现代农牧业产业科技服务体系简介

内蒙古自治区现代农牧业产业科技服务体系简介

转自：内蒙古现代农牧业产业科技服务网

1、改革开放以来，我国农业科技取得了辉煌的成就，大幅度提高了农业综合生产能力，有力支撑了农业农村经济的快速发展。但是，长期农牧业科技管理条块分割、资源分散、协作不力等问题，严重制约着我国农业科技创新的能力和效率。农业部、财政部在充分调研的基础上，进一步调整和完善了优势农产品区域布局规划，明确了以产业需求为导向以农产品为单元建设现代农业产业技术体系的基本思路。2007年选择了水稻、玉米、小麦、大豆、油菜、棉花、柑橘、苹果、生猪、奶牛10个产业开展技术体系建设试点，2008年，又启动了大麦、高粱、谷子等40个产业的技术体系建设，使我国农业科技体制发生了重大变革。这一体系运行两年多来，有效打破了部门、区域和学科界限，广泛凝聚、动员了一大批农业科技领域的优势单位和优秀人才，促进了科研与生产的结合。体系专家围绕制约产业发展的重大科技问题，广泛征求产业部门、地方、企业等方面的意见建议，开展分层次、递进式研究与推广，提高了农业科研针对性和实效性，扎实地开展科研、试验示范和技术推广，有力地服务了农业产业发展。

2、国家设立现代农业产业技术体系的初衷一是为了打破现有科研体制的束缚，整合现有科技资源，形成农业科研、教育、推广的合力，解决农业生产的重大问题。二是为了使科研与推广紧密结合，使科研成果迅速转化为现实生产力，解决成果转化率低的问题。三是为了建立稳定的投入渠道，解决农业科技人员长年经费不足，年年跑项目，年年争经费的现状，使他们安下心来，扎扎实实做好业务工作。目前，国家现代农业产业技术体系中央财政每年稳定投入专项资金9.675亿元，在我区建有2个国家产业技术研发中心，9个功能研究室，聘用首席专家2名，研究室主任9名，岗位人员20名，设综合试验站38个。

3、国家农业部、财政部分别于2007年和2008年下发了《现代农业产业技术体系建设实施方案（试行）》（农科教发［2007］12号）和《关于地方开展现代农业产业技术体系建设工作的指导意见》（农科教发[2008]5号），对我国现代农业产业技术体系建设和地方创新团队建设提出了指导性意见，目前，北京、宁夏、陕西、四川、贵州、广东、福建7个省市区已正式启动地方创新团队建设，16个省区已经完成建设方案起草工作，正加紧协调落实。

4、近年来，我区认真贯彻党中央、国务院和自治区党委、政府关于加强农牧业科技工作的方针政策，科技对农牧业发展的支撑作用进一步增强，科技进步推进农村牧区经济增长的贡献率不断提高。目前，我区已有自治区、盟市两级农牧业科研院所37个；拥有国家玉米、小麦、大豆三个创新中心，自治区农牧业生物技术中心、农业部（呼和浩特）农产品质量安全综合检验测试中心、国家甜菜改良中心内蒙古分中心等科研中心和自治区旱作农业、自治区生物工程技术、自治区草食动物营养科学等重点实验室；在内蒙古农业大学、内蒙古大学还建有农牧业的优势重点实验室，在一些农牧业龙头企业中设有实力较强的农畜产品研发中心。有自治区、盟市、旗县、苏木乡镇4级农牧业科技推广机构2400多个，科研技术推广人员30000名；25项以上重大科研成果获得国家及自治区的科技奖励，近50种动植物新品种和先进适用技术得到推广，使得我区农牧渔业科技进步贡献率达到47%左右，比“十五”期间提高了4个百分点。但还存在以下主要问题：一是农牧业科研与农牧业发展需要脱节，科技成果转化率低，农牧业生产经营所急需的技术服务得不到满足；二是农牧业科技力量布局不合理，力量分散、层次重叠、“大而全”和“小而全”的现象仍然严重；三是农牧业科研投入不足，农牧业科研设备陈旧老化，对农牧业科技创新活动形成了约束；四是科技

创新激励机制依然落后，农牧业科技队伍不稳、人才流失的现象没有得到扭转。为了与国家现代农业产业技术体系建设相吻合，解决长期以来我区农牧业科技存在的问题，我们提出了建立我区现代农牧业产业科技服务体系的设想。

5、2009年初，按照农业部的安排和自治区党委、政府2009年1号文件的精神，在自治区政府分管领导的带领下，农牧业厅开始着手我区现代农牧业产业科技服务体系的筹建工作，初步选定了具有我区地方特色，对农牧业发展、农牧民增收带动作用大的玉米、马铃薯、小麦、油料、大豆、杂粮杂豆、大宗蔬菜、设施园艺、旱作农业、人工草牧场、饲料、生猪、奶牛、肉牛、肉羊、绒毛用羊、家禽、大宗淡水鱼18个产业，提出了体系建设的指导思想、原则、定位与设置方案，先后征求了农牧业系统行政、科研、技术推广部门的意见，多次与财政厅、科技厅等相关厅局和科研院所、大专院校共同研究，反复讨论交换看法，形成了《内蒙古自治区人民政府关于推进现代农牧业产业科技服务体系建设的意见》。

6、内蒙古自治区现代农牧业产业科技服务体系建设总的要求是深入贯彻落实科学发展观，以政府农牧业科技机构为主导，以推动农牧业产业发展为主线，以农牧业科技成果转化与推广应用为重点，充分调动农牧民专业合作组织和农牧业科研、科技、教育及涉农企业广泛参与，优化整合和合理配置现有农牧业科技资源，积极探索适应新时期的农牧业科技服务新模式，建立完善适合我区特点的新型农牧业科技创新与推广体系，努力提升农牧业科技创新能力、转化应用能力和推广服务能力，为社会主义新农村新牧区建设提供强有力的科技支撑。

7、内蒙古自治区现代农牧业产业科技服务体系建设坚持整合资源、改革创新、健全网络、有序推进的原则，目标步骤是用3年左右时间，基本上建成与国家新型农业社会化服务体系相配套、与现代农业产业技术体系相对接，覆盖全区农牧业主产区的农牧业科技服务网络体系，使我区农牧业科技创新能力明显提高，农牧业科技贡献率提高到50%以上。

8、内蒙古自治区现代农牧业产业科技服务体系是以政府为主导，以农牧业科技公共服务为依托、社会多方力量积极参与、公益性服务与经营性服务相结合、专项服务与综合服务相协调的多元化现代农牧业产业科技服务体系。由四个层级组成，一是创新平台。依托自治区现有的高等学校、科研院所等科研技术力量组建，主要任务是强化国家科技成果转化应用，进行应用性科技创新和适应性技术研究，同时开展具有地区产业优势和特色的自主创新。二是示范推广团队。由现有的农牧业科技推广部门、农牧科学院和主产区盟市的科研所、技术推广部门组成，承接创新平台的有关研发成果，依托试验示范基地因地制宜地开展产业综合集成技术试验、示范，同时，指导重点示范区的技术推广工作，组织对农牧业科技人员培训。三是旗县技术服务组。由旗县选配1名既懂农牧业科技、又具备行政组织能力的人员担任组长，承接示范推广团队的相关任务，组织指导旗县范围内示范园区的技术推广，培训技术人员和重点农牧户。四是技术指导员（科技特派员）。由农牧业技术人员和科技特派员组成，培养科技示范户，开展农牧民培训，深入田间地头和棚舍，推广新技术、新品种，进村入户开展科技服务。

9、自治区成立了农牧业科技工作领导小组，下设办公室和首席专家资格评审委员会、绩效考核委员会。办公室主要负责召集有关部门联席会议，协调解决工作中的重要问题。首席专家资格评审委员会主要负责首席专家的遴选，研究中心和重点实验室的选定等工作。绩效考核委员会主要负责产业技术发展规划和年度实施的审定，选定示范推广团队负责人，对