环境规划紫金矿业污染事故学习材料课件(0002)

4、环保政策
➢ 2008年国务院颁布的《政府信息公开条例》和环境保护 部颁布的《环境信息公开办法》：环保部门公布的污染 严重企业名单的上市公司，应当在环保部门公布名单后 两日内披露下列信息：公司污染物的名称、排放方式、 排放浓度和总量、超标、超总量情况；公司环保设施的 建设和运行情况；公司环境污染事故应急预案；公司为 减少污染物排放所采取的措施及今后的工作安排。
➢ 5、危机公关失误
面对重大环境事故，紫金矿业采取的是避重就轻、误导 公众、逃避责任的公关手法，不是在第一时间向当地环保 部门报告，以最大限度地减少污染造成的损失，而是企图 掩盖事件的真相，一系列不恰当的言论及不高明的谎言使 得企业形象越来越糟糕，整个事件有越抹越下发的《上市公司环境信息披 露指南》（征求意见稿）第三章第十一条写明：上市公 司发生突发环境事件的，应在事件发生后1天内发布临时 环境报告。
三、事故原因分析
➢ 1、在施工管理、生产管理和环保管理方面存在 严重不足
紫金山金铜矿渗滤液污水处理系统未经环保部门批准自 2009年9月停运，现场检查时仍处停运状态；尾矿渣渗滤液 经收集池收集后，未经处理直接排入后库。环境设施设置不 合格，应急池距江水只有20米，企业各堆场及各池底未进 行硬化处理。排污设备人为非法打通，缺乏环保监测，导致 防渗膜破损未及时发现。
紫金矿业有毒废水泄漏事故
目录
➢ 事件回顾 ➢ 造成的影响 ➢ 事故原因分析 ➢ 紫金矿业环保违规事件回顾 ➢ 反思
➢ 13日，紫金矿业总裁罗映南向媒体表示，“肇事”的铜矿湿法 厂已经无限期停产并全面开展整改，同时将依照事故调查结论 承担事故责任和经济赔偿。当地政府对网箱鱼按每斤6元全部进 行收购，对部分死鱼快速打捞、填埋，进行无害化处理，活鱼 放回汀江，并与养殖户签订协议，所需资金由政府先行垫付。 若以378万斤计算，就需要2268万元资金。
➢ 7月17日，紫金山金铜矿3号应急中转污水池发 生渗漏，污水通过排洪洞流到汀江，经采取堵截、 调度等措施，当天上午7点基本堵截住污水外排 汀江。初步估算，此次渗漏污水约500立方米。 紫金矿业今天发布的公告称，公司已决定对紫金 山金铜矿分管安全环保工作的副矿长和紫金山金 铜矿环保安全处处长进行停职检查。
➢ 7月16日晚，福建省通报紫金矿业污染汀江案，给予上杭 县县长停职检查处分，县环保局长行政撤职；责令上杭县 一名副县长及龙岩市环保局长辞职，对工业企业的主管部 门负责人，县经贸局局长按照环保监管“一岗双责”要求， 进行停职检查处理。紫金山金铜矿铜湿法厂厂长林文贤、 副厂长刘王勇、厂环保车间主任刘生源已被刑拘。
➢ 2、漠视环保执法
紫金矿业长期以来多次发生严重污染，当地环保部门 多次执法检查要求整改都置若罔闻，直至被国家环保局点 名批评，不把国家环保的行政执法当作一回事。
今年5月，环境保护部发布《关于上市公司环保核查 后督查情况的通报》，在被通报批评的11家问题比较严重 公司的名单上，紫金矿业名列榜首。5月28日，紫金矿业 就环境保护部《通报》中所提问题发布整改公告，称紫金 山金铜矿问题已经全部完成整改。公告同时称，将以本次 环保督察通报为契机，完善各企业环保设施建设相关手续。 言犹在耳，更严重的污染事故就出现在眼前。
1、股市冲击
7月13日，经过12日A股和H股同时 停牌之后，紫金矿业复牌后股价双双 大跌。截至收盘，A股跌3.68％，报 收5.76元，成交5.38亿人民币；H股 大跌12.19％，报收4.90港元，成交 10.82亿港元，成交量均异常放大。
其实污染对紫金矿业的股票影响并 不大，在事件过后不久紫金矿业股 份就恢复正常，特别是在紫金矿业 10月8号公布了其9月30号接到九 百多万的罚单后，股市反而出现了 A股H股双双暴涨的局面。
➢ 7月14日晚间，紫金矿业发布公告称，公司已经 接到中国证券监督管理委员会福建监管局《关于 对紫金矿业集团股份有限公司进行专项核查的通 知》，将对紫金山铜矿湿法厂污水池突发渗漏环 保事故信息披露问题进行专项核查。同时，香港 联交所也正在向紫金矿业问责。
➢ 7月15日，上杭县公安局对紫金山矿业铜矿湿法厂涉嫌重 大环境污染事故案立案侦查，检察机关也介入该事故调查。
2、经济赔偿
➢ 紫金矿业公告，公司于2011年1月30日收到福建省龙岩 市新罗区人民法院有关刑事判决。被告公司紫金山金铜 矿犯重大环境污染事故罪，判处罚金人民币3000万元， 原已缴纳的行政罚款956.31万元予以折抵，尚需缴纳 2043.69万元。
3、企业形象
➢ 各大新闻媒体相继对此次事故进行专题报道。
➢ 7月19日晚间发布公告称，公司接到证监会有关 《立案调查通知书》，公司因涉嫌信息披露违规 一案被立案调查。
➢ 9月30日紫金矿业收到《福建省环境保护厅行政 处罚决定书》。处罚如下：1、责令采取治理措 施，消除污染，直至治理完成；2、罚款 956.313万元。
➢ 近期报道
二、造成的影响
➢ 股市冲击 ➢ 经济赔偿 ➢ 企业形象 ➢ 环保政策
➢ 3、污染信息披露违规
紫金矿业在环境信息披露中存在重大问题：
一是信息披露的延后，9天时间，距事故发生9天后才 被动地发布公告，已对环境和公共健康造成威胁，如果及 时披露信息，企业自身压力增大，但更利于各方调动资源， 配合解决泄漏问题，及时控制污染源头，下游民众也可及 时采取防范措施。
二是信息披露也过于简略，泄漏导致何种类型污染物排 出、排放量多大、预期影响范围，以及下游防范措施等， 均未详细披露。
➢ 4、对污染事故不引起重视，再次违规
继7月3日的污染事故后，17日晚紫金矿业再次发生渗 漏事故。
7月3日发生重大渗漏事故的背景，正是“各堆场及各 溶液池底未经硬化，防渗膜承受压力不均导致破裂引起 渗漏”。17日发生的渗漏事故，依然祸起防渗膜，此次 渗漏事故的发生居然与上次如出一辙，只不过，此次紫 金山金铜矿事故发生的地点，由“湿法厂”变为“3号应 急中转污水池”。