华电金山能源有限公司企业年金项目设计方案

华电金山能源有限公司企业年金项目设计方案

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第3章华电金山公司实施企业年金项目的基础

公司发展现状

华电金山能源有限公司于2009年8月20日在辽宁省沈阳市成立，为中国

华电集团公司在辽宁省设立的区域子公司，公司注册资本金亿元。目前，

归属华电金山管理企业有辽宁华电铁岭发电有限公司、辽宁华电东港核电筹建

处、华电彰武发电有限公司、辽宁华电检修工程有限公司、辽宁华电铁岭风力

发电有限公司及丹东东方新能源有限公司（东方新能源现有全资子公司1家、

控股公司1家、参股公司6家、前期储备项目2个）。华电金山已投产控股装机

容量达到万千瓦。在集团公司2009-2013年发展战略规划纲要中，明确

将华电金山定位为集团公司在辽宁地区的发展主体和资本运作平台，是华电集

团在辽宁区域能源产业发展和资产管理的主体，承担着区域内华电资产的保值

增值责任，代表华电集团负责区域内华电事务的统一协调工作。

为推动集团公司“1118”发展战略和五年发展纲要的顺利实施，华电金山将坚

持以科学发展观为指导，以完成集团公司“1118”战略目标为己任。加快资产整合，实现存量资产保值增值，夯实发展基础；坚持以电为主、煤电结合、优化结构、

效益优先，积极发展核电、热电、风电，适时开拓其它新能源项目；借力资产

重组，重点打造煤电、核电、新能源三大发展板块，适时拓展煤炭、港口等相

关产业，推动区域事业多渠道、多形式发展。以期实现到2013年，可控装机规

模翻一番，突破700万千瓦，利润超过8亿元，资产负债率低于80%，区域内

资产整体上市的目标。

作为华电集团在辽宁区域能源产业发展和资产管理的主体，华电金山能源

公司在成立至今的不到两年时间内通过改制重组，先后重组了东辰公司、金山

股份、东方新能源等公司，形成了煤电、核电和新能源三大板块鼎足而立的局

面。从而华电在辽宁区域装机容量达到万千瓦，2013年将翻一番。随着

公司装机容量和资金规模快速的增长，公司人员规模也快速膨胀。16

改制重组后，各个公司原有的用工体系、薪酬体系和养老保险制度需要重

新设计，需要从公司全局考虑，结合各个分公司原来的实际情况对薪酬体系和

养老保险制度进行统一规划、各方协调，最终形成一套适应公司发展、推动公

司改制的整套薪酬、养老保险制度。

建立企业年金制度的紧迫性

1.发展企业年金是深化社会保障制度改革的重要内容

建立完善的社会保障体系，是建立社会主义市场经济体制的重要组成部分。

国有企业改革始终是我国经济体制改革的中心环节，随着改革的深入，企业劳

动关系、用工制度、分配形式正在发生深刻的变化，建立完善的社会保障体系

是深化企业改革的重要基础和条件。改革开放以来，党中央、国务院和国家有

关部门对建立和发展社会保障体系进行了一系列改革部署，社会保障制度作为

我国一项重要的社会经济制度得到迅速发展和完善。

2003年10月4日颁发的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》

中表示，为了完善和健全我国现阶段的社会保障体系，建立能够适应社会主义

市场经济的养老保险体系，鼓励有条件的企业建立补充保险。随着社会主义市

场经济的建立，目前以政府为主导的养老保险体制将逐步向以市场为主导转变。

实行专业化管理、市场化运作、社会化服务，是社会保障制度改革的基本方向。

国务院国发【2000】42号文件明确指出，“符合条件的公司可以为雇员建立

企业年金制度，并通过基金公司运营和管理获得收益。年金账户采用个人管理

的方式，而且实行金额累积的方式，缴费由企业和职工双方缴纳，此项在从公

司运营成本中列支”。国家有关部门正在研究年金规范管理政策。发展企业年金，

建立年金制度，是深化经济体制改革、建立社会保障制度的重要组成部分。

2.建立年金制度是集团改革发展稳定的重要保障

电力企业社会保障制度改革经历了一个不断探索、不断实践，不断总结、

不断提高的过程。特别是养老保险制度改革取得了重要的突破和积极的成果。

经国务院批准，电力企业从1986年开始实行基本养老保险制度，1996年实施电力行业基本养老保险制度改革。1998年根据国务院的改革部署将行业统筹移交

地方管理，到2003年实行的五年过渡期政策已经结束。多年来，电力企业认真

贯彻国家关于社会保障制度的改革部署，不断解放思想，勇于实践，建立基本

养老金和企业年金两种养老保障制度,确保了退休人员的基本生活，稳定了职工

队伍，有力地促进了电力工业发展。

目前我国普遍推行的基本养老保险制度，主要是以保障退休人员的基本生

活水平为目标，在目前我国养老保险体系还在逐步发展、逐步健全，基本保险

替代率还比较低的环境下，要实现“老有所养”，企业为职工自主建立的年金制度

是提高退休人员生活水平的第二个重要支柱。我国目前建立的基本养老保险制

度，实行“低水平、广覆盖”的方针，只能保障职工退休后基本生活。

为保障职工退休后生活水平，按照效率优先、兼顾公平的原则，国家鼓励

有条件的企业建立企业年金。从电力行业实际情况看，电力企业由于过去实行

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行业统筹，养老保险待遇高于地方，在移交地方管理后出现了养老金相对减少

的问题，2003年五年过渡期结束后矛盾将更加突出，为稳定职工队伍，保障职

工退休后生活水平，建立企业年金制度，推进企业年金规范管理，对稳定队伍

和激励员工具有重要的作用。我们要从集团改革发展稳定的全局，充分认识企

业年金工作的重要性。

电力企业年金制度的建立源于养老保险制度的改革和发展。按照国务院关

于建立多层次养老保险体系的部署，电力企业从1992年起在实施国家基本养老

金的同时又开始实行企业补充养老保险。1996年后，在实行基本养老保险行业

统筹制度改革的同时，进一步加大补充养老保险的力度，建立了个人账户。2000