☆行政公文PPT
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【公文基础】行政公文PPT课件
西安市人民政府文件
西政发〔2007〕12号
.
27
0000001
机 密 一年 特急
陕西省人民政府文件
陕政发〔2007〕12号
签发人：李某某
.
28
0000001
机 密 一年 特急
陕西省人民政府
文件
山西省人民政府
陕政发〔2007〕12号 签发人：李某某 张某某
.
29
2、主文部分
包括公文标题、主送机关、公
.
13
4、按公文的办理时限要求分为： 特急件：要求来文1天内办理完毕 急件：要求来文3天内办理完毕 一般：要求来文7天内办理完毕
.
14
5、按保密程度分为： 绝密公文：指党和国家核心机密公文 机密公文：指党和国家重要机密公文 秘密公文：指党和国家一般秘密公文 普通公文：指不涉及密级的一般公文
公文的书面格式是指公文的数
据项目在公文文面上所处的位置和
书写的形式。组成公文的各要素划
分为文头、主文、文尾三部分。
.
25
1、文头部分
包括公文份数序号、秘密等级和
保密期限、紧急程度、发文机关标识、
发文字号、签发人、红色反线等项。
.
26
文首：置于公文首页红线以上的各
要素统称眉首。
0000001
机 密 一年 特急
明经政府同意。
2、属于主管部门职权范围内的具体
问题，应当直接报送主管部门处理。
.
23
第四节 行政公文的格式
行政公文的格式是指正式印发
并运行的行政公文各构成要素排列
标志的法定位置及标志样式，也包
括正式制发的公文书面印刷、装订
的固定格式。一般由书面文本格式、
行政公文概述PPT(共 37张)
7. 版头中的分隔线 发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔
线。
主体
1. 标题
一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，
分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，
长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
2. 主送机关
编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最
就业，进行合理安排，确保社会稳定的通知
（ 2 ）××省教育厅关于加快和深化普通高校 教育体制改革若干问题的试行意见
（ 3 ）××××关于申请解决更换一台锅炉 并大修一台锅炉的报告
（ 4 ）关于对张××进行欺骗伪造病假条错 误的通报
（ 5 ）全国人民代表大会常务委员会关于教师 节的决定 （ 6 ）关于××市公安局表扬×××的通知 （ 7 ）××县政府写给××市政府的《关于企 业改制问题的请示》
应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印
章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相
交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或
附件说明）一行之内。
2. 不加盖印章的公文
单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文
党政公文概述
一、 党政公文的概念
党政公文是党政机关在行政管理过 程中所形成的具有法定效力和规范 体式的文书。是依法行政和进行公 务活动的重要工具。
二、公文及其相关的概念
1 .公文和文书 公文是公务文书的简称。文书是一
个集合性的名词，是概括各类文字 材料的泛称，包括公务文书和私人 文书。
2 .党政公文和机关文稿 机关文稿是指未投入使用的草稿和
线。
主体
1. 标题
一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，
分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，
长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
2. 主送机关
编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最
就业，进行合理安排，确保社会稳定的通知
（ 2 ）××省教育厅关于加快和深化普通高校 教育体制改革若干问题的试行意见
（ 3 ）××××关于申请解决更换一台锅炉 并大修一台锅炉的报告
（ 4 ）关于对张××进行欺骗伪造病假条错 误的通报
（ 5 ）全国人民代表大会常务委员会关于教师 节的决定 （ 6 ）关于××市公安局表扬×××的通知 （ 7 ）××县政府写给××市政府的《关于企 业改制问题的请示》
应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印
章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相
交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或
附件说明）一行之内。
2. 不加盖印章的公文
单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文
党政公文概述
一、 党政公文的概念
党政公文是党政机关在行政管理过 程中所形成的具有法定效力和规范 体式的文书。是依法行政和进行公 务活动的重要工具。
二、公文及其相关的概念
1 .公文和文书 公文是公务文书的简称。文书是一
个集合性的名词，是概括各类文字 材料的泛称，包括公务文书和私人 文书。
2 .党政公文和机关文稿 机关文稿是指未投入使用的草稿和
行政公文写作PPT课件
03
公文写作的常见问题
格式不规范
总结词
格式不规范是公文写作中常见的问题之一，包括标题、正文、落款等格式不统一，不符合公文标准格 式。
详细描述
在行政公文写作中，格式规范是非常重要的，因为这关系到公文的正式性和权威性。常见的格式问题 包括标题使用不规范、正文段落设置不合理、落款位置不正确等。这些格式问题不仅会影响公文的外 观，还会影响公文内容的表达和传递。
逻辑混乱
要点一
总结词
逻辑混乱是公文写作中的常见问题，表现为条理不清、层 次不明、前后矛盾等。
要点二
详细描述
在行政公文写作中，逻辑混乱也是一个比较常见的问题。 有些公文条理不清，层次结构不合理，导致读者难以理解 公文的主旨和要点。此外，有些公文前后表述矛盾，这不 仅影响了公文的权威性，也降低了公文的信任度。因此， 在撰写公文时，需要注重逻辑的严谨性和条理性，确保信 息的清晰传递和准确表达。
汇报工作，反映情况， 提供信息，为决策提供 依据。
02
公文写作的基本要求
格式规范
01
标题
公文标题应简明扼要，准确反映公 文的主要内容。
结尾
结尾应简洁明了，对全文进行总结 或提出要求。
03
02
正文
正文应分段明确，条理清晰，使用 序号或小标题进行层次划分。
署名
署名应包括发文单位和发文日期， 位置应位于正文右下方。
要特别注意语言的准确性和规范性。
内容冗长
总结词
内容冗长是公文写作中的常见问题，表现为篇幅过长、内容重复、表述啰嗦等。
详细描述
在行政公文写作中，内容冗长是一个比较常见的问题。有些公文篇幅过长，包含了大量重复的内容和表述，这不 仅浪费了读者的时间，也降低了公文的效率和效果。因此，在撰写公文时，需要注重内容的精简和提炼，确保信 息传递的准确性和高效性。
行政公文写作格式ppt课件
附件：1．××××× 2．×××××
××××（发文机关名称） 2×××年×年×日（印章） （附注：×××××）
抄送：×××××，×××××。
×××××（印发单位）
2×××年×年×日印发 最新版整理ppt
(4)发文机关 标识 ，由发 文机关全称 或规范化简 称后加“文 件”组成， 一般用红字。
21
000001 机密★×年 特急
抄送：×××××，×××××。
×××××（印发单位） 2×××年×年×日印发
最新版整理ppt
3号黑体
(2) 秘 密 等 级和保密期 限：表明 “绝密”、 “机密”和 “秘密”。 秘密等级和 保密期限之 间用“★” 隔开
19
000001 机密★×年 特急
××××文件
×发〔××××〕×号
关于××××××工作的通知
用 字（按其习惯书写、排版）。
纸 • 公文应左侧装订，不掉页。张贴的公文用
及 纸大小根据实际需要确定。要保证公文的
印 封面与书芯不脱落，后背平整、不空。
装
最新版整理ppt
12
最新版整理ppt
13
五、行政公文的格式
• 公文的各要素划分为眉首（版头）、主体 、版记三部分。
最新版整理ppt
14
• 1. 份号/份数序号 • 2．密级/密级和保密期限 • 3．紧急程度 • 4．版头/发文机关标识 • 5．发文字号 • 6．签发人 • 7．公文标题 • 8．主送机关
××××文件
×发〔××××〕×号
关于××××××工作的通知
×××××（主送机关名称）： （ 正 文 ） ××××××××××××××××
×××××××××××××××××××××××× ×××× ×××××××× ×××× 。
××××（发文机关名称） 2×××年×年×日（印章） （附注：×××××）
抄送：×××××，×××××。
×××××（印发单位）
2×××年×年×日印发 最新版整理ppt
(4)发文机关 标识 ，由发 文机关全称 或规范化简 称后加“文 件”组成， 一般用红字。
21
000001 机密★×年 特急
抄送：×××××，×××××。
×××××（印发单位） 2×××年×年×日印发
最新版整理ppt
3号黑体
(2) 秘 密 等 级和保密期 限：表明 “绝密”、 “机密”和 “秘密”。 秘密等级和 保密期限之 间用“★” 隔开
19
000001 机密★×年 特急
××××文件
×发〔××××〕×号
关于××××××工作的通知
用 字（按其习惯书写、排版）。
纸 • 公文应左侧装订，不掉页。张贴的公文用
及 纸大小根据实际需要确定。要保证公文的
印 封面与书芯不脱落，后背平整、不空。
装
最新版整理ppt
12
最新版整理ppt
13
五、行政公文的格式
• 公文的各要素划分为眉首（版头）、主体 、版记三部分。
最新版整理ppt
14
• 1. 份号/份数序号 • 2．密级/密级和保密期限 • 3．紧急程度 • 4．版头/发文机关标识 • 5．发文字号 • 6．签发人 • 7．公文标题 • 8．主送机关
××××文件
×发〔××××〕×号
关于××××××工作的通知
×××××（主送机关名称）： （ 正 文 ） ××××××××××××××××
×××××××××××××××××××××××× ×××× ×××××××× ×××× 。
应用文写作第七章行政公文PPT
客观中立
2
行政公文应当保持客观中
立的立场，避免主观色彩
和情绪化的表达。
专业术语
3 根据公文内容，适当使用
专业术语，确保表达的准 确性和专业性。
结构与布局
引言
正文
正文部分应当按照一定的逻辑顺 序进行组织，包括引言、主体和 结尾等部分。
引言部分简要介绍公文的背景和 目的，引出主体部分的内容。
主体
主体部分是公文的核心内容，应 当按照一定的逻辑顺序进行阐述 和说明。
通告
是在一定范围内公布应当遵守或周知的事项的公文。通告不同于公告，它主要用于有关单位开展业务工作需要。 是运用广泛的知照性公文。用来发布法规、规章，转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文，批转下级机 关的公文，要求下级机关办理某项事务等。
通知与通报
通知
是批转下级机关的公文，转发上级机关和不 相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理 和需要有关单位周知或者执行的事项，任免 人员等的公文。通知具有使用范围的广泛性 、文种使用的晓谕性和行文方向的不确定性 等特点。
是国家行政机关及其领导人发布的指挥性和强制性的公文。适用于依照有关法 律发布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员， 撤销下级机关不适当的决定。
决定
是对重要事项或重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级 机关不适当的决定事项的公文。
公告与通告
公告
是向国内外宣布重要事项或者法定事项的公文。公告主要有两种，一是宣布重要事项，二是宣布法定事项，如宣 布某项法规或规章等。
种类与功能
种类
根据行文关系和行文方向，行政公文可分为上行文、下行文和平行文。其中，上行文包 括报告、请示等；下行文包括命令、决定、公告、通告等；平行文包括函、议案等。
行政公文写作培训课件PPT(共 75张)
• （2）文中结构层次序数依次可以用 “一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、 第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。
A.年份
B.序号
C.简称 D.全称
• 二是采用流水号，如“第2号”。这种形式适用 于命令（令），一般从发令人任职开始按发文顺 序编号，到任职期满为止，下任另行编号。按命 令（令）的特殊格式规则，令号要标注在发文机 关标志下空二行居中的位置。
• 发文字号的编写及标注要注意以下几点：
• （1）发文字号中的机关代字一般由上级领导机关按规范要求 统一编立，固定使用。
• 主送受理机关，可根据需要抄送相关机关。重要行文应当同 时抄送发文机关的直接上级机关。
• ④上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时抄送该下级 机关的另一个上级机关。
• ⑤特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。
⑶请示、报告规则
• 党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重 大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权；属 于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部 门。
第十章 行政公文
•第一节 •第二节 •第三节
概述 写作要领 写作训练
第一节 概述
•一、行政公文的概念与特点
•
公文自古以来就是人们用以管理国家、办理公务的一种应 用文体。 • 最早的一部应用文文献《尚书》：“六体”：典、谟、训、诰、 誓、命六种
现代公文的概念
• 广义与侠义之分。 • 广义的公文指所有处理公私事务的文书；狭义的公文指法定的党
3、平级关系（同一系统内同级部 门）
4、非隶属关系（不同系统内。如 农业部和中山大学）
3.文种的确定
•
现行党政机关公文分决议、决定、命令（令）、公报、公
A.年份
B.序号
C.简称 D.全称
• 二是采用流水号，如“第2号”。这种形式适用 于命令（令），一般从发令人任职开始按发文顺 序编号，到任职期满为止，下任另行编号。按命 令（令）的特殊格式规则，令号要标注在发文机 关标志下空二行居中的位置。
• 发文字号的编写及标注要注意以下几点：
• （1）发文字号中的机关代字一般由上级领导机关按规范要求 统一编立，固定使用。
• 主送受理机关，可根据需要抄送相关机关。重要行文应当同 时抄送发文机关的直接上级机关。
• ④上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时抄送该下级 机关的另一个上级机关。
• ⑤特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。
⑶请示、报告规则
• 党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重 大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权；属 于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部 门。
第十章 行政公文
•第一节 •第二节 •第三节
概述 写作要领 写作训练
第一节 概述
•一、行政公文的概念与特点
•
公文自古以来就是人们用以管理国家、办理公务的一种应 用文体。 • 最早的一部应用文文献《尚书》：“六体”：典、谟、训、诰、 誓、命六种
现代公文的概念
• 广义与侠义之分。 • 广义的公文指所有处理公私事务的文书；狭义的公文指法定的党
3、平级关系（同一系统内同级部 门）
4、非隶属关系（不同系统内。如 农业部和中山大学）
3.文种的确定
•
现行党政机关公文分决议、决定、命令（令）、公报、公
行政公文写作ppt课件(图文)可修改全文
04｜公文的格式与内容
Te x t t h e t i t l e h e re
6.正文格式
1、标题 （全称标题即公文式标题）
发文机关名+（关于）事由+文种 注意：一般不用标点符号，两种情况除外 A.需要引用某文件的名称可用《》 B.几个单位联合发文可用
2、主送机关
注意：顶格写全称
3、正文：是公文的主体和核心，分为三部分
03｜行政公文的种类
Te x t t h e t i t l e h e re
2.行政公文的分类
01按发文机关的行文方向划分
上行文
下行文
平行文
02根据公文的作用划分
领导指导性公文 商洽性公文
呈报性公文
公布性公文
03根据公文的涉密程度和阅知范围划分
绝密公文 普通公文
机密公文 秘密公文 公布的公文
第一部分：发文缘由 说明发文的目的、依据、缘由。简洁，有过渡句 第二部分：发文的事项 写清文件内容具体、明确 第三部分：结尾 不同的文种用不同的结束语
04｜公文的格式与内容
Te x t t h e t i t l e h e re
4、附件：1）补充证明材料 2）随文转发的原文件 5、发文机关 ：即落款或署名 6、发文时间 ：写具体的年月日
05｜公文的写作要求
Te x t t h e t i t l e h e re
05 结尾词
①用于表示行文目的，结束上文：
特此报告（通知、通报、批复、请示、函告、函复、复函、通 告、公告……） 此复、此令、此据、此致、专此、谨此……
②用于表示希望与要求
为盼（上行文） 为荷（平行文） 为要（下行文） 望认真执行、遵照办理、贯彻执行……
行政公文3(1)PPT课件
国务院（ ）财政部《关于加强国有企业财 务监督意见》的通知
-
36
朝阳区财政局（ ）北京市财政局《关于差 旅费管理规定》的通知
北京联合大学（ ）商务学院《教学改革意 见》的通知
-
37
国务院关于发布《国家行政机关公文处理办法》的通知 国发〔2000〕23号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直 属机构： 现发布《国家行政机关公文处理办法》，自2001年1 月1日起施行。1993年11月21日国务院办公厅发布， 1994年1月1日起施行的《国家行政机关公文处理办法》 同时废止。
-
40
上海市财政局关于发布2007年工作计划的通知 沪财发〔2006〕48号
所属各部门：
我局于2006年制定并通过了2007年工作计 划，现下发给各部门，望各部门认真学习并贯 彻执行，
2.发文字号
3.主送机关
为周知性文体，无主送机关。
-
19
4.正文
正文一般由两部分组成，即事由——写公告或 通告的原因及依据，事项——写具体知照内容。
正文结尾常用“此布”、“特此公告”、“特 此通告”等语词。
5.落款
在正文右下方写明发布机关名称，如果发布机 关在标题中出现，此处可省略。
6.成文时间
文告成文时间可写在标题之下用括号括上，也 可以写在落款之下。
-
20
(三)写作要求
1.公告用来向国内外宣布重要事项或法定事项， 通告用于宣布一般性事件。
2.公告的作者通常是国家领导机关发布，可向 国内发布，又可向国外发布。通告的作者比公 告范围宽，可以是各级政府及其职能机关，也 可以是社会团体、企业事业等单位，只能向宫
3版记主题词、抄送单位、印发机关、印 发日期和印数等项。
-
36
朝阳区财政局（ ）北京市财政局《关于差 旅费管理规定》的通知
北京联合大学（ ）商务学院《教学改革意 见》的通知
-
37
国务院关于发布《国家行政机关公文处理办法》的通知 国发〔2000〕23号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直 属机构： 现发布《国家行政机关公文处理办法》，自2001年1 月1日起施行。1993年11月21日国务院办公厅发布， 1994年1月1日起施行的《国家行政机关公文处理办法》 同时废止。
-
40
上海市财政局关于发布2007年工作计划的通知 沪财发〔2006〕48号
所属各部门：
我局于2006年制定并通过了2007年工作计 划，现下发给各部门，望各部门认真学习并贯 彻执行，
2.发文字号
3.主送机关
为周知性文体，无主送机关。
-
19
4.正文
正文一般由两部分组成，即事由——写公告或 通告的原因及依据，事项——写具体知照内容。
正文结尾常用“此布”、“特此公告”、“特 此通告”等语词。
5.落款
在正文右下方写明发布机关名称，如果发布机 关在标题中出现，此处可省略。
6.成文时间
文告成文时间可写在标题之下用括号括上，也 可以写在落款之下。
-
20
(三)写作要求
1.公告用来向国内外宣布重要事项或法定事项， 通告用于宣布一般性事件。
2.公告的作者通常是国家领导机关发布，可向 国内发布，又可向国外发布。通告的作者比公 告范围宽，可以是各级政府及其职能机关，也 可以是社会团体、企业事业等单位，只能向宫
3版记主题词、抄送单位、印发机关、印 发日期和印数等项。
《行政公文格式》PPT课件
24
×
×
×
×
×
加盖印章应上距正文1 行之内，端正、居中下 压成文日期，印章用红 色。
25
000001
××××文件
×发〔××××〕×号
机密★×年
特
急
关于××××××工作的通知
×××××（主送机关名称）： （ 正 文 ） ××××××××××××××××
×××××××××××××××××××××××× ×××× ×××××××× ×××× 。
机密★×年
特
急
关于××××××工作的通知
×××××（主送机关名称）： （ 正 文 ） ××××××××××××××××
×××××××××××××××××××××××× ×××× ×××××××× ×××× 。
附件：1．××××× 2．×××××
××××（发文机关名称） 二×××年×年×日（印章） （附注：×××××） 主题词：×× ×× 通知
×××××××××××××××××××××××× ×××× ×××××××× ×××× 。
附件：1．××××× 2．×××××
××××（发文机关名称） 二×××年×年×日（印章） （附注：×××××） 主题词：×× ×× 通知
抄送：×××××，×××××。
×××××（印发单位） 2×××年×年×日印发
抄送：×××××，×××××。
×××××（印发单位） 2×××年×年×日印发
(5)发文字号 ， 由发文机关代 字(简洁)、年 份(全称 “〔 〕” )和 序号（不加 “第”字，没 有虚位）组成, 阿拉伯数码。
14
试指出下列各发文字号的毛病，并予改正。
（１）×府办字[2005]十五号 （２）×府办字[2005]第15号 （３）×府办字[05]15号 （４）×府办字[二○○五]15号 （５）[2005]×府办字15号 （６）×府办字[2005]15
×
×
×
×
×
加盖印章应上距正文1 行之内，端正、居中下 压成文日期，印章用红 色。
25
000001
××××文件
×发〔××××〕×号
机密★×年
特
急
关于××××××工作的通知
×××××（主送机关名称）： （ 正 文 ） ××××××××××××××××
×××××××××××××××××××××××× ×××× ×××××××× ×××× 。
机密★×年
特
急
关于××××××工作的通知
×××××（主送机关名称）： （ 正 文 ） ××××××××××××××××
×××××××××××××××××××××××× ×××× ×××××××× ×××× 。
附件：1．××××× 2．×××××
××××（发文机关名称） 二×××年×年×日（印章） （附注：×××××） 主题词：×× ×× 通知
×××××××××××××××××××××××× ×××× ×××××××× ×××× 。
附件：1．××××× 2．×××××
××××（发文机关名称） 二×××年×年×日（印章） （附注：×××××） 主题词：×× ×× 通知
抄送：×××××，×××××。
×××××（印发单位） 2×××年×年×日印发
抄送：×××××，×××××。
×××××（印发单位） 2×××年×年×日印发
(5)发文字号 ， 由发文机关代 字(简洁)、年 份(全称 “〔 〕” )和 序号（不加 “第”字，没 有虚位）组成, 阿拉伯数码。
14
试指出下列各发文字号的毛病，并予改正。
（１）×府办字[2005]十五号 （２）×府办字[2005]第15号 （３）×府办字[05]15号 （４）×府办字[二○○五]15号 （５）[2005]×府办字15号 （６）×府办字[2005]15
行政公文概述PPT
上行文——下级机关向所属上级机关呈送的公文， 主要有报告、请示等。
下行文——上级机关向下级机关送发的公文，主 要有命令、决定、指示、批复等。
平行文—— 向同级机关或不相隶属的机关送交的 公文，主要有函等。
指挥性公文 报请性公文
按紧急程度分
特急 急件
知照性公文 建议性公文 商洽性公文
按保密级分
绝密 机密
►有：秘密、机密、绝密三个等级 ►4.紧急程度：表示公文处理的时限，
写在右上角密级之下 ►有：急件、特急两类
26
►5.印数编号：说明文件的编号，便于 文件登记、查询和存档，写于文件头 左上角
►如00005-说明此文件属于总印数的第5 份
►6.签发人：上报公文必须有签发人， 位于发文字号同一行，居右侧
下编 文体论
►第一章 行政公文 ►第二章 日常应用文 ►第三章 经济应用文
1
第一章 行政公文
《国家行政机关公文处理办法》2000、8、24
命令 决定； 公告 通告； 通知 通报；报告 请示 批复； 议案 函； 意见 会议纪要
2
电子查询
►《国家行政机关公文处理办法》 —— ►国家标准应用软件（一） 国家行政机关公文格
►7.横隔线：将文件头与文件主体分开
27
6 、签发人
► 上报的公 文应当在首页 注明签发人姓 名。
► “签发人” 00001 是指批准发出 公文的机关领 导人。
机密★一年 紧急
XXXX学院文件
实录性公文
秘密
公文的类型及分类方法
10
三、行文规则
联合行文的规则 抄送抄报的规则 逐级行文的规则 一文一事的规则
11
联合行文的规则：
同级政府：济南市和青岛市 同级政府的各部门：林业厅和水利厅 上级政府的部门和下级政府：财政厅和青岛市 政府及其部门与同级党委、军队及其部门：省 委、省府与省军区；市委办公厅和市府办公厅； 政府部门与人民团体和具有行政职能的事业单 位：省广播局和省电视台；省民政厅和省残联
党政公文概述PPT(共 86张)
中版头: 表现机关单位的庄重。一般（厅）局 级机关单位用，“文件”可加，可不加。
小版头：对平级和不相隶属的上下级机关单位 行文，显示谦逊得体，一般不套用“文件”二 字。
19
（二）秘密等级（密级）
公文的秘密等级分为“绝密”、“机密”、“秘密”三 种。程度依次递减。
标注在公文首页左上角。 秘密等级由公文拟稿人提出，核稿人审核，签发人决定。 其具体标识为“★”， “★”前标密级，后标保密期限。
党政公文概述
1
一、什么是公文?
公文是公务文书的简称，行政机关的公 文是行政机关在行政管理过程中形成的 具有法定效力和规范体式的公务文书， 是依法行政和进行公务活动的重要工具。
2
公文的种类
国务院办公厅2012年4月发布的《党政机关公文处理 工作条例》规定：国家行政机关公文分15种：
决议；决定；命令（令）；公报；公告；通告； 意见；通知； 通报；报告；请示； 批复； 议 案；函；纪要。
9
秘密 缓急
华东政法学院
（95）华政院科第 8 号
《华东政法学院关于华东政法 学院九五年试行学分制情况的请示报告》
尊敬的教育部： 华政在 95 年试行了学分制，现将情况请示报告如下： 一、…… 1. …… 2. …… 二、…… 特此报告，如有不当之处，请审批。
印章 华东政法学院院长办公室 1996.12.10
接报送上级主管部门处理； 部门内设机构除办公厅(室)外，不得对外正式行文； 政府各部门除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、
审批事项外，一般不得向下级政府正式行文。
5
上行文的行文规则
下级机关向上级机关行文，称为上行文。 如请示、报告。
主送机关一般只有一个。双重领导应分清主 送机关和抄送机关。
小版头：对平级和不相隶属的上下级机关单位 行文，显示谦逊得体，一般不套用“文件”二 字。
19
（二）秘密等级（密级）
公文的秘密等级分为“绝密”、“机密”、“秘密”三 种。程度依次递减。
标注在公文首页左上角。 秘密等级由公文拟稿人提出，核稿人审核，签发人决定。 其具体标识为“★”， “★”前标密级，后标保密期限。
党政公文概述
1
一、什么是公文?
公文是公务文书的简称，行政机关的公 文是行政机关在行政管理过程中形成的 具有法定效力和规范体式的公务文书， 是依法行政和进行公务活动的重要工具。
2
公文的种类
国务院办公厅2012年4月发布的《党政机关公文处理 工作条例》规定：国家行政机关公文分15种：
决议；决定；命令（令）；公报；公告；通告； 意见；通知； 通报；报告；请示； 批复； 议 案；函；纪要。
9
秘密 缓急
华东政法学院
（95）华政院科第 8 号
《华东政法学院关于华东政法 学院九五年试行学分制情况的请示报告》
尊敬的教育部： 华政在 95 年试行了学分制，现将情况请示报告如下： 一、…… 1. …… 2. …… 二、…… 特此报告，如有不当之处，请审批。
印章 华东政法学院院长办公室 1996.12.10
接报送上级主管部门处理； 部门内设机构除办公厅(室)外，不得对外正式行文； 政府各部门除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、
审批事项外，一般不得向下级政府正式行文。
5
上行文的行文规则
下级机关向上级机关行文，称为上行文。 如请示、报告。
主送机关一般只有一个。双重领导应分清主 送机关和抄送机关。
第三章行政公文(文种详述)精品PPT课件
按惯例书写，日期也可写在标题正下方，以 圆括号括住。
公告
通告
（四） 1．发布内容重要且 文 较单一。
种 2．知晓范围广泛：
1．内容具体、业务性 强。 2．知晓范围较小：在
区 向国内外宣布
一定范围内公布
别 3．发文机关级别高： 3．广泛的发文机关： 一般机关、团体、企 党政机关、企业事业单
事业单位不宜使用。 位、人民团体等。
（五）写作要求
要避免滥用通告。 语言要庄严、确切、严谨。
病例辨析
国务院关于宋庆龄副委员长病情的通告 房屋拆迁通告
第三章 行政公文
第六节 通知
（一）定义
通知是适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和 不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要 有关单位周知或者执行的事项，任免人员的公文。
通报：被表扬的先进事迹属于一般性的典型，多由省级以下 机关发布。
习题
中央军委关于授予成都军区 X X 陆航团 “抗震救灾英雄陆航团”荣誉称号的？
河海大学计算机学院关于授予周文琴 等同学“单项标兵”称号的 ？
广州市人民政府关于表彰张杰同志见义勇为行为的 ？
2、关于批评错误
决定：被惩戒的有关单位与人员,其错误或过失较为严 重,具有一定的普遍意义和教育作用。
要，在全国、某一地区或某一系统内具有一定的普遍意 义。 通知：上级机关告知下级机关和人员，有一定的指令性， 事项是具体的，不可不知的。
通报：重在传达重要精神或情况，使有关单位和群众知 晓，一般不具有指令性。
习题
关于节约用电的 ？ 关于对参与嫖娼活动者必须严肃惩处的 ？
第三章 行政公文
第八节 议 案
1、标题
完整式：发文机关 + 事由 + 文种。 省略式：事由 + 文种。 省略式：文种。
公告
通告
（四） 1．发布内容重要且 文 较单一。
种 2．知晓范围广泛：
1．内容具体、业务性 强。 2．知晓范围较小：在
区 向国内外宣布
一定范围内公布
别 3．发文机关级别高： 3．广泛的发文机关： 一般机关、团体、企 党政机关、企业事业单
事业单位不宜使用。 位、人民团体等。
（五）写作要求
要避免滥用通告。 语言要庄严、确切、严谨。
病例辨析
国务院关于宋庆龄副委员长病情的通告 房屋拆迁通告
第三章 行政公文
第六节 通知
（一）定义
通知是适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和 不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要 有关单位周知或者执行的事项，任免人员的公文。
通报：被表扬的先进事迹属于一般性的典型，多由省级以下 机关发布。
习题
中央军委关于授予成都军区 X X 陆航团 “抗震救灾英雄陆航团”荣誉称号的？
河海大学计算机学院关于授予周文琴 等同学“单项标兵”称号的 ？
广州市人民政府关于表彰张杰同志见义勇为行为的 ？
2、关于批评错误
决定：被惩戒的有关单位与人员,其错误或过失较为严 重,具有一定的普遍意义和教育作用。
要，在全国、某一地区或某一系统内具有一定的普遍意 义。 通知：上级机关告知下级机关和人员，有一定的指令性， 事项是具体的，不可不知的。
通报：重在传达重要精神或情况，使有关单位和群众知 晓，一般不具有指令性。
习题
关于节约用电的 ？ 关于对参与嫖娼活动者必须严肃惩处的 ？
第三章 行政公文
第八节 议 案
1、标题
完整式：发文机关 + 事由 + 文种。 省略式：事由 + 文种。 省略式：文种。
行政公文实用应用文写作教材(共 83张PPT)
（题目未尽事宜，自行拟定）
化工学院关于召开军训动员大会的通知
2012级全体同学：
我校定于3月3日开展军训。为让全体同学了解本 次军训的各项要求，我院定于3月1日19:00在报告厅一 举行军训动员大会，请全体同学准时参加。 特此通知。
化工学院 2013年2月25日
第四节 通报
一、通报的作用、特点和类型 二、通报的写作模式 三、通报的注意事项
②发文机关不同。各级行政机关、部门和单位均可以发布通 知、通报、但通告一般由县（区）级以上政府部门发布
③受文对象不同。通知有具体的受文对象，但通报、通告没 有具体的受文对象。
第二节 通告
一、通告的作用、特点和类型 二、通告的写作模式 三、通告的注意事项
一、通告的作用、特点和类型
（一）通告的作用
通告的作用是对众宣布，使人周知或遵守。它既可以内部 行文，也可以公开张贴，还可以通过报刊、电台、电视台传 播。
1 、文体概念
通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和 不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和 需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。
通报适用于表彰先进，批评 错误，传达重要精神或 者情况。 通告适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的 事项。
（1）相同点：同属下行公文。 （2）不同点： ①适用范围不同。通知可涉及国家大事，也可涉及单位日常 事务。通告仅适用于“在一定范围内”公布有关事项。通 报涉及的必须是具有普遍教育意义的典型内容，不反映一 般事务性工作内容。
三、通告的注意事项
内容表述要通俗
通告的注意事项
注意选择发布途径
通告的写法
第三节 通知
一、通知的作用、特点和类型 二、通知的写作模式 三、通知的注意事项
党政公文概述PPT(86张)
发文年度的要求： 用六角括号括入；不能缩写；位置在“代字” 和“序号”之间
如国务院1998年制发的第１２ 号文件，发文字号 为
“国发〔1998〕１２号”。
【单选】 下列发文字号正确的是 A.X 改发〔06〕27 号 B.X 改发〔2006〕27 号 C.X 改发〔2006〕第 27 号 D.X 改办函〔2006〕27 号 答案：B
位于版头左上角，用阿拉伯数字标识。 绝密、机密公文应标明份号。
30
版头部分改错
秘密 缓急
华东政法学院
（95）华政院科第 8 号
《华东政法学院关于华东政法
31
主体部分
标题 主送机关 正文 附件 落款
接报送上级主管部门处理； 部门内设机构除办公厅(室)外，不得对外正式行文； 政府各部门除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、
审批事项外，一般不得向下级政府正式行文。
5
上行文的行文规则
下级机关向上级机关行文，称为上行文。 如请示、报告。
主送机关一般只有一个。双重领导应分清主 送机关和抄送机关。
7
平行文的行文规则
平行文是同级机关或不相隶属机关之间 的行文，如函、议案。
同级机关或不相隶属机关之间可以互发非指 令性文件。
指令性文件，可请示领导机关，以领导机关 或秘书部门（办公厅、室）的名义行文，将 有关指令性内容的文件转发给同级机关或不 相隶属的机关执行。
8
三、公文的格式
公文具有规定的格式，这样可以保证公 文的完整性、准确性和程序性，并且便 于公文的处理，提高办文的工作效率。
9
秘密 缓急
华东政法学院
（95）华政院科第 8 号
《华东政法学院关于华东政法 学院九五年试行学分制情况的请示报告》
如国务院1998年制发的第１２ 号文件，发文字号 为
“国发〔1998〕１２号”。
【单选】 下列发文字号正确的是 A.X 改发〔06〕27 号 B.X 改发〔2006〕27 号 C.X 改发〔2006〕第 27 号 D.X 改办函〔2006〕27 号 答案：B
位于版头左上角，用阿拉伯数字标识。 绝密、机密公文应标明份号。
30
版头部分改错
秘密 缓急
华东政法学院
（95）华政院科第 8 号
《华东政法学院关于华东政法
31
主体部分
标题 主送机关 正文 附件 落款
接报送上级主管部门处理； 部门内设机构除办公厅(室)外，不得对外正式行文； 政府各部门除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、
审批事项外，一般不得向下级政府正式行文。
5
上行文的行文规则
下级机关向上级机关行文，称为上行文。 如请示、报告。
主送机关一般只有一个。双重领导应分清主 送机关和抄送机关。
7
平行文的行文规则
平行文是同级机关或不相隶属机关之间 的行文，如函、议案。
同级机关或不相隶属机关之间可以互发非指 令性文件。
指令性文件，可请示领导机关，以领导机关 或秘书部门（办公厅、室）的名义行文，将 有关指令性内容的文件转发给同级机关或不 相隶属的机关执行。
8
三、公文的格式
公文具有规定的格式，这样可以保证公 文的完整性、准确性和程序性，并且便 于公文的处理，提高办文的工作效率。
9
秘密 缓急
华东政法学院
（95）华政院科第 8 号
《华东政法学院关于华东政法 学院九五年试行学分制情况的请示报告》
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第一节 行政公文概述
• 二、行政公文有哪些种类？ • 1、按适用范围来划分:命令(令)、决定、公
告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、 批复、意见、函和会议纪要。(十三种) • 2、按行文方向来划分:可分为下行文、上行 文和平行文。 • 3、按缓急程度来划分:特急、急件、一般文 件三类。 • 4、按保密级别来划分:绝密、机密和秘密。 • 5、按内容性质分：指挥性公文、知照性公 文、报请性公文和商洽性公文
处理办法”的公文。也可为下行文。
第四节 上行文
• 三、上行文的哪些行文规则？ • 1、请示应当一文一事；一般只写一个主送
机关，需要同时送其他机关的，应当用抄 送形式，但不得抄送其下级机关。 • 2、“报告”不得夹带请示事项。 • 3、一般不得越级请示和报告。 • 4、除上级机关负责人直接交办的事项外， 不得以机关名义向上级机关负责人报送请 示、意见和报告。 • 5、受双重领导的机关向上级机关行文， 应当写明主送机关和抄送机关。 • 6、党政不能交叉行请示、报告性公文。
第三节 公文的制发程序和行文规则
• 二、公文的行文规则(公文运行过程中应当遵守的
规矩、要求和原则) • 1、“行文应当确有必要，注重效用。行文关系根据
隶属关系和职权范围确定。” (《办法》第13条、第 14条) • 2、属于主管部门职权范围内的具体问题，应当直接 报送主管部门处理。
• 3、联合行文：同级政府、政府各部门、上级政府部 门与下一级政府、政府与同级党委和军队机关、政府 部门与相应的党组织和军队机关、政府部门与同级人 民团体和具有行政职能的事业单位均可联合行文。联 合行文应明确主办部门。须经政府审批的事项，经政 府同意也可以部门行文，文中应注明经政府同意。
第一节 行政公文概述
• 三、行政公文有何特点？ • 1、由法定作者制发 • 2、制发具有程序性 • 3、具有法定效力 • 4、具有规范的体式
海口院校区综合办公室公文制发批办单
公文标题
附件
拟稿部门
拟稿人
拟稿时间 200 年 月 日 密 级
发行范围 (共印 份) 承办部门
印发份数
领导签署
核稿单位 党政办 核稿人
第四节 上行文—请示
• 二、请示的写作要求 • 1、写请示须遵循的原则：一文一事;不多处
主送；不越级请示；不抄送下级与同级机关； 不能“请示报告”。
• 2、联合请示要事前确定主办单位，协商一致。
• 3、提出请示事项时，应同时提出解决的初步 意见与方案，供领导批复时参考，因此，事 先要经过周密的调查研究，使提出的意见与 方案准确切实。
第四节 上行文—请示
• 一、请示的特点 • 1、成文的条件性。在本机关遇到重
大问题，需要上级给予指示、批准、 裁决或帮助时使用。 • 2、内容的期请性。 • 3、行文的单向性。 • 4、请示的时效性。
第四节 上行文—请示
• 二、请示的种类 • 1、请求批准的请示 • 2、请求指示的请示 • 3、请求批转的请示
第四节 上行文—请示
• 一、请示的结构 • 1、标题 公文式 事由中不能使用请求、
申请、要求等表示意愿的词。 • 2、主送机关 • 3、正文 开头、主体、结束语 • (1)开头 请示的缘由(理由、依据、目的、
背景等) • (2)主体 请示事项(遇到什么问题、请示哪
些事项、打算如何处理等。重点：解决问题 的意见、建议、具体要求的说明。 • (3)结束语 提出请求批准、指示、批转的 愿望。“以上意见如有不妥，请批准为盼”、 “当否，请指示(批示)”等。
• 4、请求批准行政规章的请示，要在正文中说 明制定此项规章的必要性及其主要内容，将 拟制发的规章作为请示的附件，一并报送。
××供销合作社文件
××字（××）第××号
关于再次请求解决××仓库划交的紧急请示报告
关于×社所属省棉麻公司××仓库划交的问题，
我们曾于×月×日以供棉字（××）第××号报告 ××××，至今未见批复。现在调拨在急，××不 按我们双方协商的意见执行，拒收红麻于库外，致 使全省麻类调拨、储存业务中断。
第四节 上行文
• 一、什么是上行文？ • 具有隶属关系的下级机关呈报给上级机关
的公文。 • 二、哪些文种是上行文？ • 1、请示：“适用于向上级机关请求指示、
批准”的公文。 • 2、报告：“适用于向上级机关汇报工作，
反映情况，答复上级机关的询问”的公文。 • 3、意见：“适用于对重要问题提出见解和
版 抄报：××市政府办公厅， × × × _
记 ×市教育局办公室 200×年×月×日印发_
(共印××份)
第三节 公文的制发程序和行文规则
• 一、公文的制发程序 • 《办法》第五章第二十四条规定，公
文制发程序是“指以本机关名义制发 公文的过程，包括草拟、审核、签发、 复核、缮印、用印、登记、分发等程 序。
公文编号 海口院校区 ［200 ］ 号
收文时间 200 年 月 日 封发日期 月 日
核稿 意见
相关单位 领导会签
领导签阅
领导签发
第一节 行政公文概述
• 四、行政公文有何作用？ • 规范准绳作用 • 领导指导作用 • 联系知照作用 • 凭证依据作用 • 宣传教育作用
第一节 行政公文概述
• 五、公文的写作要求 • 1、观点正确 • 2、实事求是 • 3、准确及时 • 4、简明得休 • 5、体式规范
第四章 行政公文
主讲教师：范武波
第一节 第二节 第三节
第四节 第五节 第六节 第七节
行政公文概述 公文的格式 公文的制程序和 行文规则 上行文 下行文 平行文 综合行文
第一节 行政公文概述
一、什么是行政公文？ “行政机关的公文，是行政机关在行 政管理过程中形成的具有法定效力和 规范体式的文书，是依法行政和进行 公务活动的重要工具。”(国务院2000 年8月24日发布的《国家行政机关公 文处理办法》第二条，2001年1月1日 起实施)
第
眉 首
二
节
公
文的主 体格 Nhomakorabea式
001
机密★ 一年
特急
××市教育局文件
×局［200×］×号 签发人：×××
关于200×年中考工作情况的报告
市教委：
200×年×月×日至×月×日，本市中 考工作已结束，现将本次中考工作情 况报告如下：
(略)
附件：
(印章）
二00×年×月××日
主题词：教育 中考 报告__________________