MPA《公共管理基础》(基础理论和试题)

A. 部门间垂直领导关系与水平领导关系并存
B. 以完成某项工作为核心 C. 有利于克服政出多门 D. 有助于决策民主化、科学化
第三章 公共决策
一、思考题 1，名词解释：风险型决策、非确定型决策 2，何谓决断子系统？简述其特点和作用。 3，简述行政决策方案设计的基本方法。 4，群体决策的优势何在？ 5，多数规则有哪几种变异形式？
MPA辅导班 《公共管理基础》讲义
开篇叙述
A、关于MPA
MPA 是 公 共 管 理 硕 士 （ Master of Public Administration ）的英文缩写。 MPA 学位教育培养的是从 事公共事务、公共管理和政策研究等方面的高级人才，为 公共部门，特别是政府机关和非营利机构培养具有现代公 共政策、公共事务或公共管理理论素养，掌握先进分析方 法及技术，精通某一具体政策领域的领导者、管理者和政 策分析者。 MPA属职业背景教育，学习方式以在职学习为 主，强调直接面向公共管理领域实施专业学位教育，教学 方法采用课堂讲授、问题研讨、模拟训练、案例分析及社 会调查等多种形式，教学目的在于公共管理实际能力的培 养和训练。
6 ，资本主义工业革命以后，管理学应运而生，形成了独立 的科学学科。
7，最早系统分析管理职能的是法国管理学家亨利.法约尔 8，魏劳毕（魏洛比）（William F. Willoughby ）、古德诺、 怀特、戈德特纳的“行政”观
9 ，以布坎南为代表的公共选择学派，把“经济人”假设引 入政府行为理论
10 ，泰罗 —— 科学管理原理； 法约尔 —— 管理五职能说和 14项一般原则； 梅奥——霍桑试验； 巴纳德——动态平衡 理论； 西蒙——决策理论； 麦格雷戈——X-Y理论； 马斯 洛——需要层次理论； 科斯——新制度经济学派； 韦伯— —科层制； 阿吉里斯——“不成熟—成熟理论”； 亚当.斯 密——经济人理论和分工理论； 赫茨伯格——双因素理论
4，2008年5月12日发生汶川大地震，伤亡严重。国务 院及时成立抗震救灾工作领导协调小组及其办公室， 该组织结构形式为（ ） A. 直线结构
B. 职能结构
C. 直线—职能结构
5，公共组织包括（ ） A. 政府组织 B. 私人组织 C. 第三部门组织 D. 非正式组织 6 ，下列对“直线 — 职能结构”的理解正确的是（ ）
一、思考题
1，试述领导权威的完备性原理。 2，试述公共组织领导者个人权力的主要影响 方式。 3，试述领导者THC技能的主要内容。 4，集体领导和个人分工负责的关系。
二、知识点
1，领导是公共管理的灵魂。
2，领导职能是管理的核心问题。
3，领导艺术最重要的特征是创造性。
4 ，领导职责包括：政治、法律、工作和道德责任。
11，最早论述政治与行政的区别的是威尔逊和古德诺 12，行政管理活动的根本原则——依法管理
13，威尔逊——《行政学之研究》（1887）
古德诺——《政治与行政》（1900）
泰罗——《科学管理原理》（1911）
怀特——《行政管理学导论》（1926） 魏劳毕——《公共行政原理》（1926） 孔茨提出“管理学丛林”现象；西蒙提出“管理就是决 策” 14 ，美国文官制度改革的主要目的是废除政党分赃制，建立
一、思考题 1，简述管理的控制职能。 2，管理理论的演进经历了哪几个阶段？ 3，韦伯确定的现代行政体系的基本原则有哪些？ 4，简述公共管理的基本研究方法。
二、知识点
1，公共管理的核心部分是政府管理活动。 2 ，管理与人类社会的诞生具有同步性（有人就有了管 理）。 3 ，到了资本主义阶段，管理趋向于专业化、科学化、高 效化、民主化。 4 ，关于管理：一个定义；两种类型（公共管理和工商管 理）；三个阶段（古典管理、行为科学、现代管理）； 四个职能（计划、组织、领导、控制）； 5，计划职能是管理活动的首要职能，是其逻辑起点。
4 ，韦伯认为，官僚模型是最适合复杂组织的形式 。 “理性意味着效率”。
5 ，注意半强制型公共组织（仲裁委员会）与非强制型 公共组织（非营利组织、第三部门、志愿者组织）的区 分。
6 ，管理层次是公共组织内部纵向划分的等级数。公共 组织中，高层侧重于决策，基层侧重于执行，中层侧重 于沟通；管理幅度是一名管理者或一个组织有效管理的 下级人员或单位、部门的数目，是衡量管理工作复杂性 的重要标志。二者在一定规模组织内呈反比例关系。
三、适应性练习
1，决策的灵魂是（ A. 选择性 B. 预见性 C. 主观性 D. 目标性 2，某省政府根据汛情作出炸坝泄洪的决策，这种 决策属于（ ） A. 非程序性决策 B. 不确定型决策 ）
3，事实前提的特点是（
A. 选择性
）
B. 客观性
C. 可检验性
D. 变动性
4，下列不属于后果预测的基本方法的是（ ）
6.行政沟通模式
M C P Q N A B C D
单联式
A B
聚联式
C
D
互联式
7 ，针对个别人和个别单位的问题，采取谈心法 进行协调；针对扯皮的问题，采取跟踪协调法 8，从协调的性质上看，可以将公共组织协调分为 促进式协调与纠偏式协调。 9，非会议协调：个别谈话、媒体发布、签字认可 等 10，协调中的五种关系：事后与事前；一般与个 别；平衡与创新；妥协与原则；协商与命令
D. 保健因素
4，在当代公共管理及公共政策学科中，最有影响 的经济学途径是 （ ） A. 需要层次理论 B. 公共选择理论 C. 新制度经济学派
5，公共管理的核心研究方法是（ ）
A.系统分析 B.比较分析
C.实验分析
D.案例分析
6，公共管理研究的知识产生方法在方法论上提倡 （ ）
A.以事件为中心
B.以问题为中心
Cห้องสมุดไป่ตู้当面表态法
D.谈心法
4 ，按协调方式不同，可以把公共组织协调分 为（ ） A.促进式协调与纠偏式协调
B.认识性协调与利益性协调
C.合作式协调与应变式协调
5，下列关于小道消息的说法错误的是（
）
A. 影响力很大，主要起消极作用，必须禁止
B. 有过滤和反馈双重机制，应对其进行分析并预 测其流向
6，信息系统和参谋系统是决断系统的辅助系统
7，头脑风暴法也叫自由思考法，综摄法也叫比喻法或集思 广益法（“变陌生为熟悉”、“变熟悉为陌生”）。 8，最优决策：追求理想条件下实现最优目标 满意决策：在现实条件下求得满意目标 9 ，多数规则：绝对多数（过半， ﹥ 50 ％），相对多数 （﹤50％，实际少数），多数规则的5种变异形式。 10，了解多数规则的变异形式：孔多塞标准（“两两对比 法”或“成对表决法”），博尔达计数（“偏好次序表决 法”），赞成投票法（“同意表决法”），淘汰投票制 （“否定表决法”），正负表决法（防止不负责任）
三、适应性练习
1 ，管理的重心愈来愈从传统的计划、组织、 控制等方面，趋向于“意义的管理”（戴维 . 平卡斯和尼克 . 德波尼斯语），这是要求管理 者注意（ ）
A. 指挥 B. 协调 B. 创新 D. 沟通
2 ，只存在一个沟通中心的沟通结构模式是 （ ） A. 单联式 B. 互联式
3 ，最近，李平因个人问题对单位制度产生抵 触清楚。对此，可采取（ ） A.跟踪处理法 B.中间数法
A. 趋势外推法
B. 经验判断法
C. 回归分析法
5，追踪决策的基本特征表现为（
A. 回溯分析 B. 非零起点 C. 双重优化 D. 心理障碍
）
6，下列关于“一票否决”抉择规则的理解,正确 的是（ ）
A. 决策者共享决策权
B. 决策者均从中收益
C. 决策者可以选择“弃权”
D. 能避免“搭便车”现象
第四章 行政领导
2，下列选项中不属于领导者观念技能的是（ A. 评价技能 C. 概括技能 B. 判定技能 D. 预测技能
3，领导艺术最重要的特征是（
）
A.创造性
C.随机性
B.实践性
D.综合性 ）
4，下列不属于个人权力影响方式的是（ A.专家权 C.个人魅力 B.强迫 D.创新
5 ，根据罗伯特. 卡茨的理论， 18 ： 35 ： 47 这一技能 结构比是对处于何种层次领导的要求？（ ）
二、知识点
1，选择性是决策的灵魂 2，霍布森选择（Hobson’s choice ）：只有一个方案可 供选择。 3，价值判断是决策的首要前提。 4 ，行政决策的构成：决策目标；行动方案；实施结果。
5 ，方案设计是行政决策的中心环节，也是决策咨询系 统参与最多的一个环节。方案设计一般可分为轮廓设想 和细节设计两个具体步骤。
三、适应性练习
1，管理的两重性是指（
A. 政治属性与社会属性 B. 自然属性与社会属性 C. 组织属性与自然属性 D. 理论属性与实践属性
）
2，“科学管理之父”泰罗提出，管理的中心问题 是（ ）
A. 科学性问题
B. 效率性问题
C. 系统性问题
3，美国学者赫茨伯格关于管理的双因素理论中的 “双因素”是指（ ） A. 激励因素 B. 成长因素 C. 成就因素
5 ，公共组织领导者的权力构成包括职务权力（强 制性影响力）和个人权力（个人影响力）。 6，民主集中制是我国的根本领导制度。
7，行政首长负责制是我国的行政领导制度。
8，我国的行政首长负责制是领导个人分工负责的 制度。 9，注意协调行政领导班子内部关系的制度的主要 内容。
三、适应性练习
1，一位从事几十年领导工作的老干部在总结其领导 经验时这样说：“走得正，行得端，领导才有威信， 下级才能信服。”这位老干部强调领导的影响力来 自于（ ） A. 法定权力 C. 职务权力 B. 个人权力 D. 个人魅力 ）
A.基层 C.中层 B. 低层 D. 高层 ）
6，公共组织领导者的责任包括（ A. 政治责任 B. 法律责任 C. 工作责任 D. 道德责任