惠农补贴政策解读

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6、工作流程: (1)广泛宣传:乡镇和村居为宣传发动主体,广泛宣传政策,确保 知晓率; (2)统计上报:以村居为单位,摸底统计参保农户信息和种植面积,
核实无误后汇总上报乡镇办和承保公司;
(3)投保公示:承保公司以村为单位,在村委“政务公开栏”公示 参保农户姓名、参保作物、参保面积、保费缴纳 数额、保险金额五项内容,公示时间不少于7天;
(三)、农业政策性保险 1、政策依据:《财政部关于中央财政农业保险保 费补贴工作有关事项的通知》、《山东省政策性农业保 险工作实施方案》。 2、承保范围:覆盖所有涉农乡镇,高新区为小营 和青田两街办。 3、保险品种:政策性农业保险险种为小麦、棉花、 玉米、水稻等农作物以及蔬菜大棚、林木和能繁母猪。
2019
强农惠农补贴政策解读
目 录 contents
01
政策背景
ZHENG CE BEI JING
02
政策解读
ZHENG CE JIE DU
03
数据核实
SHU JU HE SHI
01




ZHENG CE BEI JING
农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。没
有农业农村的现代化,就没有国家的现代化。当前我国发
农民群众普遍享受的普惠性政策主要有三项: 其中直接以现金形式补贴政策两项,分别是: 1.耕地地力保护补贴。 2.农机购置补贴。 以财政资金政策形式补贴一项: 3、农业政策性保险补贴。
(一)、耕地地力保护补贴

1、政策依据:《财政部、农业部关于全面推开农业
“三项补贴”改革工作的通知》(财农〔2016〕26号),
保障粮食安全、提升耕地地力、推进绿色生态农业发展实施的一项重
大惠民政策,涉及面广、惠及农民众多,具有很强的政治意义。 在落实的过程中,最大的难点也是最核心的环节就是数据的真实 性和准确性。
近日,山东省财政厅、山东省农业农村厅发布《关于进一步做好农业支
持保护补贴工作的通知》,明确要求:在小麦种植面积核定中,要进一步明
2、补贴对象:从事农业生产的个人和农业生产经营组织。
3、补贴种类:中央财政资金全国农机购置补贴机具种类范围 为15大类42个小类137个品目,实行补贴范围 内机具敞开补贴。
4、补贴标准:山东省农机购置补贴资金原则上实行定额补贴。 即同一种类、同一档次实行统一的补贴标准,不允许自行提 升补贴档次补贴,具体补贴标准参照《2018-2020年山东省农 业机械购置补贴机具补贴额一览表》。 5、补贴流程:实行先购机后补贴的方式,购机者自主购机、 带机申请、定额补贴、县级结算、直补到卡。
02




ZHENG CE JIE DU
为实施乡村振兴战略,深入推进农业供给侧结构性改革,
加快推进农业农村现代化,中央财政继续加大支农投入,
强化项目统筹整合,完善资金使用管理机制。
重点强农惠农政策主要包括:
农民直接补贴
支持新型农业经营主体发展政策
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支持农业结构调整政策
支持农村产业融合发展政策 支持绿色高效技术推广服务政策 支持农业防灾救灾政策
展不平衡不充分问题在乡村最为突出,中央一号文件用了
五个“亟待”来分析当前三农发展的一些深层次矛盾。
1.农业供给质量亟待提高 2.新型职业农民队伍建设亟待加强
农业强不强、农村 3.农村基础设施和民生领域欠账较多,农村环 美不美、农民富不富, 境和生态问题比较突出,乡村发展整体水平亟 决定着亿万农民的获得 待提升 感和幸福感,决定着我 国全面建成小康社会的 4.国家支农体系相对薄弱,农村金融改革任务 成色和社会主义现代化 繁重,城乡之间要素合理流动机制亟待健全 的质量。
5、补贴程序: (1)种粮农民自报告折实面积; (2)村委会初核; (3)乡镇审核; (4)乡村两级公示; (5)县级农业部门复核; (6)县级财政部门拨付资金,由农商行打入农户“齐鲁惠民一本 通”; (7)市级汇总上报。
(二)、农机购置补贴 1、政策依据: 《中华人民共和国农业机械化促进 法》、《农业机械购置补贴实施指导意见》,国家对农 民个人、农场职工、农机专业户和直接从事农业生产的 农机作业服务组织,购置和更新农业生产所需的农机具 给予的补贴。
4、保费标准: 小麦和玉米保险费18元/亩,保险金额450元/亩; 棉花和水稻保险费30元/亩,保险金额650元/亩; 蔬菜大棚保险费400元/亩,保险金额20000元/亩; 商品林保险费6元/亩,保险金额为1000元/亩; 能繁母猪保险费60元/头,保险金额1000元/头。 5、 保费补贴:小麦和玉米保险区级承担5%(0.9元/亩),农民 承担20%(3.6元/亩);棉花和水稻保险区级承担5%(1.5元/ 亩),农民承担20%(6元/亩);蔬菜大棚保险区级承担20%(80 元/亩),农民承担50%(200元/亩);商品林保险区级承担17% (1.02/亩),农民承担20%(1.2元/亩);能繁母猪保险区级承 担12%(7.2元/头),农民承担20%(12元/头)。
(6)保险理赔:根据核准的定损报告,由承保公司在规定的时间内 先行进行理赔; (7)财政补贴:根据当年度的农户参保情况和参保汇总表,县级
农业部门和财政部门出具财政补贴意见,由财政
部门将补贴资金拨付承包单位。
03




SHU JU HE SHI
农业支持保护补贴是党中央、国务院为保护农民种植粮食积极性、
将农业“三项补贴(农作物良种补贴、种粮农民直接补贴
和农资综合补贴)”合并为“农业支持保护补贴”,取消
小麦、玉米、棉花和水稻良种补贴。
2、补贴对象: 原则上为拥有耕地承包权的种地农民。 3、补贴形式:补贴资金通过“一卡(折)通”等形式直 接兑现到户。 4、补贴标准:以小麦种植面积为依据发放,每亩每年 125元。
5.农村基层党建存在薄弱环节,乡村治理体系 和治理能力亟待强化
2004年以来,党中央每年都制定一个关于“三农”工 作的一号文件,出台一系列强农惠农富农政策。截止目前, 共出台21个中央一号文件,其中,1982-1986年出台5个,
2004-2019年连续出台了16个一号文件。
其中2019年的中央一号文件强调,坚持农业农村优先 发展。把实现乡村振兴作为全党的共同意志、共同行动, 做到认识统一、步调一致,在干部配备上优先考虑,在要 素配置上优先满足,在资金投入上优先保障,在公共服务 上优先安排,加快补齐农业农村短板。
确乡镇(含街道办事处)政府为第一责任主体、乡镇包村干部为第一责任人、 村主要干部(村支书、村委会主任、村会计)为直接责任人的原则,把自报告、 核实、公示、发放等环节的责任落实到人,坚决防止工作简单化、形式化。 农业部门主要职责是对乡镇提报的补贴信息进行复核,复核的主要内容包括:
资料是否齐全、流程是否完备、档案是否规范等。

• •
(1)购机者在自行购买产品后,携带购机税控发票等有关手续,
带机到当地县级农机部门办理补贴手续; (2)烘干机等固定式机械的补贴可在购机者提交补贴申请资料后 由农机部门上门核实;
• (3)县级农机部门负责对购机者提交的补贴资金申请结算资料进
行形式核查,组织核验机具,核验方式实行人机合影拍照; • (4)经公示无异议的,向县级财政部门汇总提交结算申请资金, 由财政部门向符合要求的购机者发放补贴资金; • (5)县级财政部门通过购机者提供的惠民补贴一本通或银行账号 将补贴资金发放给购机者,并注明“农机具购置补贴”字样。
为此,务必要压紧压实乡镇街道办主体责任,对政策落实不力、敷衍应付 的,要进行约谈、批评和通报,严肃问责。同时要加强与纪委监委、检察等部
门的协调,及时查处虚报面积、私立户头、村干部代领、截留、挤占、挪用、
骗取补贴资金等违规违纪行为,对涉及违法犯罪的按照有关程序移交有关部门 处理。
(4)签订合同:投保农户与承保公司签订保险合同,投保人缴纳应 承担的保费;
(5)勘查定损:参保农作物出险后,被保险人要及时向街道办和承
保公司报案。承保公司及时组织投保人填报《损失清单》,会同农 业部门在48小时内组织核损理赔专家组到现场查勘,并出据《灾害 损失报告书》,承保公司填写《初步定损清单》后,报区政策性农 业保险领导小组办公室备案;
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