农村教师队伍建设存在的问题及对策

农村教师队伍建设存在的问题及对策

【摘要】百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。有好的教师，才

有好的教育。只有高素质的教师，才能使教育提高学生的整体素质的要求得

到落实。学校一切工作的执行者和实践者都是教师，教师是学校的核心竞争力，教师队伍建设始终是学校发展的重中之重，没有高素质的人才和一支高

水平的师资队伍，一切美好愿望和长远奋斗目标都是不可能实现的。农村教

师流动性大，待遇不高，分布不均等问题严重阻碍了农村教育的发展。解决

农村教师队伍的管理问题迫在眉睫。

【关键词】农村教师队伍管理难点对策研究

胡锦涛总书记在十七大报告中提出：“加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质。”在我国教师分布的版图上，农村教师占据了半壁江山。据2005年的统计资料，我国农村中小学教师有540多万，占全国中小学教师总数的53%。这540多万教师任教于38万所农村学校（占全国中小学总数的80%强），承担着1亿零8百万农村学生的教育教学任务（占全国中小学学生总数的54%强）。因此，在我国要想实现教育公平，提高整体国民素质，建立人力资源强国，必须要加强农村中小学教师队伍建设，提高农村教师队伍的整体素质。

一、农村教师队伍队伍管理的难点。

（一）、在市场经济的影响下部分农村教师师德严重下滑

在社会主义市场经济的冲击下，一些教师受拜金主义的影响，追求安逸

的生活，一切向利益看的思想有所抬头；在市场经济的影响下有些学校也兴

起了走后门，有关系的走后门的孩子就用心辅导，座位也是前面或中间。在

这种情况下有些教师中饱私囊也就见怪不怪了，长此以往教师为人师表的表

率也就荡然无存了。在农村小学有些教师有事办事、有活干活、一心二用的

现象司空见惯。却不知教师工作是复杂的创造性的劳动，既有个体性又有群

体性，具有长效性、滞后性和隐蔽性。

（二）、农村教师严重流失

由于城乡之间的经济差异和人才流动的社会化，为农村教师的管理带来

了一定的难度，教师和其他人才一样对物质条件同样有追求，教师的流失和

教师的物质待遇也有一定的联系。教师的流失主要表现在以下几个方面：一

是走出农村进城市，向沿海城市谋求发展；二是走出本行，进其他单位任职

高就的，有的人生观、价值观发生了变化，想做老板、当经理的；而有的外借，政府部门缺文职人员就从教育部门借用，被借用的几乎都是特别优秀的

中青年骨干教师。还有许多教师热衷于报考公务员，这无形之中又加剧了教

师的流失。以上几方面给教师队伍的建设带来了一定的负面影响。另一方面

农村教师青黄不接，老龄化问题十分严重。大批教师面临退休而又无法补给，导致许多学校教师严重不足。

（三）、农村教师结构不合理

目前农村存在一个普遍现象，教师所教的学科非常不合理。大部分教师

教语文、数学，而教体育、美术、音乐等综合科目的老师极其缺乏，更有甚

者本来通过招聘来的一些综合科木的教师，由于学校师资力量的匮乏转而教

语文、数学，本末倒置。无法适应义务教育阶段的办学需要，更不要说学生

的全面发展了。综合科目的教学也就形同虚设或只有让非专业教师来教，这

样是不是严重影响了学生的发展呢？据调查，在江西许多农村学校根本就没

有专职的体育、美术、音乐教师。一般是一个教师要教好几门课程，每周要

上二十多节课，教主课的都不够，更不要说上综合课了。这种普遍现象无形

之中毁掉了许多孩子的兴趣，是人力资源的巨大浪费。对于我们这个人力资

源丰富的国家来说，者无疑是一件让人痛心疾首的事情。

（四）、农村教师分布不均

由于农村教师流动性大，城区和农村教师分布上不均衡，农村教师在数

量上和质量上锐减，很多教师不愿到农村小学去教书，想方设法往上调，不

安心扎根农村学校，给农村教育带来了巨大的影响。同时集镇和乡村教师分

布也不均衡，中心小学人满为患而乡村完小和教学点缺乏教师，有的乡村完

小只有七八位教师，个别地方更少，缺编的学校就由代课老师来补。这样不

仅严重的影响了教学质量还给当地政府带来了繁重的经济负担。

（五）、农村教师的素质普遍偏低

在农村、特别是在偏远山区，农村小学有相当一部分教师是在社会上录

用的民办教师（现已转公办），有顶替的，有代课的，这部分教师在学历上、业务素质上偏低，与城镇教师有较大的差距。自从我国实行补偿教育以来，

十几年也取得了较大的成就。然而我们也看到由于种种原因学历达标率远远

达不到合格的水平。从整体上说，农村教师的知识面狭窄，整体素质偏低无

法满足现在学生的需求，给农村教育的发展带来了一定的难度和挑战。而且，由于教育经费的不足，加上许多地方政策不到位导致许多教师不能有计划的

培训和进修。并且农村学校没有骨干教师，没有像样的优秀教师，致使许多

学校学无方向、学无榜样、学无示范。上课时，就连一口流利的普通话都讲

不好，这对学生的长远发展是很不利的。

（六）、农村教师难以适应新课标

由于农村教师资源紧张，录用层次低，录用后直接上岗，没有经过专业

的培训；有些教师年龄偏大知识结构老化，知识面狭窄，思维固化，不愿改变，教法落后；加上学校经费紧张极少得到培训。面对新课程改革显得力不

从心，无法适应。目前绝大部分教师还处在照本宣科、执行标准教书匠水平，他们只是把只是单向的灌输给学生，充当知识传声筒的角色，很少具有创新

意识，不懂得教育科学的内涵。这样势必造成农村小学教师教育观念落后，

习惯实施满堂灌的方式，学生处于被动接受的地位，把成绩好坏看作评价学

生好坏的唯一标准，忽视了学生综合素质的培养，走进了应试教育的死胡同。

二、农村教师队伍管理的策略

（一）、标本兼治，强化师德建设。

1、坚持思想教育与制度管理相结合。制定并实施各种师德规章制度，是规范教师依法从教、以德施教的必不可少的有效措施。但规章制度效能的发挥，还得依赖于教师的内在的自觉性和积极性。因此，教师管理首先应当是

师德管理。在师德管理中，要善于做到“三先”：即“管理先管人，管人先

管心，管心先知心”。在强调执行和实施上级和学校制定的各种师德具体规

范要求时，要想方设法了解把握教师的各种心态，然后进行有针对性的思想

教育，让一些具体的师德规范要求和制度更容易得到教师的心理认同，真正

内化为一种行为约束。

2、坚持抓积极因素与抓消极因素相结合。抓积极因素中，首先要树立师德新概念。把教师的成功放在首位，努力创设一个既照亮别人又照亮自己，

在奉献中成就自我的良好环境。积极引导青年教师在实现自我价值的同时，