东盟经济共同体的发展历程、目标及进展

东盟经济共同体的发展历程、目标及进展 东盟经济共同体的发展历程、目标及进展 2015 年底，东盟将宣布东盟共同体正式建成。 东盟共同体包括了政治安全共同体、经济共同体和社会文化共同体 , 其中经济共同体是东盟共同体的基石。 自 2007 年东盟经济共同体进程正式启动后， 该共同体的建设已历时 8 年，东盟经济共同体的建设历程和总体进展自然引人关注。 一、东盟经济共同体建设的历程 东盟的区域经济一体化，经历了从特惠贸易安排到自由贸易区、再向 经济共同体迈进的发展历程。 自 1978 年起，东盟特惠贸易安排实施了 15 年的时间。 1993 年东盟自由贸易区的进程正式启动，2010 年 1 月 1 日东盟自由 贸易区如期正式建成。 2003 年 10 月，各国同意建立东盟共同体，2007 年 1 月东盟将实现共 同体的时间表从 2020 年提前至 2015 年。 早在 1997 年 12 月， 东盟宣布的"2020 年东盟远景目标"2020,就计划在 20 世纪的前 20 年实现范围广泛的一体化。 在 1998 年 12 月的第六次东盟首脑会议上，东盟发表了《河内宣言》 和《河内行动计划》，提出了加强在宏观经济政策、金融市场、自由贸易

区、产业政策、统一货币、农业与粮食安全、基础设施、对外经济关系等 广泛领域的合作。 2002 年 11 月，在柬埔寨金边举行的第八次东盟领导人会议上，新加 坡总理吴作栋正式提出了在 2020 年建立"东盟经济共同体",简称的构想。 他指出，东盟经济共同体的建立，将使东盟成为一个拥有 5 亿多人口 的单一市场。 2020 年是建立东盟经济共同体的恰当时机， 到那时东盟自由贸易区计 划已经得到全面落实。 2003 年 10 月，在印尼巴厘岛举行的第九次东盟领导人会议上，通过 了第二个《东盟协调一致宣言》Ⅱ各国同意在 2020 年建立东盟经济共同 体，加速推进自身区域经济一体化。 [1]在此次会议， 时任泰国总理他信建议将实现东盟经济共同体的时间 表提前至 2015 年，这一建议得到新加坡的支持，其他成员国也同意对其 可行性进行研究。 根据实现东盟经济共同体的行动计划，东盟将全面推进和落实自由贸 易区、服务贸易协定和投资区计划。 各国确定了在 2010 年之前率先实施 11 个领域的一体化，这 11 个领 域包括木材、橡胶、汽车、纺织、电子、农业、资讯科技、渔业、保健产 品、航空以及旅游等。 该经济共同体的目标，不仅是要建成单一的市场，而且要成为具有竞 争力的生产基地，向全球推出"东盟制造"的品牌。 2004 年 11 月，在老挝举行的第十次东盟领导人会议上，各国领导人

同意加快东盟经济共同体的行动计划，确定东盟经济共同体的目标是建成 一个稳定、繁荣、具有高度竞争力的单一市场和生产基地，实现区域内货 物、服务、资本和熟练劳动力的自由流动；确定了原有 6 个成员国在 2007 年之前率先实施上述 11 个领域的一体化，新成员国将在 2010 年前实现这 一目标。 2007 年 1 月，东盟通过了《东盟提前在 2015 年建立共同体宿务联合 宣言》，确定将实现东盟共同体的时间表从 2020 年提前至 2015 年。 [2]2007 年 11 月，在第十三次东盟首脑会议上，东盟通过了《东盟经 济共同体蓝图宣言》,该蓝图确定了东盟经济共同体的发展目标、时间表和 具体措施。 东盟经济共同体的目标是 1 创造一个单一市场与生产基地，包括促进 商品、服务、投资、资本、技术工人的自由流动，重点发展优先一体化部 门行业；2 形成一个具有竞争力的经济区域，包括制定竞争政策、保护消 费者机制、加快区域基础设施建设；3 区域经济均衡发展，包括加速中小 企业发展、推动东盟区域一体化倡议行动计划；4 融入全球经济，包括采 取一致方式处理对外经济关系、提升全球供应链的参与度。 [3]东盟经济共同体建设将分阶段实施， 2009 年前， 将实施短期内落实 的优先项目，如 2008 年起，东盟 6 国推行"东盟单一窗口",以简化货物通 关手续；到 2011 年，各成员国将落实现有的各项行动计划；2012—2015 年，各成员国的相关领域都可提出有助于实现总蓝图目标的愿景。 在区域经济整合中，东盟将尽可能灵活采用"东盟减"的方式，即让一 些成员国率先实施某些领域的开放，加速区域经济整合，其他成员国可在

日后跟上。 [4]截至 2013 年底，东盟经济共同体蓝图所规定必须采取的 279 项措 施中已完成 229 项，完成率达 821[5]据报道，除新加坡外，印尼称其完成 率已达 80,越南称其完成率达 90,是完成工作量最多的两个国家。 2015 年，东盟区域经济整合已进入最后的攻坚阶段，至今仍未能落实 的措施主要涉及如农业、航空业以及服务业等敏感领域。 根据东盟经济共同体的时间表，在 2015 年和 2018 年前将制定一般产 品和敏感产品的关税减免时间表， 2015 年将逐步把外国资本在服务业的持 股比例上限提高到 70,并实现在会计、建筑师、牙医、医生、工程师、护 士、勘测技术人员和旅游等 8 个专业人才资质的互相认可，范文先生网以 建成包括区域内商品、服务、资本和劳务自由流动的经济共同体。 总之，从"东盟自由贸易区"到"东盟经济共同体",实现商品、服务、资 本和技能劳动力的相对自由流动，它标志着东盟区域经济一体化向更高的 层次迈进。 与自由贸易区相比，建立经济共同体的实质是形成一个共同市场。 在这一共同市场内，它要求包括商品、资本和劳动力等生产要素可以 自由流动。 不过，由于东盟各成员国的发展水平、政治制度、社会形态和法律体 系均不相同，决定了东盟经济共同体是一个有限的共同市场。 二、东盟经济共同体蓝图的目标和措施 2007 年 11 月，在第十三次东盟首脑会议上，东盟通过了《东盟经济 共同体蓝图》 -,它确定了东盟经济共同体的发展目标、 时间表和具体措施。

该蓝图提出了东盟经济共同体建设的四大支柱、 17 个领域和 176 项优 先行动，这四大支柱是单一市场和生产基地、具有竞争力的经济区域、区 域经济均衡发展和融入全球经济-到 2015 年，将东盟经济共同体打造为商 品、服务、投资、资本和技能工人自由流动的经济区。 [6] 一单一市场和生产基地 建立单一市场和生产基地，是东盟经济共同体建设的首要目标和任务。 "东盟经济共同体蓝图"提出， 单一市场和生产基地建设， 包括了商品、 服务、投资、资本和技能劳动力的自由流动，还涉及 12 个优先一体化部 门、食品、农业和林业，并提出一系列相应的政策和措施。 1、商品贸易自由化 商品要素的自由流动是实现单一市场和生产基地目标的基础，也是建 设全球生产中心和全球供应链的重要环节。 虽然通过自由贸易区建设，东盟已经在削减关税方面取得显着成果， 但削减非关税壁垒和贸易便利化的进展较慢。 在关税削减方面，东盟将修订共同有效优惠关税协定的条款，除了需 要分阶段削减关税的特殊产品外，取消所有产品的进口税。 东盟 6 国文莱、印尼、马来西亚、菲律宾、新加坡和泰国被列入敏感 和高度敏感产品清单的产品须在 2010 年之前取消进口税，东盟新成员国 柬埔寨、老挝、缅甸和越南的产品须在 2015 年之前取消进口税，一些被 列入该清单但允许有一定灵活性的产品须在 2018 之前取消进口税；2007 年之前东盟 6 国必须在 12 个优先一体化部门取消产品关税，2012 年之前