创建健康城市的实施方案.doc

创建健康城市的实施方案创建健康城市的实施方案篇1一、指导思想和基本原则(一)指导思想。

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的精神，围绕共建共享支点武汉核心区，以保障人的健康为出发点，营造健康文化、改善健康环境、优化健康服务、培育健康人群、发展健康产业、构建健康社会，全面提高人民群众的健康水平，让江岸老百姓寿命更长、生活品质更高。

(二)基本原则。

(一)以人为本、以民为先。

始终把实现好、维护好、发展好广大人民群众的健康利益作为建设健康城市的根本出发点和落脚点，以群众呼声为第一信号、以群众利益为第一追求、以群众满意为第一标准，做到建设为人民、建设靠人民、建设成果由人民共享、建设成效让人民检验。

(二)统筹兼顾、公平和谐。

坚持点面结合、以点带面，加快以改善民生为重点的社会建设，推动各项健康事业共同进步，逐步实现城乡平衡、区域平衡、群体平衡，促进人民群众身体健康、心理健康、社会适应健康和道德健康的全面发展。

(三)整合资源、形成合力。

坚持统一领导、统一部署，把建设健康城市与卫生创建、文明创建等创建载体有机结合，做到齐头并进、整体联动，调动各方积极性和主动性，最大限度整合资源，实现政府主导力、群众主体力、社会推动力三力合一，形成建设健康城市的强大合力。

(四)弘扬特色、走在前列。

立足江岸实际，充分发挥江岸资源优势、体制优势和环境优势，以理念创新和思路创新推动体制、机制、工作、服务的创新，以创新促建设、以特色创优势，力争使我区建设健康城市的各项工作走在全省前列。

(五)全民参与、持之以恒。

充分尊重人民群众的首创精神和主体地位，构建党政、媒体、市民三位一体的以民主促民生工作机制，形成全民动员、全民行动、全民参与、全民监督的良好氛围，常抓不懈，积小胜为大胜，使我区建设健康城市工作不断实现新突破。

二、创建目标和主要指标通过3年的努力，到2014年把江岸初步建设成为湖北省首批健康城市，人民群众健康水平明显提高，环境卫生明显改善。

主要指标为：(一)健康环境指标全年二级及二级以上天数(全年API指数100的天数) 85%.集中式饮用水水源地水质达标率达到96%。

建成区城市生活污水集中处理率生活垃圾无害化处理率达到100%、粪便无害化处理率达到85%以上;绿化覆盖率40.2%，绿地率35.4%，人均公共绿地面积11.2平方米。

(二)健康社会指标建立较为完善的全民基本医疗保障和基本养老保障体系;进一步健全基本医疗卫生服务体系;建立分工负责与统一协调相结合的食品安全长效机制，各环节食品抽查合格率85%以上，引导居民合理膳食;城乡社区有较完善的健身活动场所，建立比较完善的国民体质监测体系。

每千名老年人拥有养老机构床位数大于千分之二十以上。

(三)健康人群指标。

创建城市人均期望寿命提高1岁;孕产妇死亡率、婴儿死亡率、意外伤害死亡率控制在较低水平;居民健康素养水平有较大提升;国民体质监测合格率达85%以上。

三、工作任务和责任分工(一)巩固卫生创建成果。

1、对照国家卫生城市标准，在巩固和提高城市环境卫生基础上，加强和完善城市基础设施建设，加大对城市空气、水环境、生活垃圾、生活污水、工业废水的综合治理和处置，加大公共绿地建设，促进环境健康因素持续改善。

加强慢性病健康管理，创建国家慢性病防控示范区。

责任单位：各街道办事处、区政府各有关部门(二)健全全民医保体系。

2、巩固扩大基本医保覆盖面，稳步提高基本医疗保障水平，完善基本医保管理体制。

完善城乡医疗救助制度，积极发展商业健康保险，建立重特大疾病保障机制，初步建立医保参保人员健康管理激励机制。

责任单位：区发改委、财政局、江岸社保处、卫生局、人社局、民政局3、加强居民健康信息管理。

建立完善社区居民电子健康档案、定期组织体检。

每年对辖区居民的健康现状进行抽样调查，科学分析和全面掌握健康现状。

逐步建立完善卫生信息平台。

责任单位：区卫生局、人社局、财政局4、加强基层卫生服务体系建设。

完成未达标的基层医疗卫生机构建设，使规划设置的社区卫生服务中心(站)达到建设标准。

完善基本药物制度，规范管理，鼓励采取购买服务的方式将非政府举办的社区卫生服务机构纳入基本药物制度。

完善居民慢性病报销办法，引导居民首选到社区看病就医。

鼓励城区二三级医院采取紧密型托管的方式托管社区卫生服务机构，实现小病到社区、大病进医院、康复回社区的双向转诊模式。

建立完善医疗紧急救援体系，加强各级医院的紧急救援服务能力建设。

责任单位：区卫生局、发改委、财政局、人社局(三)建立完善基本公共卫生服务体系。

5、建立医疗、疾控和基层医疗卫生机构共同参与、三位一体、分工明确、流程清晰、转诊顺畅的疾病预防控制服务体系，为城乡居民提供重大和基本公共卫生服务。

责任单位：区发改委、财政局、人社局、卫生局6、推进社区和公共卫生信息化建设。

以居民健康档案为基础，提高医疗服务水平和公共卫生服务能力，实现与区域卫生信息网络的互联互通，促进城乡卫生服务一体化发展。

规划与协调各类疾病预防控制、妇幼保健、精神卫生、卫生监督执法等公共卫生信息化建设，加强与其他部门的信息资源共享和合作。

实现公共卫生的全程信息管理，提高公共卫生服务能力。

责任单位：区卫生局、人社局、财政局7、加强医疗服务信息系统建设。

医疗机构以电子病历共享为基础，加快数字医院等业务信息系统建设，推进临床路径、区域影像等应用，规范医疗服务行为，提升服务水平，实现跨机构的互联互通和信息共享。

建立区、街道、社区的三级远程医疗服务与转诊网络，不断扩大覆盖面，实现优质医疗资源共享。

责任单位：区卫生局、人社局、财政局(四)全面实施健康湖北全民工程。

8、深入推进全民健康生活方式促进行动，提高居民健康素养水平，健康家庭创建率达到60%以上。

责任单位：区发改委、财政局、人社局、卫生局9、深入开展健康知识五进活动。

建立健全以专业技术人员为主体的宣讲团和志愿者宣教团，强化区健康教育所的专业指导作用。

区健康教育讲师团每年开展进社区、进学校、进企业、进家庭宣传教育活动，讲解、传授基本知识和技能，每年分别组织24场。

教育部门要组织中小学校开展健康知识进学校活动，工会组织要组织企业开展健康知识进企业活动。

社区卫生服务中心要深入辖区开展健康知识进家庭、进社区活动，每年至少开展12次健康知识讲座。

社区卫生服务站协助社区卫生服务中心每月在辖区举办1次针对家庭和居民的健康讲座。

责任单位：区卫生局、教育局、总工会10、建设五大健康阵地。

一是以社区为单位，在适宜地段至少建设1个健康广场，为居民提供寓教于乐，寓教于练的场所;二是以街办为单位，在人流量大的地段至少建设1个健康知识长廊，长期固定宣传健康素养66条三是社区卫生服务中心至少建立1个以上健康俱乐部，为慢性病患者创造学习、交流、锻炼的机会;四是在各媒体建立健康知识宣传专栏，宣传健康城市、健康湖北和健康素养66条五是在车站、医疗卫生机构建立健康教育宣传栏，定期宣传健康知识。

创建健康城市的实施方案篇2一、指导思想和基本原则指导思想：以党中央、国务院、省委、省政府及我市医药卫生体制改革的总体部署为指导，以提高全民健康水平为目标，树立健康也是生产力的新理念，培养健康文化，养成科学的生活方式，推动全民健身行为，创建全民健康环境，打造健康型社会，以人民群众身心的健康促进社会的和谐。

基本原则：一是坚持政府主导、全民参与;二是坚持以人为本、民生至上;三是坚持立足实际、注重特色;四是坚持城乡统筹、协调推进;五是坚持开放创新、全面提高。

二、活动目标和主要指标通过5年的努力，至2015年，初步实现人人享有基本医疗保障和基本医疗卫生服务的目标，城乡健康环境明显改善，全县人民健康水平明显提高。

(一)健康环境指标1、环保指标：①全年二级及二级以上天数(全年API指数100的天数) 85%。

②集中式饮用水水源地水质达标率达到100%。

③城市生活污水集中处理率90%。

④垃圾集中处理率95%。

(县环保局、县水务局负责)2、绿化指标：全县森林覆盖率达到省里要求的31%，人均公园绿地面积、建成区绿化覆盖率、绿地率分别由10.03平方米、41.76%、35.01%提高到13.8平方米、45.2%、40.3%。

(县农业局、县住建局负责)3、环卫指标：城区生活垃圾清运作业机械化达到100%;生活垃圾无害化处理率达到100%;主次干道机械化清扫率达到80%;环卫管理公共厕所水冲率达80%;粪便无害化处理率达100%;初步建立一个设施完善、机械先进、运行高效、监督有力的环境卫生管理体系。

(县住建局负责)(二)健康服务指标1、建立完善县、乡、村基本医疗服务体系。

每个乡镇建立一所达标的乡镇卫生院，每个行政村建立一所标准的卫生室。

(县卫生局、县发改局负责)2、县级疾病预防控制机构检验服务能力达到B级，具备职业卫生检测、评价服务资质。

(县卫生局负责)3、县级建立专业性强的突发公共卫生事件应急队伍、医疗紧急救援队伍和职业病防治队伍，完善工作预案，做好物资储备，形成完善的职业病防治网络。

(县卫生局负责)4、建立食品及药品安全长效机制。

(县卫生局、县食药监局、县工商局、县质监局负责)5、城乡社区有较完善的健身活动场所。

(县体旅局、县住建局负责)6、建立精神卫生服务网络和重性精神疾病管理治疗网络，开展精神疾病社区康复工作。

(县卫生局负责)7、建立比较完善的国民体质监测体系。

(县体旅局负责)(三)健康人群指标1、到十二五末全县人均预期寿命比十一五末增加1岁。

(县计生局、县卫生局负责)2、孕产妇死亡率24/10万以下，婴儿死亡率11 以下。

(县计生局、县卫生局负责)3、慢性病防治知识人群知晓率达到70%以上，35岁以上人群自我血压水平知晓率达到80%、自我血糖水平知晓率达到50%，人群高血压、糖尿病患者规范化管理率分别不低于50%。

人群心理健康知识和精神疾病预防知识知晓率达到70%。

(县卫生局负责)4、县、乡级医疗卫生机构无烟单位创建率100%，无烟学校创建率100%，其他无烟单位创建率50%以上。

成年男性吸烟率控制在60%以下。

(县卫生局、县爱卫办负责)5、居民健康基本知识知晓率达到80%以上，健康行为形成率达到70%以上。

(县卫生局负责)6、居民每周锻炼三次以上，每次锻炼时间不少于半小时的成年人比例达到35%以上。

(县体旅局负责)三、主要任务实施六大工程、25项重点项目。

(一)健康教育工程1、健康教育进家庭项目。

向每户居民免费发放《居民健康指南》，内容包括传染病防治、慢性病防治、营养膳食、居民健康素养等内容。

(县卫生局负责)3、健康教育进医院项目。

各级医疗单位医务人员在为患者进行医疗救治的基础上，要根据各自的不同专业对病人及病人家属开展形式多样的健康教育，要有针对性地为患者开具健康处方，对患者进行全方位的健康知识、健康行为引导活动。