走向“大一统”的秦汉政治

分封制与郡县制的不同点
分封制 时 代 奴隶社会 郡县制 封建社会
与宗法制相联系， 划分标准 以血缘关系为基础 诸侯官位、封土世 与中央关系 袭
影 响
在国家大一统条件下， 按地域划分 郡守和县令都由皇帝 任免 容易形成地方割据 有利于加强中央集权， 势力 维护国家统一
以中央集权的方式解决了分封制所导致的地 方割据问题，巩固了国家统一，是历史的进步。
5、思想专制 1、“焚书”“坑儒” 2、“挟书律”
实质：思想专制
来源：韩非子“燔诗书而明法令”
危害：破坏了文化，激化了社会矛盾，是 秦朝短期而亡的重要因素。
远交近攻，各个击破，灭六国，公元前221年，定都咸阳
河 南 地
九原郡
辽东
临洮
一 、“六王毕，四海一”——实现统一
2、过程
（1）东灭六国，建秦朝 （2）北击匈奴，夺河套，修长城，筑直道 （3）南征岭南、修灵渠、置郡县 （4）西南开“五尺道”、任官吏
3、意义：
（1）扩大统一帝国的规模。 （2）推动了中华民族多元一体格局形成。
1、在谈到秦朝郡县制时，柳宗元说：“令海内之势， 如身之使臂，臂之使指，莫不从制”，“摄制四海， 运于掌握之内”。柳宗元的观点是 A．郡县制推动了秦朝的统一 B．郡县 制强化了君主专制 C．郡县制加强了中央集权 D．郡县 制有利于民族融合 2、《史记· 秦始皇本纪》中有“丞相诸大臣皆受事， 倚辩于上……天下之事，大小皆决于上”。可见 ( ) A．世卿世禄制的终结 B．相权是专制皇权的一部 分 C．相权始终依赖于皇权 D．任人唯贤形成 3、某知名学者说：“中国之教，得孔子而后立；中 国之政，得____而后行；中国之境，得汉武而后定。 三者皆中国之所以为中国也。”这段引文空格处应该
思考：（1）“秦王扫六合”， “诸侯尽 西来”指的是什么历史事件？他具备哪些条 件？ （2）秦王在灭六国，结束割据局面后，为 扩大疆域，又进行了哪些活动？ （3）这些活动有何意义？
一 、“六王毕，四海一”——实现统一
1、条件
a、社会生产力的提高，民族、地区之间联系加强， 为统一提供了必要的社会基础。 b、春秋战国长期战乱，给社会经济、人民生活带来 巨大灾难，人民渴望统一。 c、法家学说适应专制主义中央集权的需要。 d、秦国变法比较彻底，实力最强，具备进行统一 战争的条件。 e、嬴政的雄才大略，任用外来人才,正确的战略 和策略。
5、意义 （1）是中央集权制的重要环节。 （2）标志着官僚政治取代贵族政治。 6、发展：西汉 消除地方割据，巩固大一统。
有人质问： “夏商周汉封建而延，秦郡邑而促”。 郡县制既然能够加强中央集权为什么秦朝却很快覆灭？
议 一 议 ？
比较分封制和郡县制有哪 些相同点和不同点。
相同点： ①性质：都是中国古代社会重要的地方行 政制度。 ②目的：都是为了巩固王权的统治。
三、百官公卿 1、皇帝制度 2、三公九卿制
分天下以为三十六郡， 郡置守、尉、监。 皇权至高无上……天下之事无大小，皆 决于上。
－－《史记· 秦始皇本纪》
皇 三 太尉(军事)
帝 公 御史大夫(监察)
丞相(政事) 九 卿
典客 宗正
奉常
郎中令
卫尉
廷尉
治栗内史
少府
太仆
ห้องสมุดไป่ตู้
秦行政机构示意图
皇 帝 最高统治者 中央行政机构 君 主 专 制 中 央 集 权
6、《汉书•贾山传》记载：“秦为驰道于天下，东穷燕齐， 南极吴楚，江湖之上，滨海之观毕至。”下列措施中最有 利于维持驰道畅通的是( ) A．实行郡县制 B．统一货币 C．统一度量衡 D．实行三公九卿制 7、有学者把先秦到秦汉的历史列为“方国一王国一帝 国”(“方国”就是活动在一定区域, 以血缘为纽带牢固的 部落集团)。这一变化反映的主要问题是 A.最高统治者开始建立皇帝制 B.周边王朝完全臣服于秦汉王朝 C. 统一的多民族中央集权国家形成 D. 中央王朝统治范围极大扩张 8、公元前219年秦始皇东巡，在《琅琊刻石》中曾说：“六 合之内，皇帝之土。”对这句话理解最准确的是（ ） A．全国的土地都归皇帝所有 B．皇帝对全国有最高控制权 C．全国的土地都归国家所有 D．名归皇帝，实为民众所有
二 走向“大一统”的秦汉政
始皇帝的由来
“寡人以眇眇之身，兴兵诛暴乱，赖宗庙之灵， 六王咸伏其辜，天下大定。今名号不更，无以称成功， 传后世。其议帝号。”丞相绾﹑御史大夫劫﹑廷尉斯 等皆曰：“昔者五帝地方千里，其外侯服夷服诸侯或 朝或否，天子不能制。今陛下兴义兵，诛残贼，平定 天下，海内为郡县，法令由一统，自上古以来未尝有， 五帝所不及。臣等谨与博士议曰：‘古有天皇，有地 皇，有泰皇，泰皇最贵。’臣等昧死上尊号，王为 ‘泰皇’，命为‘制’，令为‘诏’，天子自称曰 ‘朕’。”王曰：“去‘泰’，着‘皇’，采上古 ‘帝’位号，号曰‘皇帝’。他如议。”制曰： “可。”……朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至 于万世，传之无穷 。 ——《史记·秦始皇本纪》
4、唐德刚在《晚清七十年》中提出，中国历史的社 会政治形态发展可分为封建、帝制与民治这三大阶段。 从封建转帝制是第一次转型，下列选项属于这一历史 时期转型特征的是（ ） A．由“公天下”至“家天下” B．专制社会 向民主社会转型 C．农业文明向工业文明转型 D．贵族政治 向官僚政治转型 5、唐德刚在《晚清七十年》中写道：“从秦国开始 的我国历史上的第一次社会政治大转型，发自商鞅， 极盛于始皇，而完成于汉武。”这种“社会政治大转 型”主要是指( ) A．从土地国有到土地私有 B．从分封制到郡县制 C．从百家争鸣到思想统一 D．从奴隶制到封建制
北至长城
想一想：面对如此广 阔的疆域，该如何来 巩固呢？
西 到 陇 西
人口达2000万
东 到 大 海
南到南海
材料一：丞相绾等言：“诸侯初破，燕、 齐、荆地远，不为置王，毋以镇之。请立诸子， 唯上幸许。” 材料二：廷尉李斯议曰：“周文、武所封子 弟同姓甚众，然后疏远，相攻击如仇雠，诸侯 更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神 灵一统，皆为郡县，诸子功臣以功赋碎重赏赐 之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也， 置诸侯不便。” （1）指出材料一主张的实质内容。 （2）材料二反对的理由是什么？ “安宁之术” 主要指什么？
有人说，秦始皇是千古 一帝；有人说，秦始皇是个 十足暴君，它因完成统一大 业而名垂千古，因实施暴政 遭千古骂名。 李贽是明朝后期一位以 “异端”自居的进步思想家。 他认为：“始皇出世，李斯 相之，天崩地坼，掀翻一个 世界，是圣是魔，未可轻 议。” 秦始皇是怎样“掀翻一 个世界”的？ 秦始皇像
秦王扫六合,虎视何雄哉。 挥剑决浮云,诸侯尽西来。 雄图发英断,大略驾群才。 收兵铸金人,函谷正东开。 －－李白《古风》
三公九卿
郡
县
地方行政机构
乡 里
秦朝中央官制有何特色？
（1）三权分开。三公分掌政治、军事及监察大 权，奠定了民政、军事及司法三权分立的基础。 三公九卿分工明确，有利于提高行政效率。 （2）君主专制。皇权至高无上，军国大权最 终操纵在皇帝一人手里。 （3）不得世袭，百官公卿由皇帝任命，分封世 袭制不再延续。
3、朝议制度 什么是朝议制度？你如何看待？
（1）作用：集思广益，减少决策失误。 （2）破坏：君主专制 4、汉承秦制
材料一、天下敢有藏《诗》、《书》、百家语者，悉 诣守、尉烧之，有敢偶语者弃市，以古非今者族诛。 所不去者，医药卜筮种树之书。 于是使御史悉案问世諸生，諸生傅相告引，乃自 除，犯禁者四百余人，皆坑之咸阳，使天下知之，以 惩后。 ----引自《史记· 秦始皇本纪》 材料二、焚书坑 （唐）章竭 竹帛烟销帝业虚，关河空锁祖龙居。 坑灰未冷山东乱，刘项原来不读书。 回答：(1)秦朝“焚书坑儒”的目的是什么？是所有的 书籍都遭到焚毁了吗？为什么？ (2)章竭为什么称焚书为“竹帛烟销”？这首诗表达了 一种什么思想？ （3）你是如何看待焚书坑儒的？
9、“秦汉帝国的结构并不是任何人设计的，而是经过旧中国 时代列国纷争，一个一个国家个别尝试，又互相模仿，方出现 了秦汉帝国所承袭的国家形态。”从制度沿革的角度看，下列 制度最能反映这一观点的是 A．皇帝制度 B．郡县制度 C．官僚制度 D．朝议制度 10、许多学者认为，秦朝的建立标志着官僚政治取代过去的贵 族政治，根据所学知识判断，“官僚政治”的最基本特点应该 是 A．颁布《秦律》，依法治国 B．官员由皇帝直接任免 C．丞相掌握大权 D．建立从中央到地方的行政系统 11、一位西方学者评论秦始皇：“建立了绝对的专制制度，这 一制度以个人亲信为基础，而不考虑世袭和教育。”从人类政 治文明发展的角度，这一政治转向的积极意义主要在于( ) A．从血缘政治向官僚政治转变 B．从军功政治向文治政 治转 C．从分权政治向专制政治转变 D．从地方分权向中央集权 转变
二、海内为郡县---专制主义中央集权制的主要内容
1、地方----郡县制 2、确立：秦朝 3、内容： 皇 帝
郡 县 郡守(行政) 县令(行政) 郡尉(军事) 县尉(军事) 监御史(监察) 县丞(刑狱)
乡
里
三老(教化) 啬夫(赋税) 游徼(治安) 有秩(民政)
里正
4、特点 （1）中央垂直管理地方 （2）郡县长官由皇帝任免
1、“新皇帝……废除了所有的封建国家和王国，将广阔 的国土划分为若干行政区，每一行政区都配备一批由中 央政府任命，并向中央政府负责的官员”(摘自《全球通 史》)，这些官员不可以（ ） A．指挥所辖区域的军队 B．征收辖区内的赋税 C．管理辖区行政事务 D．世袭相应的特殊地位 2、某学者认为“即使葡萄牙的历史传统为其扩张奠定了 必要的基础，但是如果没有这个因素，葡萄牙扔然不能 调动足够的资源和人力去进行这样一次史无前例的远征， 更不可能使这次远征在相对有序的情况下进行”。该学 者所说的“这个因素”是指（ ） A．商品经济的发展 B．地理位置的优越 C．中央集权的确立 D．航海技术的发达 3、王夫之在评论某制度时，认为该制“垂二千年而弗能 改，合古今上下皆安之。”该制是（ ） A．分封制 B．郡县制 C．行省制 D．科举制