“五老”骨干队伍建设推进关工委工作上新水平

社会●工作实践

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务规范等内容，实现服务受理零推诿，服务流程零障碍，服务方式零距离，点亮了百姓心中执法为民的形象。

三项建设，执法无后顾之忧

综合执法大队注重三项建设，大大提升了管理效率。

队伍素质建设。整合的综合执法工作，对队员的个人素质和能力提出了更高要求。为尽快实现队伍的角色改变，大队每月举办两次业务培训，对105名队员进行法律知识、执法程序、装备使用等方面的培训。大力推行队伍标准化管理，编制并印发《工作手册》，从执法依据、规范、制度等方面制订统一标准，推动队伍向装备齐全化、管理制度化、执法规范化等高标准精细化靠拢。

执法效能建设。以微信群为依托，充分发挥和利用“微管理”的优势，基本形成24小时移动办公，“中心区内5分钟解决、行政村内10分钟解决”的快速处理流程。无论是片区内队员之间互相了解情况，还是与其他职能部门同事对接工作，只要互相@对方就好。借助图文信息，群成员能够迅速找准问题的发生点位，集思广益出谋划策，从而有效提高工作效率和质量。推出多部门共管共建机制，派驻1名队员到交警中队负责车辆违停联络工作，通过共享交警车辆信息库，日均通知车主移车40-50辆。

群众参与建设。接受群众监督，组建由10余名村民代表、党员代表等组成的督察队伍，对城市管理、“清爽行动”、“五水共治”等活动中存在乱象进行拍照督查，成为城市管理的好帮手。组建具有执法宣传、爱心帮扶为特色的城管义工队伍，定期开展爱心义卖、爱心助考等志愿服务活动，建立常态化的宣传、服务工作，着力提高群众对城市管理工作的支持率。引入群众评价制度，通过问卷调查、圆桌座谈，投诉回访等方法，不断改进工作内容和工作方法，至10月份，大队共收到感谢信、锦旗59封（面），以往城管大队是“投诉不断”，如今却是“锦旗不断”。

行政执法的“大综合”，不是简单的职能1+1，也不是人员1+1，而是1+1＞2的全新架构。邱隘综合执法运行以来，政府与百姓之间的“壁垒”进一步打破，“谁都管”却最终“没人管”的局面得以终结，群众的诉求渠道得以畅通，现在群众只要一拨通大队投诉电话，事情都能得到快速解决。道路通畅了，街头小贩不见了，就连治安也变好了……住在邱隘的居民切切实实享受到了环境变美带来的红利。

（作者单位：鄞州区邱隘镇人民政府）

责任编辑：毛思洁“五老”骨干队伍建设推 文|海曙区关心下一代工作委员会

近年来，随着经济社会的快速发展，关心下一代工作委员会（以下简称“关工委”）工作面临新的任务和

挑战。如何与时俱进地推进关工委工作，进一步提升关

心下一代工作的水平，成为摆在各级关工委面前的重要

课题。习近平总书记指出：“要特别注意弘扬创新精神，

大力推进体制机制、内容形式、方法手段创新，研究新

情况新问题，在攻坚克难中创新发展。”这明确指出了

创新的极端重要性和根本要求。为搞清关工委工作中的

新情况新问题，我们深入基层调查研究，发现我区关工

委工作存在着一些亟待解决的问题。一是“五老”队伍

高龄化问题较为突出，直接影响着关工委工作的开展；

二是工作上不同程度地存在着“行政化”现象；三是在

工作资源上存在单一化现象，如关工委的工作经费主要

由政府安排，想要多搞一些服务青少年的活动，经费上

往往有困难。我们在深入调研和分析的基础上，决定把

“五老”骨干队伍建设作为切入点和突破口，积极探索

和创新工作机制、工作模式，摸索出了一些工作方法。

发挥优势，做到队伍组合联谊化。我们实施“领头雁”建设工程，重视工作团队的带头人培养，通过组

织推荐、上门求贤等办法，在区内积极挖掘、物色一批

有热心爱心、有组织能力、有专业特长的老同志担任工

作负责人，并根据实际组建了八个工作团队（银发护

航、育苗、护苗、心理指导、红烛爱心、特殊教育、净

网、才艺工作室）。目前，我区“五老”骨干队伍主要

由知识化、专业化的老同志组成，年龄在70岁以下的

占79%，工作上呈现出你追我赶的良好局面。如，我们

邀请宁波广播电视大学原党委书记朱中人担任银发育苗

讲师工作室负责人，他满腔热情地投入工作，利用在市

委党校和教育系统工作的人脉资源优势，积极物色和挑

选了在教育岗位上从事德育、历史、心理健康等教育的

老教师和社会上有教育特长的爱心人士20人，组成工

作团体，为街道、社区关工委编写宣讲资料，现已完成《革

命传统与革命精神》《讲故事 明哲理》《科学家的故事》

《宁波历史文化之旅》等18个系列课件，以菜单方式下

发给各街道和社区关工委，供基层关工委开展宣讲选用。

DOI:10.16710/33-1272/d.2016.01.022

N ingbo70

进关工委工作上新水平

通过联谊化组合，使每个工作团队的凝聚力、向心力得

到不断提升，银发志愿者相互之间不仅成为工作上的好

队友，而且成为生活上的好朋友。

完善机制，做到团队管理社团化。八个工作室组建后，随着各项工作的不断拓展，我们感到迫切需要有一

个总揽、协调、管理的组织来凝聚力量和推进工作。为此，

我们以区关工委作为注册登记单位，经区民政局批准，

以“五老”骨干为主体，吸纳社会上有志于关心下一代

工作的有识之士，成立了“海曙区关心下一代银发志愿

者协会”，将各工作室纳入协会，由协会按照章程进行

统一管理、统一协调，让每个会员都享受权利，并履行

相应义务。协会的成立，为全区关工委工作提供了更为

广阔的发展空间，初步形成了区关工委、区银发志愿者

协会、银发工作室三方面齐心协力、各尽其能的良好局

面。去年，为搞好纪念抗战胜利70周年活动，协会按

照区关工委的统一部署，积极发挥组织协调作用，共同搞好纪念活动。银发护航工作室和银发育苗讲师工作室组织开展学抗战英烈、听抗战故事、看抗战影片、唱抗战歌曲活动，对广大青少年进行爱国主义教育。银发才艺工作室组织银发文艺工作者编排纪念抗战胜利70周年文艺节目，在市青少年宫为500多人作了演出。同时还组织“老少书画展”，用书画教育青少年牢记历史、珍惜现在。

注重统筹，做到工作运作项目化。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买服务。”随着政府职能的转变，政府购买公共服务正在不断推进。2014年，我区、街道、社区关工委上报和推出服务青少年项目18个，2015年上报和推出服务青少年项目23个。这两年中，由于我们对项目选得准，项目设计科学，区、街道、社区三级关工委上报推进的41个项目，全部被政府和社会组织认购，共获得项目资金40.55万元。有了资金的支助，工作室工作的开展更有了信心和活力。2015年在以“海之梦”为主题的中小学生暑期社会活动中，区关工委会同区教育局，以社会考察、社会服务等多种社会实践活

动为载体，开发了163个实践基地，有2800多名中小学

生应聘1520个实践岗位。区、街道、社区银发护航工作

室（站）组织发动206名护航志愿者，帮助引导中小学

生应聘实践岗位、参加社会实践、注意人身安全，使他们在社会实践中受到了锻炼，学到了知识。

以人为本，做到开展服务专业化。目前，已初步形

成了包括思想道德教育、心理健康教育和指导、困难青少

年帮困解难、失足失范青少年帮教、未成年人合法权益维护、特殊中小学生的教育帮助、未成年人成长环境优化、贫困青少年和外来民工子女的艺术援教等八个方面的服务

系统。如银发护苗工作室担负着青少年法治教育、失足失

范青少年帮教和未成年人合法权益维护等职责，两年多来，他们运用专业化知识，以爱心、诚心、耐心“一对一”地帮教失足失范青少年11人，使这11人都有了明显进步和转变。工作室中有16位同志被海曙区法院聘为公益代理人和社会观护员，至今已成功参与区公安局、检察院提审

和法院审理涉及未成年人案件50多起，同时协理海曙区

法院建立未成年人刑满释放人员安置基地2处。

责任编辑：

毛思洁

2016.0171