广州市促进科技成果转化实施办法

广州市促进科技成果转化实施办法
（征求意见稿）
为加快实施创新驱动发展战略，促进科技成果在穗转化，依据《中共广东省委广东省人民政府关于全面深化科技体制改革加快实施创新驱动发展战略的决定》、《广州市科技创新促进条例》等有关规定，制定本办法。

一、落实科技成果使用、处置、收益权管理政策。

对市财政支持形成的，不涉及国家安全、国家利益和重大社会公共利益的科技成果及知识产权，授予给项目承担单位，项目承担单位享有使用、处置和收益权。

高等学校、科研院所可以自主决定对其持有的科技成果采取转让、许可、作价入股等方式开展转移转化活动，主管部门和财政部门对科技成果在境内的使用、处置和收益分配不再审批和备案。

科技成果转化收益全部归单位，纳入单位预算，处置收入不上缴财政。

除用于人员奖励外，处置收益应当用于本单位科研、知识产权管理和科技成果转化工作。

二、建立科技成果的市场定价机制。

高等学校、科研院所以及市财政支持取得科技成果的项目承担单位可通过协议定价、技术市场挂牌交易、拍卖等方式确定成果交易、作价入股的价格。

实行协议定价的，应当在本单位或市科技行政部门网站公示成果名称、拟交易价格，在此基础上确定最终成交价格。

三、建立健全科技成果收益分配激励制度。

科技成果拥有单位应当制定成果转化收益分配和股权激励方案，明确科技成果完成人和为科技成果转化作出重要贡献的人员的收入或股权奖励。

以科技成果和知识产权作价入股，用于奖励人员的股权超过作价入股股权50%的，按照国家有关规定，由单位职工代表大会讨论决定。

四、建立科技成果转化报告制度。

将科技成果转化报告工作纳入高等学校、科研院所及承担市财政科技项目单位的科研管理程序，指定专人负责本单位科技成果转化报告工作。

各成果拥有单位应当将科技成果转化情况向其主管部门报告。

科技成果转化年度报告主要包括上年度获得的科技成果情况、科技成果的知识产权保护情况、科技成果转移转化情况、科技成果收益及分配情况等。

市科技行政部门将科技成果年度报告作为对项目承担单位申报科技成果奖励和后续滚动支持的重要依据之一。

五、鼓励高等学校、科研院所的科技人员到企业开展科技成果活动。

高等学校、科研院所选派到基层或者企业从事技术开发、技术转化、技术培训、技术推广等科技活动的科技人员，选派期间在原单位的待遇不变，其在基层或者企业的创新业绩，可作为技术职务聘用依据。

允许和鼓励高等学校、科研院所的科技人员在完成本单位工作任务且不违反国家规定的前提下，兼职从事科技成果转化活动并取得收益。

兼职进行科技成果转化工作产生的实际效益，可作为其职称评定的依据。

对于离岗创业的，经原单位同意，可在 3 年内保留其原有身份，与原单位其他在岗人员同等享有参加职称评聘、岗位等级晋升等方面的权利。

对高等学校、科研院所的职称评定、岗位聘用建立分类考核机制。

对于兼职从事科技成果转化工作和离岗创业的科技人员，将其专利或技术转让、成果转化产生的实际效益作为职称评定的依据。

六、推进公共创新平台和大型科研仪器设备开放共享。

加强科技创新平台的整合力度，加快构建网络化、特色化、专业化的科技创新服务体系。

支持各类创新平台开放科研仪器设备、专用实验（试验）设施和场所，为各类科技创新活动提供共享服务。

支持根据产业和区域发展需要建设公共研究开发平台，为科技成果转化提供技术集成、共性技术研究开发、中间试验和工业性试验、科技成果系统化和工程化开发、技术推广与示范等服务支撑。

按其开放服务的数量、用户的满意程度等综合评价结果，由市科技创新平台共享专项补助资金等给予相应补助。

七、鼓励企业建立工程技术研究开发中心等研发机构。

引导企业增加科研投入，促成企业成为技术创新主体。

支持以企业为主体，联合广州地区高等学校、科研院所共同建立协同创新中心、技术工艺和产品开发中心、联合实验室、企业院士工作站、企业博士后科研工作站、企业科技特派员工作站等研发机构，开展联合攻关和科技成果转化。

符合条件的研发机构，在科研经费使用等方面先行先试，给予相应政策支持。

企业和高等学校、科研机构应当签订协议，依法约定合作的组织形式、任务分工、资金投入、知识产权归属、权益分配、风险分担等。

八、搭建科技成果转化公共信息服务平台。

建立广州市科技成果转化信息库，及时将科技成果和相关知识产权信息汇总到科技成果转化公共信息服务平台，向社会公布科技成果、知识产权转化以及科技项目实施情况等信息，为社会提供科技成果信息查询、筛选等服务。

构筑专业化的创新科技成果交流合作平台。

支持举办创新科技成果交流会，推动科技成果转移转化和产业化。

推动大型国际展会设立国际成果交易展区，吸引国际科技成果来穗转移转化，支持本市科研机构对外展示科技成果。

九、加快科技成果转化服务机构建设。

扶持建设国家和省市级技术转移服务机构，积极引进国内外高端科技服务机构，按其服务绩效给以补助。

进一步发挥大学科技园、生产力促进中心、科技成果转化中心等服务机构的作用。

加强国际科技成果转移和合作，对受托承担本市重大科技成果转化任务的中介机构，市政府通过购买服务的方式给予支持。

十、支持开展科技成果交易活动。

对在广州市行政区域内设立、登记、注册并具有独立法人资格的科技中介服务机构促成国内外科技成果在我市转化并落户的，按年技术合同中实际发生技术交易额的1%的比例给予工作经费补助，每个机构单一年度补助金额不超过100 万元。

以技术开发、技术转让方式引进国内外科技成果并在我市实现转化的企业，按技术合同中实际发生的技术交易额的5%给予补助，每个企业单一年度补助金额不超过500万元。

十一、鼓励在穗新创办科技型企业。

鼓励国内外科技人员以技术、成果在穗新创办科技型企业。

对符合条件的科技型企业，自成立之日起连续三年给予50%的房租补助，每个企业单一年度补助金额不超过50 万元。

新创办科技企业申报市科技计划项目时同等条件优先予以立项支持。

新创办科技型企业是指在广州市行政区域内新设立、注册、登记并具有独立法人资格，具有自主研发经费投入和研发活动，拥有1 项科技成果（1 项科技成果登记或 1 项发明专利），且有潜力转化为具体产品或服务的企业。

企业注册在广州科技企业孵化器内的不重复享受该补助。

十二、建立“首购首用”风险补偿机制。

允许和鼓励以定制或订单的方式，首购首用在广州校地协同创新联盟内创制的高新技术新产品或发明专利产品。

对首购首用单位按采购高新技术新产品或发明专利产品金额的10%给予一次性补助，补助金额最高为200 万元。

对符合我市产业政策导向并达到国内先进水平的新技术、新工艺、新产品、新服务，属于国家自主创新产品的，按国家政策给予评审优惠。

十三、本办法自发布之日起施行，有效期五年。