-- 全球化背景下的中国法律服务市场

全球化背景下的中国法律服务市场【摘要】经济全球化对人类生活产生了极其深刻的影响，几乎没有一个领域可以不经历这种变革。

法律及其相关制度便正在经受这种洗礼，也就是我们所说的法律全球化。

它的一个重要内容是法律服务的全球化。

本文将试着分析中国法律服务市场对全球化浪潮地应对，首先，解读中国法律服务的现状；其次，归纳法律服务市场中存在的问题在；再次，对法律服务市场开放性问题做一个简单阐述；最后，对中国法律服务市场对全球化浪潮的应对提出几点不成熟的建议。

中国法学界于20世纪90年代开始关注法律与全球化问题。

其最初仅讨论全球化概念、全球化的范围、法律全球化的提法是否成立，等等比较表面化的问题；经发展后来逐渐涉猎全球化对中国立法、行政执法、司法、部门法和法学理论的影响，并逐步形成了“全球化为范式反思和重构中国法学”等理论主张。

其中，对于法律服务①业从国内到国际乃至全球化的研究也得到了充分地体现。

一、中国法律服务的现状（一）从业人员状况自十一届三中全会后，我国重建律师制度，经过三十年的发展，我国律师业取得了长足发展，律师队伍日益壮大，初步形成了具有较高素质的律师职业群体，律师执业发展很快，专业化，规模化程度不断提高。

我国律师队伍不断壮大，据全国律师协会统计，目前全国执业律师接近17万，全行业从业人员接近23万，律师事务所超过1.5万，发展速度非常惊人。

而且，律师队伍越来越年轻，且学历总体上比较高。

现在，70后出生的律师已经成为了中国律师业的主流，比例高达46%；而80后正以每年8000名左右的速度增长。

②自我国司法考试制度实施以来，本科以上学历才具有司法考试报名资格，所以，我国现在获得执业证书的律师至少是本科以上的学历。

但也由于历史原因，使得一些律师的学历水平并不高。

①一般而言，法律服务的概念有广义和狭义之分。

广义的法律服务是指律师提供的法律咨询、出庭、仲裁、调解等诉讼和非诉服务以及有关司法主体（如法官、检察官、政府律师）行使司法权力时提供的服务。

狭义的法律服务仅指律师提供法律咨询、出庭、仲裁、调解等诉讼和非诉服务。

本文取狭义解。

②张海琼：《中国律师业的现状与问题及其对法治建设的影响研究》，载《中国优秀硕士学位论文全文数据（二）律师业务范围在我国法律服务业起步阶段，律师在市场上的主要业务是诉讼，律师有限制性地介入刑事案件的侦查阶段，全面介入审查起诉和审判阶段，也可以作为行政诉讼案件当事人的代理人参加诉讼活动。

随着经济的不断发展，律师开始逐渐介入非诉讼领域。

非诉讼法律事务是指律师接受公民、法人和其他组织的委托，通过诉讼途径处理法律事务的一种业务活动。

③同时，全球化使我国法律服务不只限于国内，而且在国际舞台上也有所作为。

（三）法律保障目前，我国规定律师权利和义务的主要法律法规有《中华人民共和国律师法》、《律师职业道德和执行纪律规范》、《律师执业行为规范（试行）》、《律师和律师事务所违法行为处罚办法》。

2007年10月28日，第十届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议对《律师法》进行了较全面的修订。

修订后的《律师法》于2008年6月1日起施行。

这次修订，加强了对律师执业权利的保障，丰富了律师执业的内容，使得律师可以更好地维护当事人的合法权益，促进法律顺利实施，以更好地实现公平正义；同时，也赋予了律师应尽的义务，对律师在提供法律服务时的行为给予了一定的限制，使其在自己的权利范围内活动。

（四）法律服务的国内环境随着经济、政治、文化等各个领域的全面发展，法制不断健全，律师也参与到了各种法律事务中，涉入刑事、民事、行政、经济等各类案件，他们在社会生活中的作用越来越大。

各级政府以及主要的领导人都非常重视律师，因为，在实现依法治国的目标中，律师对监督政府部门依法行政中起着不可忽视的作用。

他们充分发挥其专业优势，依法办理各种诉讼和非诉讼法律事务，引导群众以合法的形式表达利益诉求，帮助化解矛盾纠纷，最大限度地预防和减少了矛盾，在维护社会稳定方面起着很重要的作用。

因此，各级政府都配有专门的法律顾问。

④（五）法律服务的国际环境③董春江：《国际服务贸易与中国法律服务市场若干问题研究》，载《中国优秀硕士学位论文全文数据库》2009年9月。

④张海琼：《中国律师业的现状与问题及其对法治建设的影响研究》，载《中国优秀硕士学位论文全文数据经济全球化带动了律师法律服务的国际化和全球化，这就需要我们注意国际环境的影响。

在全球化浪潮的席卷下，我们渐渐了解了西方律师专业化的法律服务。

这使得我国尚处于发展初期的律师业赢得了机遇，但也受到了挑战。

那么，我国律师业为了更好地发展下去，不得不检讨自身的劣势，并提高自己的执业水平和竞争水平，在国内站稳脚跟，同时，也在国际舞台上争得一席之地。

而2000年11月，我国正式成为世界贸易组织的成员，这意味着我国法律服务业直接面对对外开放，它更给中国律师业带来了思考与挑战。

由于我国律师业发展历程比较短，再加上，法律全球化的冲击等因素，我国法律服务市场的一些问题慢慢地暴露出来。

二、中国法律服务市场存在的问题（一）法律服务市场主体综合素质不够作为我国法律服务市场主体的律师，其综合素质与全球性市场需求存在差距，难以应对经济全球化的挑战。

虽然，我国律师的学历提高了，但是，学历高并不一定代表综合素质好。

由于，我国教育体制存在缺陷，在校学习的知识不实践有很大一段距离，很难去实际应对社会中发生的很多问题。

而司法考试制度的安排固然是提高了律师入行的门槛，很大程度上减少了良莠不齐的现象；但是，这种制度使得很多考生只是为了通过而去准备考试，其实践能力几乎得不到检验。

而随着入世所带来的大量涉外案件和各类新型案件，要求律师不仅要精通相关的法律知识，还要熟悉其行业管理。

专业知识可以在课本中学到，但应用到案件中则需要变通。

因此，需要更多的实践经验。

（二）法律服务主体资源地区分布不平衡法律服务业的发展程度与经济发达成正比。

我们知道，我国经济发展水平参差不齐，东西、南北都有差距，尤其是东西部差距非常明显。

市场布局倾斜于东部经济发达的大城市，它们集中了大多数的涉外业务和大型法律服务项目。

而西部地区经济发展落后，法律服务市场发展也相对滞后。

其律师业务范围窄，数量少，以传统的民刑事法律事务为主，非诉讼业务和涉外业务非常少；⑤规模小，大部分无专业化分工，管理水平低，综合实力弱；律师执业的外部环境受限，由于受传统思想影响较深，他们遇到纠纷多追求“无诉”，所以，⑤董春江：《国际服务贸易与中国法律服务市场若干问题研究》，载《中国优秀硕士学位论文全文数据库》对律师持有一种根深蒂固的偏见，尤其是律师在为社会危害分子作辩护的时候，他们更是加深了自己的信念。

（三）市场监管状况不利律师事务所是由一定数量的执业律师组成，各种管理的目标、效能的实现最终要通过律师个人为当事人提供的优质高效的法律服务而产生的良好社会效益、经济效益体现出来。

以往的管理往往忽略了律师服务的独立性、人身依赖性的特点，行政管理和行业管理一般止步于律师事务所，大多数是通过律师事务所主任实现对选题的管理，而事务所主任更多关心的是创收和所内提留比例，从某种意义上讲，与律师个人的利益取向是冲突的，表现在管理关系上是间接、反向、紧张、离心的，管理效果也是极为有限的。

⑥这种没有充分考虑律师执业特性的体制，不能实现对律师个人的有效监管；甚至，有一些律师不重视自身素质建设，在金钱和利益的诱惑下，放松了职业道德和执业纪律约束，背离了诚信执业的原则，甚至违反国家法律法规，走上犯罪道路。

（四）法律服务市场保障机制的缺失我国关于律师职业的法律规范日益健全，2008年《律师法》对律师的权利和义务做出了较全面的规定，使律师能更广泛地开展业务。

但是，相关制度保障机制仍比较落后，并导致了一系列的问题。

比如，我国律师在执业中依然存在以下困难：阅卷难，虽然相关法律规定受托律师自案件被人民法院受理之日起，有权查阅、摘抄和复制与案件有关的所有材料。

但在现实中，由于缺乏制度保障，使得律师的这项权利实施起来困难重重。

取证难，客观真实的证据是现代文明司法程序中至关重要的基础性环节，一切司法程序的启动、发展、终结都离不开证据。

我国相关法律规定，刑事辩护律师可以就案件事实进行调查取证，也可以申请司法机关协助调查。

但实务操作中却又对其调查取证采取很多限制，申请司法机关的协助几乎不可能。

⑦（五）法律服务业国际竞争力较低我国律师执业机构模式虽然在不断地调整，但仍呈现规模小，结构单一，综合实力不强的现状。

目前，已有一大批国际化的外国律师事务所进入我国的⑥董春江：《国际服务贸易与中国法律服务市场若干问题研究》，载《中国优秀硕士学位论文全文数据库》2009年9月。

⑦张海琼：《中国律师业的现状与问题及其对法治建设的影响研究》，载《中国优秀硕士学位论文全文数据律师法律服务市场。

他们拥有悠久的历史、雄厚的资本、高素质的人才、完善配套的服务设施、丰富的管理经验，形成了一套成功高效的内部运作机制。

然而我国近万家律师事务所则大多数是规模小、人数少、业务范围小而全的小作坊律师事务所，远未达到规模化、专业化。

这些律师事务所管理水平普遍低下，缺乏专业分工和团队工作经验，难以承接大型项目和复杂的法律事务；在业务范围上主要从事诉讼业务，新型业务拓展缓慢，对外交流较少，加上知识水平层次较低，不愿吸收现代科学技术知识，面对复杂疑难的案件，往往以传统的思维方式应对。

⑧由此可见，我国法律服务业国建竞争力较低。

通过总结中国法律服务市场所存在的问题，笔者认为，全球化对我国法律服务市场的要求终归可以总结为对其开放性的要求。

下面将针对开放性问题作一些简单的介绍。

三、全球化对中国法律服务市场开放性的影响律师事务所是市场经济的中介组织，是市场经济的服务主体。

法律服务是一种特殊形式的商业服务，也是一种特殊的、专业的商品。

因此，在经济全球化的今天，法律服务市场应当以更加开放的姿态来满足时代的需求。

（一）中国法律增强开放性的原因1、中国法律服务自身进步的需要基于上述我国法律服务存在的问题，也由于我国法律服务发展历程甚短，在这个全球化的时代，要想发展得更好，欲应对多样化的纠纷，则需要学习其他发达回家的法律服务制度。

因此，我国法律服务要实施“走出去”、“引进来”战略，将先进制度及措施引入我国，并加以内化吸收为自己的东西。

（1）扩大中国法律服务市场的需要我国法律服务业想要发展，扩大市场是必经之路；而扩大市场不仅仅限于国内范围，还应走向国际。

在GATS服务贸易逐步自由化框架下，我国对外开放进一步加大，国际服务贸易投资进一步发展。

一方面，大量的外国通信、银行、等行业的公司进入中国的市场，而迅速占领市场、赢得主动权的前提是对中国法律的全面了解和熟练运用。

最有效的方式就是借助中国律师提供的法律服务，这些进入中国的外国企业无疑是中国律师潜在的客户源。