大型国有企业财务管理形式

大型国有企业的财务管理形式研究【摘要】我国大型国有企业主要是由国家投资设立的，由国家有关主管机关或授权部门进行管理。随着国有资产管理体制的改革和深化，大型国有企业的财务管理也产生了重大变化，大型国有企业财务管理制度的制定和实施影响到企业的经济效益。本文首先讨论了我国大型国有企业的基本特征及重要性，分析了我国大型国有企业财务管理制度中存在的问题，并对加强大型国有企业财务管理的提出了相应的对策。

【关键词】大型国有企业；财务管理；管理体系

一、我国大型国有企业的基本特征及重要性

1.1 大型国有企业的职责

在我国，大型国有企业主要是由我国的中央政府投资及参与控制的企业，国家会委派国家工作人员进驻企业来主持生产和经营的活动。大型国有企业可分担一定的国有管理职能，它主要从事生产经营活动，大型国有企业有一般的营利目的，但不以营利为其唯一目的，其营利性的体现为追求国有资产的保值以及增值，而是为了实现国家调节经济，以及实施国家的相关政策，为国民经济的长远发展方面和社会利益而经营。大型国有企业在实行国营时，所得的利润要上缴国家。其公益性体现为大型国有企业的设立通常是为了实现国家调节经济的目标，起着调和国民经济各个方面发展的作用。

1.2 我国大型国有企业的重要性

大型国有企业在我国的国民经济中起到中流砥柱的作用，现阶段国有和国有控股的企业在所有的领域中仍占据着主导的地位。随着我国加入到世界贸易组织以后，国际知名的跨国公司进攻中国的市场，对民营的经济有了很大的冲击。而大型国有企业作为我国支柱产业的重要支撑，在石油、化工、电子、机械和冶金等重要产业中占据着重要的地位，大型国有企业是出口创汇的主要力量，居于领先地位。

1.3我国大型国有企业的特性

大型国有企业执行国家计划和各项经济政策，担负调节国家的社会经济的职能。大型国有企业虽然是由国家出资的组织体，但并不同于普通的民营企业。与其他企业一样，大型国有企业也要依法设立，但与民营企业所依据和适用的法律却有所不同。此外大型，国有企业还会享有许多国家给予的优惠和特权等资源。大型国有企业虽然有一定的特权，但是也受到国家和有关主管部门的政策性限制，承担许多特别的义务，满足国家调节经济的要求等。国家对大型国有企业要以政权者和所有者的双重身份进行管理。

二、大型国有企业财务管理形式现状分析

大型国有企业，又称国营事业或国营企业。按国际惯例来讲，大型国有企业一般指一个国家的中央政府或联邦政府投资或参与控制的企业。近年来，大型国有企业财务管理工作在国资委的引领下，取得了非常好的发展，但受限于体制、机制以及市场环境等因素，目前仍然存在很多的问题。因为财务管理作为大型国有企业管

理的重要组成部分，关系到国家财经法规制度能否认真落实到企业财务收支管理等各个环节，能否增收节支，杜绝漏洞和浪费乃至违纪违法行为，提高企业经济效益和社会效益成为企业财务管理的目标。

2.1 财务管理制度不完善

大型国有企业财务管理制度作为我国国有企业市场化转型的重要支撑体，在很大程度上影响着一个企业的发展程度和方向。

从制度执行上来看，虽然多数的大型国有企业都有着自身的财务管理制度，但是在执行上却没有相应制度的制约，这就造成了企业内部审计受企业领导人左右，企业社会审计又受利益驱动走过场，而没有统一的管理模式要想建立现代化的大型国有企业产权制度，就要实现大型国有企业的出资者所有权与法人的财产权相分离。只有明确大型国有企业是法人财产权的主体，才能让国企真正成为具有自身经济利益的组织，成为自主经营和自负盈亏的生产者和经营者。

从国家与国有企业的关系来看，企业的自主经营权难以得到落实，政府对大型国有企业的干预太多，导致企业的国家所有权得不到有效的保障，国有的资产大量流失，致使国家的权益受到损害。这主要是由于没有理顺国家与企业间之间的产权关系，导致大型国有企业财务主体缺乏整体性。

从监管部门来看，虽然有财政、税务、审计、国有资产管理、银行、证券管理等政府部门的监管，构成了一个庞大的监管体系，

但是并没有解决大型国有企业财务管理混乱和国有资产流失的问题。究其原因，主要是因为企业内部的财务管理制度并没有对财务中可能出现的问题进行必要的监管，于是造成对国企财务活动的监管只能是短期的和事后的，而不是在经营活动事前、事中进行的，这种查处一般很难将企业违规造成的损失和流失的国有资产全部追回。

从财务状况来看，部分日常费用支出凭证报销手续不完备，如一些报销单据除了企业主要负责人签批外，无其他经办人员签名，而且经济业务内容也十分笼统。究其原因，主要是因为大型国有企业的会计信息不透明造成的，因为没有相应制度的制约，会计本身就有了一定的随意性，结果造成资金损失，财务亏损不明。

2.2 财务人员自身素质有待提高

从财务管理理念上来看，大型国有企业的财务管理人员的管理意识不强。在当今的市场经济环境下，以往在计划经济下的财务管理观念和管理方式已经不再适应改革的步伐。另外在这个经济迅猛发展、竞争日益激烈的时代，如果说有些大型国有企业虚假的会计信息是企业高级管理层意志的直接体现，一点都不为过。有些时候，企业会计信息失真是企业高级管理层直接授意和策划的结果，是企业经济利益和企业发展的需要。由于企业经济利益需要，财务人员会遇到企业高层管理者要求人为地制造某些数据的事情，财务人员迫于压力不得不制造一些数据，以满足企业需要，致使会计信息反映失真。由于财务工作本身的性质，以及财务工作与企业高级管

理层的直接隶属关系，企业高级管理层的职业道德修养会直接或间接地影响财务人员的职业行为，进而渗透到企业财务工作中去。

在大型国有企业的产权制度建立以后，为了保证法人的财产能够在企业内部有效运作，就有必要建立一个完善的法人治理机构。然而，由于目前的大型国有企业管理人员的观念并未有真正转变，导致部分大型国有企业的经理人忽视与国家的委托代理之间的关系，同样会导致国有资产的流失，也就会出现有人利用大型国有企业产权不清晰和经营权失控的时机，采用过低的资产评估手段来转移国有资产，而使国有资产大量的流失。在大型国有企业的产权制度建立以后，为了保证法人的财产能够在企业内部有效运作，就有必要建立一个完善的法人治理机构。然而，由于目前的大型国有企业管理人员的观念并未有真正转变，导致部分大型国有企业的经理人忽视与国家的委托代理之间的关系，同样会导致国有资产的流失，也就会出现有人利用大型国有企业产权不清晰和经营权失控的时机，采用过低的资产评估手段来转移国有资产，而使国有资产大量的流失。

2.3 信息化管理的缺失

近年来，随着大型国有企业集团化的发展和建立，财务管理中的问题愈加突出，大型国有企业信息失真、监督乏力、资金散乱等问题长期没能得到有效解决，管理总是浮在面上，除了管理体制和运行机制的不完善、管理的内在动力不足外，企业财务资金的管理理念、管理模式、管理方法和管理手段明显不适应现代市场经济条