历史文化名城保护规划

建立保护框架
保护框架的确立要结合其它规划系 统（文化、旅游服务、绿地与开敞 空间等）
建立保护框架本身就是整体性城市 设计的过程
确定保护框架的目的与意义
分析确定要素，将其组织起来 融合遗产保护与未来发展 城市空间框架 构成：自然、人文、人工三方面的要素 核心：城市空间 一般是由点、线、面构成的一个整体 点：（古）建构筑物---参照物、标志物 线：传统街道、河流水道、城墙等---观赏路径 面（区域）：古建筑群、古园林、传统街区、历史地
把文物古迹、园林名胜、遗迹遗址以及展示名城历史文化的各类标志 物在空间上组织起来，形成网络体系，使人们便于感知和理解名城深 厚的历史文化渊源。
通过高水平的规划设计处理好新建筑与古建筑的关系，使它们的整体 环境不失名城特色。
划定保护范围，制定有关要求、规定及指标，制止建设性破坏。
1.3、保护规划的编制原则
四、历史文化名城保护规划成果一般由规划文本、规划图纸和附件三 部分组成。
1、规划文本：表述规划的意图、目标和对规划的有关内容提出的规 定性要求，文字表达应当规范、准确、肯定、含义清楚。它一般包括 以下内容：
1）城市历史文化价值概述； 2）历史文化名城保护原则和保护工作重点； 3）城市整体层次上保护历史文化名城的措施，包括古城功能的改善、
一个以当代世界通行方式建设起来的城市， 怎样保护它的历史记忆呢？这方面的方法 没有通行的成例，创造没有止境。
夏威夷檀香山-用光来保存记忆
在夏威夷檀香山，每天傍晚都有一位赤膊 的土著汉子以火把点燃街边的火炬，再现 这个热带岛国旧时的景象。尽管这火炬是 以天然气为燃料、尽管街边另有一行以电 照明的路灯，这是用光来保存记忆。
3）重点保护区域保护界线图。比例尺1/500-1/2000，在绘有现状建 筑和地形地物的底图上，逐个、分张画出重点文物保护范围和建设控 制地带的具体界线；逐片、分张画出历史文化保护区、风景名胜保护 区的具体范围；
4）重点保护、整治地区的详细规划意向方案图。
3、附件：包括规划说明书和基础资料汇编，规划说明书的内容是分 析现状、论证规划意图、解释规划文本等。
三、历史文化名城保护框架
保护框架是指历史文化名城中要保护的实体对象和通过保护规划的 实施预期达到的目标。
保护框架的意义就在于将城市历史传统空间中那些真正具有稳定性、 积极意义的东西组织连接起来，并将历史发展的因素及未来发展的 可能性结合进来，形成一个以保护传统文化为目的的城市空间框架。
保护框架是对城市特色的分析而得出的，由自然环境要素、人文环 境要素、人工环境要素三部分组成。
于是当初到扬州时，便在脑海中冒出了两句： “客到他乡愁问路，人来此地想吟诗”。
奎星楼、文峰塔、古树、残城墙、这些古城的对 景、标志物，以画龙点睛的方式保存着记忆。
名城保护重在记忆的保护
名城保护重在记忆的保护，重在神韵，重在整体 布局中标志性建筑，视觉通廊的保护。
不可能将城市的每个角落都原样不动，在欧美， 常看到一座古建翻修时，以钢材固定面街的一面 墙，而把其从余结构全部拆掉重建。这样，从街 景上延续城市原有的风格；而居民可以在保留外 部风貌的同时，进行内部的改造。
更好地确定和落实发展战略 有利于突出城市特色 有助于感知和认识城市 丰富城市环境 制止人为的破坏
1.2、历史文化名城保护规划与城市总体规划的关系
总体规划是基础，必须得到体现
相当于总体规划层面、深度
不可分割，专项规划之一
可单独/补充编制、审批
反馈、建议
1.2.1、历史文化名城保护规划 与城市总体规划的关系
1.2.2、名城总体规划与保护规划的 关系
名城总体规划从城市发展的整体和宏观层次上为名城保护奠定 坚实的基础，这些宏观决策问题往往是名城保护规划所无法涵 盖的内容
城市性质和城市发展战略、城市建设方针、城市发展方向
保护规划属于城市总体规划范畴的专项规划，与其他专项规划 相比较则更具综合性质。
单独或作为城市总体规划的一部分审批后，保护规划具有与城 市总体规划同样的法律效力，在调整或修订总体规划时应当相 应调整或继续肯定保护规划的内容。同时保护规划可反馈调整 城市总体规划的某些重要内容，如：城市发展方向，人口控制 与调整，产业结构调整，用地与空间结构调整，道路交通调整
城市框架既是反映城市自然、人工和人文环境的实体，而保护和强 化这些城市空间的组成，为了达到维持或重视历史城市的有代表性 的或是有特点的城市景观和风貌，以及反映出能具有的传统特色文 化内涵。这就是保护框架的主题。因而在保护规划时要确定这个历 史文化名城的保护框架主题。
保护城市的记忆
古城保护，说到底是保护城市的记忆。城 市的记忆是一种精神上的东西，仅从物质 去诉求，永远修不成正果。
工作内容，具体对待 抓住特点，确定原则与重点 总体安排，协调发展 挖掘内涵 突出重点，抢救第一
1.4、历史文化名城保护规划的特征
历史文化名城保护规划就是以保护城市地区文物 古迹、风景名胜及其环境为重点的专项规划，是 城市总体规划的重要组成部分，广义地说也包含 保护城市优秀传统和合理布局的内容。
历史文化名城 保护规划
本章要点：
本章主要了解中国历史文化名城（含名镇） 保护规划的编制内容及方法
一、概述
保护规划的作用 保护规划与总体规划的关系 保护规划的编制原则 建立保护框架
1.1、保护规划的作用
通过专项规划落实保护内容 “保护历史文化遗产、城市传统风貌、地方特色和自
然景观。”---《规划法》 保护规划的作用：
城市总体规划的主要任务是综合研究和确定城市 性质、规模和空间发展形态，统筹安排城市各项 建设用地，合理配置城市各项基础设施，处理好 远期发展与近期建设的关系，指导城市合理发展。
历史文化名城这一基本概念反映了城市的特定性 质，总的指导思想和原则应当在名城总体规划中 体现出来，并对整个城市形态、布局、土地利用、 环境规划设计等各方面产生重要的影响。
三、编制历史文化名城保护规划需收集的基础资 料一般包括以下各项：
1、城市历史演变、建制沿革、城址兴废变迁； 2、城市现存地上地下文物古迹、历史街区、风景
名胜、古树名木、革命纪念地、近代代表性建筑， 以及有历史价值的水系、地貌遗迹等；
3、城市特有的传统文化、手工艺、传统产业及民 俗精华等；
4、现存历史文化遗产及其环境遭受破坏威胁的状 况。
4、编制保护规划应当注意对城市传统文化内涵的发掘 与继承，促进城市物质文明和精神文明的协调发展；
5、编制保护规划应当突出保护重点，即：保护文物古 迹、风景名胜及其环境；对于具有传统风貌的商业、手 工业、居住以及其他性质的街区，需要保护整体环境的 文物古迹、革命纪念建筑集中连片的地区，或在城市发 展史上有历史、科学、艺术价值的近代建筑群等，要划 定为“历史文化保护区”予以重点保护。特别要注意对 濒临破坏的历史实物遗存的抢救和保护，不使继续破坏。 对已不存在的“文物古迹”一般不提倡重建。
1）文物古迹、传统街区、风景名胜分布图。比例尺为1/50001/10000，可以将市域和古城区按不同比例尺分别绘制。图中标注名 称、位置、范围（图面尺寸小于5毫米者可只标位置）；
2）历史文化名城保护规划总图。比例尺1/5000-1/10000。图中标绘 各类保护控制区域，包括古城空间保护实廊、各级重点文物保护单位、 风景名胜、历史文化保护区的位置、界线和保护控制范围。对重点保 护的要以图例区别表示，还要标绘规划实施修整项目的位置、范围和 其它保护措施示意；
城镇历史文化遗产的保护要从整个城镇着眼，而不能单纯 保护城镇内的几个珍贵文物或历史地段。因为即使划定了 文物或历史地段的保护范围，制定了保护办法，但如果周 围环境的变化失控，城镇所具有的风貌特色也会失去。因 此，城镇整体环境的保护应特别重视景观环境的保护.
它包含城镇特别是历史城区空间格局的保护、城镇布局的 调整和城镇外围环境的控制三方面的内容。
二、编制保护规划应遵循以下原则： 1、历史文化名城应该保护城市的文物古迹和历史地段，保护和延续
古城的风貌特点，继承和发扬城市的传统文化，保护规划要根据城市 的具体情况编制和落实； 2、编制保护规划应当分析城市历史演变及性质、规模、现状特点， 并根据历史文化遗存的性质、形态、分布等特点，因地制宜地确定保 护原则和工作重点； 3、编制保护规划要从城市总体上采取规划措施，为保护城市历史文 化遗存创造有利条件，同时又要注意满足城市经济、社会发展和改善 人民生活和工作环境的需要，使保护与建设协调发展；
用地布局的选择或调整、古城空间形态或视廊的保护等；
4）各级重点文物保护单位的保护范围、建设控制地带以及各类历史 文化保护区的范围界线，保护和整治的措施要求；
5）对重要历史文化遗存修整、利用和展示的规划意见； 6）重点保护、整治地区的详细规划意向方案； 7）规划实施管理措施。
2、规划图纸：用图象表达现状和规划内容。
加拿大温哥华-用声来保存记忆
在加拿大温哥华海滨，每天傍晚都会听到 一声炮响，这是再回忆旧时渔港，每到傍 晚以炮声提醒海上的渔民到了收网的时候。 尽管今天这里已经没有渔民、尽管大炮是 以电子合声器模拟的，这是用声来保存记 忆。
扬州-以画龙点睛的方式保存着记忆
在江苏扬州，城中的奎星楼位于今天交通的环岛 上，周围的建筑在高度上不得超过它，于是这座 古建筑的气象韵，仿佛你在同一个现代人聊天中， 听到他说出一句唐诗宋词来，很是引人心向往之。 扬州人的口音，北方人一时听不懂。
名城保护规划的内容中应包括在总体规划层次的 保护措施：保护地区人口规模控制，占据文物古 迹风景名胜的单位的搬迁，调整用地布局改善古 城功能的措施，古城规划格局、空间形态、视觉 通廊保护等。
二、《历史文化名城保护规划编制要求》
（1994年9月5日建规字533号文发布）
一、历史文化名城保护规划（以下称保护规划）就其内容深度讲是总 体规划阶段的规划，但对于重点保护的地区要再进行深化。
结合历史文脉、遵重商业规律
济南的芙蓉街，整饬沿街商家立面牌匾，完善道路铺装， 保护沿街的古泉和古树，发挥了历史街道的旅游价值。
北京的大栅栏传统商业街改为旅游步行街，借助于沿街老 字号商家的传统和历史效应，开发旅游产品，发展旅游， 形成传统文化旅游一条街。
上海的外滩和南京路环境改造、西安的钟鼓楼广场开发、 重庆的朝天门改造，都是结合历史文脉、遵重商业规律、 开发公共空间，达到保护了古城的记忆、使古城焕发新春 的效果。
1、城镇空间格局的保护
城镇空间格局保护是城镇整体景观环境保护的重点。 城镇空间格局一方面是城镇受自然环境制约的结果，另一方面也反映出城镇
社会文化与历史发展进程方面的差异和特点。 构成城镇空间格局的要素通常包括以下几方面的内容：地理环境、城镇空间
轮廓、城镇轴线、街道骨架、街巷尺度、河网水系、山体、林地，还包括城 镇中起空间标识作用的建（构）筑物，以及那些已经成为构成城镇特色有机 组成部分的成片居住建筑。这些需要保护的要素既可能是历史的或传统的， 也可能是现代的，关键是看它在表现城镇特征方面和构成城镇纹理方面的作 用。 城镇空间格局保护的重点是城镇中的历史城区，根据城镇不同情况也往往扩 展至城镇的整个城区范围。如在法国西部城镇布雷斯特（Breast）的“建筑、 城市与自然风景保护区规划”中，便将整个中心城区以及周围的自然景观地 带纳入保护区范围之内。
1.2.3、城市总体规划在名城保护中的作用
分析总结历史文化名城的历史发展和现状特点，确定合理的城市社会 经济战略，并通过城市规划在城市空间上予以落实。
确定合理的城市布局、用地发展方向和道路系统，力图保护古城格局 和历史环境，通过道路布局和控制建筑高度展现文物古迹建筑和地段， 更好地突出名城的特色。
段
保护城市特色景观
建筑物
历史地段
整体环境
前提：不改变原貌 措施：修缮、加固
修复
前提：不提倡重建 前提：从整体着眼
措施：保护修整外观 措施：侧重于景观
更新改造内部
环境的保护
有形
无形
城市历史文化
传统艺术、民间艺术、民俗精华、名人轶事、传统产业……
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城镇整体环境的保护
城镇是建筑、历史地段和历史文化赖以生存和发展的基础， 也是表现城镇特征与风貌的重要环境。
中国古代的城市格局，是不能承担 今天开放的社会容器作用的
古代的城市没有高层的建筑、没有公共的广场尝 没有快速的交通、没有完备的现代城市设施、不 使用现代的建筑材料。
而现代城市必须建高层、建广场解决堵车问题。 因此我们一定要以拿来主义的态度，从世界当代
城市建设中去找工具。
现代城市怎样保护它的历史记忆