包商 代建设方（业 主职责） 政府业主 委托方
分 包 商
分 包 商
分 包 商
承包商
承包商
2-2厦门模式
政府通过招标的方式，选择社会专业化的项目管理单位， 负责项目的投资管理和建设实施。主要有两阶段方式和全过 程代建方式。 特点是通过市场化的方式来解决专业化问题： 首先，对实施代建的项目性质有比较清晰的界定， 按照项目的投资属性、经济属性将其限定为：市级财 政性投融资的、社会公益性项目； 其次，对代建单位的资格规定得比较宽泛，没有 专门设定代建类的资质，有利于形成承接项目代建任 务的竞争机制； 第三，在对项目投资控制上，该模式约定了明确 的奖惩规则，有利于控制投资规模。
两阶段方式
在项目建议书批复后，通过公开招标等方式与代建单位 和项目使用单位签订一个三方的委托代建合同。
使用方 项目申请 部门审批立项 项目决策者
第一阶段：前 期代理单位的 确定
通过 发改委组织招标 招标 前期代理单位
委托 招标代理
勘察、设计阶段代理
招标 第二阶段：招标 建设实施代建方 确定建设实施代 建单位 建设期间，实际意 义上的业主职能
建 筑 工 务 署
部门名称
2002 建设工务局
管理
隶属部门
深圳市建设局
管理 2004 建筑工务署 深圳市市政府
（财政全额拨款的局级事业单位）
建筑工务署的具体做法：
借鉴香港等地的做法设立工务署，负责政府投资工程和 其他重要公共工程建设管理，按“相对集中，区别对待”的 原则，取消政府投资工程“一次性业主”的建设管理模式。 发挥工务署的人才、专业及经验优势，解决政府投资工程分 散管理的弊端，提高工程项目管理水平，全面做好质量、投 资和工期三大控制，保证政府投资工程效益。
政府内部指派人员牵头
成立 建筑工务署 工地项目组
签订项目管理责任书
设计方 施工方 监理方 工程款 验收 核算 移交
政府工程的资金划 拨经过施工现场的 监理、工务署工地 项目组和财务处三 级核算，工务署领 导复审，由市财政 局直接拨付到施工 单位帐户。
建筑工务署的机构设置
建筑工务署（项目的全过程管理） 办 公 室 人 事 处 合 同 预 算 处 财 务 处 前 期 处 建 筑 一 处
3-2代建制的推行意义
• 政府对项目的监管更加规范有力，项目管理水平 和工作效率大幅提高 • 保证工期，提高工程质量 • 遏制腐败 • 改革政府投资体制 • 推行公共工程建设的专业化管理