应急管理概论理论与实践课件精选ppt
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应急管理相关知识PPT课件
应急资源管理
总结词
应急资源管理是保障应急救援工作顺利开展的基础。
详细描述
应急资源管理包括物资储备、调配和运输等方面的内容。在突发事件发生时，需 要迅速调集各种资源，包括救援人员、物资、设备等，以确保救援工作的及时性 和有效性。
应急通信与信息管理
总结词
应急通信与信息管理是保障应急指挥 和信息传递的关键。
详细描述
在突发事件发生时，需要建立高效的 应急通信网络，确保信息传递的及时 性和准确性。同时，还需要对相关信 息进行收集、整理和分析，为应急指 挥提供决策支持。
应急演练与培训
总结词
应急演练与培训是提高应急救援能力 的有效途径。
详细描述
通过定期开展应急演练和培训，可以 提高救援人员的技能水平和应对能力 ，同时还可以加强相关部门之间的协 调配合，提高整体应急救援能力。
物联网与传感器技术
通过物联网和传感器技术，实现物资、人员和资源的实时监控和调 度，提高应急处置效率。
无人机与机器人技术
利用无人机和机器人技术，进行现场侦查、救援和物资投送，降低 人员风险。
管理体制与机制改革
跨部门协同机制
建立跨部门、跨地区的协 同应急管理机制，实现资 源共享和信息互通。
预案动态更新
总结词
在应急管理中，快速响应时间至关重要，能够减少灾害损失和影响。
详细描述
随着全球气候变化和城市化进程的加速，突发事件和灾害频发，需要迅速采取行动来应对 。快速响应时间意味着在灾害发生后，能够迅速启动应急计划，调动资源和力量，进行救 援和处置工作。
解决方案
建立高效的应急指挥体系，加强应急队伍建设，提高快速响应能力。同时，加强与相关部 门的协调与合作，确保信息传递及时准确，减少响应时间。
应急管理PPT精选课件
02
03
2.应急处置
应急处置是应急运行机制的核心内容，必须按照相关原则和程序进行。应急处置需要制定详细、 科学的应对突发公共事件处置的技术方案；明确各级指挥机构调派处置队伍的权限、数量、处置 措施，队伍集中与部署的方式，专用设备、器械、物资、药品的调用程序，不同处置队伍间的分 工协作程序等。如果是国际行动，还必须符合国际机构的行动要求。 应急处置程序主要包括:信息报告、先期处置、应急响应、紧急状态、应急结束。
大事故应急救援所需的应急能力。
02
04 03
恢复
恢复工作应该在事故发生后立即进行。恢复工作首 先要使事故影响区域恢复到相对安全的基本状态， 然后逐步恢复到正常状态。可分为短期恢复和长期 恢复。在短期恢复工作中，要求立即进行的包括事 故损失评估、原因调查、清理废墟等，并注意避免 出现新的紧急情况。长期恢复包括厂区重建和受影 响区域的重新规划和发展，在长期恢复工作中，应 吸取事故和应急救援的经验教训，开展进一步的预 防工作和减灾行动。
9.1 应急管理概述
9.1.2应急管理的基本原则
2.居安思危，预防为主
高度重视公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。 增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与 非常态相结合，做好应对突发公共事件的各项准 备工作。
4.依法规范，加强管理
依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护 公众的合法权益，使应对突发公共事件的工作规 范化、制度化、法制化。
为“指挥调度系统”提供决策支持，主要工作包括预警分析、预案选择、预案效果评估、资源调度方 案设计等。
05
指挥调度系统为应急管理体系的“大脑”
是体系中的最高决策机构，是应急管理的最高决策者， 负责应急管理 的统一指挥及给各支持系统下达命令。
应急管理概述ppt
THANKS
06
应急管理案例分析
XX省应对暴雨内涝灾害的应急管理
灾害概述
XX省是我国暴雨内涝灾害频 发的地区，每年夏季都有不同
程度的内涝发生。
应急管理措施
XX省采取了一系列应急管理措施 ，包括加强预警预报、组织群众 转移、抢险救援、灾后恢复等。
经验教训
XX省在应对暴雨内涝灾害的应急 管理中取得了一些经验，但也存在 一些不足之处，需要进一步加强应 急管理体系建设。
应急管理概述ppt
xx年xx月xx日
contents
目录
• 应急管理导论 • 应急管理的关键要素 • 应急管理流程 • 应急管理技术与工具 • 应急管理挑战与对策 • 应急管理案例分析
01
应急管理导论
应急管理的定义与特点
定义
应急管理是指组织在应对突发事件时，为了降低或减少突发 事件造成的损失，通过科学、有效的管理方法，进行预防、 控制、恢复和减灾的一系列活动。
。
XX县洪涝灾害的应急管理
灾害概述
XX县是我国洪涝灾害较为严 重的地区之一，每年夏季都有
不同程度的洪涝发生。
应急管理措施
XX县采取了一系列应急管理措施 ，包括加强预警预报、组织群众 转移、抢险救援、灾后恢复等。
经验教训
XX县在洪涝灾害的应急管理中取 得了一些经验，但也存在一些不足 之处，需要进一步加强灾前预防和 应急救援能力建设。
应急处置技术
总结词
应急处置技术是应急管理中的关键环节，需要在紧急情况下快速、准确地做 出决策和处理。
详细描述
应急处置技术包括紧急疏散、紧急救援、紧急医疗、心理援助等。这些技术 需要根据实际情况进行科学合理的组织和协调，以达到快速响应、减少损失 的目的。
《应急管理》ppt课件
加强预警监测
利用现代科技手段，加强预警监 测，提高突发事件预测的准确性
和时效性。
强化应急演练
定期开展应急演练，提高应急救 援队伍的实战能力和协同作战水
平。
提高应急管理能力的途径
加强人才培养
通过专业培训、实践锻炼 等方式，培养一支高素质、 专业化的应急管理人才队 伍。
推进科技创新
鼓励和支持应急管理领域 的科技创新，提高应急管 理的智能化、信息化水平。
维护社会稳定
应急管理能够及时处置突发事件，防 止事态扩大，维护社会秩序和稳定。
应急管理体系的构成
预案体系
包括应急预案的编制、 审批、发布、演练和修 订等环节，是应急管理
工作的基础。
组织体系
包括应急管理机构、救 援队伍、专家库等，是 应急管理工作的组织保
障。
运行机制
包括监测预警、信息报 告、应急处置、恢复重 建等环节，是应急管理
背景
随着社会的不断发展，各种突发事件频繁发生，给人民生命财 产安全和社会稳定带来严重威胁。因此，加强应急管理工作， 提高应对突发事件的能力，成为当前和今后一个时期的重要任 务。
应急管理的意义
保障人民生命财产安全
促进经济社会发展
应急管理能够有效预防和应对突发事 件，减少人员伤亡和财产损失。
应急管理能够保障经济社会正常运行， 减少突发事件对经济社会发展的影响。
THANKS
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制定处置方案
根据现场评估结果，制定相应 的应急处置方案，明确处置目 标、措施和资源配置。
跟踪与报告
对应急处置过程进行跟踪，及 时向相关部门报告处置进展和 结果。
应急处置的措施与方法
疏散与隔离
组织人员疏散，设置警戒线，对危险区域 进行隔离。
应急管理理论与实践课件3
第三章 韧性理论与韧性城市建设
学习要点
• 了解安全韧性的定义及其特性 • 掌握系统安全韧性的定义、概念框架及其评估方法 • 了解韧性城市的定义及其特征，掌握其研究理论与演化
机理，了解韧性城市理论指导下的城市防灾减灾规划
目录
CONTENTS
1 韧性及其相关概念 2 系统安全韧性概述 3 韧性城市理论概述
相关因素
危险频率 初始破坏程度
系统安全韧性塑造措施举例
使用风险管理方法来识别和强化系统关 键要素；利用事故模型向事故学习，以提 高系统韧性；基于建模技术及可视化技术， 实时监测监控系统状态；完善决策支持平 台、人员培训和组织文化提升态势感知能 力。
第二阶段 （吸收能力）
调整基础设施系统拓扑结构；设计冗余 最大破坏程度 系统；增加和完善系统自我修复和自适应
的安全状态（A）。
3.2.1系统安全韧性概念框架
2）当系统的承灾能力不足以吸收风险，
导致系统遭受破坏和损失，并且不能恢
复到事前安全状态（C），系统依然不
系 统 安
全
能承受未来风险冲击。
状 态
3）当系统的承灾能力足以吸收风险冲 安
全
击，从而没有破坏和损失发生。此时系
容 量
统可保持其事前安全状态（B），也可
系统韧性表征：通过某时间段内，系统实际功能曲线和时间轴之间的面积， 与该时间段内目标功能曲线和时间轴之间的面积之比表征。 差别性：该指标是在给定时间段内定义的，而其他的则是在某个具体的恢 复阶段针对具体事件定义的。
3.2.3系统安全韧性塑造 表3-1 分阶段系统安全韧性塑造与提升措施
阶段
第一阶段 （承受能力）
构建关键基础设施的安全韧性框架，包括4个维度：
学习要点
• 了解安全韧性的定义及其特性 • 掌握系统安全韧性的定义、概念框架及其评估方法 • 了解韧性城市的定义及其特征，掌握其研究理论与演化
机理，了解韧性城市理论指导下的城市防灾减灾规划
目录
CONTENTS
1 韧性及其相关概念 2 系统安全韧性概述 3 韧性城市理论概述
相关因素
危险频率 初始破坏程度
系统安全韧性塑造措施举例
使用风险管理方法来识别和强化系统关 键要素；利用事故模型向事故学习，以提 高系统韧性；基于建模技术及可视化技术， 实时监测监控系统状态；完善决策支持平 台、人员培训和组织文化提升态势感知能 力。
第二阶段 （吸收能力）
调整基础设施系统拓扑结构；设计冗余 最大破坏程度 系统；增加和完善系统自我修复和自适应
的安全状态（A）。
3.2.1系统安全韧性概念框架
2）当系统的承灾能力不足以吸收风险，
导致系统遭受破坏和损失，并且不能恢
复到事前安全状态（C），系统依然不
系 统 安
全
能承受未来风险冲击。
状 态
3）当系统的承灾能力足以吸收风险冲 安
全
击，从而没有破坏和损失发生。此时系
容 量
统可保持其事前安全状态（B），也可
系统韧性表征：通过某时间段内，系统实际功能曲线和时间轴之间的面积， 与该时间段内目标功能曲线和时间轴之间的面积之比表征。 差别性：该指标是在给定时间段内定义的，而其他的则是在某个具体的恢 复阶段针对具体事件定义的。
3.2.3系统安全韧性塑造 表3-1 分阶段系统安全韧性塑造与提升措施
阶段
第一阶段 （承受能力）
构建关键基础设施的安全韧性框架，包括4个维度：
(完整版)应急管理ppt
来越重要的作用。
发展趋势
未来应急管理将更加注重预防 和预警，加强应急管理能力建 设和资源整合，推动国际合作
和交流。
02
应急管理体系建设
应急预案与演练
应急预案
制定针对各种突发事件的风险评估、应急预案编制、预案备案和预案演练等 环节的流程和方法。
演练类型
介绍不同类型应急演练的优缺点，包括桌面演练、实地演练和综合演练等。
加强科技支撑和创新驱 动。加大对科技创新的 投入和支持，推动应急 管理信息化、智能化、 精准化建设，提高科技 对灾害预警、监测、处 置和管理的支撑作用。
提高公众安全意识和应 急能力。加强应急管理 知识普及、宣传教育和 培训演练，增强公众的 安全意识和自救互救能 力，提高社会协同应对 突发事件的能力。
风险评估与预测技术
总结词
风险评估与预测技术是预防和控制突发事件的关键。
详细描述
风险评估与预测技术包括危险源辨识、风险评估、预警 分析和预测等方面，通过对潜在的危险源进行辨识和风 险评估，及时发现和控制风险点，采取有效的预防措施 ，避免突发事件的发生或减少其影响范围。同时，对可 能发生的突发事件进行预警分析，预测其发展趋势和可 能造成的损失，为采取相应的应急措施提供科学依据。
总结词：在事故发生后采取措施 进行恢复和重建
清理与修复：对事故现场进行清 理和修复工作，消除事故隐患， 尽快恢复正常秩序。
总结与改进：对整个应急管理过 程进行总结评估，发现存在的问 题和不足，提出改进措施和建议 。
信息报告与管理
总结词：在应急管理 过程中采取措施进行 信息报告和管理
详细描述
信息报告制度：建立 信息报告制度，明确 各级部门的信息报告 职责和要求。
公共安全宣传与教育
发展趋势
未来应急管理将更加注重预防 和预警，加强应急管理能力建 设和资源整合，推动国际合作
和交流。
02
应急管理体系建设
应急预案与演练
应急预案
制定针对各种突发事件的风险评估、应急预案编制、预案备案和预案演练等 环节的流程和方法。
演练类型
介绍不同类型应急演练的优缺点，包括桌面演练、实地演练和综合演练等。
加强科技支撑和创新驱 动。加大对科技创新的 投入和支持，推动应急 管理信息化、智能化、 精准化建设，提高科技 对灾害预警、监测、处 置和管理的支撑作用。
提高公众安全意识和应 急能力。加强应急管理 知识普及、宣传教育和 培训演练，增强公众的 安全意识和自救互救能 力，提高社会协同应对 突发事件的能力。
风险评估与预测技术
总结词
风险评估与预测技术是预防和控制突发事件的关键。
详细描述
风险评估与预测技术包括危险源辨识、风险评估、预警 分析和预测等方面，通过对潜在的危险源进行辨识和风 险评估，及时发现和控制风险点，采取有效的预防措施 ，避免突发事件的发生或减少其影响范围。同时，对可 能发生的突发事件进行预警分析，预测其发展趋势和可 能造成的损失，为采取相应的应急措施提供科学依据。
总结词：在事故发生后采取措施 进行恢复和重建
清理与修复：对事故现场进行清 理和修复工作，消除事故隐患， 尽快恢复正常秩序。
总结与改进：对整个应急管理过 程进行总结评估，发现存在的问 题和不足，提出改进措施和建议 。
信息报告与管理
总结词：在应急管理 过程中采取措施进行 信息报告和管理
详细描述
信息报告制度：建立 信息报告制度，明确 各级部门的信息报告 职责和要求。
公共安全宣传与教育
应急管理理论与实践课件5
7.1.4应急预案
应急预案层级：国家总体预案、专项预案、部门预案、地方预案、企 事业单位预案 应急管理部具有以应急预案工作为抓手，指导各地区、各部门对突发 事件工作的职责： • 编制：组织编制国家总体应急预案体系建设和规划，对应急管理进
行顶层设计； • 演练：推动应急预案体系建设和应急预案的演练。
7.3 突发事件分级响应
• 该机制将突发事件按照严重程度由低到高分为Ⅳ级（一 般）、Ⅲ级（较大）、Ⅱ级（重大）、Ⅰ级（特别重大） 等4个级别，级别越高表明灾害越严重。
• 并由此发布蓝色、黄色、橙色、红色预警，及启动相应的 四级、三级、二级、一级应急响应。
7.3.1 7.3.2 7.3.3
事故灾难类突发事件 自然灾害类突发事件 社会卫生类突发事件
7.2.2我国应急救援技术的发展
7.2.2.1 救援设备简介
通信装备的优点： • 便于抢险救灾指挥员、指挥机构迅速掌握灾情、分析研究、
决策指挥的图像及数据信息系统。 • 参与应急救援的部门所联通的视频通信控制系统。 • 以计算机网络技术为支撑，集抢险救灾指挥、通信、信息、
安全、保卫功能为一体的多媒体通信控制系统。 • 集自动报警、自动设备切换联动控制、灾害（灾难）探测、
按照突发事件发生的紧急程度、发展态 势和可能造成的危害程度，《突发事件 应对法》将自然灾害、事故灾难和公共 卫生事件的预警级别分为一级、二级、 三级和四级并分别用红色、橙色、黄色
和蓝色表示，一级为最高级别。 应急预警过程分为：准备、事件检测、
风险因素分析、抑制、报告等阶段。
7.1.2我国应急管理机制
7.1.2我国应急管理机制
7.1.2.2 我国应急管理机制的主要构成
事后恢复与评估机制 • 对突发事件的分类分级指标体系； • 预案及预案库的有效性； • 应对效果的评估体系； • 对体系整体和各机构应对能力的评估； • 处置效果的动态评估。
应急管理概论理论与实践课件
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目录
01.
02.
03.
04.
05.
06.
定义：应急管理是指政府及其他公共机构在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过 程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，保障公众生命财产安全，恢复正常生活和工 作秩序的整个过程。
重要性：应急管理对于保障社会稳定、维护公共安全具有至关重要的作用。有效的应急管理可以减少 突发事件带来的损失，保障人民生命财产安全，维护社会稳定和公共安全。同时，应急管理也是政府 履行职责的重要体现，对于提高政府公信力和形象具有积极意义。
案例分析：通过具体案例，介绍应急物资储备与调配在实际灾害应对中的应用，以 及取得的成效和经验教训。
国内典型应急管理案例：介绍国内发 生的典型应急管理案例，如地震、洪 水、疫情等，分析其应对措施和效果。
成功案例分析：分析国内外成功的 应急管理案例，总结其经验教训， 为今后的应急管理工作提供借鉴。
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加强应急管理体 系建设：建立健 全应急管理机构 和制度，完善应 急预案和流程， 提高应急响应能 力。
提高应急处置能 力：加强应急处 置队伍建设，提 高应急处置技能 和水平，加强应 急物资储备和调 配。
加强应急宣传教 育：加强应急宣 传教育，提高公 众的应急意识和 自救互救能力， 营造良好的社会 氛围。
应急管理的起源与早期实践 应急管理理论的产生与发展 现代应急管理的发展趋势与挑战 应急管理在当代社会的重要性和意义
原则：预防为主，预防与应急相结合；统一领导，分级负责；社会参与，协同应 对。
任务：建立健全应急管理体制机制，完善应急预案体系，加强应急队伍建设，提 高应急处置能力，开展应急宣传教育，做好应急管理培训。
目录
01.
02.
03.
04.
05.
06.
定义：应急管理是指政府及其他公共机构在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过 程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，保障公众生命财产安全，恢复正常生活和工 作秩序的整个过程。
重要性：应急管理对于保障社会稳定、维护公共安全具有至关重要的作用。有效的应急管理可以减少 突发事件带来的损失，保障人民生命财产安全，维护社会稳定和公共安全。同时，应急管理也是政府 履行职责的重要体现，对于提高政府公信力和形象具有积极意义。
案例分析：通过具体案例，介绍应急物资储备与调配在实际灾害应对中的应用，以 及取得的成效和经验教训。
国内典型应急管理案例：介绍国内发 生的典型应急管理案例，如地震、洪 水、疫情等，分析其应对措施和效果。
成功案例分析：分析国内外成功的 应急管理案例，总结其经验教训， 为今后的应急管理工作提供借鉴。
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加强应急管理体 系建设：建立健 全应急管理机构 和制度，完善应 急预案和流程， 提高应急响应能 力。
提高应急处置能 力：加强应急处 置队伍建设，提 高应急处置技能 和水平，加强应 急物资储备和调 配。
加强应急宣传教 育：加强应急宣 传教育，提高公 众的应急意识和 自救互救能力， 营造良好的社会 氛围。
应急管理的起源与早期实践 应急管理理论的产生与发展 现代应急管理的发展趋势与挑战 应急管理在当代社会的重要性和意义
原则：预防为主，预防与应急相结合；统一领导，分级负责；社会参与，协同应 对。
任务：建立健全应急管理体制机制，完善应急预案体系，加强应急队伍建设，提 高应急处置能力，开展应急宣传教育，做好应急管理培训。
应急管理机制应急管理概论理论与实践课件
应急管理机制应急管理概论理论与 实践
第六章 预防与应急准备
学习重点
• 1.掌握加强和创新社会管理的基本工作方法。 • 2.掌握风险评估的基本程序与方法， 并能结合工作实际 • 开展风险评估工作。 • 3.结合工作实际列出本单位的应急准备清单。 • 4.掌握应急宣传教育培训的基本途径。 • 5.掌握社会动员的基本手段。
应急管理机制应急管理概论理论与 实践
第六章 预防与应急准备
第一节 社会管理机制
预
第二节 风险防范机制
防
与
第三节 应急准备机制
应
急
准
第四节 宣传教育培训机制
备
第五节 社会动员机制
应急管理机制应急管理概论理论与 实践
第一节
社会管理机制
社会管理的定义
以维系社会秩序为核心，通过政府主导、 多方参与， 规范社 会行为、 协调社会关系、 促进社会认同、 秉持社会公正、 解决社会问题、 化解社会矛盾、 维护社会治安、 应对社会风 险， 为人类社会生存和发展创造既有秩序又有活力的基础运 行条件和社会环境， 从而促进社会和谐的活动。
（三）进一步加强和完 善流动人口和特殊人群
管理和服务
（六） 进一步加强和 完善非公有制经济组织
、 社会组织管理
（五）进一步加强和完 应急管理机善制公应共实急践安管全理体概系论理论与
（四）进一步加强和完 善基层社会管理和服务
体系
第二节
风险防范机制
风险及风险管理的定义
（一） 风险的含义
✓ 学术界和实务部门有关风险的学说， 主要包括风险客观说、 风险主观说以及风险因素结合说三种。 ✓ 耶茨和斯通提出了风险结构的三因素模型， 认为风险是由潜 在的损失、 损失的大小、 潜在损失发生的不确定性这三种因素 构成的。 ✓ 在决策论中， 风险被看作一个三维概念， 它具有如下三个特 点： （１）不利性；（２） 不确定性； （３）复杂性。
第六章 预防与应急准备
学习重点
• 1.掌握加强和创新社会管理的基本工作方法。 • 2.掌握风险评估的基本程序与方法， 并能结合工作实际 • 开展风险评估工作。 • 3.结合工作实际列出本单位的应急准备清单。 • 4.掌握应急宣传教育培训的基本途径。 • 5.掌握社会动员的基本手段。
应急管理机制应急管理概论理论与 实践
第六章 预防与应急准备
第一节 社会管理机制
预
第二节 风险防范机制
防
与
第三节 应急准备机制
应
急
准
第四节 宣传教育培训机制
备
第五节 社会动员机制
应急管理机制应急管理概论理论与 实践
第一节
社会管理机制
社会管理的定义
以维系社会秩序为核心，通过政府主导、 多方参与， 规范社 会行为、 协调社会关系、 促进社会认同、 秉持社会公正、 解决社会问题、 化解社会矛盾、 维护社会治安、 应对社会风 险， 为人类社会生存和发展创造既有秩序又有活力的基础运 行条件和社会环境， 从而促进社会和谐的活动。
（三）进一步加强和完 善流动人口和特殊人群
管理和服务
（六） 进一步加强和 完善非公有制经济组织
、 社会组织管理
（五）进一步加强和完 应急管理机善制公应共实急践安管全理体概系论理论与
（四）进一步加强和完 善基层社会管理和服务
体系
第二节
风险防范机制
风险及风险管理的定义
（一） 风险的含义
✓ 学术界和实务部门有关风险的学说， 主要包括风险客观说、 风险主观说以及风险因素结合说三种。 ✓ 耶茨和斯通提出了风险结构的三因素模型， 认为风险是由潜 在的损失、 损失的大小、 潜在损失发生的不确定性这三种因素 构成的。 ✓ 在决策论中， 风险被看作一个三维概念， 它具有如下三个特 点： （１）不利性；（２） 不确定性； （３）复杂性。
应急管理预案 应急管理概论理论与实践课件PPT课件
应急管理预案 应急管理概论理 论与实践课件
第十二章 应急预案概述
• 1.理解应急预案编制的含义与作用、 内容与要素。 • 2.了解中国应急预案体系的构成。 • 3.认识中国现阶段应急预案存在的不足。
第一节
应急预案的概念
应急预案的定义
是为控制、 减轻和消除突发事件引起的严重社会危害， 规范 突发事件应对活动而预先制定的方案。应急预案是针对可能发生的 突发事件， 为保证迅速、 有序、 有效地开展应急与救援行动、 降低人员伤亡和经济损失而预先制定的有关计划或方案。
第十三章 应急预案概述
• 了解应急预案编制准备工作的重要性， 预案编制 委员会成员的确定； 掌握应急预案的构件与内容、 应急预案编制的过程； 特别理解危险分析、 确定职 责、 分析资源的过程， 明确其在预案编制过程中的 作用， 以及其对所编制预案的影响。
第十三章 应急预案的编制
第一节 应急预案的编制目标、 主体与原则
第一节 应急预案的编制目标、主体与原则
应急预案的编制原则
第二节
应急预案编制的构 成要素与注意事项
应急预案的构成要素
第二节
应急预案编制的构 成要素与注意事项
应急预案编制的注意事项
• 紧紧围绕应急工作体制、 工作运行机制和法制建设等方面制定、 修订应急预
（一） 案。
• 总体预案是政府组织管理、 指挥协调相关应急资源和应急行动的整体计划和程
第四节
应急预案的编制过程
4.注意事项
（１） 审查 应急响应程 序和行动
（２） 正确 理解和设计 “先期处置” 与 “ 事态 控制”
（３） 确保重 要政府功能和服 务的连续性
第四节
应急预案的编制过程
（五） 完成预案文本
第十二章 应急预案概述
• 1.理解应急预案编制的含义与作用、 内容与要素。 • 2.了解中国应急预案体系的构成。 • 3.认识中国现阶段应急预案存在的不足。
第一节
应急预案的概念
应急预案的定义
是为控制、 减轻和消除突发事件引起的严重社会危害， 规范 突发事件应对活动而预先制定的方案。应急预案是针对可能发生的 突发事件， 为保证迅速、 有序、 有效地开展应急与救援行动、 降低人员伤亡和经济损失而预先制定的有关计划或方案。
第十三章 应急预案概述
• 了解应急预案编制准备工作的重要性， 预案编制 委员会成员的确定； 掌握应急预案的构件与内容、 应急预案编制的过程； 特别理解危险分析、 确定职 责、 分析资源的过程， 明确其在预案编制过程中的 作用， 以及其对所编制预案的影响。
第十三章 应急预案的编制
第一节 应急预案的编制目标、 主体与原则
第一节 应急预案的编制目标、主体与原则
应急预案的编制原则
第二节
应急预案编制的构 成要素与注意事项
应急预案的构成要素
第二节
应急预案编制的构 成要素与注意事项
应急预案编制的注意事项
• 紧紧围绕应急工作体制、 工作运行机制和法制建设等方面制定、 修订应急预
（一） 案。
• 总体预案是政府组织管理、 指挥协调相关应急资源和应急行动的整体计划和程
第四节
应急预案的编制过程
4.注意事项
（１） 审查 应急响应程 序和行动
（２） 正确 理解和设计 “先期处置” 与 “ 事态 控制”
（３） 确保重 要政府功能和服 务的连续性
第四节
应急预案的编制过程
（五） 完成预案文本
应急管理法制应急管理概论理论与实践课件
详细描述
建立专业的应急救援队伍，包括消防、 医疗、环保、交通等专业队伍。
加强应急救援队伍的培训和演练，提 高其应对突发事件的能力和技能。
配备先进的应急救援设备和器材，确 保救援工作的顺利进行。
加强应急救援队伍的管理和调度，确 保其能够快速响应和有效处置突发事 件。
应急物资的储备与管理
总结词：应急物资是应对突发事件的重要保障，需要建 立完善的储备和管理体系，确保物资的及时供应和有效 使用。 分析应急物资的需求和种类，制定科学的储备计划和管 理制度。
总结词
应急管理法制有利于提高全社会的应急 意识和能力。
VS
详细描述
通过应急管理法制的宣传和实施，可以提 高全社会的应急意识和能力，增强公众对 突发事件的认知和应对能力。同时，应急 管理法制还能够促进政府和社会对应急工 作的重视和投入，加强应急救援队伍的建 设和管理，提高应急救援的水平和效率。
应急管理法制的重要性
03
应急管理实践
应急预案的制定与实施
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总结词：应急预案是应急管理实践中的重要环节，需要制 定科学、合理、可行的预案，并确保其实施的有效性。
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详细描述
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确定应急预案的目标和原则，明确应急管理的方针和策略 。
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分析潜在的突发事件和风险，评估其可能造成的危害和影 响。
总结词
及时报告、信息透明
详细描述
该企业建立了完善的应急信息报告制度，确保事故信息能 够及时、准确地传递给相关部门。同时，通过公开透明的 信息发布，保障了公众的知情权。
案例三
总结词
快速响应、有效控制
详细描述
某学校在突发公共卫生事件发生后，迅速启动应急预案 ，采取有效措施控制疫情扩散。学校加强与卫生部门的 协作，确保了防控工作的有序开展。
建立专业的应急救援队伍，包括消防、 医疗、环保、交通等专业队伍。
加强应急救援队伍的培训和演练，提 高其应对突发事件的能力和技能。
配备先进的应急救援设备和器材，确 保救援工作的顺利进行。
加强应急救援队伍的管理和调度，确 保其能够快速响应和有效处置突发事 件。
应急物资的储备与管理
总结词：应急物资是应对突发事件的重要保障，需要建 立完善的储备和管理体系，确保物资的及时供应和有效 使用。 分析应急物资的需求和种类，制定科学的储备计划和管 理制度。
总结词
应急管理法制有利于提高全社会的应急 意识和能力。
VS
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通过应急管理法制的宣传和实施，可以提 高全社会的应急意识和能力，增强公众对 突发事件的认知和应对能力。同时，应急 管理法制还能够促进政府和社会对应急工 作的重视和投入，加强应急救援队伍的建 设和管理，提高应急救援的水平和效率。
应急管理法制的重要性
03
应急管理实践
应急预案的制定与实施
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总结词：应急预案是应急管理实践中的重要环节，需要制 定科学、合理、可行的预案，并确保其实施的有效性。
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确定应急预案的目标和原则，明确应急管理的方针和策略 。
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分析潜在的突发事件和风险，评估其可能造成的危害和影 响。
总结词
及时报告、信息透明
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该企业建立了完善的应急信息报告制度，确保事故信息能 够及时、准确地传递给相关部门。同时，通过公开透明的 信息发布，保障了公众的知情权。
案例三
总结词
快速响应、有效控制
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某学校在突发公共卫生事件发生后，迅速启动应急预案 ，采取有效措施控制疫情扩散。学校加强与卫生部门的 协作，确保了防控工作的有序开展。
应急管理概论理论与实践课件
、资源整合和协同应对。
完善应急预案体系
03
加强各级各类应急预案的编制、修订和演练工作，提高预案的
针对性和可操作性。
应急管理能力建设与提升
加强应急管理人才培养
加大对应急管理专业人才的培养力度，提高应急管理队伍的整体 素质和能力水平。
强化应急物资保障能力
建立健全应急物资储备、调拨和配送体系，确保应急物资的及时供 应和有效使用。
案例二：某企业应对生产安全事故的应急管理
总结词
预防为主、快速响应
详细描述
该企业在生产安全管理中，注重预防措施的落实，及时排查和整改安全隐患。在发生生产安全事故时，能够迅速 启动应急预案，组织人员疏散，控制事态发展，减轻人员伤亡和财产损失。
案例三
总结词
全员参与、妥善处置
详细描述
该学校在应对突发公共卫生事件时，能够迅速启动应急预案，组织校医、教师和学生共 同参与处置工作。通过及时隔离、治疗患者，加强校园清洁消毒和健康教育宣传等措施
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加强应急救援队伍之间的协调与合作，实现资源共享和优 势互补。
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对应急救援队伍进行科学管理，建立健全的考核和激励机 制。
应急物资储备与调配
总结词：应急物资储备与调配是应急管理实践的重要环 节，对于保障救援工作的顺利进行至关重要。
根据可能发生的突发事件类型，储备相应的应急物资。
快速响应
一旦发生突发事件，应急管 理需要迅速启动应急响应， 采取有效措施控制事态发展 。
综合协调
应急管理涉及多个部门和多 方利益相关者，需要协调各 方资源，形成合力应对危机 。
应急管理的重要性
保障人民生命财产安全
提高政府公信力
应急管理概述ppt课件
应急管理的局限性 。
20
03 应急管理发展历程
21
应急管理发 展历程
自2003年非典以来，我国应急管理得到长足发展， 其工作主要围绕“一案三制”建设展开。
应急预案
应急管理的机制 应急管理的体制 应急管理的法制
22
应急管理发 展历程
形成期
萌芽期
完善期
23
1.萌芽 期
政府逐步建立了经济体 系和保障体系
17
3.行政的强制性 约束性
应急管理主要依靠行使公共权力对突发事件进行管理。 公共权力具有强制性，社会成员必须绝对服从。
在处置突发事件时，政府应急管理的一些原则、 程序和方式将不同于正常状态，权力将更加集中， 决策和行政程序将更加简化，一些行政行为将带有 更大的强制性。
这些非常规的行政行为必须 由相应法律、法规作保障。
召开中央企业应急管理 和预案编制工作现场会， 推动应急管理进入企业。
4月 4月 7月 9月 12月
国务院出台《关于全面加
强应急管理工作的意见》， 提出了加强“一案三制” 工作的具体措施。
国务院召开第二次全国 应急管理工作会议。
成立国务院应 急管理专家组。
29
3.完善 期
2007年 5月，国务院在浙江诸暨召开全国基层应
18
4.目标针对性和 明确性
应急以维护公共利益、社会大众利益为己任，以保持社会秩序、保障社会安全、维护社会稳 定为目标。
应急管理追求的是安全、社会秩序和社会稳定，关注的是包括社会、经济、政治等方面的 公共利益和社会大众利益，其出发点和落脚点就是把人民群众的利益放在第一位，保证人民 群众 生命财产安全，保证人民群众安居乐业，为全社会提供全面优质公平公正的公共服务。
总论应急管理概论理论与实践PPT课件
时间
21 世纪 以来
特点
主要变化
（1）由单项减灾向综合减灾转 变， 由单一事件处置向多种事件 综合管理转变， 从单纯的自然灾 （一） 突发事
害处置向各类突发事件管理延伸；件应对主体的变 （2）由减轻灾害向减轻灾害风 化； 险、加强风险管理转变， 从重在 （二） 应急管 处置向“ 预防为主” 转变；（3）理工作制度的变 由单纯减灾向减灾与可持续发展 化； 相结合转变；（4）从单纯应对 （三） 应急管 一个方面、一个区域的突发事件 理法律依据的变 向更多领域、更大区域扩展， 由 化。
第一章 突发事件
• 1.理解突发事件的内涵、外延及特征。 • 2.理解突发事件与风险、危机、紧急状态、灾害
等相关概念的联系与区别。
• 掌握突发事件的分类、分级与分期理论。
第一章 突发事件
第一节 突发事件的基本定义
突
第二节 突发事件的分类
发
事
第三节 突发事件的分级
件
第四节 突发事件的分期
第一节 突发事件的基本定义
4.红十字国际委员会的紧急事态救援工作 在发生重大灾难的时候， 一方面协助所在国政府机构， 另一方面
自己也提供一系列服务， 包括赈灾、救援、医疗卫生、灾民安置等工 作。
权力的来源和法律基础： 宪法、 1988年《斯塔福减 灾与紧急援助法》、 2002 年《国土安全法》。
行使包括对联邦应急管理 机构的设置与重组、应急 管理部门主要官员的任命、 应急管理政策的制定、宣 布紧急状态以及实施与此 相关的配套措施。
非专门的应急管理部门：司法部；国防 部； 国务院；其他联邦部门
“突然发生， 造成或者可能造成严重社会危害， 需要 采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、 公共卫生事件和社会安全事件。”
应急管理概述ppt
应急资源
总结词
应急资源是指为应对突发事件 所准备的各种人力、物力和财 力资源，包括救援物资、救援 队伍、交通运输、通讯设备等
。
应急资源的种类
救援物资、救援队伍、交通运输 、通讯设备、生活物资等。
应急资源的管理
对应急资源进行分类管理，建立资 源清单，及时更新和维护。
应急响应
01
总结词
应急响应是在突发事件发生时，根据 应急预案采取的一系列紧急措施，包 括启动应急组织、调配应急资源、现 场指挥和协调等。
信息共享与沟通障碍
总结词
信息共享与沟通障碍是应急管理中的一大难题，主要表现在信息传递不及时、不 准确、不全面，导致决策者和执行者无法做出正确的判断和行动。
详细描述
在应急管理中，信息传递往往受到多种因素的影响，如通信设施受损、信息标准 不统一、信息传递延迟等。这些因素都可能导致信息失真或传递不及时，从而给 应急决策和执行带来极大的困扰。
应急物资筹备与分配问题
总结词
应急物资筹备与分配问题主要表现在物资储备不足、储备物 资与实际需求不匹配以及物资分配不公等问题，这些问题直 接影响应急管理的效果。
详细描述
应急物资的筹备和分配是应急管理中的重要环节，但由于各 种因素的影响，往往会出现诸多问题。例如，物资储备不足 或过度储备都会影响应急效果，同时，物资的分配不公也容 易导致资源浪费或不能满足实际需求。
应急管理概述ppt
xx年xx月xx日
目录
• 应急管理导论 • 应急管理的关键要素 • 应急管理流程 • 应急管理技术与工具 • 应急管理挑战与对策 • 应急管理案例分析
01
应急管理导论
应急管理的定义与特点
01
02
定义：应急管理是指政 府及其他公共机构在突 发公共事件的事前预防 、事发应对、事中处置 和事后恢复过程中。通 过建立必要的应对机制 。采取一系列必要措施 。应用科学、技术、规 划与管理方法
应急管理培训PPT课件pptx精品模板分享(带动画)
目的：减少突发事件的影响和损失，维护社会稳定和人民安全
涉及领域：应急管理涉及公共安全、灾害防治、医疗卫生等多个领域
重要性：随着社会的发展，应急管理对于保障人民生命财产安全、维护社会稳定具有越 来越重要的意义
应急管理的重要性
保护人民生命财产安全 维护社会稳定 提高应对突发事件的能力 增强企业和组织的安全意识和应对能力
物资保障：确保 应急物资的供应 和调配
舆情应对：及时 发布权威信息， 回应社会关切
应急救援
应急响应：及 时启动救援计 划，组织救援 力量进行现场
处置
应急指挥：统 一指挥，协调 各部门、救援 队伍之间的行
动
应急通讯：建 立通讯网络， 确保信息畅通， 及时传递救援
信息
应急物资：储 备应急物资， 确保救援所需
汇报人：
汇报时间：20XX/
案例背景： 2019年，武汉 市爆发新冠疫情， 政府迅速采取措 施进行应急救援
案例内容：政府 迅速封锁疫情高 发区域，实施严 格隔离措施，全 市范围内开展卫 生防疫工作，加 强医疗物资保障
等
案例分析：该案 例体现了政府在 应对突发公共卫 生事件时的果断 和高效，同时也 突显了社会各界 的团结协作精神
推动应急管理事业发展
总结经验教训， 改进和完善应急 管理体系
加强应急管理培 训，提高应对突 发事件的能力
强化应急管理科 技创新，推动应 急管理现代化
加强应急管理宣 传教育，提高公 众安全意识和自 救能力
附录与参考文献
参考文献列表
《应急管理理论与实践》 《应急预案编制与管理》 《突发事件应对法》
应急管理体系的构成
应急管理组织机构：明确各级应 急管理机构及其职责
应急处置与救援：开展应急处置 与救援工作，及时响应突发事件
涉及领域：应急管理涉及公共安全、灾害防治、医疗卫生等多个领域
重要性：随着社会的发展，应急管理对于保障人民生命财产安全、维护社会稳定具有越 来越重要的意义
应急管理的重要性
保护人民生命财产安全 维护社会稳定 提高应对突发事件的能力 增强企业和组织的安全意识和应对能力
物资保障：确保 应急物资的供应 和调配
舆情应对：及时 发布权威信息， 回应社会关切
应急救援
应急响应：及 时启动救援计 划，组织救援 力量进行现场
处置
应急指挥：统 一指挥，协调 各部门、救援 队伍之间的行
动
应急通讯：建 立通讯网络， 确保信息畅通， 及时传递救援
信息
应急物资：储 备应急物资， 确保救援所需
汇报人：
汇报时间：20XX/
案例背景： 2019年，武汉 市爆发新冠疫情， 政府迅速采取措 施进行应急救援
案例内容：政府 迅速封锁疫情高 发区域，实施严 格隔离措施，全 市范围内开展卫 生防疫工作，加 强医疗物资保障
等
案例分析：该案 例体现了政府在 应对突发公共卫 生事件时的果断 和高效，同时也 突显了社会各界 的团结协作精神
推动应急管理事业发展
总结经验教训， 改进和完善应急 管理体系
加强应急管理培 训，提高应对突 发事件的能力
强化应急管理科 技创新，推动应 急管理现代化
加强应急管理宣 传教育，提高公 众安全意识和自 救能力
附录与参考文献
参考文献列表
《应急管理理论与实践》 《应急预案编制与管理》 《突发事件应对法》
应急管理体系的构成
应急管理组织机构：明确各级应 急管理机构及其职责
应急处置与救援：开展应急处置 与救援工作，及时响应突发事件
应急管理ppt课件
加强应急培训和演练
企业应定期开展应急培训和演练，提高员工的应急意识和应对能力， 确保在紧急情况下能够正确处置。
强化应急资源保障
企业应合理配置应急资源，包括应急设施、装备和物资等，确保在突 发事件发生时能够及时调用。
THANKS
感谢观看
资源更新与维护措施
资源更新
定期对储备的应急资源进行检查、评估 和更新，确保资源的有效性和可用性。
VS
维护措施
加强对应急资源的维护保养，确保资源在 关键时刻能够正常投入使用。同时，建立 健全的应急资源管理制度，明确资源管理 的责任主体和监管措施，确保资源的规范 管理和有效利用。
04
突发事件现场处置与救援
地方政府应急演练与培训
地方政府定期组织应急演练和培训，提高应急管 理人员的应对能力和公众的自救互救能力。
企业内部管理制度完善建议
建立应急管理组织体系
企业应设立专门的应急管理组织，明确各级人员的职责和权限，确保 应急工作的有效开展。
完善应急预案体系
企业应制定全面、科学的应急预案，包括综合应急预案、专项应急预 案和现场处置方案等，确保在突发事件发生时能够迅速响应。
伍等。
机制建设
包括监测预警机制、信 息报告机制、应急响应 机制、恢复重建机制等
。
法制建设
制定和完善应急管理法 律法规，为应急管理工
作提供法制保障。
国内外发展现状与趋势
国内发展现状
我国应急管理工作起步较晚，但近年来发展迅速，已经建立 了较为完善的应急管理体系。在应对各种突发事件中，我国 政府和人民展现出了强大的凝聚力和应对能力。
进行现场核查
对预案中涉及的重要场所、设施进行核查。
形成评审意见
根据评审结果，形成书面评审意见。
企业应定期开展应急培训和演练，提高员工的应急意识和应对能力， 确保在紧急情况下能够正确处置。
强化应急资源保障
企业应合理配置应急资源，包括应急设施、装备和物资等，确保在突 发事件发生时能够及时调用。
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资源更新与维护措施
资源更新
定期对储备的应急资源进行检查、评估 和更新，确保资源的有效性和可用性。
VS
维护措施
加强对应急资源的维护保养，确保资源在 关键时刻能够正常投入使用。同时，建立 健全的应急资源管理制度，明确资源管理 的责任主体和监管措施，确保资源的规范 管理和有效利用。
04
突发事件现场处置与救援
地方政府应急演练与培训
地方政府定期组织应急演练和培训，提高应急管 理人员的应对能力和公众的自救互救能力。
企业内部管理制度完善建议
建立应急管理组织体系
企业应设立专门的应急管理组织，明确各级人员的职责和权限，确保 应急工作的有效开展。
完善应急预案体系
企业应制定全面、科学的应急预案，包括综合应急预案、专项应急预 案和现场处置方案等，确保在突发事件发生时能够迅速响应。
伍等。
机制建设
包括监测预警机制、信 息报告机制、应急响应 机制、恢复重建机制等
。
法制建设
制定和完善应急管理法 律法规，为应急管理工
作提供法制保障。
国内外发展现状与趋势
国内发展现状
我国应急管理工作起步较晚，但近年来发展迅速，已经建立 了较为完善的应急管理体系。在应对各种突发事件中，我国 政府和人民展现出了强大的凝聚力和应对能力。
进行现场核查
对预案中涉及的重要场所、设施进行核查。
形成评审意见
根据评审结果，形成书面评审意见。
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第二节 中国应急管理工作面临的形势
一、我国突发事件的主要类型及其特点
第二节 中国应急管理工作面临的形势
一、我国突发事件的主要类型及其特点
（一） 自然灾害多发频发
第二节 中国应急管理工作面临的形势
一、我国突发事件的主要类型及其特点
（二） 事故灾难严重
第二节 中国应急管理工作面临的形势
一、我国突发事件的主要类型及其特点
（六）全球经济危机常发， 后果持续扩大化并具连 锁效应
➢1997年亚洲金融风暴 ➢2007 年8月全面爆发的美国次贷危机
第一节 全球突发事件态势
二、全 球突发 事件的 变化及 其特点
（一） 多种致灾因素复合叠加， 增加了突发事件 的复杂性和多变性
（二） 孕灾环境的变化， 增加了突发事件的密集 性与叠加性
应急管理概论
——理论与实践
主讲：
教材信息
• 书名：《应急管理概论——理论与实践》 • 应急管理类专业核心课程教材 • 书号：ISBN 978-7-04-034511-7 • 出版日期：2012年7月 • 出版社：高等教育出版社 • 注：电子教案、教学设计、习题参考答案等其他
教学资源，见教师课件。
目录
（三） 突发公共卫生事件日益增多， 并呈跨地域传 播扩散的特点
（四） 传统与非传统因素交织， 全球恐怖主义威胁 不断加剧
➢1.“9·11” 事件之后， 全球恐怖主义活动达到了空前规 模， 构成了对当今社会的主要威胁。 ➢2.现代恐怖分子的袭击手段更加多样化。 ➢3.恐怖组织的理念、意识形态、袭击目标呈多样化。 ➢4. 现代恐怖分子的身份很难确定， 国外和国内恐怖主 义很难区别。 ➢5.传统恐怖主义和现代恐怖主义并存。
第二节 中国应急管理工作面临的形势
二、中国应急管理工作面临的挑战
第三节 国内外应急管理的发展趋势
一
综合性、预防性、协调性的减灾与应急 管理战略
二
强调政府在应急管理中的主导作用
三
建立全政府—全社会网络的应急管理体
系
四
完善应急管理程序， 推进突发事件应对 的制度化、规范化建设
五
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
通过法制体系保障和授权， 保证应急管 理工作顺利进行
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目录
第五篇
应急管 理预案
第十二章 应急预案概述 第十三章 应急预案的编制 第十四章 应急预案的动态管理
第六篇
应急管 理科技 支撑与 产业化
第十五章 应急管理的科技支撑 第十六章 应急产业发展
《应急管理概论》结构模型
导 论 国内外应急管理的形势
第一节 全球突发事件态势
国内外应急 管理的形势 第二节 中国应急管理工作面临的形势
（三） 公共卫生事件防控难度增大
全球新发现的30余种传染病已有半数在中国
发现。 （四）社会安全面临新的挑战
• 1.人民内部矛盾凸显； • 2.刑事犯罪高发， 违法犯罪活动日趋动态化、组 织化、职业化、智能化和低龄化； • 3.对敌斗争复杂， 国内外极端势力制造的各种恐 怖事件危及国家安宁； • 4.改革开放以来， 境外涉我和境内涉外的突发事 件也明显增多。
第三节 国内外应急管理的发展趋势
第一节 全球突发事件态势
一、全 球重大 突发事 件的主 要表现 形态
（一） 重大自然灾害多发、频发， 经济损失巨大
（二）工业化、现代化和城市化快速发展， 技术 灾难日益突出
（三） 突发公共卫生事件日益增多， 并呈跨地域 传播扩散的特点
（四） 传统与非传统因素交织， 全球恐怖主义威 胁不断加剧
导论
国内外应急管理的形势
第一篇
总论
第一章 突发事件 第二章 应急管理 第三章 国外应急管理经验
第二篇
应急管 第四章 政府应急管理体制 理体制 第五章 中国应急救援队伍建设
目录
第三篇
第六章 预防与应急准备
应急管 第七章 监测与预警 理机制 第八章 应急处置与救援
第九章 恢复与重建
第四篇
应急管 第十章 突发事件应急法制概述 理法制 第十一章 应急管理的法律体系
（三） 国家间依存度的迅速提高， 增加了突发事 件的关联性与互动性
第一节 全球突发事件态势
第一节 全球突发事件态势
第一节 全球突发事件态势
三、影 响全球 突发事 件变化 的主要 因素
（一） 全球人口的持续增长 （二） 全球环境的重大变化 （三） 科学技术的发展与革新 （四） 社会结构的剧烈变化
（五） 全球粮食不安全状态加剧， 粮食安全问题愈 发突出
➢2009 年6月， 联合国世界粮食计划署、联合国粮农组织 和联合国农业发展基金联合公布了一项预测， 称世界饥 饿人口2009 年达到历史最高， 将有10.2 亿人每天生活在 饥饿之中。
➢全球粮食的不安全状态 表现为： 贫困人群的优质食品 获取量降低， 低收入食品净进口国的经济形势进一步恶 化， 粮食的采购和供应紧张， 弱势群体和饥饿人群的粮 食不安全因素增加， 粮食援助的有效性降低等。
（五） 全球粮食不安全状态加剧， 粮食安全问题 愈发突出
（六）全球经济危机常发， 后果持续扩大化并具 连锁效应
（一） 重大自然灾害多发、频发， 经济损失巨大
（一） 重大自然灾害多发、频发， 经济损失巨大
（二）工业化、现代化和城市化快速发展， 技术灾 难日益突出
（三） 突发公共卫生事件日益增多， 并呈跨地域传 播扩散的特点