《环境污染防治制度》PPT课件

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环境污染防治法是国家为预防和治理环境污
染和其他公害，对产生或可能产生环境污染和其
他公害的行为进行控制，以达到保护生活环境、
进而保护人体建康和财产安全目的而制定的同类
法律的总称。
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目前我国关于环境污染防治方面的法律主要
有：
• 《中华人民共和国环境保护法》、《中华人 民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国 大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防
治法》、《清洁生产促进法》、《中华人民共和
国水法》等与环境保护密切相关的重要法律；国 务院也制定了《建设项目环境保护管理条例》、
《农业转基因生物安全管理条例》、《化学危险 品安全管理条例》、《报废汽车回收管理办法》、
《城市市容和环境卫生管理条例》、《中华人民
共和国水污染防治法实施细则》、《中华人民共 和国自然保护区条例》等行政法规；国务院还先
后批准了《全国生态环境建设规划》、 《全国生
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• 态环境保护纲要》、《国家环境保护“十五”计 划》等环保法规性文件。
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国家环保部先后发布了关于环境影响评价资
格证书建设项目竣工验收管理、有机食品认证、
重要流域许可证管理等一批环境保护部门规章和
规范性文件。在国际环境立法方面：中国先后参
与制定并签署了《巴塞尔公约修正案》、《京都 议定书》、《生物安全卡特赫拉议定书》、《关
中国最早的有关大气污染防治的行政法规；
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20世纪70年代——《工业三废排放试行标准》
和 《工业企业设计卫生标准》，以标准的形
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• 式对大气污染物的排放作了定量的规定。1979 年——《环境保护法(试行)》中首次以法律的形
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1984年《关于防治煤烟型污染技术政策的规
定》
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1987年9月5日——《大气污染防治法》；
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(二) 大气污染的危害
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1．对人体健康的危害。
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2．对工业生产的危害。
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• 3．对农业的危害。
• 4．对动物的危害。
• 5．对财产(器物的)损害。
• 6．对天气和气候的影响。
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(一)
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1953年原劳动部——《工厂安全卫生规程》；
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1956年国务院——《工厂安全卫生规程》和
《关于防止厂矿企业中矽尘危害的决定》，是新
施制度。
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(2)实行清洁生产，对严重污染大气环境的落
后生产工艺和设备实行淘汰制度。
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• (3)加强区域性大气污染防治，实行酸 雨和二氧化硫控制区划定制度。
统一监督管理与分工负责相结合的管理体制。
“县级以上人民政府的环境行政主管部门对大气
污染防治实行统一监督管理。各级公安、交通、
铁道、渔业管理部门根据各自的职责，对机动车
船污染大气实施监督管理。县级以上人民政府和
其他有关部门在各自职责范围内对大气污染防治
实施监督管理；
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• 国务院经济综合主管部门会同国务院有关部
《城市烟尘控制区管理办法》和《关于发展民用
型煤的暂行办法》以及
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1990年 《汽车排气污染监督管理办法》
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1991年5月24日——《大气污染防治法实施
细则》等。
• 除此之外，我国还颁布了《环境空气质量标 准》以及各种大气污染物排放标准。
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到90年代，为了适应我国社会主义市场经济
体制发展的要求，我国于1995年8月29日由全国
分，实施统一监督管理与部门分工负责管理的行
政管理体制。
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(一)各级人民政府防治大气污染职责的规定。
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国务院和各级人民政府应当将大气环境保护
工作纳入国民经济和社会发展计划、合理规划工
业布局，加强防治大气污染的科学研究，采取防
治大气污染的措施，保护和改善大气污染。
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(二)
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我国的大气污染防治监督管理体制实行的是
致其化学、物理、生物或者放射性方面特性的改
变、危害人身健康或财产安全以及破环自然生态
系统、造成大气质量恶化的现象。
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大气污染的原因：自然原因；人为原因。
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在中国，目前对大气环境质量影响较大的污
染物主要有二氧化硫总悬浮颗粒物，可、臭氧、铅、
苯并［a］芘以及氧化物等十大类。
环绕地球周围大约1400公里范围内的空间称为大
气层，也称大气圈。大气是指从地球周围的表面
直到距地球地面空间一定范围的大气圈所存在的
由多种气体所构成的混合体。大气是一种重要的
环境要素，是人类和地球一切生物赖以生存的基
本条件。一切生命过程、一切植物及微生物都离
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大气污染，是指大气因某种物质的介入而导
门公布限期禁止使用的严重污染大气环境的工艺 名录和限期禁止生产、禁止销售、禁止进口、禁 止使用的严重污染大气环境的设备名录；
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国务院有关主管部门应当根据国家规定的锅
炉大气污染物排放标准，在锅炉产品标准中规定
相应的要求；达不到规定要求的锅炉不得制造，
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(三)
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(1)实行大气污染事故报告处理和采取应急措
人大常委会对《大气污染防治法》作了修改，将
• 法律条文由原来的41条增加到50条。其修改的主 要内容是增加了对企业实行清洁生产工艺、国家 对落后工艺和设备实行淘汰制度以及防治燃煤污 染大气的控制对策和措施的规定。针对中国大气 污染的严重情况，2000年再次修改了《中华人民 共和国大气污染防治法》
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• 人民政府领导、政府各行政主管部门按职权划
人性首要的法则，是要维护自身的生存，人 性的首要关怀，是对于其自身所应有的关怀；而 且一个人一旦达到有理智的年龄，可以自行判断 维护自己生存的适当方法时，他就从这时候起成
为自己的主人
——法国卢梭《社会契约论》，商 务印书馆1982年版，第9页
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第七章 环境污染防治法律制度
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第一节
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• 环境污染和其他公害是伴随人类的生产、生活 活动所产生的已知或未知的某些物质进入环境、 导致环境的物理化学和生物等发生改变，从而引 起环境质量下降、自然生态改变、生物物种减少 或灭绝以及危害人体健康、影响环境的有效利用 或破坏环境的现象。
于危险化学品和农药国际贸易事先知情同意程序
（PIC）的鹿特丹公约》、《关于持久有机污染 物（POPS）的斯德乐尔摩公约》等双边环境公 约，同时还鉴暑了若干新的双边环境协议。
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截止2002年9月底，我国已制定环境法律保
护法律25项，其中污染控制法5项。
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第二节
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(一)
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在自然地理学上，一般将随地球引力旋转、