重大突发事件情景构建与应急准备(重大突发事件情景构建背景,概况,情景构建科学问题,应急准备)
2024年应急管理培训心得体会(精选7篇)
应急管理培训心得体会(精选7篇)应急管理培训心得体会1为了提高应对突发事件的能力和应急管理干部的综合素质，进一步提升应急管理工作水平，公司举办了为期5天的培训班。
下面谈谈个人体会。
一、认清突发事件的内涵。
突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
突发事件包涵核心要素为：一是具有明显的公共性或社会性。
突发事件应对法所要解决和应对的是“公共危机”，具有明显的“公共性”。
国家制定突发事件应对法的核心目的是为了应对突发公共危机。
二是具有突发性和紧迫性。
突发事件的发生往往是突如其来，如果不能及时采取应对措施，危机就会迅速扩大和升级，会造成更大的.危害和损害。
三是具有危害性和破坏性。
危害性和破坏性是突发事件的本质特征，一旦发生本法所称的突发事件，就会对生命财产、社会秩序、公共安全构成严重威胁，如应对不当就会造成巨大的生命、财产损失或社会秩序的严重动荡。
四是必须借助于公权力的介入和动用社会人力、物力才能解决。
公权力在突发事件应对过程中发挥着领导、组织、指挥、协调等功能，公权力介入突发事件的应对。
二、积极应对突发事件。
应对突发事件，把预防和应急准备放在优先位置，真正做到防患于未然。
只有牢固树立“居安思危、常备不懈”意识，逐步把握规律，主动采取防范措施，才能从根本上减少突发事件的发生。
同时，在无法完全避免突发事件发生的情况下，要总结探索如何制度化、科学化、专业化应对各类突发事件。
第一，建立健全应急管理制度。
政府部门应建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制。
加快应急管理的法制建设，形成有效应急管理法制体系，把应急管理工作纳入规范化、制度化、法制化轨道。
第二，制定完善应急预案机制。
认真制定应急预案，健全监测、预测、预报、预警和快速反应系统，加强专业救灾抢险队伍建设，健全抢险救灾物资储备制度，搞好培训和预案演练，全面提高抗风险能力。
基于情景划分的突发事件应急响应策略库构建方法
基于情景划分的突发事件应急响应策略库构建方法1.引言概述部分的内容可以是对整篇文章的简要介绍，包括突发事件和应急响应策略库的背景和重要性。
可以根据以下模板进行编写：1.1 概述随着社会的发展和进步，突发事件的发生频率和复杂性也在不断增加。
突发事件的突然性和不可预测性给社会、组织和个人带来了巨大的威胁和挑战。
面对突发事件，有效的应急响应是保障人民生命财产安全、社会稳定和经济持续发展的重要保障。
在突发事件的应对过程中，应急响应策略是关键的一环。
应急响应策略的制定与实施直接影响着突发事件的处理效果和损失程度。
为了提高应急响应的效率和准确性，构建一个合理且科学的应急响应策略库显得尤为重要。
本文将通过情景划分的方法，探讨基于情景划分的突发事件应急响应策略库构建方法。
首先，将详细分析突发事件的概念、特点和分类。
其次，介绍情景划分方法的基本原理及其在应急响应中的应用。
最后，提出了一种基于情景划分的突发事件应急响应策略库构建方法，以帮助应急管理者更好地应对突发事件并做出及时、准确的决策。
本研究的目的是为了提供一种系统化的方法，以应对日益复杂和多变的突发事件。
通过构建一个基于情景划分的突发事件应急响应策略库，旨在提高应急响应的能力、效率和准确性，为应急管理者在突发事件中做出科学的决策和应对措施提供参考和指导。
通过研究情景划分方法在突发事件应急响应中的应用，探索了一种新的应对方式，为应急管理领域的发展和突发事件的防控工作提供了理论和实践的支持。
综上所述，基于情景划分的突发事件应急响应策略库构建方法具有重要的研究意义和应用价值。
下文将详细介绍情景划分方法以及其在突发事件应急响应中的具体应用。
1.2 文章结构文章结构部分介绍了整篇文章的组织结构，旨在帮助读者更好地理解文章的内容和布局。
具体而言，本文的文章结构如下：2. 正文：本部分详细介绍了基于情景划分的突发事件应急响应策略库构建方法。
首先，介绍了情景划分方法，对突发事件进行了细致的分类划分，以便更准确地制定应急响应策略。
情景构建对应急预案和应急演练指导作用探讨
情景构建对应急预案和应急演练指导作用探讨武环宇摘要：以情景构建为基础的“情景—应对”方式，是一种有效处置突发重大事件的超前应急管理方法，通过开展企业应急情景构建模拟，验证应急预案和应急演练的可行性和操作性，从而不断完善和丰富预案内容，提升应急演练的实用性。
同时，反过来通过分析情景构建对应急预案、应急演练的指导作用，并通过应急预案，应急演练，进一步完善情景构建方法和系统设置。
關键词：重大事件;情景构建;应急预案;指导作用Abstract：The"scenario-response"approach based on scenario construction is an advanced emergency management method for effectively dealing with major emergencies.Through the simulation of enterprise emergency scenario construction，the feasibility and operability of emergency plans and emergency drills are verified in order to continuously improve and enrich the content of the plan，enhance the practicality of emergency drills.At the same time，through the analysis of scenario construction to guide the emergency plan and emergencydrill，and through the emergency plan，emergency drill，it can further improve the scenario construction method and system settings.Key words：major events;scenario construction;emergency plan;guiding role0引言如何应对突发重大事件是近几年安全管理工作主要的研究对象，其中情景构建方法是其中之一。
应急预案演练情景构建
一、背景设定随着社会经济的快速发展，各类突发事件和灾害事故的发生频率和复杂程度不断提高。
为了提高应对突发事件的能力，确保人民群众的生命财产安全，各单位纷纷制定了应急预案。
为了检验预案的实用性和可操作性，有必要进行应急预案演练。
以下是一个应急预案演练情景的构建。
二、演练目的1. 检验应急预案的实用性和可操作性；2. 提高参演人员对突发事件的应急处置能力；3. 增强各部门之间的协同配合；4. 提高公众的安全意识和自救互救能力。
三、演练时间2024年某月某日（具体日期根据实际情况确定）四、演练地点XX市XX区XX街道某小区五、演练背景1. 天气状况：模拟强降雨，降雨量达到每小时50毫米，预计持续3小时；2. 情景设定：小区内地下车库因强降雨导致雨水倒灌，车库内大量车辆被淹，部分居民被困；3. 应急响应：小区物业、消防、公安、医疗等部门接到报警后，立即启动应急预案，开展救援工作。
六、演练科目1. 预警信息发布与接收；2. 应急响应启动与指挥调度；3. 消防救援；4. 医疗救护；5. 物资保障；6. 信息报送与舆论引导；7. 群众疏散与安置；8. 后期处置与总结评估。
七、参演人员1. 指挥部：由小区物业、消防、公安、医疗等部门负责人组成；2. 演练组：负责演练的组织、实施、协调和评估；3. 应急救援队伍：消防、医疗、公安等部门的应急救援人员；4. 观摩组：其他部门、街道、社区等相关人员。
八、演练流程1. 预警信息发布与接收：模拟强降雨预警信息发布，参演人员接收预警信息；2. 应急响应启动与指挥调度：指挥部启动应急预案，开展救援工作；3. 消防救援：消防部门对车库内被困车辆进行救援，排除火灾隐患；4. 医疗救护：医疗部门对受伤人员进行救治，确保伤员生命安全；5. 物资保障：后勤部门提供救援物资，确保救援工作顺利进行；6. 信息报送与舆论引导：宣传部门及时发布救援信息，引导舆论；7. 群众疏散与安置：公安部门组织群众疏散，确保群众生命安全；8. 后期处置与总结评估：各部门对演练进行总结评估，完善应急预案。
重大突发事件情景构建(微信)
一、情景构建概念情景构建是结合大量历史案例研究、工程技术模拟对某类突发事件进行全景式描述，并依此开展应急任务梳理和应急能力评估，从而完善应急预案、指导应急演练，最终实现应急准备能力的提升。
情景构建是“底线思维”在应急管理领域的实现与应用，“从最坏处准备，争取最好的结果”。
情景构建中的“情景”不是某典型案例的片段或整体的再现，而是无数同类事件和预期风险的系统整合，是基于真实背景对某一类突发事件的普遍规律进行全过程、全方位、全景式的系统描述。
二、情景构建的发展1、国外的发展情况“9.11”事件和卡特里娜飓风之后，美国国土安全委员会牵头开发了国家应急规划情景，以此为目标指导美国联邦政府层面的应急准备工作；2004年开始，德国围绕“重大突发事件情景”持续性地开展了跨州演练工作。
2、国内的发展情况“十一五”期间，我国一些科研单位已经开始关注重大突发事件情景构建的理论探索；2012年年底，北京市应急办率先在国内开展了巨灾情景构建工作，探索归纳了地方政府层面开展情景构建的标准化模式；2013年5月，国家安全生产应急救援指挥中心、中石油、中石化、中海油、天津市安监局开展了石油石化行业的重大突发事件情景构建研究，逐步探索出了行业重大突发事件情景构建理论体系。
目前中海油、中石化所属单位都在积极开展重大突发事件情景构建项目。
三、情景构建技术路线四、情景构建的意义重大突发事件情景构建是当前公共安全领域最前沿科学问题之一，国内外学界给予了广泛的关注，其主要价值是重大突发事件情景规划对应急准备规划、应急预案管理和应急培训演练等一系列应急管理工作实践具有不可或缺的支撑和指导作用。
应急准备与应急响应能力对突发事件实施有效的预防、准备、响应和恢复至关重要，而能力主要通过事前的应急准备来实现，重大突发事件情景构建则为各高危行业的应急准备工作提供了清晰、确切的方向和目标。
通过“情景”引领和整合，使应急管理中规划、预案和演练三大主体工作在目标和方向上能够保持一致。
情景构建与应急预案管理
情交辖况桥划区，西支场定化设侧队检警肥立出值测戒2厂警班，区支中戒首控域水队，长制，枪率疏、肇增喷先散参事加淋到附谋车喷稀达近长主淋释，群到、水丙并众达司枪烯报，现机，。告在场。开现立指展场挥现，
求抢浓吉方堵险风度化决法漏救向，公定堵小援变指司采漏组指化挥针用作作，尝挥，部对外弧喷堵但试部附决安封形淋漏再用会近定全式堵水1工次木同5加阀堵漏枪具失m模专大泄漏器。败地堵家稀漏袋材。点漏研释部和。经达，究力位棉分到但决度尽被析爆未定，快相确炸能，增制结定极成要加合制限功的。 槽车在吉化公司处丙理烯。腈厂实施火炬防空
……我们应急准备的目标是什 么？准备到什么程度？……
（2）卡特里娜飓风与情景构建
突发事件演化场景、复杂性 突发事件冲击模式 突发事件响应建议
12
（3）桑迪飓风与情景构建
……请一定听从各州及地方政府的指令，他们让你撤离，你一定要撤离，不要耽搁、 不要迟疑，不要质疑任何指令……那些不听从指令的人，就是把救援人员的生命当 儿戏……很长一段时间内交通无法正常……电力很难及时恢复……积水也很难短时散
15熄9号灭管。道泄漏点明火完全
泄漏扩散漏丙口烯出遇现明大火火引。燃，泄 准司备董挖四厂人并开某除道掘厂区图员提挖某，，机地挖堵确出废联并但挖面掘漏认开旧系发误穿建现，丙挖管挖现认丙筑场但烯旧道掘地为烯基发未管管，机下废管本现能道道请到管旧道被丙成位的塑四道管，拆烯功置想胶厂。道试管。。法公，。。
走塑向胶，公但司与指实认际15不9符号，管道 号两闭区1金施5管塑辆。阀9四陵工道胶消门号厂石人出公防加管职化员口司车上道工公及阀将到盲几向1司指关1达5板处19炼挥闭9现。中号油人。报场间管区员警。阀道域撤8门进9离关厂，
南京7.28事件
重大突发事件情景构建理论框架与技术路线
重大突发事件情景构建理论框架与技术路线2015-10-23 09:03:00 中国应急管理一、情景构建的沿革与发展“9.11”事件和卡特里娜飓风之后，美国国土安全部门认识到，针对“极易造成大规模人员伤亡、大规模财产损失以及严重社会影响”的重大灾难性威胁开展准备是国家应急准备体系的核心。
为了说明各类重大灾难事件的潜在影响范围、严重程度及复杂性，美国国土安全委员会牵头开发了国家应急规划情景（由15个情景组成），以此为目标指导美国联邦层面的应急准备工作。
几乎在同一时期，欧洲的一些国家也开展了针对重大灾害的应急准备工作，例如德国在2004年开始，围绕“重大突发事件情景”持续性地开展了跨州演练工作。
在国家层面，以“重大突发事件情景”引导的应急准备工作已经成为西方国家开展应急准备的标准化方法和抓手性策略。
2003年抗击非典以来，我国政府做出了全面加强应急管理工作的重大决策，以“一案三制”为核心内容的应急体系建设取得重大成就。
十年来，我国大灾多发、多灾并发，虽然战胜了一系列重大挑战，但是在应对历次重大突发事件的过程中，仍然暴露出应对巨灾的应急准备工作不足。
应急准备需要“目标”的引导和支持，而重大突发事件情景作为风险“实例”，可以作为应急准备的具体目标。
“十一五”期间，我国一些科研单位就已经开始关注重大突发事件情景构建的理论探索；2012年年底，笔者所在课题组配合北京市应急办在国内率先开展了巨灾情景构建工作，探索归纳了地方政府层面开展情景构建的标准化模式；2013年5月，课题组配合国家安全生产应急救援指挥中心、中石油、中石化、中海油、天津市安监局开展了石化行业的重大突发事件情景构建研究，逐步探索出了行业重大突发事件情景构建理论体系。
本文将基于理论研究与实践探索对适用于我国的重大突发事件情景构建理论框架与技术路线进行分析。
二、重大突发事件情景构建概念剖析情景构建中的“情景”不是某典型案例的片段或整体的再现，而是无数同类事件和预期风险的系统整合，是基于真实背景对某一类突发事件的普遍规律进行全过程、全方位、全景式的系统描述。
情景构建与应急预案管理
情景构建的定义和目的
情景构建的实践应用：应急预案管理、风险管理、战略规划等
情景构建的方法：基于历史数据、基于专家判断、基于假设情景
情景构建的步骤：定义情景、分析情景、制定情景构建计划
情景构建的步骤与流程
确定情景构建的目标和范围
对情景构建结果进行评估和验证
实施情景构建并不断优化和调整
案例经过：描述该公司在突发事件中的应对过程，以及存在的问题和困难
案例分析：分析该公司应急预案管理失败的原因，包括管理理念、制度建设、人员培训等方面的问题
案例总结：总结该案例的教训和启示，提出加强应急预案管理的建议和措施
案例启示与经验总结
案例背景及问题描述
经验总结及未来改进方向
实施效果及问题解决方案
收集和分析相关数据和信息
制定情景构建计划和时间表
建立情景模型和情景库
情景构建的关键要素
确定情景构建的目标和范围
制定情景构建的计划和时间表
收集和分析相关数据和信息
实施情景构建并进行评估和调整
确定情景构建的方法和工具
建立情景构建的反馈机制和持续改进机制
应急预案的制定与实施
应急预案的定义和作用
定义：应急预案是为应对突发事件或紧急情况而预先制定的行动计划和指导方针
情景构建与应急预案的互补性
情景构建与应急预案的关联
情景构建与应急预案的区别
情景构建在应急预案中的作用
应急预案在情景构建中的支持
情景构建与应急预案管理的挑战与对策
情景构建与应急预案管理面临的挑战
情景构建的复杂性和不确定性
单击此处输入你的正文，请阐述观点
应急预案的制定和执行难度
单击此处输入你的正文，请阐述观点
重大突发事件情景构建理论框架与技术路线
重大突发事件情景构建理论框架与技术路线2015-10-23 09:03:00 中国应急管理一、情景构建的沿革与发展“9.11”事件和卡特里娜飓风之后，美国国土安全部门认识到，针对“极易造成大规模人员伤亡、大规模财产损失以及严重社会影响”的重大灾难性威胁开展准备是国家应急准备体系的核心。
为了说明各类重大灾难事件的潜在影响范围、严重程度及复杂性，美国国土安全委员会牵头开发了国家应急规划情景（由15个情景组成），以此为目标指导美国联邦层面的应急准备工作。
几乎在同一时期，欧洲的一些国家也开展了针对重大灾害的应急准备工作，例如德国在2004年开始，围绕“重大突发事件情景”持续性地开展了跨州演练工作。
在国家层面，以“重大突发事件情景”引导的应急准备工作已经成为西方国家开展应急准备的标准化方法和抓手性策略。
2003年抗击非典以来，我国政府做出了全面加强应急管理工作的重大决策，以“一案三制”为核心内容的应急体系建设取得重大成就。
十年来，我国大灾多发、多灾并发，虽然战胜了一系列重大挑战，但是在应对历次重大突发事件的过程中，仍然暴露出应对巨灾的应急准备工作不足。
应急准备需要“目标”的引导和支持，而重大突发事件情景作为风险“实例”，可以作为应急准备的具体目标。
“十一五”期间，我国一些科研单位就已经开始关注重大突发事件情景构建的理论探索；2012年年底，笔者所在课题组配合北京市应急办在国内率先开展了巨灾情景构建工作，探索归纳了地方政府层面开展情景构建的标准化模式；2013年5月，课题组配合国家安全生产应急救援指挥中心、中石油、中石化、中海油、天津市安监局开展了石化行业的重大突发事件情景构建研究，逐步探索出了行业重大突发事件情景构建理论体系。
本文将基于理论研究与实践探索对适用于我国的重大突发事件情景构建理论框架与技术路线进行分析。
二、重大突发事件情景构建概念剖析情景构建中的“情景”不是某典型案例的片段或整体的再现，而是无数同类事件和预期风险的系统整合，是基于真实背景对某一类突发事件的普遍规律进行全过程、全方位、全景式的系统描述。
事故应急情景构建方案
情景构建工作不是一蹴而就的，需要长期的、系统的规划和实施。需要不断完善和更新情景库，以适应不同的事故类型和 应急需求。
对事故应急情景构建工作的建议
建立专业的情景构建团队
为了保障情景构建工作的顺利实施，需要建立专 业的情景构建团队，具备完善的事故应急知识和 技能，能够独立完成情景构建工作。
2023
事故应急情景构建方案
目录
• 方案背景和目的 • 事故应急情景构建概述 • 事故应急情景构建方案内容 • 事故应急情景构建案例分析 • 结论和建议
01
方案背景和目的
背景介绍
我国事故应急管理 的现状和问题
方案提出的主要背 景和原因
事故应急情景构建 的必要性和紧迫性
目的和意义
事故应急情景构建的主要目的 降低事故造成的损失和影响
THANK YOU.
化工事故应急情景构建案例
总结词
复杂、多变、专业性
详细描述
化工事故应急情景构建需要考虑多种因素，如化工工艺流程、设备运行状况、化学品性质等，同时还需要针对 不同的事故类型制定不同的应急预案，如泄漏、爆炸、火灾等。在制定应急预案的过程中，需要充分考虑风向 、风速、地形等自然因素的影响，以及人力、物力、财力等资源的调配和使用。
确定情景范围
首先需要明确情景构建 的具体范围，包括事故 类型、影响区域、时间 框架等方面。
搜集和分析数 据
根据情景范围，搜集相 关的历史数据、现场调 查数据和专家意见等， 并进行分析和整理。
确定情景要素
根据分析结果，确定情 景构建所需的要素，包 括事故原因、事故发生 时间、影响范围、人员 伤亡、经济损失等。
引进先进的技术和工具，包括计 算机模型、仿真软件、数据挖掘 技术等，以提高情景构建的效率 和精度。
事故应急情景构建方案
城市事故应急情景构建案例
案例名称
某城市燃气管道爆炸事故
情景构建描述
某城市燃气管道发生爆炸，造成大量建筑物损坏、人员伤亡和环境污染。通 过模拟事故现场，对应急处置措施进行评估和优化，提高城市在类似事故中 的应对能力和恢复能力。
社会公共安全事故应急情景构建案例
案例名称
某市火车站恐怖袭击事件
情景构建描述
应对策略制定
根据情景分析的结果，制定相应的应对策略和措 施，包括预警、应急处置、恢复重建等方面。
03
事故பைடு நூலகம்急情景构建的要素分析
事故情景的确定
事故类型
明确可能发生的事故类型，如火灾、地震、泄漏 等。
事故地点
确定事故发生的具体地点，包括地理位置、周边 环境等。
事故时间
预测事故可能发生的时间，包括白天、夜晚、季 节等。
基于历史数据的方法
01
总结过去事故
通过收集和分析历史上的事故数据，识别出事故的触发因素、演变过
程、影响范围等信息，总结出类似事故的情景特征。
02 03
数据挖掘技术
利用数据挖掘技术，从大量的事故历史数据中提取有用的信息，例如 关联规则、聚类分析、时间序列分析等，以发现事故的内在规律和趋 势。
建立情景模型
优化应急策略
通过仿真模拟，对应急策略进行评估和优化，提高应急响应的效果和效率。
基于人工智能的方法
机器学习
通过机器学习算法，从大量的事故历史数据中学习并自 动发现规律和趋势，从而预测未来可能的事故情景。
自然语言处理
通过自然语言处理技术，对大量的文本信息进行分析和 处理，提取出与事故应急相关的信息，例如事故原因、 影响范围等。
根据总结出的事故情景特征和内在规律，建立事故的情景模型，以便 在应急管理中快速、准确地构建类似的事故情景。
情景构建对应急预案的意义
情景构建对应急预案的意义引言突发事件和紧急情况随时可能发生，给人们的生命财产安全造成严重威胁。
为了有效应对各种突发事件，建立和执行应急预案尤为重要。
然而，简单地制定应急预案往往不能满足实际需求，因为关键是要构建情景，并根据具体情景制定对应的预案。
本文将探讨情景构建对应急预案的意义，并介绍其重要性与优势。
情景构建的定义与意义定义情景构建是通过对潜在风险进行分析和评估，将可能发生的突发事件的场景模拟出来，以便为应急预案制定提供基础。
它侧重于综合各种可能发生的情况，将其转化为切实可行的措施，以便在突发事件发生时快速、高效地响应。
意义情景构建对应急预案具有以下重要意义：1.针对性强：情景构建能够帮助预案制定者更好地了解可能发生的情况，并在此基础上制定具体措施。
不同情景下的应急措施是不同的，情景构建可以保证预案的针对性，提高应对突发事件的效果。
2.全面性与适应性：通过情景构建，可以对不同类型的突发事件进行全面分析，为制定应策预案提供依据。
而且，情景构建还可以根据不同的应急级别和业务需求进行调整，保证预案的灵活性和适应性。
3.提高应急响应效率：情景构建将不同的突发事件模拟出来，制定出相应的预案措施，这样在实际应急中可以更快速、更有效地响应。
情景构建的每个环节都经过细致分析，在实施预案时可以遵循明确的步骤，提高应急响应效率。
4.减少损失：情景构建能够帮助预案制定者更好地评估潜在风险和突发事件可能产生的影响。
通过制定对应的预案措施，能够最大限度地减少损失，保护人员安全和财产。
情景构建的步骤情景构建的过程可以分为以下几个步骤：1.风险辨识：识别可能出现的突发事件或灾害类型，并对其进行评估和辨识。
这个过程包括对历史记录、经验教训和潜在威胁的整体分析。
2.场景模拟：根据所辨识的突发事件类型，模拟出各种情景。
在不同的情景下，根据可能出现的问题和需求制定相应的措施和预案。
3.预案制定：根据模拟的情景，制定相应的应急预案，包括流程、措施和人员分工等。
应急演练突发事件的情景构建研究和应用
ꎮ 因此将“ 情景构建” 技术应用到应急管
理领域ꎬ通过合理构建突发事件的情景ꎬ来进行应
急演练并提高应急管理能力ꎬ 是一个非常迫切的
需求
[９]
ꎮ
我国政府以及各企事业单位越来越重视应急管理
工作ꎬ也不断的认识到“ 情景构建” 技术对应急管理
的重要 意 义ꎮ 国 家 通 过 对 抗 击 非 典 型 肺 炎 和 “ ５.
model in the production safety accidents of petroleum and petrochemical enterprises.
Ｋｅｙｗｏｒｄｓ:emergency drill; emergency; scenario construction; pipeline accident
中图分类号:Ｘ９２８.０３ 文献标识码:Ａ 文章编号:１００２－３６３１(２０２０)０１－０００９－０８
Ｒｅｓｅａｒｃｈ ａｎｄ Ａｐｐｌｉｃａｔｉｏｎ ｏｆ Ｓｃｅｎａｒｉｏ Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ Ｅｍｅｒｇｅｎｃｙ Ｄｒｉｌｌ
ＬＵＯ Ｌｉａｎ ＳＨＥＮ Ｊｉａｎｌｉｎ ＺＨＡＮＧ Ｓｈｉｌｉｎ
( Southwest Pipeline Kunming Oil and Gas Transportation Branch of China
National Petroleum Corporation, Kunming Yunnan 650000, China )
Ａｂｓｔｒａｃｔ:In recent years, the central government pays high attention to the emergency management level of local
(完整word版)重特大生产安全事故情景构建技术导则-国家安全生产应急救援指挥中心
ICS 13.200AQ C 66备案号：××××重特大生产安全事故情景构建技术导则Guidelines of Scenario Planning for Serious Work Safety Accidents目次前言 (II)引言 (III)1 范围 (5)2 规范性引用文件 (5)3 术语和定义 (5)4 情景筛选 (5)4.1筛选标准 (6)4.2筛选依据 (6)5 情景开发 (6)5.1情景要素 (7)5.2情景概要 (7)5.3背景信息 (7)5.4演化过程 (7)5.5事件后果 (8)5.6应急任务 (8)5.7情景展现 (9)6 情景应用 (9)6.1总则 (9)6.2预案体系管理 (9)6.3应急演练规划与设计 (10)6.4应急能力建设规划 (11)7 情景评审与改进 (11)附录 A （资料性附录）情景简表（参考格式） (12)附录 B （资料性附录）情景模拟方法 (13)附录 C （资料性附录）任务支撑要素分析表 (14)附录 D （资料性附录）组织应急能力评估与规划表 (15)前言本标准编制依据GB/T 1.1。
本标准由国家安全生产应急救援指挥中心提出。
本标准归口管理部门为全国安全生产标准化技术委员会。
本标准主要起草单位：本标准主要起草人：引 言本标准为地方政府及其部门、生产经营单位、社会团体（以下统称为组织）开展安全生产应急准备提供一种基于情景构建的方法与流程。
本标准采用“策划（Plan ）-实施（Do ）-检查（Check ）-改进（Act ）”（PDCA ）模型来筛选、开发、应用和改进重特大生产安全事故情景（以下简称情景），保持其对组织的安全生产应急准备提供有效支撑。
情景筛选（策划）情景开发（实施）能力评估与提升（检查）保持与改进（改进）生产安全事故情景图1 基于PDCA 的事故灾难情景构建与应用表1 PDCA 模型的解释表2 PDCA 模型与第4章到第11章之间对应关系理想的“情景”是对组织的重大安全生产风险的系统化和形象化的呈现，是该类生产安全事故在特定环境下的一种基于普遍规律的展示与表达。
情景构建与应急预案管理
情景构建与应急预案管理情景构建是指根据不同的可能出现的情况，预先设计和规划出相应的应急方案，以便在危急情况下能够迅速响应、有效应对。
它是应急管理中非常重要的一个环节，通过情景构建，可以使组织和个人能够对可能出现的危机做好准备，减少损失，提高应对能力，保障人民生命财产安全。
本文将从情景构建和应急预案管理两个方面探讨。
情景构建情景构建需要系统的分析和研究，以便能够合理和全面地描绘出可能出现的危机和应急情况，为应急预案的制订提供准确的基础信息。
在情景构建时，需要重点考虑以下几个方面：1. 安全风险评估。
根据组织的特点和作为，分析并评估可能出现的安全风险，以便能够更好地做出应对措施。
譬如，某个工业企业需要识别和评估在生产过程中出现的各种风险，包括人员安全、设备安全、环境安全等方面的风险，以便在危急时刻能够立即采取相应的应对措施。
2. 情景分类。
根据事件的性质和严重程度，将情景进行分类，以便能够更好地了解各种情况下应采取的应急措施。
情景可以分为自然灾害、人为灾害、技术灾害等，每类灾害具有不同的特点和应对方式。
3. 应急响应级别。
依据情景的严重程度，制定应急响应级别，以便在发生危机时有明确的反应方式。
应急响应级别分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三个级别，依次代表最高、次高和次次高的响应等级。
对于不同的情况，应该制定相应的响应计划，以保证最优的应对效果。
4. 应急资源配置。
制定应急资源的配置计划，并对关键资源进行核实和备份。
应急资源包括人员、物资和设备，而这些资源的到位和合理配置是快速、有效处理紧急事态的前提。
应急预案管理应急预案是情景构建的最终成果，它是针对可能出现的各种危机而制定的应急措施。
应急预案管理是保障实际应急工作顺利开展的关键措施。
在应急预案管理中，需要注意以下几个方面：1. 完善预案体系。
建立完善的预案体系，使预案信息随时畅通可达。
对应急预案进行分类、统一编号，进行有效的管理和维护，确保应急预案及时、准确地提供给相关应急人员。
应急预案重大突发事件情景构建——基于“情景-任务-能力”应急预案编制技术研究之一
应急预案重大突发事件情景构建——基于“情景-任务-能力”
应急预案编制技术研究之一
刘铁民
【期刊名称】《中国安全生产科学技术》
【年(卷),期】2012(008)004
【摘要】在国内外应急预案编制技术对比分析的基础上,针对我国应急预案工作存
在的主要问题和需求,提出了以“情景-任务-能力”为技术路线的应急预案编制方法,重点论述了重大突发事件情景构建对应急准备和应急预案编制具有重要先导作用,提出重大突发事件情景基本概念、分类矩阵、构建程序、情景框架结构与要素
内容等一些理论与方法,为以“情景-应对”的应急预案管理模式提供技术参考.
【总页数】8页(P5-12)
【作者】刘铁民
【作者单位】中国安全生产科学研究院,北京100012
【正文语种】中文
【中图分类】X91
【相关文献】
1.基于情景分析的突发事件应急预案编制方法初探 [J], 黄毅宇;李响
2.基于"事件—任务—角色—资源"的应急预案编制技术研究 [J], 王文靖;时训先;李晖;蔡镇坤;周劲松;陈兵
3.“基于重大突发事件情景构建的应急准备能力研究--以广州地铁遭连环爆炸恐怖
袭击为例”项目通过专家评审验收 [J],
4.应急准备任务设置与应急响应能力建设——基于情景-任务-能力应急预案编制技术研究之二 [J], 刘铁民
5.基于响应绩效的重大事故应急预案编制技术研究 [J], 李仪欢;陈国华;张新梅因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
重大突发事件情景规划与构建研究
四、结论与展望
3、从研究中发现，重大突发事件的产生往往有一定的深层次原因和背景，如 管理不善、人为失误等。因此，需要加强相关领域的监管和管理，完善政策和制 度，从根本上预防类似事件的发生。
四、结论与展望
4、针对重大突发事件产生的社会影响和后果，需要加强舆论引导和心理疏导 工作。通过有效的宣传和教育，提高公众的安全意识和应对能力，降低事件对社 会的影响。
重大突发事件情景规划与构建 研究
目录
01 一、情景规划
03 三、研究方法
02 二、内容构建 04 四、结论与展望
内容摘要
随着全球化和信息化的发展，重大突发事件越来越成为人们的焦点。这些事 件可能包括自然灾害、人为事故、恐怖袭击、疫情等，对社会、经济和政治稳定 产生巨大影响。因此，对重大突发事件进行情景规划与构建研究具有重要意义。
三、研究方法
三、研究方法
在重大突发事件情景规划与构建研究中，可以采用以下几种研究方法：
三、研究方法
1、文献综述：对已有相关事件的文献进行综述，从中总结规律和经验。通过 查阅相关研究报告和政策法规，可以了解同类事件的背景、原因、应对措施等方 面的信息和经验，为我们的研究提供参考。
三、研究方法
2、案例分析：通过对个案的分析和归纳，总结规律，从而指导实践。以实际 发生的重大突发事件为研究对象，对其进行分析、总结和反思，为预防和应对类 似事件提供借鉴。
1、对重大突发事件进行情景规划和构建研究具有重要的现实意义。通过对事 件的深入了解和分析，可以帮助我们更好地预防和应对类似事件的发生，维护社 会稳定和人民安全。
四、结论与展望
2、在研究过程中，需要综合运用文献综述、案例分析和调查研究等多种方法， 以便更全面地了解事件的各个方面。同时，需要注意数据的客观性和准确性，避 免因为信息的不准确而影响研究的结论。
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02 （二）国内应急准备发展现状
（2）高危行业重大突发事件情景构建
特大生产安全事故情景构建
牵头单位：国家安全生产应急救援指挥中心 技术支撑单位：中国安全生产科学研究院公共安全研究所
牵头单位
国家安全生产应急救援 指挥中心
支撑单位
中国安全生产科学 研究院
第一工作小组
牵头单位
天津市安全监管局 天津市滨海新区安全
重大突发事件情景构建与应急准备
什么是应急管理？
思考 讨论
2
01
重大突发事件情景构建背景
目录
02
重大突发事件情景构建概况
CONTENTS
03
情景构建主要科学问题
04
情景构建技术方法与应急准备应用
01
CHAPTER
重大突发事件情景构建背景
01 构建背景
5
01 构建背景
三个“情景”对比引发的思考
27
03 情景构建主要科学问题
（三）重大突发事件情景结构与内容
28
04
CHAPTER
情景构建技术方法与应急准备应用
04 （一）情景构建方法与步骤
基于统计学规律 基于数据驱动 基于逻辑推理
30
04（二） 情景构建扩展与应用
1.基于情景辨识公共安全系统脆弱性和评估应急系统的可靠性
“11.22”输油管道泄漏爆炸事故
03 情景构建主要科学问题
（一）重大突发事件基本特征——巨灾与危机
26
03 情景构建主要科学问题
（二）重大突发事件情景概念认知
➢情景不同于传统的“典型案例”，它不是一个具体事 件的投影，而是无数同类事件和预期风险的集合； ➢情景不是预测什么时间、什么地点、发生什么事件， 其核心是在“假设已经发生事件”之前如何做好准备； ➢这里的情景主要不是关注在应急处置过程中所涌现的 某些真实情况，而是基于普遍规律和特定要素的全过程、 全方位、全景式的系统描述； ➢情景代表一个国家或地区的主要威胁 ，最少的情景具 有最广泛的风险与任务代表性； ➢情景是开放系统，具有高度弹性，可持续改进。
应急演练
抗逆力
任务设置
应急预案
能力建设
35
小结
1、重大突发事件情景构建背景 2、重大突发事件情景构建概况 3、情景构建主要科学问题 4、情景构建技术方法与应急准备应用
36
37
练习
（ ）1、应急管理不是“应急的”管理，而是管理“应急情况”。 （ ）2、情景不同于传统的“典型案例”，它不是一个具体事件的投影，而是无数同
情景构建总 体技术支撑
“化工园区重大危 险源危化物质泄漏 事件”情景构建
“（井喷）事故所致 “大型储罐区火灾爆
有毒气体扩散事件”、 炸事件”、“石油炼
“油气长输管道泄漏 化厂区有毒有害气体
事件”情景构建
泄漏事件”情景构建
“深水钻井平台 井喷事故”情景 构建
24
03
CHAPTER
情景构建主要科学问题
南方冰雪灾害
17
02 （二）国内应急准备发展现状
（5）公共沟通能力不足，新媒体应用缺欠
“7.23”温州列车追尾
18
02 （二）国内应急准备发展现状
（6）公共安全存在系统脆弱性，应急准备不力
上海11.15事故调研
19
（7）风险意识薄弱，预防工作失效
20
02 （二）国内应急准备发展现状
2.国内重大突发事件情景构建近况
31
04（二） 情景构建扩展与应用
2.突发事件情景规划明确应急准备主要目标
应急准备-形成与风险相匹配能力
应急管理过程 的一个环节
支撑应急全过程 的基础性行动
应
预防/ 减灾
应急 准备
预防
准备
恢复 重建
应急 响应
变化
备
急
恢复
响应
准
32
04（二） 情景构建扩展与应用
3.突发事件情景规划是应急预案制定重要基础
（1）北京情景构建资料—地铁站人群分布
站厅层早高峰空间使用频率
站台层早高峰空间使用频率
21
02 （二）国内应急准备发展现状
北京情景构建资料—沙林毒气扩散空间分布
沙林在地铁站台扩散3D模拟 ：
22
02 （二）国内应急准备发展现状
北京情景构建资料—地铁“沙林”恐怖袭击死亡 人数时间分布
时间（沙林容器爆炸为零时）
响应、恢复
应急预案
33
04（二） 情景构建扩展与应用
4.突发事件情景可作为规划应急培训演练依据
应急培训演练组织规划与评估
综合演习 功能演练
技术演练
竞技性演习 桌面演习
专题研讨会 演习班
能力
规划或培训过程 基于讨论的演习
基于行动的演习
34
04 (三）重大突发事件响应能力的形成过程
评审改进
应急准备 情景构建
监管局
支撑单位
中国安全生产科学 研究院
第二工作小组
牵头单位
中国石油天然气集团 公司
支撑单位
中国石油集团 安全环保技术研究院
第三工作小组
牵头单位
中国石油化工集团公司
支撑单位
中国石油化工股份有限公 司青岛安全工程研究院
第四工作小组
牵头单位
中国海洋石油总公司
支撑单位
中海油 安全技术服务有限公司
第五工作小组
类事件和预期风险的集合。 （ ）3、情景就是预测什么时间、什么地点、发生什么事件。 （ ）4、应急准备是支撑应急全过程的基础性行动。 （ ）5、应急准备-形成与风险相匹配能力 。
38
谢谢聆听
2004年“2.5”北京密云踩踏事故
2014年“12.31”上海外滩踩踏事件
6
01 构建背景
2014年“12.31”上海外滩踩踏事件
2014年美国纽约时代广场跨年狂欢
7
02
CHAPTER
重大突发事件情景构建概况
02 （一）国际进展背景
1. “9.11”事件评估报告
《9.11事件报告》
2001 美国9.11事件
（1）事故预防与应急准备明显欠缺
14
02 （二）国内应急准备发展现状
（2）巨灾和危机的统一指挥与联合响应机制尚不健全
“8.12”天津危化品火灾爆炸事故
15
02 （二）国内应急准备发展现状
（3）第一响应不够，错过危机处置机会
“12.23”重庆开县特大井喷事故
16
02 （二）国内应急准备发展现状
（4）应急预案缺乏弹性和执行力
《美国国家国土安全战略》（2002） 应对威胁国家安全的战略风险
9
02 （一）国际进展背景
2.卡特里娜飓风调查报告
《卡特里娜飓风调查报告》
2005 美国卡特里娜飓风
重大突发事件应急管理的核心是做好准备
10
02 （一）国际进展背景
3.构建重大突发事件情景应对巨灾和危机
《美国国家应急准备情景》NPS
2007年，德国跨州演练主题场景是“传染病 爆发”，随即在2008年就发生了全球“甲流” 事件，德国出现约4500例感染病例。
目前，以“情景”为核心的规划、 演练和预案修订等应急准备工作 已经成为德国应急管理工作的重 点。
13
02 （二）国内应急准备发展现状
1.重大灾难频发凸显在风险治理和应急准备中存 在系统脆弱性
11
02 （一）国际进展背景
4.基于情景构建的应急准备明显提高应对巨灾能力
NPS
《国家应急规划情景》
2005 美国卡特里娜飓风
2012 美国桑迪飓风 12
02 （一）国际进展背景
5. 情景构建的德国版本——跨州演练
2004年，德国第一次跨州演练情景设计 “高压线结冰造成大规模断电，同时发生 恐怖袭击，其中部分袭击使用了化学物质” ，这一当时被批评为不现实的场景在2005 年真实地发生在了明斯特地区。
பைடு நூலகம்
基于情景—任务—能力的应急预案编制
情景
情景勾画出灾难性恐 怖袭击、重大灾难和 其它突发事件的范围
、程度和复杂性
➢ 特定情景 ➢ 随机情景
任务
针对情景中描述的突 发事件特征，分析需 要完成的各种任务的
“清单”
➢ 通用任务 ➢ 职责任务
能力
根据需完成的任务 ，建立并保持一定 水平的相关应急能
力
➢ 通用能力 ➢ 预防、保护