关于大力发展凤城地区畜牧产业的建议书

凤城地区发展畜牧产业的有利条件

及前景规划

凤城市畜牧技术推广中心

李旭东

一、发展畜牧产业的的有利条件

1、得天独厚的自然条件

凤城市地处欧亚大陆南端，属典型温带海洋性气候，四季分明，雨水充足，气温适宜。自然概貌为“八山半水一分田，半分道路和庄园”。全市耕地总面积93万亩，人均耕地亩；林地604万亩，占土地总面积﹪，居全省县(市)级第二位，森林覆盖率﹪。全市地处辽东丘陵地区，天然草场80万亩。人工及自然草原面积大、牧草质量好。如此优越的自然条件，为我市发展畜牧业提供了极大便利。

2、系统专门的管理机构

建国初期至1978年，由于国家政策偏向于发展工业，所以此期间我市畜牧业管理机构基本上处于停工状态，本地区畜牧业的发展也停滞不前。个别地区有散户饲养牲畜，也基本上服务于种植业，畜牧业成为种植业的附属产业，其产值占本地区GDP 的比重更是微乎其微。改革开放至上世纪末，国家政策逐渐向农牧产业倾斜，凤城市也成立了专门的管理机构，但畜牧业还是处于从属位置。其重要性还没有充分显现出来，此期间本地区畜牧业发展较为迅速，由于种植业的发展渐渐实现机器化，使得原来是附属产业的畜牧业渐渐独立起来。成为本地区农业经济发展的新的增长点。为更好发展我市畜牧产业，2006年8月经市编委批准原我市农牧业局畜牧兽医科等科室独立成局即凤城市动物卫生监督管理局。凤城市动物卫生监督管理局现设直属机构四个，分

别为动物卫生监督所、疫病控制中心、技术推广中心和种畜场，现已基本实现对本地区畜牧产业的系统化、专门化管理。并已在过去的几年里取得优秀成绩。对促进凤城地区农业经济快速发展作出突出贡献。

3、前景广阔的发展空间

由于历史原因，我市经济一直以来以种植业为主，而种植业中又以玉米种植为主要发展方向。近些年来由于遗传育种及基因改良等技术的发展，玉米的产量基本处于平稳期。并且以现有的科技发展水平，在未来很长一段时间里，玉米的单位面积产量是不会有太大提升的。所以，要在全球金融危机对我国经济的影响仍未见底，对农村经济发展的冲击仍在不断显现的情况下。稳步快速的发展我市经济，畜牧业的发展显得尤为重要。当前，我市畜牧业发展还处于初步发展阶段。养殖及管理技术的平均水平还没有与国内的主流水平接轨。但是就在这种发展水平下，我市畜牧业总产值仅2007年一年就为9亿元，同比增长%，而种植业虽然产值为11亿元，但是同比增长仅为%。其上升空间已经很小。

4、惠农政策的逐步倾斜

近些年来，国务院及农业部等中央机关相继出台了推动畜牧业发展的政策性文件。如2007年国内猪市价格低迷，为保护生猪养殖户的利益，国务院出台了《国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》（国发[2007]22号）。鉴于国际市场对畜牧产品日益增加的需求量，农业部于2008年先后出台了《》、《》《》、《》以保证国内畜

牧产业的健康快速发展。由此可见国家对于畜牧业的关注程度越来越高，这正是我市发展畜牧业的黄金时期。

二、发展畜牧产业的特有优势

1、发展畜牧产业，增加就业人数

当前世界金融危机的影响，越来越大。已经直接影响到我市的经济，失业人数及应往届大学生的就业问题也逐渐显现出来。要解决这个问题，拉长各行业的产业链是关键。产业链被拉长，就会增加更多的工作岗位。从而减轻社会的负担及压力。而在我市，增长速度最快的是畜牧业，大力发展畜牧产业，就可增加大量的工作岗位。据统计我市现有养殖合作社44家，为社会提供500余个劳动岗位。且在我市动监局的组织和领导下，预计今年建成各类养殖小区80家左右，创造社会财富2400万元，为社会新增劳动岗位200余个。

2、与种植业相比，优势明显

当前，我市种植业的增长方式以单纯数量增长为主，由于没有实现规模化、集约化、机械化、商品化，使得农民增产而不增收。在市场其他条件一定的前提下，每亩地的种植业产出为玉米500公斤折合成人民币（2009年玉米市场价格为元/公斤）为700元，再去掉成本300元（包括农药、种子、化肥、耙地等），农民纯收入仅为每亩地400元。这还不包括人力的投入。如果发展畜牧业，占地一亩地的肉鸡养殖小区（五万只标准），每年出栏五茬，年收入30万元左右。按此计算，两年可收回成本。如果市场价格好，收入还会增加。当然，我们不能单纯看这些数据，我们要保证粮食安全，这是社会安定的重

要因素。所以在考虑了社会及政治因素以后，两全其美的办法就是，在严格保证粮食安全的前提下，鼓励农民发展畜牧业，种植业与畜牧业有机结合，相互促进，和谐发展。

3、发展畜牧业，实现经济效益和生态效益的双赢

由于我市种植业的生产方式比较落后，所以不但造成资源的浪费，还造成了不同程度的环境污染。大量化肥的使用，使得土地盐碱化加速；含磷物质随地面径流流入河流使得水体富营养化；农药的过度使用，使得土地化学物质残留超标。严重影响本区生态系统。而现代化的畜牧养殖业，除了科学的种草养畜外，还可以发展各种放牧牲畜的舍饲和半舍饲养殖技术，不但保护了环境，还可以进一步提高养殖户的收入。以我市草河经济管理区的丰源绒山羊养殖基地为例，场长杨大志经过多年研究，摸索出一套绒山羊舍饲技术，不但增加了收入，还有效保护了当地的生态环境。

三、发展畜牧产业的前景规划

现阶段我市经济发展势头良好，想要在地区GDP上更上一层楼，加强畜牧产业的建设首当其冲。因此，我们应筹集资金把凤城地区的畜牧产业做强做大。在保证国家粮食安全和不影响其他第一、二、三产业的前提下，给与养殖户地方性的政策和资金扶持。做好技术及管理的培训，发挥相关部门和机关的政府职能。

我市的经济发展已进入一个结构优化升级、总体素质提高的新阶段。一些乡镇通过积极探索，在促进畜牧业发展方面找到了一些成功的路子，为我们提供了丰富的实践经验。从宏观上看看，推动我市畜

牧业有一个更大的发展，重点要抓住五条。

1、面向市场，优化结构。要遵循市场经济规律，优化畜牧业的产品结构和区域布局，建立起"小规模、大群体"的生产体系，提高畜牧业的整体素质和效益。

2、加快产业化进程，促进生产与市场有更紧密的联结。重点是培育一批规模大、起点高的加工企业，引导加工企业以多种形式与农户建立起稳定的购销关系和"利益共享、风险共担"的利益联结机制，更好地带动农民致富和区域经济发展。

3、加强良种繁育和疫病控制体系建设，积极推进科技进步。要在加强国内畜禽良种选育工作的同时，积极引进国外优良品种，提高良种生产水平。

4、加强畜产品市场体系建设，为畜牧业发展创造良好的市场条件。重点发展产地批发市场和专业市场，健全市场规则，规范市场行为，营造公平竞争的环境。

5、按照可持续发展战略的部署，加强草地生态建设，实现草地畜牧业的可持续发展。

我们要以科学发展观为指导思想，真正做到执政为民。力争以畜牧产业为突破口，将我市经济推向新的高度。