浙江省大中型水库控制运用计划编制导

浙江省大中型水库控制运用计划编制导则（试行）1 总则1.1为指导水库管理单位科学编制水库控制运用计划，确保水库运行安全，充分发挥水库综合效益，制订本导则。

1.2本导则适用于本省行政区内已建成的大中型水库。

1.3水库控制运用计划编制应以国家和省颁布的有关法律法规和技术规范、批准的流域洪水调度方案（或防御洪水方案）、抗旱预案（或应急水量调度方案）、和工程设计、工程安全状况等为依据，坚持以人为本、安全第一、局部服从整体、兴利服从防洪的原则，科学处理防洪与兴利的关系。

1.4水库控制运用计划包括防洪调度计划和兴利调度计划。

1.5水库防洪调度计划编制应结合本水库工程运用、水文气象特征、库区土地征用和居民迁移、下游河道堤防防御能力及分滞洪区的实际设防情况，综合确定水库汛期运行的各特征水位和蓄泄方案，科学安排，做到有计划地蓄水和泄洪，充分发挥水库的蓄洪、滞洪和削峰作用。

1.6水库兴利调度计划编制应按工程设计的开发目标确定主次关系，以“保证重点、兼顾一般”为原则，充分发挥水库的兴利功能，最大限度地利用水资源。

1.7水库管理单位应及时了解和掌握水库所在流域及有关区域的水文气象、社会经济、保护对象、下游河道防洪工程建设、库区回水影响范围内实际情况及各用水部门的需水要求等方面的历史和最新情况，为编制水库控制运用计划提供完整、可靠的基础资料。

2 基本情况2.1 水库概况水库及与本水库运行调度直接相关的其他水库的地理位置、集水面积（包括引水面积）、批复的工程任务、特征水位、防洪及兴利等指标。

水库坝址以上主要河流的分布情况，暴雨及洪水的成因和时空分布特性。

最近一次批复的工程等别、各建筑物的级别及防洪、抗震设计标准。

现状枢纽建筑物的总体布置，各主要建筑物的布置及结构尺寸。

2.2 水库控制运用情况2.2.1 特大暴雨洪水水库投运以来发生的最大暴雨及其时空分布特征，最大洪水的入库流量过程线及洪水总量。

2.2.2 调度运行简况水库投运以来的多年平均年降水量、年入库径流量，实际发生的最丰年和最枯年的年份及其年降水量、年入库径流量。

水库投运以来的历史最高、最低水库水位及出现的时间，最大出库流量（含各泄水建筑物的流量及总流量）及相应的水库上下游水位和泄洪设施运行情况（包括闸门开启数量、开度、开启时间）。

水库多年平均年供水量，年最大、最小供水量及相应年份。

水库多年平均年发电量，年最大、最小发电量及相应年份。

2.2.3 水雨情监测及洪水预报调度水库水情、雨情测报系统及其运行情况。

水库洪水预报调度系统及其运用情况。

2.2.4 交通、通讯、电力水库对外交通、通讯状况及供电保障运行情况。

2.2.5 工程安全监测、监视系统工程现有的安全监测、监视项目、测点布置及观测（监测）仪器的完好情况。

2.3 上年度调度运用总结2.3.1 雨情年降雨量，降雨的时空分布及特点。

年内最大次降雨的时间、历时、降雨量、降雨过程。

2.3.2 水情年入库径流总量、径流系数，年内径流分布特点。

列表说明年内发生较大洪水的时间、历时、洪水总量、最大入库洪峰流量及出现的时间，以及年内发生最小径流的时间、历时和流量。

2.3.3 兴利年供水量、供水过程线，列表说明各用水部门月供水量、发电量、发电总量及相应的耗水量。

2.3.4 调度运用情况上级部门核定的控制运用计划主要内容。

年内较大洪水的实时调度情况及效果，包括各次洪水的水库拦蓄洪水总量及百分比，入库洪峰流量、最大出库流量、消减洪峰流量及百分比，错峰时间（小时），水库最高水位及下游控制断面最高水位等，附入库流量、出库流量及相应的水库上、下游水位等过程线。

年供水情况与需水计划的对比分析，水库实际运行与控制运行计划的对比分析。

水库控制运用中发现的问题、经验教训，对控制运用计划的改进意见。

3 防洪调度计划3.1 防洪调度计划的内容1 研究确定水库本年度各防洪特征水位；2 研究确定不同频率洪水调度运用的方式及判别条件；3 编制防洪调度图及相关图表；4 明确防洪调度权限。

3.2 资料收集3.2.1 库容目前采用的“水位～面积～库容”成果，附相关的图、表。

3.2.2 泄流能力现状泄水（含输水）建筑物组成，各建筑物的堰顶高程或孔口中心高程、主要控制尺寸、消能型式、下游防冲设计标准、设计或水工模型试验的水位～泄流能力图表。

3.2.3 库区情况库区征地及移民的设计标准、高程以及实际征地、移民情况，列表说明不同高程的未征土地、未迁居民及房屋等情况；库区防洪工程的设计标准及实施的具体情况。

3.2.4 下游情况下游防洪控制断面的位置、安全流量（水位）的设计及实际情况。

3.2.5 大坝安全状况1 大坝安全鉴定及隐患处理最近一次大坝安全鉴定的时间、组织单位、鉴定结论，存在问题的处理情况，分析遗留问题对工程安全的影响。

2 水库安全检查汛后检查结果，重点描述发现的异常现象及处理情况。

3 安全监测工程安全监测发现的问题或异常，最近一次观测资料分析结论。

4 质量检测水库工程质量检测情况，主要结论，存在问题的处理情况。

3.2.6 洪水最近批复或复核的水库设计洪水成果（不同频率）及下游防洪控制断面的洪水成果。

3.3 大坝安全评估综合检查、观测资料分析、质量检测、缺陷处理及设备维护等情况，对大坝安全状况进行总体评估，提出影响控制运用的主要问题。

3.4 汛期划分我省的汛期为每年的4月15日至10月15日。

根据水库所处的地理位置、暴雨成因及雨型差异，可将汛期分为梅汛期和台汛期，梅汛期为4月15日至7月15日，台汛期为7月16日至10月15日。

汛期分梅汛期和台汛期的，应明确梅汛期到台汛期的过渡期。

梅汛期到台汛期的过渡，应根据雨洪规律、水库与下游河道的预泄能力等分析论证确定。

一般情况下，以防洪为主的水库，宜采用提前过渡方式，即在梅汛后期结合水库兴利供水，将库水位下降到台汛期汛限水位；以供水为主的水库，则可采取推迟过渡的方式，即在梅汛末期、台汛初期结合供水，将库水位降落到台汛期汛限水位；以防洪、供水并重的水库，若以梅汛控制的，则宜采取推迟过渡方式，以台汛控制的，则宜采用提前过渡方式。

过渡期的时间宜控制在半个月左右，若气象预报有较大降雨时，应及时下泄至汛限水位。

3.5 水库防洪特征水位水库防洪特征水位包括汛期限制水位、起调水位、防洪高水位、设计洪水位及校核洪水位。

3.5.1 汛期限制水位简称汛限水位，指水库在汛期允许兴利蓄水的上限水位。

采用分期控制运用的水库分为梅汛期汛限水位和台汛期汛限水位，不考虑分期控制运用的水库为全汛期汛限水位。

3.5.2 起调水位起调水位指水库洪水调节计算的起始水位。

由于水库的库区移民或者下游河道防洪能力未达设计要求，为使库区移民达到其设计标准或者为减轻下游河道防洪压力，需要将水库的防洪库容适当加大，因此水库调洪的起始水位必须降至汛期限制水位以下，起调水位即指水库在洪水来临前允许蓄水的上限水位。

3.5.3 防洪高水位防洪高水位指水库遇下游防洪保护对象的设计洪水时在坝前达到的最高水位，下游防洪保护对象有多级时为最高一级。

3.5.4 设计洪水位设计洪水位指水库遇大坝的设计洪水时在坝前达到的最高水位。

3.5.5 校核洪水位校核洪水位指水库遇大坝的校核洪水时在坝前达到的最高水位。

3.6 防洪特征水位的确定3.6.1 一类坝及新建（扩建、改建及加固）的水库1 库区土地征用和居民迁移、下游防洪安全状况均满足工程设计要求的，水库防洪特征水位即为最近批复的指标。

2 新建水库新建水库在试运行期，应根据工程任务及工程设施的运行状态，拟定试运行期控制运用方案，确定各防洪特征水位。

3 库区土地征用和居民迁移、下游防洪安全状况有一项及以上不能达到工程设计要求的，应综合考虑库区、下游实际的防洪能力（标准），重新确定水库的防洪特征水位：1）库区土地征用未达到工程设计要求的防洪特征水位一般不作调整。

2）居民迁移未达到工程设计要求的一般以尚未迁移居民的最低高程满足相应防洪标准为目标，经调洪演算确定汛限水位（起调水位），其它各防洪特征水位由调洪演算确定。

仅有少量居民未按设计要求迁移或返迁的，防洪特征水位不作调整，但需明确防洪预警及人员转移的措施。

3）下游实际防洪能力未达到工程设计要求的下游实际防洪能力未达到工程设计要求的，防洪特征水位一般不做调整。

可根据下游河道的最大过流能力，降低下游河道防洪保护标准，调整调洪原则，确保洪水前期下游防洪安全。

如果下游防洪要求较高，经综合分析上下游防洪要求，也可通过调洪演算确定汛限水位（起调水位），其它各防洪特征水位由调洪演算确定。

4）居民迁移、下游防洪能力均未达到设计要求的综合分析上下游防洪要求，明确防洪重点，按照确保重点兼顾一般的原则，计算确定汛限水位及其它各防洪特征水位。

3.6.2 二类坝水库首先，根据大坝存在的安全隐患情况，经综合计算分析并留有一定余地，确定能满足大坝安全运行要求的水库最高水位。

然后依据下游的防洪安全实际状况确定洪水调度原则，通过降低汛限水位运行，分析确定其它各防洪特征水位。

3.6.3 三类坝水库或检查发现有安全隐患的水库仅防洪标准未达要求的三类坝水库，或者经检查发现有安全隐患、但大坝工作状态基本正常、在一定控制运用条件下能安全运行的水库，先确定能满足大坝安全运行要求的水库最高水位，然后依据下游的防洪安全实际状况确定洪水调度原则，通过降低汛限水位运行，分析确定其它各防洪特征水位。

其他三类坝水库或者经检查发现水库有较严重安全隐患影响水库正常运行的，需要专题论证分析确定各防洪特征水位。

3.7 防洪调度及运用3.7.1 泄洪调度泄洪调度必须确定水库下泄流量的控制、各泄洪建筑物投入使用的条件、泄洪闸门的操作规程（包括开启的数量、次序和开度等），明确相应的调度权限。

水库控泄级别，按下游排涝、保护农田、保障城镇及交通干线安全等不同防护要求划分，依据其防护对象的重要程度和河道主槽、堤防、动用分洪措施的行洪能力，确定各级的安全标准、安全泄量和相应的调度权限。

同时，还要明确规定遇到超过下游防洪标准的洪水后，水库转为保坝为主加大泄流的判别条件。

判别条件应简明易行，一般以库水位为判别条件。

下游承担防洪标准不同的多项防洪任务的水库，采用分级水位控制下泄流量（由小到大，逐级控制），一般分为三级：一级：考虑下游河道两岸农田的排涝要求，控制河道水位较低，允许下泄小于河道安全流量；二级：考虑河道堤防内农田不受淹，要求以河道泄量控制；三级：主要考虑下游交通干线和城镇的安全，以保护区的主要堤防确定许可下泄流量。

水库分级控制水位的确定：由不同频率的入库洪水和河道控制断面的各级流量（水位），通过水库调洪计算和河道洪水演算，求得相应的水库水位，逐次试算、优选确定水库的分级控制水位和下游控制断面相应的分级控制流量（水位）。

洪水初期，应充分利用下游河道的行洪能力泄洪；入库洪峰出现之前，应控制出库流量不得大于入库流量，以避免人为洪峰；入库洪峰已过且出现水库最高水位后的水位消落阶段，在不影响大坝安全和下游河道堤防安全的前提下，应合理安排下泄流量，尽快腾空防洪库容，必须在下场洪水到来之前将水库水位回降至汛限水位或起调水位。