惠农补贴政策解读

6、工作流程： （1）广泛宣传：乡镇和村居为宣传发动主体，广泛宣传政策，确保 知晓率； （2）统计上报:以村居为单位，摸底统计参保农户信息和种植面积，
核实无误后汇总上报乡镇办和承保公司；
（3）投保公示：承保公司以村为单位，在村委“政务公开栏”公示 参保农户姓名、参保作物、参保面积、保费缴纳 数额、保险金额五项内容，公示时间不少于7天；
（三）、农业政策性保险 1、政策依据：《财政部关于中央财政农业保险保 费补贴工作有关事项的通知》、《山东省政策性农业保 险工作实施方案》。 2、承保范围：覆盖所有涉农乡镇，高新区为小营 和青田两街办。 3、保险品种：政策性农业保险险种为小麦、棉花、 玉米、水稻等农作物以及蔬菜大棚、林木和能繁母猪。
2019
强农惠农补贴政策解读
目 录 contents
01
政策背景
ZHENG CE BEI JING
02
政策解读
ZHENG CE JIE DU
03
数据核实
SHU JU HE SHI
01
政
策
背
景
ZHENG CE BEI JING
农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。没
有农业农村的现代化，就没有国家的现代化。当前我国发
农民群众普遍享受的普惠性政策主要有三项： 其中直接以现金形式补贴政策两项，分别是: 1.耕地地力保护补贴。 2.农机购置补贴。 以财政资金政策形式补贴一项： 3、农业政策性保险补贴。
（一）、耕地地力保护补贴

1、政策依据：《财政部、农业部关于全面推开农业
“三项补贴”改革工作的通知》（财农〔2016〕26号），
保障粮食安全、提升耕地地力、推进绿色生态农业发展实施的一项重
大惠民政策，涉及面广、惠及农民众多，具有很强的政治意义。 在落实的过程中，最大的难点也是最核心的环节就是数据的真实 性和准确性。
近日，山东省财政厅、山东省农业农村厅发布《关于进一步做好农业支
持保护补贴工作的通知》，明确要求：在小麦种植面积核定中，要进一步明
2、补贴对象：从事农业生产的个人和农业生产经营组织。
3、补贴种类：中央财政资金全国农机购置补贴机具种类范围 为15大类42个小类137个品目，实行补贴范围 内机具敞开补贴。
4、补贴标准：山东省农机购置补贴资金原则上实行定额补贴。 即同一种类、同一档次实行统一的补贴标准，不允许自行提 升补贴档次补贴，具体补贴标准参照《2018-2020年山东省农 业机械购置补贴机具补贴额一览表》。 5、补贴流程：实行先购机后补贴的方式，购机者自主购机、 带机申请、定额补贴、县级结算、直补到卡。
02
政
策
解
读
ZHENG CE JIE DU
为实施乡村振兴战略，深入推进农业供给侧结构性改革，
加快推进农业农村现代化，中央财政继续加大支农投入，
强化项目统筹整合，完善资金使用管理机制。
重点强农惠农政策主要包括：
农民直接补贴
支持新型农业经营主体发展政策
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支持农业结构调整政策
支持农村产业融合发展政策 支持绿色高效技术推广服务政策 支持农业防灾救灾政策
展不平衡不充分问题在乡村最为突出，中央一号文件用了
五个“亟待”来分析当前三农发展的一些深层次矛盾。
1.农业供给质量亟待提高 2.新型职业农民队伍建设亟待加强
农业强不强、农村 3.农村基础设施和民生领域欠账较多，农村环 美不美、农民富不富， 境和生态问题比较突出，乡村发展整体水平亟 决定着亿万农民的获得 待提升 感和幸福感，决定着我 国全面建成小康社会的 4.国家支农体系相对薄弱，农村金融改革任务 成色和社会主义现代化 繁重，城乡之间要素合理流动机制亟待健全 的质量。
5、补贴程序： （1）种粮农民自报告折实面积； （2）村委会初核； （3）乡镇审核； （4）乡村两级公示； （5）县级农业部门复核； （6）县级财政部门拨付资金，由农商行打入农户“齐鲁惠民一本 通”； （7）市级汇总上报。
（二）、农机购置补贴 1、政策依据： 《中华人民共和国农业机械化促进 法》、《农业机械购置补贴实施指导意见》，国家对农 民个人、农场职工、农机专业户和直接从事农业生产的 农机作业服务组织，购置和更新农业生产所需的农机具 给予的补贴。
4、保费标准： 小麦和玉米保险费18元/亩，保险金额450元/亩； 棉花和水稻保险费30元/亩，保险金额650元/亩； 蔬菜大棚保险费400元/亩，保险金额20000元/亩； 商品林保险费6元/亩，保险金额为1000元/亩； 能繁母猪保险费60元/头，保险金额1000元/头。 5、 保费补贴：小麦和玉米保险区级承担5%（0.9元/亩），农民 承担20%（3.6元/亩）；棉花和水稻保险区级承担5%（1.5元/ 亩），农民承担20%（6元/亩）；蔬菜大棚保险区级承担20%（80 元/亩），农民承担50%（200元/亩）；商品林保险区级承担17% （1.02/亩），农民承担20%（1.2元/亩）；能繁母猪保险区级承 担12%（7.2元/头），农民承担20%（12元/头）。
（6）保险理赔：根据核准的定损报告，由承保公司在规定的时间内 先行进行理赔； （7）财政补贴：根据当年度的农户参保情况和参保汇总表，县级
农业部门和财政部门出具财政补贴意见，由财政
部门将补贴资金拨付承包单位。
03
数
据
核
实
ＳＨＵ ＪＵ ＨＥ ＳＨＩ
农业支持保护补贴是党中央、国务院为保护农民种植粮食积极性、
将农业“三项补贴（农作物良种补贴、种粮农民直接补贴
和农资综合补贴）”合并为“农业支持保护补贴”，取消
小麦、玉米、棉花和水稻良种补贴。
2、补贴对象： 原则上为拥有耕地承包权的种地农民。 3、补贴形式：补贴资金通过“一卡（折）通”等形式直 接兑现到户。 4、补贴标准：以小麦种植面积为依据发放，每亩每年 125元。
5.农村基层党建存在薄弱环节，乡村治理体系 和治理能力亟待强化
2004年以来，党中央每年都制定一个关于“三农”工 作的一号文件，出台一系列强农惠农富农政策。截止目前， 共出台21个中央一号文件，其中，1982-1986年出台5个，
2004-2019年连续出台了16个一号文件。
其中2019年的中央一号文件强调，坚持农业农村优先 发展。把实现乡村振兴作为全党的共同意志、共同行动， 做到认识统一、步调一致，在干部配备上优先考虑，在要 素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务 上优先安排，加快补齐农业农村短板。
确乡镇(含街道办事处)政府为第一责任主体、乡镇包村干部为第一责任人、 村主要干部(村支书、村委会主任、村会计)为直接责任人的原则，把自报告、 核实、公示、发放等环节的责任落实到人，坚决防止工作简单化、形式化。 农业部门主要职责是对乡镇提报的补贴信息进行复核，复核的主要内容包括：
资料是否齐全、流程是否完备、档案是否规范等。
•
• •
（1）购机者在自行购买产品后，携带购机税控发票等有关手续，
带机到当地县级农机部门办理补贴手续; （2）烘干机等固定式机械的补贴可在购机者提交补贴申请资料后 由农机部门上门核实;
• （3）县级农机部门负责对购机者提交的补贴资金申请结算资料进
行形式核查，组织核验机具，核验方式实行人机合影拍照； • （4）经公示无异议的，向县级财政部门汇总提交结算申请资金， 由财政部门向符合要求的购机者发放补贴资金; • （5）县级财政部门通过购机者提供的惠民补贴一本通或银行账号 将补贴资金发放给购机者，并注明“农机具购置补贴”字样。
为此，务必要压紧压实乡镇街道办主体责任，对政策落实不力、敷衍应付 的，要进行约谈、批评和通报，严肃问责。同时要加强与纪委监委、检察等部
门的协调，及时查处虚报面积、私立户头、村干部代领、截留、挤占、挪用、
骗取补贴资金等违规违纪行为，对涉及违法犯罪的按照有关程序移交有关部门 处理。
（4）签订合同：投保农户与承保公司签订保险合同，投保人缴纳应 承担的保费；
（5）勘查定损：参保农作物出险后，被保险人要及时向街道办和承
保公司报案。承保公司及时组织投保人填报《损失清单》，会同农 业部门在48小时内组织核损理赔专家组到现场查勘，并出据《灾害 损失报告书》，承保公司填写《初步定损清单》后，报区政策性农 业保险领导小组办公室备案；