廉租房调研报告

规081班调研小组成员：王卓标、白雪、周颖、佟彤

让“蜗居”变”宜居”

——关于张家口市桥东区廉租房建设与使用的调查

目录

1 前言 (1)

2 桥东区廉租房建设及使用的调查 (1)

2.1 东方苑和谐小区廉租房 (2)

2.2 金凤小区廉租房 (3)

2.3 鸿庆安民小区廉租房 (4)

2.4 调查总结 (4)

3 廉租房的成因及其特征分析 (4)

3.1廉租房的形成原因 (4)

3.2廉租房的建筑特点 (5)

3.3廉租房的区位选择 (5)

3.4廉租房的公共服务设施 (6)

3.5廉租房的社会重视程度 (6)

4 廉租房调查研究给我们的启示及其建议 (6)

4.1城市规划学启示 (6)

4.2社会学启示 (6)

4.3完善廉租房居民的服务设施 (7)

4.4为廉租房居民创造舒适的居民环境 (7)

附件调查问卷 (8)

摘要：廉租房是政府以租金补贴或实物配租的方式，向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。本文通过对张家口桥东区廉租房的建设和使用情况进行了调查，对其成因和构成特征进行了分析，并提出了张家口市廉租房的一些改进建议。

关键字：张家口桥东区；廉租房；建设与使用

1 前言

住房是人的一种基本权利，住房问题就是重要的民生问题，解决城市低收入家庭住房困难政府公共服务的一项重要职责。廉租房制度是我国住房保障重要的一项制度安排，是有效解决我国城镇低收入者住房问题的重要途径。虽然我国的廉租房制度制定出台多年了，但由于各种原因，步履维艰。在当前构建和谐社会的大背景下，如何保障逐步庞大的弱势群体的居住权利，实现社会公平，维护社会稳定，是一个非常现实的社会问题。

2 桥东区廉租房建设及使用的调查

2008年省一次性下达张家口市廉

租房建设任务6000套，该市主城区累

计筹建3758套，现已全部竣工，去年

已分配入住1640套，今年年底前将再

分配2118套。截至2011年3月，桥

东区已经分配廉租房932户，其中纬

一路东惠小区92户，东方苑和谐小区

144户，正源温馨小区200套，金凤建

设东街小区46户，鸿庆安民小区450

套。

为高质量建设廉租房，该区对廉

租房建设所涉及的设计、施工、监理等环节全部面向社会公开招标。在资金运作上，实行财政预算、单独设账、专户管理、封闭运行，并由区财政按工程进度拨付工程款。在住房分配上，要求分配的范围和条件、房源和户型、受理的程序和过程全部公开，实行三级审核三榜公示。同时，实行责任追究制度，纪检监察部门全程介入，社会各界和新闻媒体全程监督，确保整个分配过程阳光操作。

对于建成的932套廉租房，张家口市桥东区按照“既要建好、又要分配好、还要管理好”的原则，下发了《张家口市城市廉租住房申请、审核、准入、推出管理实施办法》，《张家口市廉租住房实物配租对象排序评分标准》和《张家口市关于核定我市主城区廉租住房租金标准的通知》三个政策性配套文件，明确规定了实物配租住房的申请条件、分配准入程序和租金制定标准及相关责任义务，按照公平、公开、公正的原则，保证了廉租房分配管理有序进行。在廉租房租金收取方面，该市按照有关政策，按照每月1.21元/平方米收取，并对实物廉租房保障对象中的最低生活保障家庭在保障面积标准内全部免除租金，保证了部分困难群众的基本住房需求。

2.1 东方苑和谐小区廉租房

东方苑和谐小区位于河北省张家口市桥东区向阳坡，我们乘坐6路公交车来到这里，经过几经询问我们找到了东方苑和谐小区。经过物业的介绍，我们了解到在小区的最后一排即是廉租房，就这样，我们便开始展开了我们的调研活动。

东方苑和谐小区共有住户144户，总人数280人。六层砖混结构，一梯四户。在廉租房租金收取方面，该市按照有关政策，按照每月1.21元/平方米收取，每户每个低保成员免15平方米租金。租期为每户一年一签，每年进行审批。每户建筑面积48平方米，使用面积35平方米，边户户型为一厅一室，中间户为一室。小区距市中心较远，周围公共服务设施不太完善，居住的多为老弱病残幼及离异女性，购物出行不太方便。

调查之一，5月23日上午，东方苑

和谐小区

一位54岁的女士接受了我们的

访谈，在访谈的过程中，我们可以

通过她和蔼的语气了解到她在这里

居住的很满意，她和她的丈夫一起

居住，因自己身体状况不佳和丈夫

失业等现状，在经过区委会的考证

和小区评分制之后才得到了廉租房

的入住权利。她耐心地回答我们的

问题，使我们得知她家的月收入大

概在50元（包括低保、补贴等）左右；廉租房大概是1.2元/平米；租期基本都是一年一签；凡低保人群在居住房子时都相应的免除15平米/人。在吃住的问题上，她都表示很满意，不过当我们提及公共服务设施时，她表示很不满意，附近除了公交比较方便以外，医院、储蓄所和菜市场等都需要一段路程方可到达。最后，我们问其对廉租房认为还应作出哪些改善时，王女士表示很满足，不过仍表示如果租金能越低当然就更好了。

调查之二，5月23日上午，东方苑和谐小区

在我们走访的过程当中，一位老奶奶给我们介绍了她和残疾儿子的情况，由于儿子没有劳动能力，这位老母亲只身照顾儿子已长达40年，生活状况不容乐观，每月靠着老母亲300元的低保支撑着他们的生活，而每月将近300元的生活费使得这并不多的收入显得更加紧张。经过聊天我们了解到，老人对于以后能否顺利申请下来还是比较担忧的，她更希望能够长期居住下去，因为从一年多的居住情况来看，比以前生活过得更好了，也不用为冬天整日生炉子取暖而担忧了，同时老人希望减免她们一年270元的租金。由于使用面积仅30多平米，客厅和卧室仅各容一个单人床，加上残疾儿子只能在家里活动，母女俩居住显得有些拥挤，不过从整体情况来看，母女俩对现在的居住情况还是比较满意的。

调查之三，5月23日上午，东方苑和谐小区

一位离异的母亲和女儿同住。女儿15岁，上中学，母亲49岁，无业，收入主要来源是低保，每月200元。每年租金100元。住房建筑面积48平方米，使用面积35平方米。她认为目前的房租可以承受，住房宽敞度一般。比较关注廉租房的租金。理想中的每月租金是70元。她对目前的住房状况比较满意。她对政府的希望是，可以在买不起房的状况下可以常年租住，希望租赁关系稳定。

2.2 金凤小区廉租房

金凤建设东街小区现在入住廉租房住户46户，总人数103人，建筑面积2000㎡。六层砖混结构，一梯六户，建筑面积45平方米，户型为一室。小区位于市繁华区，居住的多为老弱病残幼及离异女性，购物出行较为方便。整栋楼北侧中部紧邻另一单位建筑，且为危房，廉租房整栋楼北侧被其隔断为东西两部分，联系极为不便。

调查之四，5月24日上午，金凤小区

伴随着第一幅画面，我不知道大家有何感想？！这是一位接受我们调查的年纪已经72岁的老婆婆在带领我们去她女儿家是路上！当时我们震惊了：这位婆婆居然要从别家的楼门口下面钻过去！在老婆婆的引领下，我们来到了她家，家里虽然面积不大，但还是显得十分温馨。这是她女儿和一个上初二的小外甥的家里，尽管家里显得是挤了点，不过老婆婆对家里还是很满意的，老婆婆对我们十分热情。我们参观完之后，老婆婆还送我们出了门，嘴里