土壤修复必读丨及2018年土壤修复政策动态、热点技术、市场空间教学提纲

土壤修复必读丨2017及2018年土壤修复政策动态、热点技

术、市场空间...

2017年土壤修复行业发展评述和2018年发展展望

一、2017年行业评述

1、主要政策我国环境管理工作从以控制环境污染为目标导向，向以改善环境质量为目标导向转变，为适应这一转变，满足新的环境管理需求，环境修复领域响应“土十条”要求，陆续出台一系列相关法规意见，不仅对产业发展影响重大，其历史意义更为深远。

《污染地块土壤环境管理办法（试行）》于2017年7月1日施行，主要涉及土地使用权回收和变更为规定用途地块的土壤环境管理，首次为污染地块管理建章立制。该办法明确了各方责任，清晰了管理程序，为加强污染地块环境保护监督管理提供支撑。

《农用地土壤环境管理办法（试行）》，于2017年11月1日施行，从土壤污染防治、调查与监测、分类管理、监督管理等方面对农用地土壤环境做出具体规定。其中提出由环保部同农业部等部门建立农用地土壤污染状况定期调查制度，建立全国土壤环境质量监测网络，并组织实施全国农用地土壤环境监测工作。该管理办法为农用地土壤环境管理工作提供依据，对农用地土壤环境管理，防控农用地土壤污染风险，

保障农产品质量安全具有重要意义。

《工矿用地土壤环境管理办法（试行）》于2017年12月17日完成第一次征求意见，这一办法主要针对正在生产运行中的工矿企业开展土壤环境管理，作为对《污染地块土壤环境管理办法（试行）》的补充，将使工矿用地这个广大领域的土壤环境管理有章可循。

《土壤污染防治法（草案）》于2017年12月22日提请全国人大常委会二次审议。土壤污染防治法不但填补了我国环境污染防治法律，特别是土壤污染防治法律的空白，进一步完善了环境保护法律体系，更有利于将土壤污染防治工作纳入法制化轨道，以遏制当前土壤环境恶化的趋势，并为推进生态文明建设，实现绿水青山、建设美丽中国添砖加瓦。

此外，发改委和国土资源部联合发布《全国土地整治规划（2016~2020年）》、国家环境监测总站发布《2017年国家网土壤环境监测技术要求》、国家环境保护部发布的《企业拆除活动污染防治工作技术指南》（2017年9月4日）等一系列政府部门的规划、指南等，从具体工作角度规范了修复行业的发展。

2、行业发展

土壤修复作为较大气和污水治理相对落后的环保细分领域，目前处于起步成长阶段。随着“土十条”的发布，以及《土壤污染防治法》等法律、管理办法及实施细则的起草和制定，

我国有望在未来几年内陆续出台土壤修复相关法规政策，完善土壤修复法律体系，为我国土壤修复行业提供更加详细的指导意见，助力土壤修复行业的有序发展，土壤修复行业将步入成长期。2017年，中央财政安排土壤污染防治专项资金65亿元。除了国家资金投入之外，随着《污染地块土壤环境管理办法（试行）》的实施，地方和企业的投入也在增加。据中国采购与招标网、中国采招网等公开途径统计，2017年我国公开招标的场地调查与评价类项目约3亿，场地修复类工程项目约50亿，农田类修复项目约10亿，矿山修复类项目（含废渣处置）约35亿。

行业发展面临的突出问题包括以下几个方面：

1）行业标准体系不健全。

相关标准的制定滞后于行业的发展，已有的标准一方面呈碎片化，不够系统；另一方面可操作性差，无法有效指导、规范行业发展。现有取样方法采集的样品代表性不足，造成修复行业先天性基础不牢；场地调查与工程修复存在脱节，咨询单位与修复企业各管一段，信息流不畅，技术文件的表达需要统一的规范。

2）土壤污染修复设备化、规模化、产业化研究滞后。

污染土壤关键修复装备严重不足，很多关键设备和修复药剂依赖进口，从而制约了技术的规模化应用和产业化发展。具体来讲，在快速检测方面，污染现场的便携式快速检测仪器

主要依赖进口，国产仪器的精度、适用性及可靠性有待提高；关键装备方面，土壤淋洗、热脱附等装备在国家科研课题的支持下已获得应用案例，但设备的模块化、智能化、集成化程度有待进一步提高；工程应用方面，缺乏规模化应用及产业化运作的技术支撑。

3）商业模式不成熟，盈利模式不清晰，修复资金缺口很大。场地修复资金需求量大，已实施的污染场地修复项目中，大部分是由地产驱动，少数是利用国家财政资金。《土十条》中明确提出要通过政府和社会资本合作（PPP）模式，发挥财政资金撬动功能，带动更多社会资本参与土壤污染防治。同时鼓励符合条件的土壤污染治理与修复企业发行股票，探索通过发行债券推进土壤污染治理与修复。

3、热点技术

2017年具有显著应用进展的修复技术有土壤淋洗、热处理、原位还原稳定化、植物修复等。土壤淋洗作为一项绿色可持续修复技术，可实现对污染土壤的减量化、对污染物的浓缩化，降低了后续处理工艺的负荷和工程成本，目前该技术在越来越多的项目上得到应用，并在集成化、模块化方面取得很大进展。热处理技术应用方面，以热传导（电加热、燃气加热）技术、电阻加热技术为代表的原位热脱附技术陆续在国内落地。有别于国外在小规模的污染源区域采用原位加热技术，国内更多的是应用在大型场地上，由于受能源供应（外

线电力负荷限制、燃气供应限制）、项目工期、水文地质条件、二次污染控制等因素的影响，其在大型场地上的应用需要严格论证；在过程模拟、参数控制、尾水尾气处理等方面仍较多依托于国外技术支持。异位热脱附工艺在焦化、农药类场地上得到更多的应用，第一个处理Hg污染土壤的间接热脱附项目开始实施。原位还原技术在氯代烃污染场地及六价铬污染场地进一步得到验证。植物修复在农田、矿山治理领域开展多项示范应用，被视为未来5~10年最具发展潜力的绿色可持续修复技术。

除工程应用外，17年在技术研发领域也涌现出一批研究前沿的修复成果。如，周东美等开发了“微纳米零价铁高效活化过硫酸盐降解有机污染物的技术”，已成功开展了修复示范工程。陈梦舫等提出了以纳米零价铁-生物炭复合材料原位注射修复地下水氯代烃污染的技术，并成功实施了新型地下水渗透式化学反应屏障示范工程。“世界杂交水稻之父”袁隆平先生继“海水稻”技术后又获得了一项重大突破成果—水稻亲本去镉技术。与传统植物修复不同，水稻亲本去镉技术通过基因工程从根本上解决了水稻富集镉的本性，未来将对镉污染土壤的植物修复带来较大冲击。二、2018年发展展望1、政策方面2018年，《土壤污染防治法》有望正式出台，这部土壤及地下水修复领域内“基本法”的出台将把土壤污染防治工作纳入法制化轨道；《工矿用地土壤环境管理办法（试