浙江 杭州市钱江新城核心区块控规
杭州市城市总体规划(2001-2020)
杭州市城市总体规划（2001-2020）杭州市城市总体规划—规划图(查看大图）一、杭州市城市现状（2005年)规划区市区范围市区常住人口(万）市区占地面积城镇化水平（％）上城、下城、拱墅、西湖、江干、530 3068平方千米62.10 滨江、萧山、余杭二、规划期限与目标1、规划期限近期：2001～2010年；远期：2011~2020年；远景：展望到2050年左右。
2、规划目标杭州市发展目标：经过20年的努力，经济社会发展主要指标达到或接近发达国家水平。
进一步发挥杭州在以上海为龙头的长江三角洲地区重要中心城市的辐射带动作用和在全省的整治、经济、文化、科教中心作用，强化科技创新和中心城市的综合服务功能，逐步把杭州建设成为经济繁荣、社会和谐、设施完善、生态良好,具有地方特色的现代化城市。
本轮规划的主要指标如下表：三、城市规划布局：形成“一主三副、双心双轴、六大组团、六条生态带”开放式空间结构模式.杭州市城市总体规划结构图2007年2月16日国务院正式批复杭州市城市总体规划（国函［2007］19号），在批复中明确了杭州的城市性质和功能定位，确定了“一主三副六组团”的城市格局，即：从以旧城为核心的团块状布局,转变为以钱塘江为轴线的跨江、沿江，网络化组团式布局.采用点轴结合的拓展方式，组团之间保留必要的绿色生态开敞空间，形成“一主三副、双心双轴、六大组团、六条生态带”开放式空间结构模式。
从此杭州市城市的发展由“西湖时代”走向“钱塘江时代"。
●一主三副:一“中心城区" 三“副城：江南城临平城下沙城”①中心城区：即一主三副，由主城、江南城、临平城和下沙城组成。
承担生活居住、行政办公、商业金融、旅游服务、科技教育、文化娱乐、都市型和高新技术产业功能。
逐步形成体现杭州城市形象的主体区域。
②江南城：由滨江区、萧山城区和江南临江地区组成，是以高科技工业园区为骨干,产、学、研协调发展的现代化科技城和城市远景商务中心。
城市阳台
城市阳台[摘要]钱江新城是杭州未来大都市的新中心和中央商务区(CBD)，是现代服务业主平台。
钱江新城的建设将引领杭州从“西湖时代”走向“钱塘江时代”，而城市阳台是钱江新城建设的点睛之笔。
文中着重介绍了城市阳台设计方案的演变过程，同时，对其创意体态、空间结构及光与影的运用等设计亮点作了介绍。
[关键词]城市阳台；创意体态；空间结构；光影变换1建设背景西湖经过千百年的发展和变革，始终是杭城的精髓，也是杭州本土文化的核心之一。
西湖文明，已引领我们走过了一千多年的历史。
然而，随着杭州历史、经济的发展和“城市东扩、跨江沿江发展”的战略目标的确立，以及城市化进程的加快，杭州整个城市建设的中心将逐步转移到钱塘江两岸。
钱江新城的建设将使杭州城市格局由“三面云山一面城”演变为“一江春水穿城过”，引领杭州从“西湖时代”走向“钱塘江时代”。
钱江新城是杭州走向“钱塘江时代”未来大都市的新中心和中央商务区(CBD)，是现代服务业的主平台。
在其核心区的城市设计中，大胆并富有创意地引入了城市“生态发展轴”的概念。
这条轴线，以水系作为连接的元素，搭载了空间、形态、人文、历史和人们的审美，构成了从西湖到钱塘江的生态走廊，是杭州从西湖时代“走”向钱塘江时代的必经之“路”。
“城市阳台”位于这条轴线的尽端，作为城市中心区景观序列的终点和高潮所在。
“城市阳台”以一种全新的方式将城市与钱塘江相连，充分体现了城市历史文化的延伸和延续，表达了城市跨江、拥江发展的愿望。
城市阳台是钱江新城建设的点睛之笔，它的建成将提高杭州的城市品味，改善城市生态环境，拓展城市的发展空间，提高城市的综合竞争力，实现城市的可持续发展。
2项目概况2.1地理属性。
城市阳台座落于钱江新城核心区中轴线的终点，其南面为核心区主要景观大道解放东路，北面为新业路，西接核心区开敞式地下空间波浪文化城，东挑钱塘江。
城市阳台是一个新型的公共区域，其主要功能是展览、旅游、观光、休闲。
它是波浪文化城的延续，在东西方向上延伸了约225米，它的一端起始于堤岸以西140米处，东面悬挑出江面约80米左右，南北方向上的最大宽度约330米。
城市地下空间规划--杭州市钱江新城核心区 徐州矿大
杭州市钱江新城核心区地下空间规划设计中国矿业大学力学与建筑工程学院摘要根据杭州市总体规划，杭州将从西湖时代进入钱塘江时代，沿江开发，跨江发展。
杭州钱江新城区位于杭州地理几何中心和交通中心，紧依钱塘江北岸，由清江路、秋涛路、庆春东路和钱塘江围合而成的4.02平方公里钱江新城核心区，则是优先建设的重点区域，它的功能定位是杭州城市的中央商务区和政治、经济、文化新中心，重点发展金融、会展、商贸、文化、旅游、中介咨询等服务业。
因此对钱江新城核心区的合理规划设计对钱江区乃至整个杭州市的未来发展都有着重要意义。
本文是在完成地面规划的基础上，为了实现对核心区实现立体空间开发，而对钱江新城核心区的地下空间进行规划设计，并从总体说明，地下交通规划，主要节点地区规划，地下市政设施规划，共同沟规划，地下防空防灾系统规划以及人文生态环境等多个方面进行详细说明和设计。
从而让钱江新区发挥地面和地下空间开发最大的功能效应。
关键词：钱江新城核心区地下空间规划市政设施轨道交通1.总体说明1.1钱江新城核心区基本情况：钱江新城位于杭州地理几何中心和交通中心，紧依钱塘江北岸，距西湖风景区4.5公里、杭州萧山国际机场18公里。
钱江新城总规划用地面积21平方公里。
新城的大部分地区位于老海塘——钱江路和航海路以外，曾是杭州的城郊结合过渡地带，因此现状主要以居住用地、村镇用地和村办工业、仓储用地为主；沿江地区大部分为水塘和农田，且地势低洼，平均地面标高在7米左右。
由清江路、秋涛路、庆春东路和钱塘江围合而成的4.02平方公里钱江新城核心区，是优先建设的重点区域，功能定位是杭州城市的中央商务区和政治、经济、文化新中心，核心区可建建筑面积约为650万平方米，包括八个功能区，即行政办公区、金融办公区、商务办公区、商贸会展区、文化休闲区、商业娱乐综合区、办公园区和滨江休闲游游憩区。
杭州钱江新城核心区（杭州CBD）位于市城区的东南部，它将平行于钱塘江的富春江路作为核心区商务发展轴，将是钱江新城最长、最繁华的景观道路；新城核心区以市民中心为核心，向江形成中轴线，两侧将建设杭州大剧院等标志性建筑。
杭州实习报告总结
杭州实习报告总结杭州实习报告总结区域规划实习报告一、实习时间：xx年3月21日~xx年3月27日二、实习地点：杭州市萧山区三、实习目的：实习是一种实践。
是理论联系实际，应用和巩固所学的专业知识一项重要环节是培养我们能力和技能的重要手段。
走出课堂，亲眼目睹、亲身经历、亲自感受和体验存在于自然界中的一定区域，通过实习使我们对城市问题和规划问题获得一个直观和感性的认识，加深对课堂内所学的区域规划和城市规划基本原理的理解，也实地了解规划工作的完整过程与管理方式。
通过实习，使我们运用区域规划的基本理论、基本理念、基本原则、技术方法等，熟悉和掌握客观实际中编制区域规划的全过程，以及区域规划编制要求提供的全部最终成果。
并在了解区域规划的全过程中学会如何发现问题、总结提炼、分析问题、解决问题、综合构思规划方案、合理布局安排与组织区域内的各项社会经济活动，制定出一个科学的区域发展规划。
四、主要内容1、实习区概况杭州位于中国东南沿海，地处长江三角洲南翼，杭州湾西端，钱塘江下游，京杭大运河南端，是长江三角洲重要中心城市和中国东南部交通枢纽。
浙江省省会，浙江省政治、经济、文化中心，中国东南重要交通枢纽，中国最大的经济圈——长江三角洲地区重要的第二大中心城市。
杭州经济发达，有“钱塘自古繁华”之称，经济总量居全国省会城市第二位，经济综合实力跻身全国大中城市前十位。
全市面积16596平方千米，其中市辖区3068平方千米。
总人口660.4万人，其中市辖区409.5万人。
辖8个市辖区、2个县，代管3个县级市，共有57个街道、110个镇、39个乡（包括1个民族乡），678个社区、65个居民区、3666个行政村；其中市辖区共有44个街道、49个镇、3个乡，597个社区、4个居民区、807个行政村。
辖上城、下城、拱墅、江干、西湖、滨江、萧山、余杭8个区，临安、富阳、建德3个县级市，桐庐、淳安2个县。
以香樟为市树，桂花为市花。
有着2200年的悠久历史的杭州还是我国七大古都之一，人文景观同样丰富多彩，古代庭、园、楼、阁、塔、寺、泉、壑、石窟、摩崖碑刻遍布，或珠帘玉带、烟柳画桥，或万千姿态、蔚然奇观，或山清水秀、风情万种，尤以灵隐寺、六和塔、飞来峰、岳王庙、西泠印社、龙井、虎跑泉等最为著名。
杭州市规划局控制性详细规划管理规[整理版]
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第一章总则第一条为了规范杭州市城市控制性详细规划（以下简称“控规”）的编制和审批程序，保障城市规划的有效实施，根据《中华人民共和国城市规划法》等法律、法规，结合杭州市规划局实际工作，制定本规定。
第二条本规定适用于杭州市规划局（以下简称“规划局”）规划行政主管范围，杭州市域各县（市）、区规划行政主管部门可参照执行。
第三条本规定所称“控规”，是指以批准的城市总体规划和分区规划为依据，对建设地区的土地使用性质、使用强度、配套设施、道路和工程管线以及空间环境等控制要求作出的规划。
第四条城市的中心地区、旧城更新地区、近期建设区、储备土地和拟出让的用地等城市建设重要控制区域，应当优先编制“控规”。
第五条非经本规定要求程序进行的“控规”编制、审查和调整，均视为无效。
第二章“控规”的编制第六条“控规”编制计划的来源有：1、规划局根据“年度指令性规划设计项目编制计划[1]”下达的“杭州市城市规划设计编制计划书”（以下简称“计划书”）；2、规划管理审批处室因管理需要提出编制建议，经规划局主管领导批准的编制计划；3、各级人民政府及其部门因城市发展需要，提出的“控规”编制要求经规划局主管领导批准的编制计划；第七条计划书由规划局城乡规划处统一编号管理。
计划书的主要内容包括：项目名称、规划范围、时间要求、编制单位资质与编制人员资格要求、以及规划项目的编制目标（的）和成果要求等。
设计任务书是对规划编制成果的深度与质量的预先规定，也是对规划设计项目进行的技术指导。
第八条“控规”项目编制计划的委托，由规划局以“计划书”的形式下达杭州市城市规划编制中心（以下简称“编制中心”），然后由编制中心通过直接委托或招标委托确定具体设计单位。
第九条编制中心根据规划局下达的计划书要求，提出具体的技术规定并以合同的形式与设计单位明确设计任务。
第十条编制中心应逐步加大招标委托的比例，促进“控规”编制质量的提高。
设计费超过50万元的“控规”原则上采用招标的方式委托，对于有特殊要求的项目经规划局主管领导签字同意后可以采用定向委托的方式。
国务院关于《杭州市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复
国务院关于《杭州市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2024.10.20•【文号】国函〔2024〕158号•【施行日期】2024.10.20•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文国务院关于《杭州市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复国函〔2024〕158号浙江省人民政府、自然资源部：你们关于报请批准《杭州市国土空间总体规划（2021—2035年）》的请示收悉。
现批复如下：一、原则同意自然资源部审查通过的《杭州市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。
《规划》是杭州市各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。
杭州是浙江省省会，东部地区重要的中心城市，国家历史文化名城，国际性综合交通枢纽城市。
《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，发挥全国数字经济创新中心和区域性科技创新高地、先进制造业基地、东部现代服务业中心、国际旅游目的地等功能，奋力谱写中国式现代化建设杭州篇章。
二、筑牢安全发展的空间基础。
到2035年，杭州市耕地保有量不低于174.41万亩，其中永久基本农田保护面积不低于145.16万亩；生态保护红线面积不低于4693.50平方千米；城镇开发边界面积控制在1647.90平方千米以内；单位国内生产总值建设用地使用面积下降不少于40%；用水总量不超过上级下达指标，其中2025年不超过32.68亿立方米。
明确自然灾害风险重点防控区域，划定洪涝、地震等风险控制线以及绿地系统线、水体保护线、历史文化保护线和基础设施建设控制线，落实战略性矿产资源等安全保障空间。
三、构建支撑新发展格局的国土空间体系。
深度融入长江经济带发展、长三角区域一体化发展战略，加强与上海、南京、合肥等城市的协同联动发展，唱好杭甬“双城记”，加强杭州都市圈国土空间开发保护利用的区域协同，促进形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。
钱江新城控制性详细规划说明
一、规划的背景与内容1．项目的由来新一轮《杭州市城市总体规划》提出：城市建设用地跨江南下，疏解老城；沿江东进，建设新城；西进北上，发展旅游，形成东“动”西“静”，南“新”北“秀”的发展格局。
1996年和2001年的两次行政区划调整，使杭州城市的空间发展战略由酝酿阶段进入了分期实施的阶段。
按照市委、市政府提出的“两年打好基础、五年基本成形、八年全面竣工”的目标，杭州市组织编制了一系列围绕江滨城市新中心的各类规划设计，与此同时，位于江滨城市新中心核心地段的杭州大剧院和区域性基础设施于2001年7月正式动工建设。
江滨城市新中心的规划设计有着较好的基础。
《杭州市城市总体规划》、《杭州市江干分区规划》、《杭州市上城分区规划》、《杭州市近江地区控制性详细规划》、《杭州市望江热电厂及周边地区控制性详细规划》、《杭州市江干区运河以东地区控制性详细规划》、《杭州市新塘路以东地区控制性详细规划》、《杭州市江滨城市新中心城市设计》、《杭州市钱塘江两岸城市景观设计招投标汇总方案》等从不同的层次、不同的地域范围、不同的规划设计手段对江滨城市新中心进行了许多有价值的分析、研究与规划。
江滨城市新中心的启动建设，将对杭州城市总体布局产生深刻的影响，特别是对由秋涛路、艮山路两条城市快速路和铁路东线及钱塘江所围合的区域产生直接的影响。
因此，将上述区域作为一个完整的区块，统一编制整体协调的控制性详细规划，既是加速江滨城市新中心建设与发展的需要，更是加速以江滨城市新中心为核心的钱江新城整体协调发展的需要。
由鉴于此，杭州市规划局将钱江新城的规划范围扩大为由姚江路、钱江二桥、之江路、秋涛路、艮山路所围合的区域，面积约16.8平方公里。
2．本规划设计的主要任务规划方案招标文件对本规划设计提出的要求是：（1）符合杭州市城市总体规划及所涉及的相关规划、国家法规和规定；符合控制性详细规划中提出的原则要求。
（2）对规划范围内的各项用地通盘考虑，特别处理好城市新中心与周边地区的关系；合理组织规划区域内路网，理顺与外围道路的关系；对完成的控制性详细规划提出修改和建设性意见。
杭州市人民政府关于钱江新城核心区控制性详细规划的批复-杭政函[2003]24号
![杭州市人民政府关于钱江新城核心区控制性详细规划的批复-杭政函[2003]24号](https://img.taocdn.com/s3/m/2d30c02a30126edb6f1aff00bed5b9f3f90f7201.png)
杭州市人民政府关于钱江新城核心区控制性详细规划的批复正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 杭州市人民政府关于钱江新城核心区控制性详细规划的批复（杭政函〔2003〕24号）市钱江新城建设指挥部：你部《关于要求组织钱江新城核心区控制性详细规划会审的请示》（杭钱新指[2003]9号）收悉。
经组织有关职能部门审查，原则同意该规划方案。
现批复如下：一、钱江新城核心区规划用地范围和规模：钱江新城核心区用地4.02平方公里，东靠钱塘江，南至清江路，西临秋涛路，北至规划庆春东路，其中可开发用地159公顷，总建筑面积650万平方米。
二、钱江新城核心区用地性质：钱江新城核心区作为市市级中心，是以行政办公、商务贸易、金融会展、文化娱乐、商业功能为主，居住和旅游服务功能为辅的行政商务中心区。
三、钱江新城核心区用地功能布局：1、原则同意以市民中心为核心，在新安江路和灵江路之间形成新城主轴线，向西湖方向延伸连接城市轴线，向钱塘江边通过高架城市阳台适当伸向江面，与江南区块形成意连。
2、在主轴线两侧呈团块状布置金融、贸易、办公建筑，商业街区结合轨道交通枢纽布置。
3、沿钱塘江边结合城市阳台设置宾馆、酒店式公寓和商业写字楼。
4、会展中心及配套设施布置在庆春东路、钱江路、新塘路和灵江路所围合的区域内，并保证交通可达性。
5、钱江新城核心区边缘的清江路、庆春东路沿线以及富春江路、新塘河东南侧可布置少量居住用地，其配套公共服务设施可结合外围周边地块统一考虑。
四、钱江新城核心区道路交通规划：1、原则同意钱江新城核心区道路交通规划。
秋涛路、清江路为快速路；庆春东路、钱江路、新塘路、新安江路、灵江路为主干路；富春江路、之江路、曹娥江路、奉化江路为次干路。
杭州市控制性详细规划管理规定-杭州市人民政府令第313号
杭州市控制性详细规划管理规定正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------杭州市人民政府令（第313号）《杭州市控制性详细规划管理规定》已经2018年11月30日市人民政府第29次常务会议审议通过，现予公布，自2019年2月1日起施行。
市长徐立毅2018年12月13日杭州市控制性详细规划管理规定第一条为了规范控制性详细规划的管理，保障城镇规划的有效实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》《浙江省城乡规划条例》和《杭州市城乡规划条例》等法律法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条本市行政区域内控制性详细规划的编制、审批、实施、修改及监督等活动，适用本规定。
第三条市、县（市）人民政府负责本行政区域内控制性详细规划的审批与统筹管理工作。
市、县（市）城乡规划主管部门按照法定职责负责控制性详细规划的组织编制和日常管理工作。
市、县（市）人民政府其他有关行政主管部门按照各自职责，配合做好控制性详细规划的编制和审查等工作。
第四条编制控制性详细规划，应当综合考虑经济社会可持续发展需要、资源条件、环境状况、人文因素和公共安全，统筹利用地上地下空间，保障社会公共利益，保护城市基本生态与城市历史风貌。
第五条市城乡规划主管部门负责组织编制城市控制性详细规划。
县（市）城乡规划主管部门负责组织编制县（市）人民政府所在地镇的控制性详细规划或者不设区的市城市控制性详细规划。
县（市）人民政府所在地镇以外的其他镇的控制性详细规划，由镇人民政府组织编制。
市、县（市）城乡规划主管部门，镇人民政府应当委托具备相应资质等级的规划编制单位承担控制性详细规划的具体编制工作。
第六条组织编制机关应当制定控制性详细规划编制计划，有序开展编制工作。
杭州钱江新城中心区城市设计 控规部分
作为《杭州市钱江新城核心区块控制性详细规划》的延续与补充，本次规划仍遵循控 规中确定的以下几方面内容： 1、保留 “双轴、双核、两带、七片”的规划布局结构。 即以中央公园、市民中心、杭州大剧院和国际会议中心等文化建筑构成核心 区的主轴线，沿富春江路构成核心区以商务、滨河休闲活动功能为主的发展次轴线， 结合城市主次干道将规划区划分成相对独立的七个片区，包括四个商务办公片区、两 个居住片区和一个会展片区，同时两条楔型绿带穿插入各片区，成为市中心高密度建 筑开发的缓冲带，在空间上又起到界定、虚实对 比的作用。 2、保持分等级的道路结构和到达式的交通组织特性，主次干道格局、坐标 不再改变。 3、注重新、老中心交通、功能、旅游和景观联系，并强调高绿地率、低建 筑密度的开发方式，为改善中心区生态环境，限制两个中心高开发强度的无限延伸而 造成更大的交通、环境压力起到缓冲作用。 4、保持钱塘江边的三个“城市阳台”特色，并与楔型绿地、主轴线沟通形 成完整、连续、层次丰富的步行系统。 5、以高层建筑群构建新城天际轮廓线，并通过与钱塘江垂直方向的纵向组 群式布置形成错落有致、通透、多视角而富有韵律感滨江景观，最大限度地将钱塘江 边良好的自然生态环境引入城市内部。 6、保留结合水系形成的“两轴、两带、三廊、四点”的绿地结构。 7、保证预留的发展备用地，为以后的发展留有空间。 8、结合轨道交通站场附近发展步行商业设施。 9、采用高标准和适当灵活的指标体系，包括对土地使用兼容性的引导，鼓 励办公综合体的建设，以及部分地块的高强度开发，允许容积率、建筑高度有一定的 容许浮动范围，整个核心区范围绿地指标综合平衡等。
设计区域内的绿化开敞空间系统由以下几方面构成： 1、滨江绿带与高架“城市阳台” 从滨江地区的总体环境来看，绿带与“城市阳台”只是其组成部分之一，还应把周边 建筑、道路与广场共同纳入到整个滨江环境空间之中。而滨江绿带的性质和功能也是由周边建筑 的性质所决定。设计考虑核心区段的滨江空间与沿江其他地段相比应该拥有鲜明的个性，这不仅 体现在三个高架阳台形成了高低错落的空间层次，还表现在绿化配置的多样性和丰富的季相景观， 建筑、楔型绿地与城市阳台的空间组合、竖向关系。 规划认为核心区段的滨江绿化应该体现郁郁葱葱、疏密结合的布置原则。即主轴线两 侧绿化种植多而浓密，与建筑结合的高架阳台疏密适中，成为市民纳凉、休憩与休闲活动的主要 场所，各种活动设施散布于树林间；与之相对比，在主轴线处空间豁然开朗，视线完全打开，在 以硬质景观构成的空间环境中为市民提供观赏江景和杭州城市中心形象的舞台。一条散步大道沿 江设置，局部或向内蜿蜒，或空间放大与广场连为一体，将各功能空间串联起来。 2、市民广场 作为杭州连接西湖与钱塘江“ 城市轴线”的结束点，该广场形成了以100米高的市民中 心为主体，以“日月同辉”建筑为辅，绿化与铺地、广场、水体穿插渗透的开敞空间。由于广场 内建筑建成后必将吸引大量的人流，加上轨道交通站及附近办公、外来办事人员的穿梭来往，使 这里将成为核心区人流最密集的地区。因此设计强调广场在与钱塘江垂直的主轴线空间方向上以 铺地、草坪为主，通过水体和列植的树木将人流引向江边；在与主轴线垂直的方向上建筑之间可 通过树木的密植改善广场生态小气候，增加绿化遮荫空间。 3、中央公园 从景观上看，是观赏现代化杭州城市中心的主要开敞空间，也是市民中心西北部的重 要开敞空间；从使用上分析，这里白天将成为上班族休息、交往的重要场所，清晨和夜晚又将是 周边居民生活休闲、散步的重要场所，因此其绿化设计应更多的体现对人的关怀，同时兼顾不同 视点了望新城风貌的景观要求，形成以两侧密林与建筑结合限定中部开敞大气的绿化空间的布局 形态。这种处理手法使两侧围绕建筑内的各种商业、休闲设施所进行的活动更加安静和相对独立， 中部通过水面与疏林草坪构成的活动空间更加开阔，满足了不同的人流活动要求，同时在景观上 形成了建筑在花园中的感觉而不致过于突兀。
城市片区控规生态绩效评估方法与应用研究-以杭州钱江世纪城规划实施评估为例
城市片区控规生态绩效评估方法与应用研究以杭州钱江世纪城规划实施评估为例【摘要】评估是政府对于投入资金是否达到目标进行持续有效管理的工具。
本次规划评估是对杭州钱江世纪城控规的生态绩效及其实施的评估, 评估主要关注三个问题：一是规划目标设定中是否设置了合理的生态绿色的目标，二是规划内容与目标的一致性，三是规划实施过程与目标的一致性。
我们提出了3 个步骤的评估方法。
第一步是确立目标指标体系，第二步是运用GIS 建立基于控规的城市模型，对指标进行逐个的运算，第三步是通过目标值、规划值和现状值的比对分析，得出评估结论。
该方法应用在《钱江世纪城规划实施评估—绿色生态专题》项目中，运行了评估方法的过程、得出评估结论，并提出控规调整建议及实施细则。
【关键词】规划评估；绿色生态城区指标体系；绿色生态城市玫瑰图；城市模型1、背景为什么要对新城区的绿色生态绩效进行评估？现阶段，不同于欧美发达国家以住宅商用及交通为主体的能源消费结构，中国2011 年工业领域消耗的能源高达70％，远远高于21％的商住以及8％的交通。
可以预见，未来中国的城市能耗，即商住和交通能耗的比重还将快速增长，城市节能减排压力巨大。
而新城区普遍存在小汽车拥有量高、通勤距离长、人均建筑面积大、生活方式变化等高耗能倾向；而同时，新城区也更有机会成为引领绿色生态城市的示范。
机遇与挑战并存，使我们更应该关注新城的绿色生态绩效。
2、城区生态绩效评估方法2.1 规划评估评估是政府对投入资金进行持续有效管理的工具，由此可见评估是与规划编制与实施过程平行、多次的过程。
规划评估包含方案的评估和实施评估（孙施文，2005）。
以英国为例，规划评估包含规划制定之前的预估（appraisal）、过程中的监测（monitoring）、实施后的评估（evaluation）。
本次评估就是控规方案及其实施的评估。
从西方发达国家对规划实效的评价的发展过程来看，在对城市规划实施进行评价分析的研究中，从侧重单一的“结果评判”向关注多元的“过程检测”的理性转变。
杭州控规局部调整规程
杭州市控制性详细规划局部调整操作规程根据《中华人民共和国城乡规划法》第十九条、第四十八条，《浙江省城乡规划条例》第十五条、第二十三条，《杭州市城乡规划条例》第十六条，《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》（建设部令第7号）等法律、法规和规章的规定以及“市政府关于委托市规划局实施控规局部调整管理工作的通知”（杭政函[2011]163号）要求，为进一步明确和规范我市控制性详细规划局部调整（以下简称“控规局部调整”）的管理工作，提高审批效率，结合我市实际，制定本规程。
一、控规局部调整是指不涉及单元控制性详细规划确定的规划目标、功能定位、结构布局等重大规划内容的调整。
二、控规局部调整主要包括以下四种情形：（一）建设项目选址（规划条件）论证需要进行控规局部调整的；（二）因近期建设需要，涉及单元控规局部区块，不多于3个（含）街区用地布局、控制指标等规划内容的调整；（三）因各类市政工程规划涉及的各类工程用地边界和相邻的“四线”控制、建设用地的调整；（四）因各类专项规划需要控规局部调整，而专项规划深度又未达到控规要求的调整。
三、控规局部调整具体操作程序如下：（一）本规程第二条明确的控规局部调整第一种情形按杭州市建设项目选址（规划条件）论证办法（试行）完成论证后予以调整。
（二）本规程第二条明确的控规局部调整第二种情形按以下程序操作：1、由申请控规局部调整的单位，包括市及市以上单位、区政府（管委会）按程序委托具有相应规划资质的规划设计单位编制控规局部调整论证报告，并将申请及报告一并报送市规划局审查。
2、市规划局在收到申请和报告后，对调整的必要性进行论证。
征求规划地段内相关利害关系人意见。
3、申请单位按照论证意见对报告进行修改完善后报市规划局，市规划局对修改完善后的报告进行审查，审查通过的予以批准。
如审查不通过，则将意见告知申请单位。
4、审查通过后，申请单位组织设计单位提供报告成果稿至市规划局。
（三）本规程第二条明确的控规局部调整第三、四种情形按以下程序操作：由市规划局依据批准的各类市政工程规划、专项规划，组织具有相应规划设计资质的规划设计单位编制控规局部调整方案后予以调整。
大户型研究
1.1.杭州高档住宅发展概况（近期）－－公寓类项目
1.1.杭州高档住宅发展概况（近期）－－平层大宅
留庄
九树公寓
公元沐桥
1.1.杭州高档住宅发展概况（近期）－－排屋类项目
一.杭州高档住宅发展概况
1.2.未来重点关注项目
1.2.未来重点关注项目
2007年在地价与房价之间的相互作用下，开发商对有限土地的竞争刺激了地价飞 速上涨，高昂的地价又刺激房价进一步上升，形成一个“地价—房价—地价”的 循环圈。高价拿地给开发商上了一道紧箍咒。楼面地价过万元地块一览: [2007]23号“杭商院地块”住宅用地15712宁波雅戈尔置业 [2007]59号“杭一棉地块”住宅用地15588远洋地产、北京莱福建设 [2007]20号“金松洗衣机厂地块”住宅用地12245昆仑房产 [2007]17号“钱江新城望江地块“综合用地11759葛洲坝、绿城房产和康居投资 管理
2.2.产品规划布局及风格特色
春江花月 项目区位：上城区杭州市之江中路 交房标准：毛坯 销售价格：20000元/平方米 容积率:2.11 绿化率:37%
BACK
深蓝广场 2.2.产品规划布局及风格特色
项目区位：武林商圈西湖文化广场旁 交房标准：精装修 销售价格：24000元/平方米 主力面积：140-150平方米 核心主题：品味典雅的精致 销售状况：基本售完 客群特征：外地客户，回归城市的别墅业主
综合体项目
EAC 深蓝广场
平层大宅项目
留庄 九树公寓
纯住宅项目
金色海岸 东方润园
排屋/别墅类项目
和家园 新帝朗郡
公元沐桥
悦府
新绿园 城市芯宇/银马公寓
溪上皇庭
杭州市城市规划管理技术规定(试行)
第十三条住宅两侧的非住宅建筑与住宅垂直布置的，其间距不小于9m，遮挡建筑为低层时最小值可放宽至6 m。
若对住宅主朝向产生较大视线干扰时,间距不应小于与住宅垂直布置的建筑高度的0。
7倍。
第十四条新建住宅楼底层作架空层、自行车库、商业等非居住用房的，与南（东、西）侧遮挡建筑间距可扣除其底层非居住用房的高度（最多扣除5m），且不应小于13m,遮挡建筑为低层时最小值可放宽至10m；当新建建筑为遮挡建筑时，间距不得扣除被遮挡现状住宅（不包括同步规划先行建造的住宅）底层非居住建筑的高度.第十五条住宅山墙之间间距，应符合下列规定:1。
相对建筑山墙仅一侧开窗或设阳台时，外边线距离不宜小于6m.2.相对建筑均开窗或设阳台时，外边线距离不应小于8m。
第十六条老年公寓、医院病房、中小学普通教室、幼儿园生活活动用房、疗养院疗养住宿楼等建筑与南侧建筑平行布置的，间距不应小于南侧建筑高度的1.5倍,且不应小于15m；与其正面垂直布置的建筑的间距，不应小于南侧建筑高度的1.2倍，且不应小于13m；以上最小距离遮挡建筑为低层时最小值可放宽至10m。
当方位为非正南北向或与南侧建筑有一定夹角时，应参照住宅建筑的相关规定折减后确定间距。
同一地块内自身遮挡的可根据用地情况适当放宽。
老年公寓、医院病房、中小学普通教室、幼儿园生活活动用房、疗养院疗养住宿楼等建筑与山墙两侧其它建筑的间距参照住宅建筑控制。
第十七条宾馆客房、科研办公等建筑与南侧建筑平行布置的，外墙间距不应小于遮挡建筑高度的0。
7倍，且不应小于10m；相互垂直布置的，间距不应小于遮挡建筑高度的0.6倍，且不应小于6m；集体宿舍(非居住用地内)间距应适当扩大.宾馆客房、科研办公和集体宿舍（非居住用地内）等建筑之间的山墙间距参考住宅建筑山墙间距控制。
地块内的非居住建筑在满足消防、卫生等要求前提下，根据建筑布局情况间距可适当放宽.第十八条非居住用地内的集体宿舍,外墙间距参照第十七条规定并适当扩大，山墙间距参照住宅建筑山墙间距要求。
钱江新城-杭城楼市区域分析：未来的CBD钱江新城
二、区域交通状况
钱江新城位于杭州市老城区的东南部，地理位置优越，交通便捷。与开阔的钱塘江咫尺之遥，距离西湖风景区约4.5公里，距萧山国际机场约18公里，另紧邻杭州火车站、汽车东站、汽车南站等交通中心。中央商务区（CBD）是由秋涛路、庆春路、之江路、清江路围合而成。庆春路、解放路、中河路等三条主干道将新城与其他区域紧密的联系在一起。庆春东路站、红菱新村站、采荷新村站、乌龙庙站、清江路钱江路口站、近江小区站等公交站点几乎连接了杭城任何区块的公交；另外有5月份将要开通B2线更是拉近了新城与三墩的距离；钱江新城内部“二横九纵”
B、钱江新城劣势（weakness）
第一、新城是在近几年才得到了有效以前一直是被“遗忘”的区域，相比黄龙中心起步晚失去了先决优势；第二、新城的主要功能是办公，因此配套方面就显的相对重要，但从实际情况发现新城的住宅配套、生活配套都存在相当大的问题；第三、区域人气过低，而提升区域的气指数的提升需要一段相当长的时间；第四、入主企业的成本高，相比黄龙中心新城的房价、上涨幅度都较高，按照投资的回报率考虑租金也相应的会较高，在障碍一些中小企业的入住缩小了市场空间；第五、相比新城黄龙中心缺乏江景但有山景与西湖资源作为补充提升了竞争资本；第六、黄龙中心的生活、住宅配套已相对完善特别是黄龙体育馆。
钱江新城核心区控制性详细规划文本—146钱江新城核心区块控制性详细规划资料文档
前言在世纪之交，杭州市以行政区划调整为契机，开始实施跨江、沿江发展新战略，城市空间从围绕西湖建设发展的“西湖时代”正式跨入以钱塘江沿岸为依托，两岸夹江联动发展的“钱塘江时代”。
作为这一转折的标志，在钱塘江北岸滨江地带建设15平方公里的钱江新城成为新世纪杭州城市发展的重大战略举措。
本次规划区域位于钱江新城的核心地段，经过几轮规划和一系列分析论证后，其规划面积由原来的2.56平方公里扩大到4.01平方公里，目前杭州大剧院和部分区域性基础设施已先期启动，钱江新城核心区的建设已进入实质性阶段。
2021年初由上海市城市规划设计研究院编制了《杭州市江滨城市新中心城市设计》，又邀请德国欧博.迈亚公司编制了“钱江新城核心区城市规划国际咨询”方案等，为有利于将上述方案中好的设计理念得以贯彻实施，并指导下一步各具体区块的城市设计、详细规划和建筑设计，特编制本规划。
2021年1月30日，由杭州市政府组织，在钱江新城建设指挥部召开了由各职能部门参加的规划审查会，提出很多有建设性的意见和建议，本规划文件以该会议纪要（见附件）为依据，对相关内容进行调整并形成该正式文本。
杭州市城市规划设计研究院二○○三年三月第一部分回顾与总结回顾与总结一、规划演变过程杭州市钱江新城核心区的规划从90年代初开始酝酿到现在的10多年时间里，经历了从设想到逐渐成熟的各个阶段，其中的几轮规划和无数次的论证都为本控制性详细规划的编制打下了良好的基础，具体来说：第一阶段：定性与功能探讨虽然在80年代末到90年代中期，有许多规划界专家学者提出城市向钱塘江边发展的思路，但最终以法律的形式确认是在1996年对杭州城市总体规划进行修编中，明确提出了在钱塘江边的原江滨二、三号区块建设杭州未来的商务中心区（CBD）。
以此为契机，由杭州城市规划设计研究院对该地区的功能定位进行了探讨，并提出建设为城市内部服务并兼顾中央商务职能的城市新中心的概念。
第二阶段：规划雏形初现99年杭州市规划局组织编制了《杭州市钱塘江两岸城市景观设计》，对该地区与城市的你们，空间形态、功能区块的划分进行了概念方案的设计，并由杭州市规划院进行了控制性详细规划方案的编制。
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该适当增加区域内部道路与周
边城市主干道的连接或预留通 道。
杭州市钱江新城核心区块控制性详细规划
杭州市城市规划设计研究院
2003.1.30
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规划解读
回顾与总结
3、本规划贯彻了钱塘江边建设 “城市阳台”的设计构思，并 对每个“阳台”的建设高度、 功能提出了原则性要求。
杭州市钱江新城核心区块控制性详细规划
杭州市钱江新城核心区块控制性详细规划
杭州市城市规划设计研究院
2003.1.30
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规划解读
回顾与总结
9、规划认为在轨道交
通站场附近发展步 行商业设施的设计
思想是比较理想的，
应该予以采纳。
德国公司方案
杭州市钱江新城核心区块控制性详细规划
杭州市城市规划设计研究院
2003.1.30
规划范围、原则、功能定位
两轴：沿钱塘江设置100米以上宽 度的景观生态林地；城市轴线是新 老中心之间的生态廊道。 两带：两条楔型绿地。 三廊：清江路、庆春路路两侧建设 景观绿带，宽度约50-80米。 沿钱江路设置景观绿廊，成为核心 区高开发强度区域的空间界定。 四点：即一个城市中央公园，三个 沿江设置的高架城市阳台。中央 “阳台” 以硬质铺装为主，配置 不少于30%的绿化用地，两侧的 “阳台”注重休闲功能，设置不少 于50%的绿化。
杭州市钱江新城核心区块控制性详细规划
杭州市城市规划设计研究院
2003.1.30
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规划解读
回顾与总结
8、关于城市轴线，规划认为德国
公司提出的“生态发展轴线” 是非常大胆和富有创意的，但
在理解上并非常规意义上的
“公园”概念，包括市民中心 北侧的中央公园绿地内均可以 安排建筑，只是在提出控制指 标方面应体现高绿地率、低建 筑密度，并通过详细规划确定 具体的开发容量和布局形态。
一个公交首末站，约 米用地面积，其中三处分别 2600平米 利用沿江三个高架平台下部 空间设置，另两处位于奉化 江路和曹娥江路路侧，规划 建议结合周边公建布置。
50车位
50车位
425车位
200车位
425车位
杭州市钱江新城核心区块控制性详细规划
杭州市城市规划设计研究院
2003.1.30
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绿地系统
绿地系统与城市设计
杭州市城市规划设计研究院
2003.1.30
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规划解读
回顾与总结
4、以高层建筑群构建新城天际轮廓线，符合钱塘江时代开放、大气
的要求，与西湖周边灵秀的建筑风格形成了鲜明的对比 。 与上海院规划相比，德国方案更加注重错落有致、通透和多视角
的韵律感，同时避免了沿江形成“墙”的感觉。 本次规划将在贯彻这一设计思想的基础上，结合现状210米的长途
电信枢纽大楼，进一步研究沿江天际线景观构成和该区域对西湖 景观的影响。
德国公司方案
上海规划院方案
杭州市钱江新城核心区块控制性详细规划
杭州市城市规划设计研究院
2003.1.30
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规划解读
回顾与总结
6、规划增大了楔型绿地的面积，既可作为办公园区，又为以后的发 、对于会展中心的选址，规划采纳了德国公司提出的“2#”调整 5 方案，考虑到上海世博会申办成功等多方面因素，我们认为在核心 展留有余地，增强了规划弹性。 区边缘交通可达性好的地段预留会展中心用地是有必要的。
杭州市钱江新城核心区块控制性详细规划
杭州市城市规划设计研究院
2003.1.30
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新老方案对比
用地规划
用地布局中吸取了以下几方面要素: 1、之江路上部设三处高架阳台； 2、保留楔形绿地，并适当扩大作为 办公园区（OFFICE PARK）等功能 的发展备用地
上海院方案 . 用地布局
3、主次两条商务发展轴线 4、沿之江路的三角形绿地有利于区 域绿化网络化，增强了主轴线和“日 月同辉”建筑的主导地位。 5、会展中心位置调整
杭州市钱江新城核心区块控制性详细规划
杭州市城市规划设计研究院
2003.1.30
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停车场及公共交通
道路交通及停车
城市轨道交通线路及车站规划 社会停车场 两条轨道交通线路 规划范围内设置五处集中的 两个轨道交通枢纽点 社会停车场地，总停车泊位
一个公交中心站，约 1150个，共占用4.6 7100 万平方 平米
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规划范围 规划原则 功能定位
●以行政办公、金融贸易、 规划注重城市中心地区的
钱江新城核心区范围为 特殊性要求，采用高标准和适 会议展示、文化娱乐、商 钱塘江、清江路（钱江三 当灵活的指标体系，对规划地 业功能为主，居住和旅游 区提出控制要求和引导建议， 服务功能为辅，体现二十 桥）、庆春东路和秋涛路所 并进行长期控制。 一世纪杭州现代化城市景 围合的区域，总用地面积 ● 观的城市中心地区。 规划将根据钱塘江景观和 401.6 万平方米。 西湖景观要求合理确定地块开 本规划将核心区外围庆 发强度，鼓励充分利用地下空 春东路、钱江路和之江路围 间，以适当增加环境容量。 合的区域纳入进来一并考虑， ● 合理有效的组织交通，完 总用地面积76.47万平方米。 善市政公用等配套设施。
杭州市钱江新城核心区块控制性详细规划
杭州市城市规划设计研究院
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规划演变过程
回顾与总结
第一阶段：定性与功能探讨
1996年对杭州城市总体规划进行修编中，明确提出CBD建设概念。 市规划院将该地区的功能定位于为城市内部服务并兼顾中央商务职能的城 市新中心。
第二阶段：规划雏形初现
99年杭州市规划局组织编制了《杭 州市钱塘江两岸城市景观设计》
杭州市钱江新城核心区块控制性详细规划
杭州市城市规划设计研究院
2003.1.30
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土地利用情况 土地开发 现状道路 市政公用设施
现状概况
杭州市钱江新城核心区块控制性详细规划
目前有保留建筑87.6万平方米 主要有快速路秋涛路， 在建、待建项目约 7项（意向性 由于基地大部分地区 现状主要有220KV城南变 主干道庆春东路（西段）、 项目未计），可开发地块约 位于老海塘——钱江路和 电站及其高压走廊、 清江路、钱江路和之江路。 191.42 万平方米： 杭州煤 航海路以外，曾是杭州的 气储配站用地，它们对城市 （ 1此外，规划范围内在建和 ）保留现状采荷东区和观音塘 城郊结合过渡地带，因此 景观特别是城市新中心视觉 居住小区 24.66公顷用地。 将建道路主要有新安江路、 现状主要以居住用地、村 景观产生了不利影响。 （ 2灵江路和富春江路等。 ）保留杭州第二长途电信枢纽 大楼、江干区政府、邵逸夫医 镇用地和村办工业、仓储 过江通道：现状西 院等公共建筑用地 20.48公顷。 用地为主；沿江地区大部 兴大桥和规划庆春东路过 （3）在建、待建项目：包括钱塘 江大桥。 分为水塘和农田，且地势 江与运河交汇口的江干文体中 低洼，平均地面标高在 7米 心和棋院，核心区内的杭州市 左右。 民中心，杭州大剧院和其对应 的“日月同辉”建筑——文化 科技类建筑，宋都房产开发公 司二处住宅用地等。
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规划结构
用地规划
“双轴、双核”：规划区域中部垂 直钱塘江形成城市主轴线，沿富 春江路构成核心区以商务、滨河 休闲活动功能为主的发展次轴线。 “两带”：即两条垂直于钱塘江 的楔型绿带，既是市中心高密度 建筑开发的缓冲带，在空间上又 起到界定、虚实对比的作用。 七片：以主、次干道和城市轴线 划分成相对独立的七个片区，包 括四个商务办公片区、两个居住 片区和一个会展片区。
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2003.1.30
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配套公用设施
用地规划
庆春东路东北侧地块沿富春江路和椒 江路设置与江干文体中心和居住地块 配套的公共建筑，社区服务及物业管 理配套用房放在商业服务区块内，按 照1500～2000户/处设置。
规划按两个区域共计居住户数8400户
的规模，并综合考虑现状人口出生率 下降因素以及计划生育的作用对现代 人口影响，对教育设施规模略作调整。 规划设置42班九年一贯制学校、9班 幼儿园各一处，并设置一个小区级公 园。
城市阳台为结束。 春东路沿线布置少量居住用地， 2 、主轴线及富春江路两侧布置 其配套公共服务设施（中小学、 以金融、商贸、办公用地性质 幼儿园等）可结合外围周边地 为主，商业街区结合轨道交通 块统一考虑。 枢纽布置。 3、沿钱塘江边结合高架城市阳 台设置旅馆、酒店式公寓和商 业写字楼建筑。
杭州市钱江新城核心区块控制性详细规划
杭州市钱江新城核心区块控制性详细规划
汇报纲要
杭州市城市规划设计研究院
2003.1.30
前 言
钱江新城核心区块在经过几轮规划和一系列分析论证后，其规划面 积由原来的2.56平方公里扩大到4.01平方公里。虽然早在2001年初已由 上海市城市规划设计研究院编制了《杭州市江滨城市新中心城市设计》， 而后又邀请德国欧博.迈亚公司编制了“钱江新城核心区城市规划国际 咨询”方案等，但为更有利于将上述方案中好的设计理念得以贯彻实施， 并指导下一步各具体区块的城市设计、详细规划和建筑设计，特编制本 规划。 在目前钱江新城核心区建设已经开始，时间紧、任务重的情况下， 为保证开发建设的顺利进行，本规划主要明确了区内道路交通组织和区 内主次干道的断面形式，地块性质和各项控制指标，预留了主要道路交 叉口改造为立交的控制用地和地面道路高架的红线宽度，提出了市政公 用设施的设置原则和大体布局等。而规划区周边主干道、快速路的交通 组织方式、轨道交通线路与站场布置和大型市政公用设施、河道水系的 布局等问题无法在本规划区域范围内解决，建议尽快单独立项进行规划 研究。
德国欧博迈亚公司对核心区进行了城市设计方案咨询 ；
杭州市规划局组织了《京杭运河杭州段综合整治与保护开发战略规划》等规 划； 杭州市城市规划设计研究院编制了《钱江新城概念性规划设计》，成为本规划 编制的主要依据