PPP项目物有所值评价报告
ppp项目物有所值评价报告
ppp项目物有所值评价报告PP项目物有所值评价报告1.项目背景PP项目是一项大型基础设施建设项目，旨在改善当地社会经济状况和人民生活水平。
为了精准评价该项目建设和运营过程中的性价比，本文基于物有所值评价方法，对PP项目进行了评价和建议。
2.评价指标2.1 投资效益：该项指标主要反映工程投资与实际效益的关系，包括经济效益、社会效益等。
2.2 环保效益：该项指标主要反映项目建设和运营对环境的影响，包括对大气、水、土地、生物多样性等的影响。
2.3 安全效益：该项指标主要反映项目建设和运营对公共安全和私人安全的影响。
3.评价结果3.1 投资效益评价：PP项目实施后，经济效益显著，为当地发展带来了积极推动作用。
社会效益方面，项目建设和运营对当地民众的生活和就业状况产生了积极的影响。
综合来看，投资效益评价良好。
3.2 环保效益评价：PP项目的建设和运营对环境的影响得到了有效控制，各项环保指标均达到国家标准要求。
特别是在涉水和固废治理方面，项目组开展了多项创新工作，对整个行业的环保标准有了积极推动作用。
3.3 安全效益评价：PP项目建设和运营过程中，项目组始终把安全作为第一要务。
在各个环节加强安全管理，确保了员工和公众的安全。
特别是在公共安全方面，项目组开展了多项宣传和培训工作，在提高公众安全意识和防范能力方面发挥了积极作用。
4.评价建议4.1 进一步提高投资效益，发挥项目的经济增长和社会影响力。
4.2 加强环保工作，进一步优化项目建设和运营对环境的影响。
4.3 继续把安全当作第一要务，加强安全宣传和培训，优化安全管理措施和应急预案。
5.总结PP项目物有所值评价报告为项目组提供了发展方向和优化建议，对于进一步提高项目效益和推动经济社会发展具有重要意义。
项目组应当认真借鉴评价结果和建议，进一步完善项目的建设和运营，发挥其应有的积极作用。
物有所值评价
亳州市第二人民医院PPP项目物有所值评价实施机构：亳州市卫生和计划生育委员会咨询机构：北京财科智合管理咨询有限责任公司二〇一七年十月目录第一章致委托方函 (1)第二章声明及承诺 (2)第三章假设和限制条件 (3)一、假设条件 (3)二、本报告使用的限制条件 (3)三、特殊说明 (4)第四章术语解释 (5)第五章项目基本信息 (7)一、项目名称 (7)二、项目类型 (7)三、所属行业 (7)四、建设地点 (7)五、建设内容及规模 (7)（一）项目内容 (7)（二）项目投资规模 (8)六、项目产出说明 (8)七、项目运作模式 (8)八、项目投融资结构 (10)（一）项目投资结构 (10)（二）项目公司股权比例 (10)九、项目回报机制 (10)（一）使用者付费 (11)（二）可行性缺口补贴 (11)第六章项目风险识别与风险分配 (12)一、项目风险分配机制 (12)二、项目风险分配机制 (12)三、项目风险分担方案 (12)第七章评价依据与基础 (16)一、评价依据 (16)（一）相关法律法规依据 (16)（二）项目资料依据 (16)二、评价基本框架和步骤 (16)第八章物有所值定性评价 (19)一、定性评价指标体系 (19)二、定性评价方法与步骤 (19)（一）专家选择方法 (19)（二）专家组组成 (19)（三）召开专家论证会 (19)（四）形成定性评价结论 (20)三、定性评价指标分析 (20)（一）全生命周期整合潜力 (20)（二）风险识别与分配 (21)（三）风险识别 (21)（四）风险分配 (21)（五）绩效导向 (22)（六）潜在竞争程度 (22)（七）鼓励创新 (22)（八）政府机构能力 (23)（九）融资可行性 (23)（十）项目规模 (23)（十一）全生命周期成本估计的准确性 (24)（十二）政府采购政策落实潜力 (25)第九章物有所值定量评价 (27)一、公共部门比较值（PSC值） (27)（一）参照项目的建设和运营维护净成本 (27)（二）竞争性中立调整 (28)（三）风险承担成本 (29)（四）计算PSC值 (29)二、PPP模式下项目全生命周期内政府方净成本现值（PPP值） (30)（一）PPP值估算 (30)三、折现率 (31)四、定量评价结果 (31)第十章评价结论 (32)附件：1、PPP项目物有所值定量分析PSC值计算表2、PPP项目物有所值定量分析PPP值计算表第一章致委托方函亳州市财政局：受贵单位委托，我单位评价人员本着真实、客观、公开的原则，对委托评价的亳州市第二人民医院PPP项目（即本报告所述评价对象）进行了勘察评价测算，物有所值评价工作现已完成，现将报告主要内容说明如下：评价对象：亳州市第二人民医院PPP项目。
PPP项目物有所值定性评价评分标准
评审指标 ①增加公共供给 ②风险识别与分配 ③提高效率 基本指标 ④促进创新
⑤政府 PPP 能力
⑥政府采购政策落实潜力 基本指标小计 ①项目规模 ②项目资产寿命 附加指标 ③项目融资可行性 附加指标小计
权重 评分 15%
加权
15%
15%
15%
10% 10% 80% 5% 5% 10% 20%
●81—100=项目有效落实政府采购政策的潜力很大，预计后续通过进一步 采取措施确定能够实现。 ●61—80=项目有效落实政府采购政策的潜力较大，预计后续通过进一步采 取措施可增强落实性。 政府采 ●41—60=项目有效落实政府采购政策的潜力一般，预计后续通过采取措施 6 购政策 可增强落实性。 落实潜 ●21—40=项目有效落实政府采购政策的潜力较小，预计后续通过采取措施 有可能提高落实性。 ●0—20=项目有效落实政府采购政策的潜力小。 （注：此处的政府采购政策主要是指，促进内资企业和中小企业发展、国 外技术转让、节能环保、绿色低碳，以及必要时限制外资参与项目等。）
出了少量要求。
●21—40=项目的产出规模要求不够全面、清晰和可测量，并对如何交付提
出了较多要求。
编号 5
指标
政府机 构能力
评分参考标准（财政部 PPP 指引草案） ●0—20=项目的产出说明基本上没有明确产出规格要求，或主要对如何交 付进行了要求。 ●81—100=政府具备较为全面、清晰的 PPP 理念，且本项目相关政府部门 及机构具有较强的 PPP 运作能力。 ●61—80=政府的 PPP 理念一般，但本项目相关政府部门及机构具有较强的 PPP 运作能力。 ●41—60=政府的 PPP 理念一般，且本项目相关政府部门及机构的 PPP 运作 能力一般。 ●21—40=政府的 PPP 理念较欠缺，且本项目相关政府部门及机构的 PPP 运 作能力较欠缺且不易较快获得。 ●0—20=政府的 PPP 理念欠缺，且本项目相关政府部门及机构的 PPP 运作 能力欠缺且难以获得。
PPP项目中期评分报告模板
PPP项目中期评分报告模板
项目概述
本报告旨在对PPP（政府与私营部门合作）项目进行中期评分，以评估项目的进展和绩效。
以下是对项目各个方面的评估和分析。
项目背景
在此部分，我们简要介绍项目的背景和目标。
包括项目的类型、规模、合作方、时间范围等关键信息。
项目进展
在项目进展部分，我们对项目的实施进展进行评估。
以下是对
项目进展的具体评估指标：
- 项目计划是否按时执行？
- 项目执行中是否出现了延迟或其他问题？
- 项目资源是否充足并得到合理利用？
- 项目成本是否得到控制？
- 项目执行团队的表现如何？
项目绩效
在项目绩效部分，我们对项目的绩效进行评估。
以下是对项目绩效的具体评估指标：
- 项目产出是否达到预期目标？
- 项目的社会经济效益如何？
- 项目的环境影响如何？
- 项目的质量是否符合要求？
项目风险
在项目风险部分，我们对项目可能面临的风险进行评估。
以下是对项目风险的具体评估指标：
- 项目执行中是否出现了不可预见的风险？
- 项目合作方是否存在风险？
- 项目的财务风险如何？
- 项目的政治和法律风险如何？
结论与建议
根据对项目的评估和分析，我们得出以下结论和建议：
- 对项目进展方面的建议
- 对项目绩效方面的建议
- 对项目风险方面的建议
以上是对PPP项目中期评分报告的模板，根据具体项目情况，可以适当调整和补充评估指标。
PPP项目物有所值及财政承受能力评价报告(正文)
政府与社会资本合作(PPP)模式建设安阳市东区污水处理厂污水人工湿地处理项目物有所值及财政承受能力评价报告委托单位：安阳市住房和城乡建设局编制单位：河南新明企业管理咨询有限公司编制时间：二O一五年八月十日目录一、项目基础信息 (1)1.1 项目概况 (1)1.1.1项目位置 (1)1.1.2建设意义 (1)1.1.3建设进程 (1)1.1.4项目工程方案与建设规模 (1)1.1.5投资估算及资金筹措 (2)1.2项目产出说明 (2)1.2.1项目需求 (2)1.2.2项目作用 (2)1.2.3工艺选择 (3)1.2.4技术标准 (3)1.2.5主要技术经济指标 (4)1.3 项目运作模式 (5)1.3.1运作方式 (5)1.3.2回报机制 (5)1.3.3全生命周期成本 (6)1.3.4调价机制 (6)1.4 风险分配 (7)1.4.1项目风险因素识别与分析 (7)1.4.2风险分配原则 (9)1.4.3风险分配基本框架 (10)二、物有所值定性分析 (11)2.1 政策依据 (11)2.2分析内容 (11)2.2.1增加公共供给 (11)2.2.2优化风险分配 (12)2.2.3提高效率 (12)2.2.4促进创新 (13)2.2.5政府PPP能力 (13)2.2.6政府采购政策落实潜力 (14)2.2.7融资可行 (15)2.3分析方法 (15)2.4分析意见 (16)三、物有所值定量分析 (16)3.1定量分析步骤 (16)3.2 PSC值计算 (16)3.2.1设定参照项目 (17)3.2.3计算初始PSC值 (19)3.2.4竞争性中立调整值 (20)3.2.6折现率 (21)3.3 PPPs值计算 (22)3.4 计算结果 (22)3.5 物有所值评价结论 (23)四、财政承受能力论证 (23)本项目PPP的实施机构为安阳市住房和城乡建设局，2015年5月24日作为安阳市PPP 项目正式对外发布推介； (24)4.1责任识别 (24)4.1.1股权投资支出 (24)4.1.2政府承担运营补贴支出 (24)4.1.3风险承担支出 (25)4.1.4配套投入支出 (26)4.2支出测算 (26)4.2.1股权投资支出 (26)4.2.2风险承担支出 (27)4.2.3测算结果 (27)4.3财政支出基数 (29)4.4补贴支出比例 (30)4.5行业和领域均衡性分析评估 (30)4.6论证结论 (31)附件一：项目运营成本测算分析表 (31)附件二：项目PSC值测算分析表 (31)附件三：项目PPPs值测算分析表 (31)附件四：项目财政支付能力测算表 (31)附件五：运营补贴支出测算分析表 (31)附件六：项目财务现金流量分析表 (31)附件七：项目经营利润测算分析表 (31)附件八：项目分析主要参数取值依据 (31)附件九：项目财务分析方案筛选说明 (31)附件十：项目运营成本测算分析说明 (31)附件十一：物有所值定性分析专家意见表 (31)附件十二：项目咨询机构基本信息证照 (31)政府与社会资本合作（PPP)模式建设安阳市东区污水处理厂污水人工湿地处理项目物有所值及财政承受能力评价报告一、项目基础信息1.1 项目概况1.1.1项目位置位于安阳市东区污水处理厂排水口，沿茶店坡沟河道两侧规划绿化用地向东至文白棉路，全长约6.5公里。
PPP项目物有所值评价报告_
PPP项目物有所值评价报告_一、引言公共私营合作（PPP）项目是指公共部门与私营部门合作开展的基础设施建设和公共服务提供项目。
为了评估PPP项目的物有所值，我们对一些PPP项目进行了评价分析。
本报告旨在分析该项目的实际效益和价值，并根据评估结果提出相关建议。
二、项目背景该PPP项目是一座城市水处理厂的建设与运营项目，由政府与私营企业合作开展。
该项目的主要目标是提供安全可靠的供水服务，并降低政府的负担。
本次评估将从社会效益和经济效益两个方面对项目进行评价。
三、社会效益评价1.提供可靠供水服务该项目在建成后有效解决了城市供水不足的问题，提供可靠的供水服务。
供水的稳定性和可靠性的提升改善了居民的生活品质，减少了日常生活用水的困扰。
2.改善环境状况该项目投资建设的先进水处理设备使水质得到有效提升，减少了水污染的风险。
高效的水处理措施降低了环境污染的可能性，改善了周边水域的生态环境。
3.创造就业机会该项目的建设和运营过程中创造了大量就业机会，帮助减少了当地的失业率，提升了居民的生活水平。
同时，项目的社会责任感也增加了社会对企业的认可度。
四、经济效益评价1.财政效益与传统的由政府全额投资建设和运营的模式相比，PPP项目能够分担政府的财政压力，减轻了财政负担。
此项PPP项目中，政府只承担了部分投资，降低了财政支出。
2.运营效益由于私营企业参与运营，项目可以采用市场化的管理模式，提高了运营效益。
私营企业的运营方式通常更加灵活高效，能够提供更好的服务质量和运营效率。
3.长期收益该项目合作期限较长，政府在项目运营阶段可以通过收取合理的使用费用获得长期收益。
这种长期性的收益有助于政府在经济上更为可持续地支持其他公共事业的建设。
五、评估结论和建议根据以上的评估结果，本PPP项目具有良好的物有所值。
它在社会和经济效益方面均取得了积极的成果。
我们提出以下建议：1.政府应加强PPP项目管理能力，确保项目合作方的监管和项目质量控制。
PPP项目物有所值及财政承受能力评价报告
PPP项目物有所值及财政承受能力评价报告XXXX市东区污水处理厂污水人工湿地处理项目物有所值及财政承受能力评价报告目录本项目PPP的实施机构为XXX，2015年5月24日作为XXXX市PPP政府与社会资本合作（PPP)模式建设XXXX市东区污水处置惩罚厂污水人工湿地处置惩罚工程物有所值及财政承受能力评价报告一、工程基础信息1.1工程概略1.1.1工程位置位于XXXX市东区污水处理厂排水口，沿茶店坡沟河道两侧规划绿化用地向东至文白棉路，全长约6.5公里。
1.1.2建设意义本工程采用人工湿地技术处置惩罚污水处置惩罚厂尾水，在提高东区污水处置惩罚厂减排能力，改善城区四周水系的水质同时还能营造河道两侧的绿化景观，改善城市生态和人民保存情况，对XXXX城市综合建设与经济的可持续开展具有战略意义，社会情况效益显著。
1.1.3建设进程工程已经XXX（安发改城市[2013]15号）批准建设，2013年9月开工建设，已累计完成投资约3400万元。
1.1.4工程工程计划与建设规模1该工程是XXX升级革新的配套工程，采用人工湿地技术，建设湿地面积约为43公顷，首要建设内容为提升泵站1座、输配水管线 6.87公里、湿地工程、植物种植、河道修复、河道清淤、绿化景观、橡皮坝及其他配套设施。
1.1.5投资估算及资金筹措项目投资估算1.28亿元，市XXX争取XXX“三河、三湖”海河流域水污染治理专项资金2500万元，根据工程建设实际，项目实际投资万元，其中：未完工程估算约8000万元，拟选择社会投资者进行特许经营权合作，由社会投资者成立项目公司负责筹集资金完成建设并负责项目的整体运营与管理。
1.2工程产出说明1.2.1工程需求XXX于2003年投入运行，原出水尺度为《城镇污水处置惩罚厂净化尺度》（GB9878-1996）二级尺度，经除磷脱氮升能革新后，局部工程氨氮到达了一级B尺度，但距GB/T-2002《城市污水再生利用景观情况用水水质》中的欣赏性景观情况用水的湖泊类、水景类水质尺度的要求，还有较大差异，故需求对XXX出水进一步净化。
PPP项目物有所值评价分析及案例
PPP项目物有所值评价分析及案例一、引言PPP（Public-PrivatePartnerships）模式“政府和社会资本合作模式”，即政府和社会资本以长期契约方式提供公共产品和服务的一种合作模式，旨在利用市场机制合理分配风险，提高公共产品和服务的供给数量、质量和效率。
2014年以来，国家大力推进PPP模式的研究和应用，分别颁布了《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发［2014］43号）、《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金［2014］76号）、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发［2014］45号）、《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金［2014］113号）、《财政部印发的PPP项目合同指南（试行）》（2015.1.19）、《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》（财金201521号）。
其中，《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发［2014］43号）积极推广使用PPP合作模式，并明确提出PPP模式是处理和改善地方债务的重要方式，把PPP研究和运用推向热潮。
《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》、《PPP项目合同指南（试行）》、《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》这三个文件则具体规定了PPP模式运作规范和方法。
物有所值（VFM）是国际通行的PPP项目中采取的评估标准，被广泛运用于PPP实施全过程的价值评估与绩效考核。
在项目前期评价中，主要用于判断项目是否应采用PPP模式以及采用PPP模式时选择何种社会投资者的投标方案更为有效;在项目实施过程和后期评价中，则主要用于绩效审计，考察项目对于既定目标的实现程度以及项目的可持续性。
二、物有所值评价的必要性及可行性1物有所值主要用于解决PPP立项和审批中的五个层次问题，具体分析如下：（1）对项目立项的必要性进行分析即对所提出的项目进行审核评估和排序，确定将要实施的项目是否属于必须；（2）对项目实施的模式进行比选分析，即对采用传统政府投资模式和PPP模式采购项目的成本进行比较如果采取PPP模式，则应当确保所带来的效率和服务质量提高超过了缔约成本的增加；（3）在决定采用PPP模式以后，应进一步考虑采用何种具体模式，如BOT、BOOT、TOT，还是其他模式并对实施方案的要点，如价格支付等机制进行设计；（4）为项目选择合适的投资者；（5）为项目的产出和服务制定详细可行的评价要求和监管方案；上述关键原则和要点已体现在前述特许经营法操作流程和示范合同中，而确定这些原则的结论都离不开物有所值评价。
PPP项目物有所值评价报告
PPP项目物有所值评价报告PPP项目物有所值评价报告( 指标架构模板)目录一、物有所值评价基本说明二、物有所值评价报告编制第一节项目基础信息第二节项目定性分析第三节项目定量分析第四节评价结论一、物有所值评价基本说明一、【编制目的和依据】: 为指导政府和社会资本合作(Public-Private Partnership,PPP) 项目规范有序开展, 以及为PPP项目立项入库、招标采购、纳入预算、项目实施、申请国家示范项目等工作提供有效依据。
根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南( 试行) 的通知》( 财金[ ]113 号) 等有关规定, 开展PPP项目物有所值论证工作。
二、【物有所值评价定义】物有所值评价是判断是否采用PPP 模式代替政府传统采购模式实施基础设施及公共服务项目的一种评估方法。
物有所值评价包括定性分析和定量分析。
定量分析由各地根据实际情况开展。
政府传统[投资和] 采购模式是指政府及其所属机构直接负责项目设计、投融资、建设和运营维护等工作( 含委托她人执行其中部分工作) , 并承担项目主要风险, 一般不奉行全生命周期管理理念的采购模式。
根据《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南( 试行) 的通知》要求: 财政部门( 政府和社会资本合作中心) 会同行业主管部门, 从定性和定量两方面开展物有所值评价工作。
定量评价工作由各地根据实际情况开展。
定性评价重点关注项目采用政府和社会资本合作模式与采用政府传统采购模式相比能否增加供给、优化风险分配、提高运营效率、促进创新和公平竞争等。
定量评价主要经过对政府和社会资本合作项目全生命周期内政府支出成本现值与公共部门比较值进行比较, 计算项目的物有所值量值, 判断政府和社会资本合作模式是否降低项目全生命周期成本。
三、【管理机构】财政部门[( 政府和社会资本合作中心) ] 会同行业主管部门开展物有所值评价工作, 积极利用第三方专业机构和专家力量。
PPP项目物有所值评价报告
PPP项目物有所值评价报告PPP项目物有所值评价报告（指标架构模板）目录一、物有所值评价基本说明二、物有所值评价报告编制第一节项目基础信息第二节项目定性分析第三节项目定量分析第四节评价结论一、物有所值评价基本说明一、【编制目的和依据】：为指导政府和社会资本合作(Public-Private Partnership,PPP) 项目规范有序开展，以及为PPP项目立项入库、招标采购、纳入预算、项目实施、申请国家示范项目等工作提供有效依据。
根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金[ ]113 号）等有关规定，开展PPP 项目物有所值论证工作。
二、【物有所值评价定义】物有所值评价是判断是否采用PPP 模式代替政府传统采购模式实施基础设施及公共服务项目的一种评估方法。
物有所值评价包括定性分析和定量分析。
定量分析由各地根据实际情况开展。
政府传统[投资和] 采购模式是指政府及其所属机构直接负责项目设计、投融资、建设和运营维护等工作（含委托她人执行其中部分工作），并承担项目主要风险，一般不奉行全生命周期管理理念的采购模式。
根据《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》要求：财政部门（政府和社会资本合作中心）会同行业主管部门，从定性和定量两方面开展物有所值评价工作。
定量评价工作由各地根据实际情况开展。
定性评价重点关注项目采用政府和社会资本合作模式与采用政府传统采购模式相比能否增加供给、优化风险分配、提高运营效率、促进创新和公平竞争等。
定量评价主要经过对政府和社会资本合作项目全生命周期内政府支出成本现值与公共部门比较值进行比较，计算项目的物有所值量值，判断政府和社会资本合作模式是否降低项目全生命周期成本。
三、【管理机构】财政部门[（政府和社会资本合作中心）] 会同行业主管部门开展物有所值评价工作，积极利用第三方专业机构和专家力量。
PPP项目物有所值评价报告
PPP项目物有所值评价报告（指标架构模板）目录一、物有所值评价基本说明二、物有所值评价报告编制第一节项目基础信息第二节项目定性分析第三节项目定量分析第四节评价结论一、物有所值评价基本说明一、【编制目的和依据】：为指导政府和社会资本合作(Public-Private Partnership,PPP) 项目规范有序开展，以及为PPP项目立项入库、招标采购、纳入预算、项目实施、申请国家示范项目等工作提供有效依据。
根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金[2014]113 号）等有关规定，开展PPP项目物有所值论证工作。
二、【物有所值评价定义】物有所值评价是判断是否采用PPP 模式代替政府传统采购模式实施基础设施及公共服务项目的一种评估方法。
物有所值评价包括定性分析和定量分析。
定量分析由各地根据实际情况开展。
政府传统[投资和] 采购模式是指政府及其所属机构直接负责项目设计、投融资、建设和运营维护等工作（含委托他人执行其中部分工作），并承担项目主要风险，一般不奉行全生命周期管理理念的采购模式。
根据《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》要求：财政部门（政府和社会资本合作中心）会同行业主管部门，从定性和定量两方面开展物有所值评价工作。
定量评价工作由各地根据实际情况开展。
定性评价重点关注项目采用政府和社会资本合作模式与采用政府传统采购模式相比能否增加供给、优化风险分配、提高运营效率、促进创新和公平竞争等。
定量评价主要通过对政府和社会资本合作项目全生命周期内政府支出成本现值与公共部门比较值进行比较，计算项目的物有所值量值，判断政府和社会资本合作模式是否降低项目全生命周期成本。
三、【管理机构】财政部门[（政府和社会资本合作中心）] 会同行业主管部门开展物有所值评价工作，积极利用第三方专业机构和专家力量。
四、【基本原则】物有所值评价应遵循真实、公允、客观、公正的原则。
物有所值ppp评价报告
物有所值PPP评价报告1. 引言物有所值PPP评价报告旨在对物有所值PPP（Public-Private Partnership，公共私营合作伙伴关系）项目进行全面评估，以了解该项目在经济、社会和环境方面的价值。
本报告将按照以下步骤进行评估和分析。
2. 项目概述在这一部分，我们将对物有所值PPP项目的背景和目标进行简要介绍。
我们将描述项目的规模和重要性，并解释项目所处的行业领域。
此外，我们还将介绍项目的利益相关者和主要合作伙伴。
3. 价值评估方法本报告采用了一种综合的价值评估方法，以确保对该PPP项目的各个方面进行全面评估。
我们将使用以下几个步骤来进行评估：3.1 数据收集在这一步骤中，我们将收集与项目相关的所有数据和信息。
我们将与项目团队进行沟通，并获取项目实施过程中的相关文档。
3.2 经济评估我们将对该项目的经济效益进行评估。
我们将分析项目的投资回报率、成本效益比和财务指标等经济指标，以评估项目在经济方面的效果和可持续性。
3.3 社会评估在社会评估方面，我们将重点关注项目对当地社区和居民的影响。
我们将评估项目对就业、教育、健康和社交发展等方面的积极和负面影响。
3.4 环境评估在环境评估中，我们将评估该项目对环境的影响，包括能源消耗、废物产生和水资源利用等方面。
我们将评估项目的环境可持续性，并提出改进建议。
4. 评估结果在这一部分，我们将汇总评估结果，并对项目的物有所值程度进行总结。
我们将重点关注项目在经济、社会和环境方面的价值，并提出具体的改进建议。
4.1 经济价值根据经济评估，该PPP项目在投资回报率和成本效益比方面表现良好。
项目的财务指标显示出项目的可持续性和利润潜力。
4.2 社会价值该项目对就业和社区发展产生了积极影响。
它提供了工作机会，并促进了当地经济的增长和社会福利的提高。
4.3 环境价值在环境方面，该项目采用了可持续的做法，并且对能源和水资源的利用效率很高。
然而，仍存在一些改进的空间，以减少废物产生和环境污染。
《建筑垃圾处理及再生资源化利用PPP项目物有所值评价报告(编制大纲)》
《建筑垃圾处理及再生资源化利用PPP项目物有所值评价报告(编制大纲)》幼儿园ppp项目物有所值评价报告编制单位。
北京智博睿投资咨询有限公司ppp模式（public-private-partnership，即“公共部门-私人企业-合作”的模式）指的是公共部门通过与私人部门建立伙伴关系，共同提供公共产品或服务，是20世纪90年代后出现的一种新的融资模式。
ppp模式的一个典型结构是公共部门与中标单位组成的特殊目的公司签订特许合同，由特殊目的公司负责融资、建设及经营。
这种融资形式的实质是政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收益权来换取基础设施建设，以解决政府的财政困境。
ppp项目运营的一种形式"物有所值"评价是ppp项目实施的前置条件，主要从三个层面进行评判，一是直观上的性价比最高，即价格和性能综合考虑最优；二是从全生命周期来衡量的价格最优，即从采购、使用到处理的全过程成本最低；三是综合经济、社会效益考虑的性价比最高，通过将质量、价格和效益进行权重分配后综合评价。
第一章项目概况一、幼儿园项目基本情况（一）幼儿园项目背景（二）幼儿园项目名称（三）幼儿园项目位置与范围（四）幼儿园项目建设内容规模及投资（五）幼儿园项目实施进度（六）幼儿园项目实施的必要性和可行性1、幼儿园项目实施的必要性2、幼儿园项目实施的可行性二、幼儿园项目财务分析（一）资金筹措（二）幼儿园项目总成本与费用（三）幼儿园项目收入第二章幼儿园项目运作方式一、幼儿园项目实施机构、授权出资机构二、幼儿园项目运作方式三、幼儿园项目公司股权情况四、授权及合作期限（一）授权（二）合作期限五、风险分配框架六、付费机制（一）政府付费的内容（1）可用性付费（2）运营服务费（二）政府对项目的支出责任（1）政府对本项目的资本金支出责任（2）运营期付费责任（3）政府支付方式第三章幼儿园项目物有所值定性评价一、物有所值评价概述二、物有所值定性评价主要内容三、物有所值定性评价程序四、物有所值定性评价指标及评分标准（一）物有所值定性评价指标体系（二）基本评价指标及评分标准（三）补充评价指标及评分标准五、物有所值定性评价意见及结论（一）基本评价指标分析1、全生命周期整合程度2、风险识别与分配（1）组织机构风险（2）技术风险（3）工程风险（4）投资估算风险（5）资金风险（6）市场风险（7）政策风险（8）财务风险（9）不可抗力风险3、绩效导向与鼓励创新4、潜在竞争程度5、政府机构能力6、可融资性（二）补充评价指标分析1、幼儿园项目规模2、预期使用寿命3、幼儿园项目资产种类（三）物有所值定性评价意见（四）物有所值定性评价结论第四章物有所值定量分析一、物有所值定量分析二、设定参照项目三、参数指标选择四、计算建设和运营维护净成本五、ppp值计算（一）股权投资支出（二）运营补贴支出（三）风险承担（四）配套投入支出（五）计算结果（六）小结（七）计算附表附表1、psc值计算表附表2、ppp值计算表附表3、运营成本和运营收入明细表附表4、还本付息表第五章物有所值定性分析专家评审意见附件附件1、基本评价指标及评分标准附件2、补充评价指标及评分标准附件3、物有所值定性分析专家评分表附件4、物有所值定性分析专家评分汇总表附件5、物有所值定性分析专家意见关联报告：幼儿园项目可行性研究报告幼儿园项目建议书幼儿园项目申请报告幼儿园项目资金申请报告幼儿园项目节能评估报告幼儿园项目市场研究报告幼儿园项目商业计划书幼儿园项目投资价值分析报告幼儿园项目投资风险分析报告幼儿园项目行业发展预测分析报告内容仅供参考。
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全部风险 （自留/转移）
英国/美国的PSC
竞争性中立调整值
基本PSC
可转移风险 自留风险 澳大利亚的PSC
VFM VFM
自留风险
政府测算的PPP项 目合同价及相关费
用
PPP值
竞争性中立调整值
建设和运维成本 可转移风险 新西兰的PSC
25
26
1.计算PSC值 2.计算PPP值 3. 定量评价结果及应用
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定性评价指标包括全生命周期整合程度、风险识别与分配、绩效 导向与鼓励创新、潜在竞争程度、政府机构能力、可融资性等六 项基本评价指标，以及不少于三项补充评价指标。
全生命周期整合程度
主要考核在项目全生命周期内，项目设计、投融资、建造、运营和维护等环节能否实现长期 、稳定、充分整合。
风险识别与分配
14
定性评价采用专家评分法。 专家组成 定性评价专家组由不少于7名专家组成，至少包括财政、行业、工程技术、金
融财务、项目管理和法律专家各一名。 专家组会议
项目本级财政部门（或PPP中心）会同行业主管部门组织召开专家组会议。 专家组会议基本程序如下： （一）专家在充分讨论后按评价指标逐项打分，专家打分表见附件； （二）按照指标权重计算加权平均分，得到评分结果，形成专家组意见。
19
20
相同产出
成本高
成本低
ห้องสมุดไป่ตู้
相同成本
产出低
产出高
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相同产出
成本高
成本低
为什么？ （1）隐性产出的量化难度极高 （2）成本比较更具可比性
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假定采用PPP模式与政府传统采购模式产出绩效相同 的前提下，通过对PPP项目全生命周期内政府方支出 净成本现值与公共部门比较值进行对比，判断PPP模 式能否降低项目全生命周期成本。
定量评价
在项目全生命周期内均可开展，其中在识别、准备、采购阶段可作为评价项目是否采用PPP 模式或选择何种投标方案更能实现物有所值的重要决策依据，在项目执行期内和期满后可作 为绩效评价的重要组成部分。
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（ 三 ） 物 有 所 值 评 价 流 程
9
10
（一）定性评价指标 （二）定性评价流程 （三）定性评价结果应用
政府机构能力
政府机构能力指标考察政府方贯彻PPP理念、获取PPP技能和进行项目全生命周期履约及管 理的意愿和能力。
可融资性
融资可获得性指标考察项目获得融资的能力。
补充评价指标
包括但不限于项目规模大小、预期使用寿命长短、主要固定资产种类、全生命周期成本测算 准确性、运营收入增长潜力、行业示范性等。
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指标权重
六项基本评价指标权重为80%，其中任一指标权重一般不超过20%；补充评价指标权重为20% ，其中任一指标权重一般不超过10%。
指标评分等级与标准
项指标的评分分为五个等级，即有利、较有利、一般、较不利、不利，对应分值分别为 100~81、80~61、60~41、40~21、20~0分。
物有所值评价与财政承受能力论证均是财政部门的重要工作。
备选项目
适不适 合搞PPP？
PPP物有所值评价
不 可 行
传统模式
定性 定量
能不能 搞起PPP？
通过 可行
财政承受 能力评估
通过 可行
不
可 行
暂不开展或 其他模式
按照PPP 操作指南 规范运作
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定性评价和定量评价是物有所值评价的两种方法，现阶段强制开 展定性评价，鼓励开展定量评价。
一、物有所值评价概述 二、物有所值定性评价方法 三、物有所值定量评价方法
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2
（一）物有所值的涵义 （二）物有所值评价方法 （三）物有所值评价流程
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物有所值是PPP的核心价值观，也是政府采购的一个重要理念。
物有所值，Value for Money，直译“钱花的值”，简单理解就是少花钱、多办事，办好事。
中华人民共和国境内拟采用PPP模式实施的项目应至少在项目识别或准备阶段开展一次物有 所值定性评价，鼓励在项目全生命周期内开展物有所值定量评价。
定性评价
在项目识别或准备阶段开展，从采用PPP模式的可行性、合理性和可实现性等三大方面，判 断项目采用PPP模式与采用政府传统采购模式相比，能否优化风险分配、增加公共供给、提 高效率、促进创新和公平竞争、是否具有较强的可行性等。
定性评价结论
项目本级财政部门（或PPP中心）会同行业主管部门根据评分结果和专家组意见，做出定性 评价结论。
原则上，评分结果在60分（含）以上的，通过定性评价；否则，未通过定性评价。
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物有所值定性评价结果包括“通过定性评价”和“未通过定性评 价”两种结论。通过定性评价的项目，进行财政承受能力论证； 未通过定性评价的项目，可在调整实施方案后重新进行评价，重 新评价仍未通过的，不再采用PPP模式。
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传统模式下项目全生命周期的成本现值：PSC值 简称（公共部门比较值） PPP模式下项目全生命周期的成本现值： PPP值 比较PSC值和PPP值两个成本大小：
PSC值 〉PPP值：物有所值 PSC值〈 PPP值：非物有所值 PSC值 = PPP值：均可
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竞争性中立调整值 融资成本
主要考核在项目全生命周期内，各风险因素是否得到充分识别并在政府和社会资本之间进行 合理分配。
绩效导向与鼓励创新
主要考核是否建立以公共服务供给数量、质量和效率为导向的绩效指标和监控机制，能否鼓 励社会资本创新。
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潜在竞争程度
潜在竞争程度指标考察项目将引起社会资本或其联合体之间相互竞争的潜力，以及是否采取 鼓励竞争的措施等。
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物有所值定性评价专家打分表
基 本 指 标
（ 不补 少充 于指 三标 项 ） 合计
指标 ①全生命周期整合程度 ②风险识别与分配 ③绩效导向与鼓励创新 ④潜在竞争程度 ⑤政府机构能力 ⑥可融资性 基本指标小计
补充指标小计
权重
评分
80%
——
20%
——
100%
——
专家签字：
年月日
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（一）定量评价的基本思路 （二）定量评价流程 （三）定量评价的影响因素 （四）定量评价的局限性
增加 供给
少花钱
多办事
VfM
提高
提升
效率
质量
办好事
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物有所值评价是判断是否采用PPP模式代替政府传统采购模式提供 公共服务项目的一种评价方法。
与政府自投、自建、自营的传统供给方式相比，政府采用PPP模式向社会资本 购买公共服务，这笔钱花的值不值，能不能切实提高公共服务的数量、质量 和效率？
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