青海省人民政府办公厅转发省国土资源厅等部门关于青海省矿产资源整合总体方案的通知
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青海省人民政府办公厅转发省国土资源厅等部门关于青海省矿产资源整合总体方案的通知
文章属性
•【制定机关】青海省人民政府
•【公布日期】2007.04.19
•【字号】青政办[2007]47号
•【施行日期】2007.04.19
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】矿产资源
正文
青海省人民政府办公厅转发省国土资源厅等部门关于青海省
矿产资源整合总体方案的通知
(青政办[2007]47号)
西宁市、各自治州人民政府,海东行署,省政府各委、办、厅、局:省国土资源厅、省发展改革委、省公安厅、省监察厅、省财政厅、省商务厅、省工商局、省环保局、省安监局关于《青海省矿产资源整合总体方案》已经省人民政府同意,现转发给你们,请认真组织实施。
青海省人民政府办公厅
二00七年四月十九日
青海省矿产资源整合总体方案
(省国土资源厅、省发展改革委、省公安厅、省监察厅、省财政厅、省商务厅、省工商局、省环保局、省安监局二00七年四月)
对矿产资源开发进行整合是全面整顿和规范矿产资源开发秩序的一项重要内容,是调整矿业结构、实现矿产资源规模集约开发、提高综合利用水平的基础性工作,对促进我省矿业经济增长方式的转变、增强矿产资源对全省经济可持续发展的
保障能力具有十分重要的意义。依据《国务院关于整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》 (国发[2005]28号)及《国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知》(国办发[2006]108号)的精神,结合青海实际,特编制青海省矿产资源整合总体方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,综合运用经济、法律和必要的行政手段,通过收购、参股、兼并等方式对矿山企业依法开采的矿产资源及矿山企业的生产要素进行重组,逐步形成以大型矿业集团为主体,大中小型矿山协调发展的矿产开发新格局,实现资源优化配置、矿山开发合理布局,增强矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力。
二、目标任务
通过整合,使矿产资源开发小、散的局面得到明显改善,矿山布局进一步合理和优化,矿区开发规模逐渐与资源储量规模相适宜,乱采滥挖、浪费和破坏资源、污染生态环境等违法行为、得到有效遏制,基本建立起规范的矿产资源开发秩序,矿产资源利用效率明显提高。
(一)矿山开发布局明显合理。根据矿产资源特点、地质条件和矿产资源规划合理编制矿业权设置方案,重新划分矿区范围,确定开采规模,一个矿区原则上只设置一个采矿权,解决大矿小开、一矿多开等问题。通过整合使重点矿区和重要矿种的矿业权设置符合规划要求。
(二)矿山企业结构明显优化。以优并劣、扶优扶强,矿产资源向开采技术先进、开发利用水平高、安全生产装备条件好和矿区生态环境得到有效保护的优势企业集聚。通过整合使矿山企业规模化、集约化水平明显提高,矿山企业数量明显减少。
(三)开发利用水平明显提高。采用科学的采矿方法和选矿工艺使开采回采率和
选矿回收率达到设计要求,共生、伴生矿产得到综合利用,废石、尾矿等固体废物得到妥善保存和二次开发。通过整合使整合区域内的矿产资源利用率明显提高。
(四)安全生产状况明显好转。强化安全监管监察,落实矿山企业安全生产主体责任,认真执行安全生产法律法规,提高矿山企业安全生产技术装备水平和从业人员安全素质,改善矿山安全生产条件,遏制重特大事故发生。通过整合使因矿山开发布局不合理引起的安全隐患基本消除。
(五)矿山生态环境明显改善。通过整合实现废弃物集中贮存、处置,污染物集中治理并达标排放,重点矿区主要污染物排放量明显减少,环境污染事故和生态破坏事件得到预防和控制。
三、基本原则
(一)统一规划,分步实施。整合工作要按照《青海省矿产资源总体规划》和国家对矿产资源总量控制以及产业结构调整和产业发展规划等规定有计划地分步实施。
(二)以大并小,以优并劣。整合工作应根据资源自然赋存状况,遵循市场经济规律,结合企业重组、改制、改造,以规模大和技术、管理、装备水平高的矿山作为主体整合其他矿山。
(三)突出重点,分类指导。重点整合影响大矿统一规划开采的小矿、小矿密集区、对国民经济发展有较大影响的重要矿种和优势矿产;根据不同地区、不同矿种和矿山企业的具体情况,因地制宜、因势利导地做好矿产资源整合工作。
(四)政府引导,市场运作。以资源为基础、矿业权为纽带,坚持政府引导和市场运作相结合,综合运用经济、法律和必要的行政手段,依法推进整合工作。
(五)统筹兼顾,公开公正。兼顾各方利益,依法保护采矿权人的合法权益,积极稳妥推进,维护社会稳定;公开矿产资源整合过程,广泛接受社会监督。
四、2007年整合的矿种和矿区
(一)矿种:煤炭、石棉、石灰岩、铜、铅锌等矿种。
(二)矿区
1、煤炭矿产资源整合矿区
(1)江仓煤矿区,现有5家企业,整合为 2家;
(2)聚乎更煤矿区,现有3家企业,整合为1家;
(3)默勒煤矿区,现有11个矿井,整合为 2-3个矿井;
(4)三岔煤矿区,在已关闭原有40余个开采小矿的基础上,整合为3个矿井。
2、石棉矿产资源整合矿区
小八宝石棉矿区,现有5个开采矿山,整合为3个矿山。
3、金属矿产资源整合矿区
(1)祁连县尕达坂铅多金属矿区,现有采矿权3个,整合为1个采矿权;
(2)祁连县二珠龙铜矿,现有采矿权2个,整合为1个采矿权。
4、石灰岩矿产资源整合矿区
大通县石山乡石灰岩矿区,现有多个采矿权,整合为1-2个采矿权。
五、2008年整合的矿种和矿区
(一)整合的矿种:煤炭、盐湖矿产、铁、锰、铅锌、石膏、石英岩、砂石、粘土、建筑石料等矿种。
(二)整合的矿区
1、煤炭矿产资源整合矿区
(1)宁缠煤矿区,现有生产井6个,整合为3个;
(2)瓜拉煤矿现有采矿权2个,整合为1个采矿权;
(3)高泉煤矿区,现有采矿权2个,整合为1个采矿权;
(4)鱼卡煤矿区,由矿区内大型企业对两家小型开采企业进行整合。
2、盐湖矿产资源整合矿区