楚庭(穗西)输变电工程社会稳定风险分析报告
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年）； 9、《电力设施保护条例》及《电力设施保护条例实施细则》（国
务院令第 239 号；1998 年 01 月起执行）； 10、《中华人民共和国河道管理条例》（1998 年 6 月 10 日国务
院令第 3 号）； 11、《中华人民共和国土地管理法实施条列》（1999 年 1 月）； 12、《中华人民共和国安全生产法》中华人民共和国主席令第 70
3.4 主要风险因素.............................................................................. 40 四、风险估计 ........................................................................................ 42
咨询证号：工咨甲 22320070012
500kV 楚庭（穗西）输变电工程
社会稳定风险分析报告
卷册号：442-X3401K-A07
广州电力设计院
2014 年 7 月 广州
批 准：苏伟 审 核：刘智勇 校 核：秦锋明 编 制：黄 威
目录
前 言 ........................................................................................................ 1 一、编制依据 .......................................................................................... 1
1.1 相关法律、法规、规章、规范性文件及其他政策性文件......... 1 1.2 设计中标通知书 ............................................................................ 5 1.3 项目基本情况及相关技术资料 .................................................... 5 二、风险调查 ........................................................................................ 16 2.1 调查的内容.................................................................................. 16 2.2 调查范围...................................................................................... 16 2.3 调查的方式和方法...................................................................... 17 2.4 拟建项目合法性.......................................................................... 17 2.5 拟建项目环境状况...................................................................... 20 2.6 周边敏感目标与历史矛盾.......................................................... 23 2.7 利益相关者的意见和诉求.......................................................... 23 2.8 基层组织态度.............................................................................. 23 2.9 媒体舆情导向.............................................................................. 23 2.10 同类项目风险情况.................................................................... 24 2.11.风险调查总结 ............................................................................ 24 三、风险识别 ........................................................................................ 33 3.1 社会稳定风险分析的流程.......................................................... 33 3.2 识别的内容.................................................................................. 35 3.3 识别的方法.................................................................................. 36
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500kV 楚庭（穗西）输变电工程社会稳定风险分析报告
442-X3401K-A07
[2004]69 号) ； 4、《环境影响评价公众参与暂行办法》（国家环境保护总局环发
[2006]28 号，2006 年 2 月 14 日）。 1.1.3 规范性文件 1、导则：
（1）《环境影响评价技术导则 总纲》（HJ2.1-2011）； （2）《环境影响评价技术导则 地面水环境》(HJ/T 2.3－93)； （3）《环境影响评价技术导则 生态影响》（HJ19-2011）； （4）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）； （5）《环境影响评价技术导则 大气环境》(HJ/T 2.2－2008)； （6）《环境影响评价技术导则 声环境》（HJ/T 2.4－2009)； （7）《辐射环境保护管理导则 电磁辐射环境影响评价方法与标 准》(HJ/T10.3—1996)。 2、标准： （1）《高压交流架空送电无线电干扰限值》(GB15707-1995)； （2）《环境空气质量标准》（GB3095-1996）； （3）《污水综合排放标准》（GB8978-1996）； （4）《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）； （5）《土地开发整理标准》（TD/T1011-2000）； （6）《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)； （7）《土地开发整理项目预算定额标准》（财政部、国土资源部 财建[2005]169 号）；
年 4 月修订）； 3、《中华人民共和国水法》(1988 年 1 月 21 日)； 4、《中华人民共和国环境保护法》(1989 年 12 月 26 日起执行)； 5、《中华人民共和国水土保持法》（1991 年 6 月 29 日）； 6、《中华人民共和国电力法》(1995 年 12 月)； 7、《中华人民共和国防洪法》（1997 年 8 月 29 日）； 8、《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第 253 号，1998
前言
根据广州供电有限公司“500 千伏穗西输变电工程可行性研究报 告收口协调会议纪要”计纪【2013】74 号文会议精神，穗西变电站调 度命名按照广东省中调命名为“楚庭”，本次可研变电站站名统一改 为“楚庭（穗西）”，除了已拿到征询文件复函和外部相关资料外， 本工程后续开展工作统一命名为“500kV 楚庭（穗西）输变电工程”。
4.1 社会稳定风险度量标准.............................................................. 42 4.2.社会稳定风险估计 ...................................................................... 44 五、风险防范和化解措施..................................................................... 46 5.1 主要风险防范和化解措施.......................................................... 46 5.2 下一步风险防范和化解措施 ...................................................... 60 六、落实措施后的预期风险等级......................................................... 64 6.1 社会稳定风险分析评估方法 ...................................................... 64 6.2 项目社会稳定风险等级分析 ...................................................... 64 6.3 风险等级结论 .............................................................................. 71 七、风险分析结论及建议..................................................................... 72 7.1 项目主要风险因素 ...................................................................... 72 7.2 主要风险防范、化解措施 .......................................................... 73 7.3 项目的风险等级 .......................................................................... 73 7.4 措施建议 ...................................................................................... 73 八、附录 ................................................................................................ 75
号（2002 年 1ห้องสมุดไป่ตู้ 月 1 日起施行）；
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13、《中华人民共和国环境影响评价法》（2003 年 9 月实施）； 14、《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国务院令第 393 号，2004 年 2 月 1 日起施行）； 15、《地质灾害防治条例》(国务院令第 394 号，2004 年 3 月 1 日起施行) 。 16、《中华人民共和国土地管理法》（2004 年 8 月 28 日通过修 改并公布施行）； 17、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(2005 年 4 月 1 日起执行)； 18、《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席 令第 69 号，2007 年 11 月 1 日实行）； 19、《中华人民共和国水污染防治法》(2008 年 6 月 1 日起执 行)； 20、《中华人民共和国城乡规划法》（2008 年 1 月 1 日起执行）； 21、《电力安全事故应急处理和调查处理条列》（中华人民共和 国务院令第 599 号，2011 年 9 月 1 日起施行）。 1.1.2 部委规章 1、开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》（水利部令 第 5 号，1995 年 5 月 30 日）； 2、《电磁辐射环境保护管理办法》（国家环境保护局令 第 18 号， 1997 年 3 月 25 日）； 3 、《 关 于 加 强 地 质 灾 害 危 险 性 评 估 工 作 的 通 知 》 ( 国 土 资 发
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500kV 楚庭（穗西）输变电工程社会稳定风险分析报告
442-X3401K-A07
一、编制依据
1.1 相关法律、法规、规章、规范性文件及其他政策性文件
1.1.1 相关法律、法规 1、《中华人民共和国文物保护法》（1982 年 11 月 19 日起执行，
2007 年 12 月修订）； 2、《中华人民共和国森林法》（1985 年 01 月 01 日起执行，1998
务院令第 239 号；1998 年 01 月起执行）； 10、《中华人民共和国河道管理条例》（1998 年 6 月 10 日国务
院令第 3 号）； 11、《中华人民共和国土地管理法实施条列》（1999 年 1 月）； 12、《中华人民共和国安全生产法》中华人民共和国主席令第 70
3.4 主要风险因素.............................................................................. 40 四、风险估计 ........................................................................................ 42
咨询证号：工咨甲 22320070012
500kV 楚庭（穗西）输变电工程
社会稳定风险分析报告
卷册号：442-X3401K-A07
广州电力设计院
2014 年 7 月 广州
批 准：苏伟 审 核：刘智勇 校 核：秦锋明 编 制：黄 威
目录
前 言 ........................................................................................................ 1 一、编制依据 .......................................................................................... 1
1.1 相关法律、法规、规章、规范性文件及其他政策性文件......... 1 1.2 设计中标通知书 ............................................................................ 5 1.3 项目基本情况及相关技术资料 .................................................... 5 二、风险调查 ........................................................................................ 16 2.1 调查的内容.................................................................................. 16 2.2 调查范围...................................................................................... 16 2.3 调查的方式和方法...................................................................... 17 2.4 拟建项目合法性.......................................................................... 17 2.5 拟建项目环境状况...................................................................... 20 2.6 周边敏感目标与历史矛盾.......................................................... 23 2.7 利益相关者的意见和诉求.......................................................... 23 2.8 基层组织态度.............................................................................. 23 2.9 媒体舆情导向.............................................................................. 23 2.10 同类项目风险情况.................................................................... 24 2.11.风险调查总结 ............................................................................ 24 三、风险识别 ........................................................................................ 33 3.1 社会稳定风险分析的流程.......................................................... 33 3.2 识别的内容.................................................................................. 35 3.3 识别的方法.................................................................................. 36
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500kV 楚庭（穗西）输变电工程社会稳定风险分析报告
442-X3401K-A07
[2004]69 号) ； 4、《环境影响评价公众参与暂行办法》（国家环境保护总局环发
[2006]28 号，2006 年 2 月 14 日）。 1.1.3 规范性文件 1、导则：
（1）《环境影响评价技术导则 总纲》（HJ2.1-2011）； （2）《环境影响评价技术导则 地面水环境》(HJ/T 2.3－93)； （3）《环境影响评价技术导则 生态影响》（HJ19-2011）； （4）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）； （5）《环境影响评价技术导则 大气环境》(HJ/T 2.2－2008)； （6）《环境影响评价技术导则 声环境》（HJ/T 2.4－2009)； （7）《辐射环境保护管理导则 电磁辐射环境影响评价方法与标 准》(HJ/T10.3—1996)。 2、标准： （1）《高压交流架空送电无线电干扰限值》(GB15707-1995)； （2）《环境空气质量标准》（GB3095-1996）； （3）《污水综合排放标准》（GB8978-1996）； （4）《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）； （5）《土地开发整理标准》（TD/T1011-2000）； （6）《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)； （7）《土地开发整理项目预算定额标准》（财政部、国土资源部 财建[2005]169 号）；
年 4 月修订）； 3、《中华人民共和国水法》(1988 年 1 月 21 日)； 4、《中华人民共和国环境保护法》(1989 年 12 月 26 日起执行)； 5、《中华人民共和国水土保持法》（1991 年 6 月 29 日）； 6、《中华人民共和国电力法》(1995 年 12 月)； 7、《中华人民共和国防洪法》（1997 年 8 月 29 日）； 8、《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第 253 号，1998
前言
根据广州供电有限公司“500 千伏穗西输变电工程可行性研究报 告收口协调会议纪要”计纪【2013】74 号文会议精神，穗西变电站调 度命名按照广东省中调命名为“楚庭”，本次可研变电站站名统一改 为“楚庭（穗西）”，除了已拿到征询文件复函和外部相关资料外， 本工程后续开展工作统一命名为“500kV 楚庭（穗西）输变电工程”。
4.1 社会稳定风险度量标准.............................................................. 42 4.2.社会稳定风险估计 ...................................................................... 44 五、风险防范和化解措施..................................................................... 46 5.1 主要风险防范和化解措施.......................................................... 46 5.2 下一步风险防范和化解措施 ...................................................... 60 六、落实措施后的预期风险等级......................................................... 64 6.1 社会稳定风险分析评估方法 ...................................................... 64 6.2 项目社会稳定风险等级分析 ...................................................... 64 6.3 风险等级结论 .............................................................................. 71 七、风险分析结论及建议..................................................................... 72 7.1 项目主要风险因素 ...................................................................... 72 7.2 主要风险防范、化解措施 .......................................................... 73 7.3 项目的风险等级 .......................................................................... 73 7.4 措施建议 ...................................................................................... 73 八、附录 ................................................................................................ 75
号（2002 年 1ห้องสมุดไป่ตู้ 月 1 日起施行）；
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500kV 楚庭（穗西）输变电工程社会稳定风险分析报告
442-X3401K-A07
13、《中华人民共和国环境影响评价法》（2003 年 9 月实施）； 14、《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国务院令第 393 号，2004 年 2 月 1 日起施行）； 15、《地质灾害防治条例》(国务院令第 394 号，2004 年 3 月 1 日起施行) 。 16、《中华人民共和国土地管理法》（2004 年 8 月 28 日通过修 改并公布施行）； 17、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(2005 年 4 月 1 日起执行)； 18、《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席 令第 69 号，2007 年 11 月 1 日实行）； 19、《中华人民共和国水污染防治法》(2008 年 6 月 1 日起执 行)； 20、《中华人民共和国城乡规划法》（2008 年 1 月 1 日起执行）； 21、《电力安全事故应急处理和调查处理条列》（中华人民共和 国务院令第 599 号，2011 年 9 月 1 日起施行）。 1.1.2 部委规章 1、开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》（水利部令 第 5 号，1995 年 5 月 30 日）； 2、《电磁辐射环境保护管理办法》（国家环境保护局令 第 18 号， 1997 年 3 月 25 日）； 3 、《 关 于 加 强 地 质 灾 害 危 险 性 评 估 工 作 的 通 知 》 ( 国 土 资 发
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一、编制依据
1.1 相关法律、法规、规章、规范性文件及其他政策性文件
1.1.1 相关法律、法规 1、《中华人民共和国文物保护法》（1982 年 11 月 19 日起执行，
2007 年 12 月修订）； 2、《中华人民共和国森林法》（1985 年 01 月 01 日起执行，1998