开展转变作风加强执行力落实方案

开展转变作风加强执行力落实方案

开展转变作风加强执行力落实方案范文根据《全市开展“转变职能抓服务、转变作风抓落实、增强执行力”活动实施方案》（潭办发〔〕5号）的文件精神，按照市“两转一增强”活动领导小组的统一部署安排，为确保省、市和县委、县政府决策部署及各项工作的贯彻落实，促进经济结构调整，加快发展方式转变，实现县域经济社会又好又快发展，县委、县政府决定在全县开展“转变职能抓服务、转变作风抓落实，增强执行力”（简称“两转一增强”）活动，特制定本实施方案。

一、目标要求

通过开展“两转一增强”活动，着力解决领导班子和干部队伍作风方面存在的突出问题：危机意识不强，安于现状，不思进取；责任意识不强，不敢担当，缺乏面对群众、直面复杂问题和战胜困难的勇气；服务意识不强，重管理轻服务，办事拖拉，效率不高；全局观念不强，计较个人利益，政令不畅，环境不优；组织观念不强，搞亲亲疏疏，小集团主义、自由主义；廉政意识不强，贪图享受，奢侈浪费，官商勾结，涉黄涉黑。着力优化发展环境，实现行政效能明显提升，政策法规衔接配套，依法依规依程序办事、规范管理的水平明显提高，社会治安综合治理成效明显。着力促进发展方式转变，加大结构调整、科技创新、民生改善、社会发展等在绩效考核中的权重，促进一、二、三次产业协调发展、城乡协调发展、经济社会协调发展。

二、活动主要内容

（一）积极推进职能转变

1．加快完成政府机构改革。坚持精简、统一、效能的原则，加快完成机构调整和职能整合，推进政企分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，合理划分事权，科学界定职能，理顺各方关系，优化人员结构，提高行政效率。进一步把职能转变到经济调节、市场监管、社会管理中来。从着眼于行政管理向着眼于搞好公共服务，创造良好发展环境转变。各地、各部门要主动适应职能转变的要求，合理调整内部机构设置，做到权责明确、职能清晰，工作运行协调规范。

2．规范行政审批行为。凡是没有列入县政府公布保留目录的行政许可和年检事项，一律不得再实施。因法律调整和上级要求确需新增的事项，需审核登记备案。规范审批年检程序，简化环节，压缩时限，严格依据设置行政审批和行政年检的前置条件，从源头上遏制和杜绝“权力寻租”行为发生。加快推进电子

行政审批和电子监察工作，实行行政审批及收费、处罚网上运行，电子监察。明确规定行政收费和行政处罚自由裁量细化标准，切实规范行政自由裁量权。

3．努力建设服务型机关。一是加快政务大厅建设。建设县政务服务大厅，对行政审批事项实行集中办理、集中收费，实现“一门式”办理，“一条龙”服务。二是推进政务公开。大力推进党务、政务信息公开，按照以“公开为原则、不公开为例外”的要求，除过程信息、保密事项外，依法应当公开的政策、规定、办事程序和处理结果等，均应通过网站等形式予以公开。三是提升服务水平。全面落实服务承诺制，实行项目代理制，为企业代办各项行政审批事项。推行首问责任制、限时办结制，实行公开承诺制、行政问责制，落实引咎辞职制、责任追究制。

（二）大力推进作风转变

1．加强思想作风建设。切实转变学风。健全中心组学习制度，通过专家讲

座、专题学习等方式，提高领导干部理论素养。坚持理论联系实际，善于思考，勇于实践，提高领导经济发展和处理复杂问题的能力。按照科学发展观的要求，不断研究新情况，解决新问题，总结新经验，以创新精神推动各项事业前进。树立争先意识。将本地本部门工作放到国际国内大背景下进行思考和谋划，以良好的精神状态促进各项工作高起点起步、高标准运行、高水平推进、高质量完成。2．加强领导作风建设。加强民主集中制建设。完善并严格执行党委内部的议事和决策机制，健全党委常委会决策程序。强化责任意识。各级领导干部要带头敢于担当，坚决杜绝工作推诿、执行不力的现象，确保政令畅通。建立重点工作推进机制。继续推进“项目建设年”、“服务企业年”和“效能提升年”，推行国省资金、招商引资、资本市场融资目标管理制，包干负责制和联点服务制。财政投资的活动和项目要有预算报告、立项批复、结算报告、成本核算和效益

分析报告，坚决杜绝不计成本重复投入的短期行为。县级领导每人至少联系一项重点工程或一个招商引资重大项目，一个村（社区）或一个重点企业，由领导牵头，相关职能部门参加，形成保重点、抓落实的合力。主要经济社会指标每个季度排一次队，重点项目建设进度情况每个季度进行一次讲评。

3．加强工作作风建设。坚决抵制官僚主义和形式主义，坚持密切联系群众，大兴求真务实之风，重实际、说实话、办实事、求实效。推行“一线工作法”，做到领导在一线指挥，干部在一线工作，问题在一线解决，作风在一线转变，能力在一线提升。领导干部要坚持深入基层、深入一开展调查研究，“解剖麻雀”，访贫问苦、总结经验，指导和推动面上的工作。建立工作报告制度，各乡镇、县直各部门每季度向县委、县政府报告一次工作。要坚持依法行政，文明执法，寓管理、执法于服务之中，严禁吃拿卡要、徇私舞弊，严禁强迫企业接受指定

服务，严禁强行向企业拉广告和赞助，维护企业合法权益。

4．加强生活作风建设。进一步控制办公经费，节约行政成本，严格落实厉行节约的有关规定。规范津补贴发放，严禁新设津补贴项目。严格落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》规定的“八个严禁、五十二个不准”。

5．切实转变文风会风。坚持少发文、发短文，大力推行无纸化办公，严格控制文件、简报印刷数量。坚持少开会、开短会、说短话，严格控制会议规模、参会人数，能够合并的会议合并开，一般性会议只作一个主报告，领导干部按分工出席会议。

（三）切实增强执行力

强化干部管理，提高执行力，深入开展“五治”整顿：

1．治庸：对所负责的工作连续两年徘徊不前、没有起色的干部，按照干部管理权限，分别给予教育谈话、限其改正或离岗培训。对基本素质较好但不适

宜担任现职的干部，及时调整到合适岗位。对不胜任和不称职的干部，及时进行组织调整。

2．治懒：对事业心和责任心不强，不履行或不正确履行职责，所负责的工作长期处于落后状态，对因工作失职或监督不力，给国家利益、人民生命财产、公共财产造成重大损失或者恶劣影响的，按照党政干部问责有关规定追究其责任。

3．治软：对不敢抓不敢管，失察失误，疏于管理监督，工作中出现两次及两次以上重要失误或延误的，或严重失察失误，工作中出现重大失误或延误，造成重大社会影响的，以及班子成员或者单位内部干部职工连续或者多次出现违法违纪行为的，不仅要追究当事人责任，还要追究相关负责人的领导责任。

4．治散：对软弱涣散、闹不团结的领导班子果断调整，对搞团团伙伙、拉帮结派的领导干部坚决撤换，营造和谐共事、团结民主的良好风气。