区域土地利用规划资料讲解

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二、常用的土地利用程度指标
1、土地利用率：已利用土地面积与土地总面积之比 有2关、牲土畜地单垦位殖数的指换数算（方率法）参考：资耕料地—面—积与土地总面积之比 1头34、、黄水耕牛=面地1个利复牛用种单率指位：数。已（1匹利利马用用=0.水率8个面）牛积单与位水。面1头总水面牛积=1之.3个比牛单位。 1匹❖骡指=每1个年牛实单际位。播1种只面山羊积=与0.2已个开牛发单位耕。地1头面驴积=总0.6量个的牛单百位分。比 1只5、绵草羊=原0.载25畜个牛量单：位放。养1只各兔类=0牲.0畜25个头牛数单与位草。原1头面猪积=0.之3个比牛。单位。 1只6、鸡=建0.筑01个密牛度单（位系。数）
❖已利用和未利用的后备储量总和 ❖无弹性的自然供给和有弹性的经济供给 2、土地供给实质上是土地资源的部门间分配 ❖依据土地资源适宜性特点进行分配； ❖根据土地区位条件，因地制宜进行分配； ❖分配时注意与环境的协调发展； ❖土地供给要统筹安排各业用地。
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（三）解决土地供需矛盾焦点的措施
❖一要吃饭，即首先要保护耕地，建设用地必须以保 护耕地为前提，不能盲目发展与扩大；（坚持供给决 定需求的土地利用方针） ❖二要建设，即非农建设，包括城镇的扩展不能因为 保护耕地而停止；（坚持耕地总量动态平衡策略） ❖三要保护环境，即要保护好农业环境，保护好农田 的质量
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3、土地分区体系
（1）纵向分区体系 （2）横向分区体系 （3）我国土地分区的注意要点
❖按照整体保护的原则，耕地尽可能都划入农业用地区； ❖规划开垦的宜农后备土地和沟渠及为农业生产服务的道 路等设施用地以及农田之间的其它类型的零星用地，宜一 并划入农业用地区； ❖农田保护区的划定，应遵循数量保护与质量保护、区位 保护配套统一的原则； ❖村镇建设用地应逐步集中； ❖合理确定各类用途区的最小分区面积
区 区 区 区区 区 区
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综 域域 域 域
土 产 合 给电 城 生
地 业 交 水力 镇 态
利 规 通 排电 体 环
用
划
运
输 水信 系 境
规 布 规 规规 规 规
划 局 划 划划 划 划
1Leabharlann 第十一章 区域土地利用规划概要 第一节 土地利用与土地供需关系 第二节 土地类型与土地利用分区 第三节 区域管治及其应用
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第一节 土地利用与土地供需关系
一、土地利用 1、概念 •指人类通过一定的行为，以土地为劳动对象，利 用土地的特征，来满足自身需要的过程。 2、关于土地利用的认识 •土地利用分生产性利用与非生产性利用 •土地利用应是集土地开发、利用、整理与保护为 一体的综合性行为 •土地利用是平面与立体利用相结合
❖所有建筑物的基底面积与用地面积之比
7、容积率或建筑面积密度
❖建筑物的总建筑面积与整个地块（或建筑用地）面积之比
8、土地利用集约度
❖指单位土地面积上投放劳动力、资金、技术等的数量 4
3、土地需求预测的方法（P332）
➢平均增长法
耕地需求量=（人均粮食消费量*总
➢回归分析法 ➢用地定额指标法
人口*粮食自给率）/（粮食单产* 复种指数*粮作比）
第三节 区域管治及其应用
一、区域管治思想 1、概念理解 管治机构：不同或同级政府、非政府组织、半官方机构 、私营公司、压力群体等； 管治方式：对话、协调、合作； 管治内容：跨区域，乃至全球的重大发展与环境问题； 管治目的：弥补政府层级管理的不足，以达到多赢格局 2、空间管治的概念（了解） 3、空间管治的基本原则（了解）
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二、土地利用分区 1、土地利用分区（用途分区） ❖指以土地利用现状和土地资源的适宜性为基础，结合 社会发展、国民经济和环境保护的需要，按土地利用方 向的不同，将规划地区划分出不同的用地区域。 2、土地利用分区的意义，详见P337-338
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2、土地分区类型（了解） ❖九大土地用途分区，详见P338 ❖土地用途分区的实质是空间类型划分 （1）《珠江三角洲城市群规划》的分区类型 ❖都会区类型 ❖市镇密集区类 ❖开敞区类 ❖生态敏感区类 （2）城市基准地价评估的分类 ❖住宅用地类型、商业用地类型和工业用地类型。
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二、区域土地管治分区 1、优化开发区（调整产业结构与产业布局） 2、重点开发区 3、限制开发区（区域开敞区） 4、禁止开发区（生态敏感区）
附：国土资厅发〔2009〕51号关于区域建设用地管治内容
1、三条边界，即城乡建设用地规模边界、城乡建设用地扩 展边界、禁止建设用地边界。 2、四个管制区域，即允许建设区、有条件建设区、限制建 设区、禁止建设区。
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第二节 土地类型与土地利用分区
一、土地类型划分（了解） 1、中国农业区划委员会1984年土地利用分类，只能沿用到 2001年12月，新的《土地利用现状分类》已于2007年发布， 现行土地利用总体规划必须转换，具体参考——
《国土资厅发〔2009〕51号》
2、建设部1990年颁布的《城市建设用地与分类标准规范》 其中，10个大类型，即居住用地、公共设施用地、工业用地 、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政公用设施 用地、绿地、特殊用地、水域和其它用地。
Ⅰ
60.1～75.0
Ⅱ
75.1～90.0
Ⅲ
90.1～105.0
Ⅳ
105.1～120.0
具体规划时参考现状用地，选择相应的等级，不过
具体区域还有一个调整幅度，详见《城市用地分 类与规划建设用地标准（GBJ137-90）》
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（二）土地供给 1、概念 ❖在一定技术经济环境条件下，对人类有用的各种土地资 源的数量
➢粮食需求法（实用）
附：人均村镇建设用地分级标准
级别
人均建设用 地指标 (㎡/人)
一
＞50 ≤60
二
＞60 ≤80
三
＞80 ≤100
四
＞100 ≤120
五
＞120 ≤150
注：通常按三级用地确定,详见《村镇规划标准》
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附：我国人均城镇建设用地指标分级
规划人均建设用地指标分级
指标级别
用地指标(平方米/人)
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4、土地分区的依据，详见P340 ①国民经济和社会发展战略； ②土地利用现状； ③土地资源适宜性评价结果； ④产业结构调整和地域布局规划； ⑤土地需求量预测结果； ⑥各类用地调整指标； ⑦部门用地布局规划； ⑧与土地利用有关的法律法规。
有条件的可阅读有关《**县土地利用总体规划》的文本说明
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