最新-2013海关实务课件
《海关监管实务辅导》课件
05
04
查验通过
如果海关认为货物符合规定，则通过 查验，否则需要进行整改或退运。
征税流程
计算税费
根据货物的价值、种类 等信息计算应缴纳的税
费。
缴纳税费
通过电子支付或银行转 账等方式及时缴纳税费
。
获取税单
缴纳税费后，货主或其 代理人可以获得相应的
税单。
保存凭证
货主或其代理人应妥善 保存税单等凭证，以备
04
海关监管实务案例分析
报关案例分析
报关案例
某公司进口一批货物，未按照规 定时间向海关申报，导致货物被
扣留。
案例分析
该公司在进口货物时未按照规定 时间向海关申报，违反了海关法
规，导致货物被扣留。
案例结论
企业应严格遵守海关申报规定， 确保及时向海关申报货物，避免 因延误申报而产生不必要的损失
。
查验案例分析
02
海关监管实务流程
报关流程
提交报关单
将报关单及相关单证提交给海 关，并确保填写完整、准确。
缴纳税费
根据货物的价值、种类等信息 计算应缴纳的税费，并及时缴 纳。
准备报关单证
根据海关规定，准备报关所需 的单证，如发票、装箱单、提 单等。
海关审单
海关对报关单进行审核，核实 货物的价值、数量、种类等信 息是否符合规定。
案例分析
该公司在进口高档手表时未按照规定缴纳关税和增值税，违反了 海关税收法规。
案例结论
企业应了解并遵守海关税收法规，确保按时缴纳关税和增值税， 避免因逃税行为而导致法律责任。
放行案例分析
01
放行案例
某公司出口一批钢材，经过海关查验后顺利放行。
02
案例分析
海关实务 PPT
C. 效力先定性：即海关行政行为一经作出，就应推定其符合法律 法规，对海关本身和海关管理的对象都具有约束力。在没有被 国家机关宣布为违法和无效之前，即使海关行政行为侵犯合法 权益，也必须遵守和服从。
由于我国处理计划经济向市场经济的转型，还未彻底摆脱 “批”“验”“管”等“把门式”的直接管理方式。如海关审 批制度严格，货物进出层层把关；陆运口岸设有边检、海关、 商检等检查部门，重复查验，严重影响通关效率；海关在处理 逃税、伪报瞒报、走私等问题时，在技术、手段、人员等方面 存在严重不足等，总之海关管理处于手续复杂、环节繁多、效 率低下等状况。
（2）海关的任务 《海关法》规定海关有四项基本任务：监管进出境运输工具、
货物、行李物品、邮递物品和其他物品；征收关税和其他税费 即征税；查缉走私即缉私；编制海关统计即统计。
4. 我国海关的权力
（1）海关权力的特点
A. 特定性：一方面海关是唯一对进出境活动进行监管的行政主体； 另一方面海关的权力只限于进出关境监督管理的领域。
地方海关受外贸部和地方政府双重领导；
（4）1960-1979年， 以地方为主的双重领导； （5）1980年以后，海关总署是国务院直属部门，实行垂直领导。 2. 海关设关的原则：国家在对外开放口岸和海关监管业务集中的
地点设立海关；海关的隶属关系，不受行政区划的限制。
3. 海关的组织机构 海关机构的设置为海关总署、直属海关和隶属海关三级。
（3）建立协调、简化、统一的现代海关制度，强化海关面向企 业的服务意识，建立适应我国经济发展和符合国际惯例的现代 海关制度
《海关实务》PPT课件
• 4、外商投资企业按照法律规定免于办理。
• 二、对外贸易经营范围
一、定义:
指依法取得报关员从业资格，并在海关 注册登记，向海关办理进出口货物报 关业务的人员。
思考： 怎样才能成为报关员？
合格
考试 报关员资格证 应聘报关单位 注册登记 《报关员证》
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二、报关员资格
• （一）报名条件 • 1、中国国籍 • 2、年满18周岁，具有完全民事行为能力 • 3、具有大专以上学历 • （二）报关员资格申请 • 自名单公布之日起6个月向原报名海关申请报关
企业进出口货物的报关
向企业所在地海关 办理（关区内设分 支机构需备案）2 年有效期
可由关区内各分支机构， 在直属海关各口岸和监 管业务集中的地点，接 受委托代理报关
向跨关区分支机构 可在所在地口岸或监管 所在地海关办理 业务集中的地点，接受
委托代理报关
7天有效期
临时注册地口岸或地29点
第二节 报 关 员
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第一节 报关
• 何为报关？
指进出境运输工具负责人、进出境货物 收发货人、进出境物品的所有人或他们的
代理人向海关办理运输工具、货物、物品 进出境手续及相关手续的全过程。
• 理解：报关与通关；报关与报检的关系。
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一、进出境运输工具报关
• 申报原因？ • 情景问答：一艘满载钢材的船舶从美国纽约
驶往中国青岛，在青岛海关的报关？
录；8.场所；9.其他 5.无走私行为记录*
1.申请书；2.营业执照；3. 1.申请书* 2.所有权凭证*
提
企业章程；4.出资证明；3.分支机构可行性报告*
交
5.报关员资格证；6.可 4.报关员资格证*
材
行性报告；7.负责人简 5.分支机构负责人简历*
第十三章 与海关发生争议的解决途径 《海关实务(第二版)》PPT课件
• (3)对海关依法设立的派出机构依照法律、行政法规或 者海关规章规定以派出机构的名义做出的具体行政行 为不服的，向设立该派出机构的海关申请行政复议。
三、海关行政复议的审级
• 审级指法律、法规规定的案件经几级机关审理可以终结的级次。海关行政复议 案件的审级采用的是一级复议制。海关行政复议案件采用一级复议制，目的在 于提高行政复议的效率，避免行政争议久拖不决。对海关做出复议的具体行政 行为，相对人不服的，还可以向人民法院提起诉讼，因而不会因复议审级为一 级复议制而侵害当事人的合法权益。
与海关发第生十争三议章的
解决途径
概第述一节
一、海关行政纠纷处理制度的概念
– 海关行政纠纷处理制度是参与进出境活动当事人，因海关机关或有关执行 公务的关员的违法或不当行为，致使其权利受到损害，依法向有关的国家 机关提出异议，由有关机关对海关或其关员以行政主体做出的损害相对人 合法权益的违法或不当行政行为进行矫正处理，以使当事人的合法权益得 到补救的制度。海关行政纠纷处理制度具体包括行政复议制度和行政诉讼 制度。
二、海关行政纠纷处理制度建立与发展
• （一）海关行政复议制度的建立和发展 • （二）海关行政诉讼制度的建立与发展
三、海关行政纠纷处理制度建立的意义
• 海关是国家的进出境监督管理机关。海关在对进出境 活动实施监督管理的过程中，与参与出入境活动的相 对人之间不可避免地会产生各种行政争议。海关行政 争议案件发生的这种客观必然性，决定了建立解决争 议的海关行政救济制度的必要性。这种因海关的监督 管理活动产生的行政争议，只有通过适当的途径和程 序加以解决，相对人的合法权益才能得到有效的保护， 海关的管理活动才能顺利进行。
海关实务3精品PPT课件
特殊情况下，个别内容不符的，经海关审核确 认无违法情形的，由进出口货物收发货人、受委托 的报关企业重新提供与报关单电子数据相符的随附 单证或提交有关说明的申请，电子数据报关单可不 予删除。
第三章 海关监管货物及其报关程序
第一节 概 述
一、海关监管货物概述 二、报关程序概述
一、海关监管货物概述
海关监管货物可分为5大类（监管期限）
一般进出口货物 保税货物（加工；物流） 特定减免税货物 暂准进出境货物： 其他：
二、报关程序概述
报关程序的三个阶段
前期阶段
保税货物 特定减免税货物 暂准进出境货物 其他进出境货物
进口货物滞报金的征收
进口货物的收货人及其代理人超过规定 期限未向海关申报的，自申报期限到期次 日起，到申报日为止，每日向海关交纳相 当于进口货物完税价格的0.5‰的滞报金。
应缴滞报金=进口货物完税价格×滞报天数×滞报金征收率 滞报金的起征点为人民币50元
超期未报货物
根据《海关法》第三十条的有关规定， 进口货物的收货人及其代理人自运输工具 申报进境之日起超过三个月未向海关申报 的，其进口货物由海关依法提取变卖处理 （不宜长期保存的，海关可以根据实际情 况提前处理）
（一）进出口申报(接受申报)
1、含义：指报关人在规定的期限、地点，按
照海关规定的形式和要求向海关报告进出 口货物的实际情况，并申请海关审核的一 项法律行为。
2、申报资格
①企业：《海关法》第九条规定：“进 出口货物，除另有规定的外，可以由进出 口货物收发货人自行办理报关纳税手续， 也可以由进出口货物收发货人委托海关准 予注册登记的报关企业办理报关纳税手 续。”
海关实务课件1（word版）
海关实务课件1（word版）海关实务课件1第一章海关概述第一节海关的性质和任务（P1）一、海关的性质海关是代表国家把守国门的监督管理机关海关监督管理的是与进出关境有关的事项海关是国家主权的象征，体现国家的权力和意志我国当代海关的工作任务主要是根据国务院和上级指示，围绕着促进我国经济建设这个中心而展开的，并不是为了多征税上缴财政。
面对我国对外贸易的蓬勃发展，我国海关积极发展监督管理的信息化、电子化、自动化技术，以应对繁忙的通关业务需求。
当代我国海关的工作方针依法行政、为国把关服务经济、促进发展海关把守国门的任务是国家赋予的所以海关具有以下性质（一）海关是国家的行政管理机关海关代表国家独立行使把守国门的监督管理权海关代表的是国家利益“依法行政，为国把关”相关链接国家有立法机关、司法机关、行政机关立法机关——全国人大及其常务委员会司法机关——法院、检查院等行政机关——国务院★海关属于国家的行政管理体制，是我国最高的国家行政管理机关——国务院的直属机构，海关对内对外代表国家，依法独立行使行政管理权（二）海关管理的范围是与进出“关境”有关的活动包括：所有进出关境的运输工具、货物和物品国境：一国政府行使主权的地方，包括领海、领陆、领空关境：适用于同一海关法或实行统一关税制度的领域国境与关境均是一个立体的概念本课程所指的“进出境”均指“进出关境”对中国来讲即指进出中国大陆（三）海关是一个行政执法部门海关有权对违反海关法的行为“依法”进行处理海关执法的依据主要是《中华人民共和国海关法》及其他有关的法律和行政法规有关法律主要包括《刑法》、《刑事诉讼法》《行政复议法》、《行政处罚法》《对外贸易法》《商品检验法》《固体废物污染环境防治法》等二、海关的任务海关在“为国把关”时主要有四项任务（一）海关监管“监管”是海关最基本的任务海关监管主要包括进出境的运输工具进出境的货物进出境的物品区分“货物”和“物品”的含义贸易性质的为货物非贸易性质的为物品注意的问题海关在行使监管权时直接监管的是上述对象（运输工具、货物、物品）间接监管的是与上述对象有关的“人”（二）海关征税海关依法对进出境的货物和物品征收关税和其他税费?关税的征收对象为进出境的货物物品关税包括进口关税出口关税除极少数出口商品要征收出口关税外绝大多数出口商品是免税出口的原因分析关税是“价内税”征收关税后，纳税人要将其计入商品的成本和价格?因此征收关税会增加商品的成本降低商品竞争力所以通常所说的关税主要是指进口关税海关代征的税主要包括增值税消费税船舶吨税等海关征收的费主要包括海关规费海关监管手续费滞报金滞纳金等（三）查缉走私走私即非法进出境的货物物品运输工具走私也即逃避海关监管、偷逃关税并以牟取暴利为目的的行为理解“偷渡”的含义偷渡即非法出入境的人相关链接：我国缉私的基本做法联合缉私：由海关、公安、工商、税务、烟草等部门共同缉私其中海关是缉私的主管机关海关缉私局：设在海关的公安机构统一处理：各部门查获的不构成走私罪的案件由海关统一行政处罚构成走私嫌疑的案件由公安机关统一处理各部门查获的走私货物、物品和价款统一由海关依法处理（拍卖），上缴国库海关缉私警察合影缉私警的制服、徽章和海关关员的制服徽章是不同的（四）海关统计海关对进出“国境”的货物进行统计注意：“总贸易额”和“专门贸易额”的区别总贸易额：以货物进出国境作为统计指标专门贸易额：以货物进出关境作为统计指标两者的数值是有区别的我国采用“总贸易额”我国的总贸易额是指进出中国大陆的货物的贸易额海关统计可以为国家进行宏观决策提供权威的资料相关链接：海关统计的原则凡能引起我国境内物质资源储备增加或减少的进出口货物，均列入海关统计?不列入海关统计的货物和物品，实施单项统计相关链接：1998~2007中国进出口总体情况除了上述4项基本任务外随着社会和经济的发展，海关还有一些新的职责如知识产权保护海关对进口固体废物的管制海关对反倾销及反补贴的调查等第二节海关的权力一、海关权力的特点海关权力是指《海关法》和其他法律、法规赋予海关对进出境运输工具、货物、物品进行监管的权力海关在行使其权利时具有以下特点（一）特定性一方面表现在海关对进出境运输工具、货物和物品监管权是国家赋予的?其他任何单位均不具有这种权利另一方面表现在海关的权力只适用于与进出境有关的事项（二）独立性和单方意志性独立性表现在海关依法独立行使职权不受地方政府干预，向海关总署负责单方意志性表现在在海关法或其相关法律许可的范围内海关可自行和直接行使其权利不需征求其他方面的意见（三）强制性和效力先定性海关以国家的名义行使权力以国家法律和国家机器为后盾其权利具有强制性的特点效力先定性表现在海关的行政行为一经作出就应推定其符合法律规定也即推定海关的行为是正确的必须遵守和服从二、海关权力的具体内容（P6）1、行政许可权对报关企业报关员从业的审批权对从事海关监管货物保税货物的仓储、转关、境内运输、加工等业务的审批权2、税费征收及减免权海关可依法对进出口货物、物品征收关税及其他税费并可依法对其进行减免3、检查、查验权检查进出境运输工具及存放进出境货物、物品的场所?检查犯罪嫌疑人的身体查验进出境货物、物品4、查阅、查问、调查、复制权查阅有关证件、单据等并可进行复制查问有关嫌疑人调查嫌疑人的违法行为5、追缉和使用武器权对违抗海关监管的运输工具和个人海关可行使连续追缉权范围可在海关监管区以外并将其带回处理海关在行使上述权力时经有关部门批准可佩带武器（轻型枪支、电警棍、手铐等）6、稽查权对进出口货物在放行后3年内海关有权对进出口企业的会计帐簿、有关单证等进行稽查对保税货物、减免税货物在监管期限内海关有权对其使用情况及有关帐簿、单证进行稽查7、扣留、质押权海关可扣留违法的运输工具、货物、物品及有关文件、单据等对走私嫌疑人可扣留24～48小时移送司法机关处理对不便扣留的运输工具、货物和物品可向当事人收取等值的保证金或抵押物8、处理（处罚）、强制缴税权对违法、走私行为海关可行使没收、处罚权力对依法准许进出口的货物、物品征收关税和其他税费三、海关管理的范围10~11海关管理的范围即海关监管的效力范围主要包括（一）地域效力范围1、海关监管区有海关监管业务的地方也即有出入境事项的地方包括对外开放口岸：有国际直达航班、航线的车站、码头、机场非对外开放口岸：一般为内地的车站、码头、机场（注）临时的出入境地点：经国家批准，未设海关的临时出入境地点（注）没有国际直达的航班、航线，但有出入境事项这些地方可设海关，也可不设海关2、领海和毗连区相关链接两区：海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区“海关监管区，是指设立海关的港口、车站、机场、国界孔道、国际邮件互换局（交换站）和其他有海关监管业务的场所，以及虽未设立海关，但是经国务院批准的进出境地点”海关附近的沿海沿边地区由海关总署和国务院公安部门会同各级人民政府共同确定3、延伸意义上的领土一国领域外的船舶和飞机如我国航行在公海或外国领海的船舶按国际惯例，发生在这些船舶或飞机上的刑事和民事案件，适用本国法律海事和商事案件，适用属地法和公法（国际法）即海关监管的货物、物品和运输工具，在离开本国海关监管区后，即脱离本国海关的监管也即：它如果进入外国的领域，就适用该国海关法，接受该国海关监管也就是说，海关货运监管法规的效力依据船舶或飞机所处的地域，而不依据其国籍分析上述原则对各国海关监管的益处主要便于属地国加强对违法和走私货物的管理（二）对人的效力范围凡是进出我国关境所有的人，都要接受海关的监管海关直接监管的是进出境货物、物品和运输工具海关间接监管的是与上述进出境事务有关的人主要包括（1）进口货物的收货人、出口货物的发货人（2）进出口货物收货人发货人的代理人（3）保税货物的经营人及其代理人（4）运载进出境货物运输工具的负责人（5）运载过境、转晕、通运货物的运输工具负责人（6）转关运输货物的承运人（7）经电缆、管道等特殊运输方式运送进出境货物的经营单位（三）时间效力范围即进出境货物、物品和运输工具海关的监管从什么时候开始到什么时候结束1、运输工具境外运输工具：从入境起到出境止境内运输工具：从承运海关监管货物起到业务结束止2、进出口货物、物品进口货物：从入境到办结海关手续止出口货物：从申报起到出境止保税货物：从入境起到复运出口办结进口手续止过境、转运、通运、暂时进口货物：从入境起到出境止3、特定用途的减免税货物海关实行时效监管，其监管年限为船舶、飞机、建筑材料：8年机动车、家电：6年机器设备：5年4、海关监管法规的溯及力采用从旧兼从轻原则第三节海关的管理体制与机构（11）一、海关的管理体制《海关法》规定国务院设立海关总署，统一管理全国海关海关依法独立行使职权，向海关总署负责海关的隶属关系，不受行政区划的限制上述规定表明我国海关的管理体制是一种“垂直”管理的体制例如，某隶属海关地处一个县的城区，但这个县的政府无权管辖、干涉该海关的事务。
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1.申请书；2.营业执照；3. 1.申请书* 2.所有权凭证*
提
企业章程；4.出资证明；3.分支机构可行性报告*
交
5.报关员资格证；6.可 4.报关员资格证*
材
行性报告；7.负责人简 5.分支机构负责人简历*
料
历；8.所有权凭证；9 6.“报关注册登记证书”复印件
其他
7符合跨关区分支机构申请许可
条件的证明材料，
2012-2013海关实务课件
报关员考试
• 考试时间：每年11月第一个星期日，180分钟 • 考试内容：《报关实务》《商品编码》
（《国际贸易实务》） • 考试难度：总分200分，每年通过线基本是
120分
第一章 报关与海关概述
第一节 报关
• 何为报关？
指进出境运输工具负责人、进出境货物 收发货人、进出境物品的所有人或他们的
本部 注册登记许可
报关企业 登记 （代理）
分支机构 注册登记许可
工商部门登记
海关注册
进出口货物收发货人 （自理报关单位）
海关注册登记
注册登记证书
进出口货物收发货人注册登记
• 提交材料：
1.企业法人营业执照副本复印件 2.对外贸易经营者登记备案表复印件 3.企业章程复印件 4.税务登记证书副本复印件 5.银行开户证明复印件 6.组织机构代码证书副本复印件 7.报关单位情况登记表、报关单位管理人员情况登记表 8.其他
• 注册登记证书的变更（30日内）、注销
（一）报关企业注册登记许可
1.程序：申请（材料）—处理（不符合， 错误）—审查（20日内）—作出许可（直 属海关）
2.期限：2年，需要延续有效期的，应当 办理延续手续（届满40日前），延续有效 期为2年。
3.撤销与注销
本部注册登记许可
分支机构注册登记许可
申请 条件
执法依据：《海关法》和其他有关法律法规。修改后《海关
法》于2001年1月1日起实施。
二、海关的任务
• 监管：对象 范围 • 征税 依据是《海关法》、《中华人民共和国
进出口关税条例》。 • 查私 （缉私警察）什么叫走私？
“联合缉私、统一处理、综合治理” 工商、公安、税务、烟草
• 编制海关统计凡能引起我国境内物质资源储 备增加或减少的进出口货物，均列入海关统 计。
三、海关的管理体制与设置
1、海关的领导体制：国务院设立海关总署，统
一管理全国海关，海关依法独立行使职权，向海 关总署负责，海关的隶属关系不受行政区划的限 制，实行集中统一的垂直领导体制。
2、设关原则： 对外开放口岸； 海关监管业务集中的地点。
3、口岸常识：一类口岸 二类口岸
4、组织结构：
海关总署：下设广东分署，在上海和天津设立 特派员办事处 。（海关总署缉私局）
进出口货物收发货人
自理报关
报关单位
直接代理
报关企业 代理报关
间接代理
2、报关代理的属性与法律责任
代理方式
行为属性
法律责任
法律后果直接
直接代理
委托代理行为，以委托 人“名义”
作用于委托 人
报关 企业 代理 报关
视同报关企业自己报关， 法律后果直接
间接代理 以报关企业自己“名 作用于报关
义”
企业
• 二、报关单位注册登记
直属海关：共有41个，负责管理一定区域范围 内海关业务。（各直属海关缉私局）
隶属海关：304个，负责办理具体海关业务。 （各隶属海关缉私分局）
缉私警察机构：走私犯罪侦查局既是海关总署的一 个内设局，又是公安部的一个序列局，实行海关总 署和公安部双重领导，以海关领导为主的体制。
四、海关的权力
(一)特点 1、特定性 ：只适用于进出关境监督管理领域，而
• 配合检查
二、进出境物品报关
• 货物＝物品吗？
• (一)行李物品
情景：从美国留学归来，在国际机场，行李 物品怎么报关？
自用和合理的数量原则 红绿通道，选红色通道的旅客需填写“进出 境旅客行李物品申报单”
• (二)邮递物品
情景诠释：若你 将一包衣服从长沙 寄往英国伦敦，怎 样报关？
• 寄件人填写“报税单”，小包邮件填写绿色 标签
1. 报关企业取得“注册登记证 书”满2年 2.申请之日起 最近两年未因走私受过处罚
企 1.法人资格；2.注册资本； 1．符合分支机构设立条件
业
3.组织机构；4.人员；5. 2.报关员不少于3名
条
无走私行为记录；6.负 3.有符合条件固定场所和设施*
件
责人；7.无注销许可记 4.对负责人要求*
录；8.场所；9.其他 5.无走私行为记录*
扣留；滞报、滞纳金征收；提取货样、先行变卖； 扣缴、抵扣；税收保全；抵缴等。 5、佩戴和使用武器权 6、行政处罚权 7、其他行政处理权 行政裁定权、行政奖励权、对进出境货物有关的 知识产权实施保护。
第二章 报关管理制度
第一节 报 关 单 位
• 一、报关单位的分类
• 1、报关单位的分类与报关方式的对应关系
不能作用于其他场合。
2、独立性： 只对法律和上级海关负责 3、效力先定性：海关行政行为一经作出，就
应推定其符合法律规定，对海关本身和海关 管理相对人都具有约束力。 4、优益性：行政优先权和行政受益权
(二)权力的内容
1、许可审批权 2、税费征收及减免权 3、行政监督检查权
检查；查验；查阅、复制；查问；查询；稽查。 4、行政强制权
（二）报关企业注册登记手续
• 1.程序：获得许可—许可经营项目登记（工商部
门）—注册登记手续（海关）
• 2.材料：
1）直属海关注册登记许可文件复印件 2）企业法人营业执照副本复印件 3）税务登记证书副本复印件 4）银行开户证明复印件 5）组织机构代码证书副本复印件 6）报关单位情况登记表、管理人员情况登记表 7）所聘报关员劳工合同复印件 8）其他
三、进出境货物报关
• 最复杂，将要详细学习。 • 大概程序 ，主要是四个步骤：
书面或电子申报、配合查验、缴纳税费、 结关放行
第二节 海关
• 一、海关的理解（性质） • 中华人民共和国海关是国家的进出关境监督
管理机关 。
1.国家行政机关
是国务院的直属机构。
2.国家的行政监督管理机关 监管对象是进出关境的运输工具、货物、物品。 3.行政执法活动
代理人向海关办理运输工具、货物、物品 进出境手续及相关手续的全过程。
• 理解：报关与通关；报关与报检的关系。
一、进出境运输工具报关
• 申报原因？ • 情景问答：一艘满载钢材的船舶从美国纽约
驶往中国青岛，在青岛海关的报关？
• 进出境申报是运输工具报关的主等。