基层警察职务犯罪原因与对策探讨
基层民警如何应对职务犯罪与腐败问题
基层民警如何应对职务犯罪与腐败问题职务犯罪与腐败问题是当前社会面临的一大挑战,也是基层民警工作中需要高度重视和应对的问题。
面对这一挑战,基层民警应该采取一系列有效措施,从源头上预防和打击职务犯罪与腐败行为的发生。
本文将探讨如何应对这一问题,以保证基层民警的廉洁自律和执法公正。
一、强化组织纪律建设基层民警应加强党的组织纪律建设,严格按照党的要求,坚决执行党中央和上级公安机关的决策部署。
对违反纪律的行为要严肃处理,形成权力下放与监督相结合的体制机制,以确保职务犯罪与腐败问题得到有效遏制。
二、加强法律法规学习和培训基层民警要不断提高自身的法律素养,加强对法律法规的学习和理解。
同时,要加强职业道德教育和警示教育,在日常工作中注重自律,严守纪律,增强诚信意识和法治观念。
只有做到学以致用,才能更好地应对职务犯罪和腐败问题。
三、完善监督制度建立健全基层公安机关的监督制度,包括各级纪委监委对公安机关的监督、内部监察机构的建立以及对权力运行的有效监督等。
同时,要积极开展群众监督,建立举报制度,鼓励群众对发现的职务犯罪和腐败行为进行举报,确保问题线索得到及时处理。
四、加强警务宣传和反腐倡廉教育基层民警应充分认识到警察职业的特殊性和严肃性,积极开展警务宣传,提高社会公众对警察工作的理解和支持。
同时,要加强对基层民警的反腐倡廉教育,培养他们正确的人生观和价值观,坚守底线,远离职务犯罪和腐败行为的诱惑。
五、严厉打击职务犯罪和腐败行为基层民警要切实履行职责,依法打击职务犯罪和腐败行为。
要坚决执行法律法规,严肃查处腐败问题,对涉嫌职务犯罪的人员进行严厉打击,并追究其法律责任。
只有让违法者付出代价,才能进一步提升基层民警的执法意识和敬业精神。
通过以上措施的综合应用,基层民警可以有效预防和打击职务犯罪与腐败问题。
职务犯罪和腐败行为不仅破坏了法治环境,也损害了人民群众对基层民警的信任。
因此,基层民警要时刻保持清醒头脑,坚决杜绝任何与职务犯罪和腐败行为有关的行为,不辜负人民群众的期望,为社会治安的稳定和人民群众的安全做出更大的贡献。
当前警察职务犯罪的特征、原因及防范-司法制度论文-法学论文
当前警察职务犯罪的特征、原因及防范-司法制度论文-法学论文——文章均为WORD文档,下载后可直接编辑使用亦可打印——据全国警务督察部门的数据显示,十五期间警务督查部门已经对2576名民警采取禁闭措施,对4321名违纪民警停职处分,移送纪检监察、政工部门6262名,移送司法机关处理违法民警1007名,全国公安共发现违法涉案金额123.36亿,警察职务犯罪数量持续上升居高不下,大案、要案频发,社会影响大,涉案金额大,涉黑案件多,刑讯逼供不止,作案的群体性特征显着。
特别在贪利型犯罪与侵犯私权型的犯罪上,手段上更具专业性、隐蔽性与群体性;在社会危害程度上更加恶劣,成为阻碍社会进步与和谐的顽疾。
随着十二五的深入发展,国家进入了激烈的社会转型期,经济上的自由,上的,文化上的包容等需求不断增加。
但观念的转变与制度的建立相对于瞬息万变的社会转型的应然需求来说是滞后的,社会的发展出现了结构性的供需矛盾。
部分价值、秩序、文明被打乱,社会需要完成一个更替、重构与再生的过程。
传统的权力社会向权利社会转型时,人民的观念落差和国家法律制度供求落差是需要时间与实践来弥补的。
社会转型时制度的滞后为社会越轨行为提供了一个繁衍的环境,犯罪率上升存在历史的必然性。
而警察作为维护社会法纪和正义的执行者,在对权力监督制约机制与观念缺失的大前提下,这样既是运动员与裁判员的双重身份致使单个警察的自由裁量权无限扩大,一切有权力的人都容易滥用权力,这是万古不易的一条经验。
有权力的人们使用权力一直遇到有界限的地方才休止。
①自古以来,民众心目中的警察是一个代表国家行使公共管理职责、具有高尚的道德、自律且永远保持大公无私的精神的纪律性部门,然而,历史实践证明,人的逐利本性和自身权力的无限扩张加之法律约束的滞后,三者的结合往往促使警员在有较大利益可图时,宁愿抛弃人民、社会赋予其的职责,铤而走险的谋取私利,甚至于,仅剩下的道德约束也实质上成为一张失效的社会契约。
浅析职务犯罪产生原因及防治对策
浅析职务犯罪产生原因及防治对策职务犯罪是指利用担任职务的权力和地位,违反法律法规和职务职责,以获得非法利益或使他人受到损害的犯罪行为。
职务犯罪在很大程度上损害了国家和人民的利益,因此,我们需要深入研究职务犯罪产生的原因,并采取相应的防治对策。
首先,职务犯罪的产生原因之一是现行法律法规不完善。
当现行法律法规对职务犯罪进行规制不严、制度设计不完善,或是制定者在考量不周全、无法预见各种情况时,职务犯罪容易出现漏洞。
因此,应该加强对现行法律法规的研究和完善,为职务犯罪提供更加严谨的法律基础。
其次,职务犯罪的产生原因还包括经济利益驱动和腐败现象存在。
一些担任职务的人员利用其职权,通过索贿受贿、贪污侵占等非法手段获取经济利益。
同时,腐败现象也为职务犯罪的产生提供了土壤。
一些公职人员在运作过程中存在不透明、不公正的现象,这为他们进行职务犯罪提供了机会。
此外,职务犯罪的产生也与职务人员的素质和道德观念有关。
一些职务人员道德底线低,缺乏法律意识和职业操守,对法律法规不重视,容易贪图利益,产生职务犯罪行为。
因此,加强对职务人员的教育培训,提高其法律意识和道德素质,是防止职务犯罪的一个重要举措。
为了有效防治职务犯罪,我们应采取一系列对策。
首先,完善法律法规体系,强化对职务犯罪的打击力度。
要及时修改和完善法律法规,对职务犯罪行为进行严格规制,加大对职务犯罪的惩处力度,形成有效威慑。
同时,要加强执法力度,加强对职务犯罪的监督和查处,保障司法公正,维护社会稳定。
其次,加强职务人员的教育培训和职业道德建设。
通过广泛开展培训教育活动,加强对职务人员的法律法规和职业道德教育,提高其法律意识和职业操守。
此外,要加强对职务人员的考核监管,及时发现和处置问题职务人员,确保他们正确履行职责。
另外,加大对腐败现象的打击力度,减少职务犯罪的发生。
政府应当采取更加严格的反腐措施,并加强对公共资源和职务权力的监督。
同时,要建立更加透明、公正的运作机制,提高行政效能,减少腐败现象,为职务犯罪的发生提供更少的机会。
公安警察职务犯罪的原因与对策
公安警察职务犯罪的原因与对策引言早在上世纪五、六十年代,中央领导同志就曾经强调过:“公安机关在和平时期系国家安危于一半”。
这样重要的历史使命,必然要求公安干警尽职尽责。
然而,九十年代以来,作为警察腐败最严重的表现形式之一的警察职务犯罪日益严重,己严重危害国家的司法管理职能,严重影响法律的权威,造成极其严重的社会影响。
但近些年来对警察职务犯罪打击和预防均不理想。
如何打击和预防警察职务犯罪是一个急需解决的难题,目前我国学者对警察职务犯罪领域的学术研究不多,作者根据自己多年来的法律学习和在社会实践中对警察职务犯罪的了解,从社会、机制、个人、心理等多角度对警察职务犯罪的原因进行深入探析,并对警察职务犯罪的防治提出了一些自己的见解,希望能对我国的刑事立法和司法实践有所裨益。
第一章警察职务犯罪的现状、危害及特点第一节警察职务犯罪的涵义警察职务犯罪是职务犯罪的一种,严格意义上讲,警察职务犯罪在刑法中并非一个法定概念,而只是一个学理概念。
我们在界定警察职务犯罪的概念时,必须把握该类犯罪的本质及其行为特征。
如果对警察职务犯罪的涵义界定太宽,把警察机关及其警察所有的犯罪行为,诸如民事纠纷导致他人伤亡等与其职务毫无内在关联的犯罪行为也列入警务犯罪范围,显然有违法理(如河北霸州市派出所副所长杜书贵因超车纠纷开枪杀人案等)。
但如果界定太窄,仅仅把警务犯罪限定在谋取私利上,那么在执法办案中发生的刑讯逼供、暴力取证等多为因公而非谋私的犯罪行为就会被排除在外,这显然与刑法规定不符。
①笔者认为警察职务犯罪是指国家警察机关的警察在执行职务,履行职责中,故意或过失地侵害国家对警察职务活动的管理职能,依照刑法应当受刑罚处罚的犯罪行为的总称。
它具有如下特征:一是犯罪客体的复杂性。
警察职务犯罪的客体除了侵害国家对警察职务活动的管理职能,还可能侵害了公民的人身权利、民主权利或公私财产权利,如虐待被监管人罪既侵害了国家司法机关的管理秩序,又侵害了被监管人员的人身权利。
当前公安民警违纪违法的情况及原因分析
当前公安信息化建设存在的问题和对策当前公安民警违纪违法的情况及原因分析公安机关是维护社会治安稳定的主力军,县级公安机关和公安派出所是公安机关维护社会治安的前沿阵地,少数民警的违法违纪问题不仅直接损害了广大人民群众的合法利益,影响了经济发展的软环境,还败坏了党和政府的形象和公信力。
近年来,涉及公安机关的举报件,在全县纪检监察机关收到的举报中占相当比例。
如何加强公安队伍建设,切实增强监督工作的前瞻性和主动性,有效遏制和减少民警违法违纪案件的发生,已成为摆在纪检监察部门面前的一项重要课题。
一、2008年以来被举报的公安民警违纪违法案件情况2008年以来,全县纪检监察机关共收到举报311件,涉及公安民警的举报42件,其中违反廉洁自律规定5件、贪污贿赂4件、失职渎职31件、侵犯党员权利公民权利2件。
通过调查,失实31件,给予通报批评2件,其他处理5件,转立案4件。
立案查处的4件案件,其中失职3件,违反廉洁自律规定1件,给予党政纪处分5人,涉及副科级干部2人。
二、被举报的公安民警违纪违法案件特点(一)群众举报数量大,但真正违纪违法的案件少。
所收到的42件举报中,失实的31件,工作处理不当但未构成违纪的5件,轻微违纪的2件,仅有4件被立案查处。
(二)违纪民警中的中层干部居多。
在给予党政纪处分的5名违法违纪民警中,4人为中层干部,另1人是普通民警。
违纪原因在于未严格落实各项制度。
如所查处4件案件中3件为失职案件,3人被追究领导责任。
(三)基层所队民警违纪问题突出。
在查处的全部违法违纪案件中,全部发生在基层派出所,一线执法民警始终是违纪违法案件的高发群体。
三、公安民警违纪违法的原因分析(一)处理问题不及时,与群众沟通不到位。
被查明失实和工作处理不当但未构成违纪的36件举报中,绝大部分都是因为公安机关处理问题不及时或者未及时与群众沟通,导致群众产生误解。
比如曾某某反映其丈夫和儿子被恶势力殴打,向大井派出所报案后未得到处理。
论职务犯罪的原因及其预防对策
论职务犯罪的原因及其预防对策建立有中国特色的检察机关预防职务犯罪工作机制,是新世纪检察工作发展目标之一,是事关检察工作全局、推动检察工作全面发展的重大举措,它对建立和完善有中国特色的检察制度至关重要。
我们必须高举邓小平理论伟大旗帜,坚持以“三个代表”的重要思想为指导,积极探索社会主义市场经济条件下反腐败斗争的规律,把惩治和预防职务犯罪有机地结合起来,为我国的经济和社会的跨越式发展创造良好的法治环境。
从近年的工作实践看,检察机关在预防职务犯罪方面作了许多有益探索,取得了一定的成效。
但是,现实中仍然存在着一些需要澄清的认识和亟待解决的问题。
要搞好预防职务犯罪,必须对职务犯罪的产生有充分的认识。
一、职务犯罪的根本原因-权力失控职务犯罪现象如此严重,其产生和发展的原因是多方面的,有微观层次上个人素质方面的,也有宏观层次上制度结构方面的,而究其根本原因则应该是权力的失控。
国家权力是根据国家意识组织、协调和控制社会公共生活的力量,它是基于人类共同生活的需要而产生的。
自国家产生以来,国家权力主要表现为国家的政治权力。
历史实践表明,无论是少数人还是多数人统治的国家,都无法做到统治者全体直接行使各种具体的国家职能权力,而只能经授权程序由部分人代为行使。
从理论上说,任何授权关系都存在着权力被代行者非合理使用的风险,这是权力政治学的普通常识。
当具体的国家权力偏离了法律规范的轨道,被用来服务于个人或小集体的意志和利益时,权力通常就处于同授权人整体的意志和利益相冲突的状态。
这时,权力蜕变为个别人实现私欲的手段,成为被滥用的力量。
首先,在我国,国家的一切权力属于人民,人民的权力主要是由国家公职人员代行的,社会主义制度条件下的国家权力同样存在被其代行者滥用的风险。
实行改革开放以来,我国的反腐败斗争一直在进行,但是腐败的蔓延之势并没有得到根本遏制。
其主要原因就是单纯地打击和处罚并不能从根本上解决权力滥用的问题。
既然国家权力来自于人民,那么为了防止权力的滥用,就应当对权力的行使者从制度上施以有力的约束和监督。
警察职务犯罪的生成机制及遏制理论
警察职务犯罪的生成机制及遏制理论潘嘉警察职务犯罪,是警察实施的与其职务有关的犯罪行为的总称,具体包括警察利用职务上的便利,非法谋取经济利益,或者滥用职权,玩忽职守,破坏国家对警察职务活动的管理职能,依照刑法规定应当受到刑罚处罚的各种犯罪行为。
就其本质而言,警察职务犯罪是警察职权运作过程中的异化现象。
与其他国家工作人员职务犯罪相比,警察职务犯罪除具有一般职务犯罪特征之外,还具有政治上的敏感性、犯罪手段隐蔽性极高的特征。
警察职务犯罪的行为方式多种多样,但它们的相同点都是与警察职务相关联,主要表现在三个方面:一是警察在执行职务行为中利用职务便利实施的犯罪行为,它是警察职务犯罪的主要方式。
对此,刑法采取两种立法模式:一种为明定式,即将“利用职务上的便利”在刑法条文中给以明确规定,如警察所犯的贪污罪、受贿罪、非法拘禁罪等等。
另一种是隐含式,即刑法虽然没有明确规定“利用职务上的便利”,但要实施这些犯罪,警察也必须“利用职务上的便利”。
如包庇毒品犯罪分子、为地方黑恶势力充当保护伞等犯罪行为。
二是警察在执行职务行为中,滥用职权(即超越职权范围或者违反职权行使程序)实施的犯罪行为,如警察所实施的刑讯逼供罪、暴力取证罪等。
三是警察在执行职务行为中,应履行法定义务且能够履行而不履行或者不认真履行义务而构成的犯罪行为。
前者如警察所实施的不解救被拐卖、绑架妇女、儿童罪等,后者如警察所实施的失职致使在押人员脱逃罪等。
①行为方式的多样性导致警察职务犯罪的范围宽泛,大致涉及刑法中的29个罪名。
②尽管每一宗警察职务犯罪的发生都有其具体原因、促成条件和环境,但只有认清其犯罪原因的共性才有助于从整体上把握警察职务犯罪,进一步设计预防对策。
下面我试用雷克利斯的遏制理论探寻警察职务犯罪这一类犯罪发生的共同原因。
当代美国犯罪学家雷克利斯于20世纪60年代提出的“犯罪遏制理论”(containment theory),着重用社会控制的强弱来解释犯罪行为产生的原因,并吸收了关于犯罪原因的心理学观点和社会学观点的优点,推动了对促成个体犯罪的内部人格力量以及塑造个人动机和人格的社会文化力量的分析。
浅议近年基层民警职务犯罪的特点及预防对策——以北京市朝阳区为例
受 3万元贿 赂后将 犯罪嫌 疑人和 嫖客释 放 ,又如 2名治 安 民警 为 和性 质 。作为 派 出所 副所 长 的刘某 某法律 意识 尚且如 此淡 薄 ,这
1名在押 的 治安耳 目打 招呼 ,使 其免 受处 理,之 后 收受 治安耳 目 表 明 了部分 民警 在法 制意 识 、执 法理 念上确 实存 在偏 差 。
以上 5O岁 以下 4人 ,其 中仅一 名为 女性 。
案 ,经查 民警赵 某某亦 涉嫌 该案 。
(二 )涉案 类型 多样 ,且渎 职类犯 罪所 占比例较 大
二 、案发原 因分析
该涉 案 的 9名民警 中有 7名涉 嫌渎职 类犯罪 ,既有制 造假 案
(一 )执 法规 范化 建设 薄弱 ,监 督 制约 不力
好 处 费,此类 贿赂 犯罪 系偶发 的一 次性交 易 。
(三 )基层公 安保 安用人 管 理存在 不足
(四 )犯 罪动机 的 多样 性
在 基层 办案数 量 巨大 、警 力不足 的情 况下 ,引进 保安 配合 民
在 基层 民警职 务犯 罪 中,其犯 罪动机 是 多种多样 的 。有 的是 警执 法 办案 ,具有现 实合 理性 。但 在现 实中存 在着保 安人 员教育
耶林 说过 :“世上 不法 之事 莫过于 执法人 自己破坏法 律 。”基 层 民 私枉法 案 ,若非 该案 中组织卖 淫的犯罪 嫌疑人 李某某怀 疑刘某某
警职 务犯 罪 的危 害极 大 ,它亵 渎 了国家 赋予 民警 的神 圣权 力,损 等人 的 民警 身份而 报警 被敲 诈 ,则 该案 根本无 从查 起 。
涉 嫌贿赂 类犯 罪 ,均 为收 受涉案嫌 疑人 所给 予 的贿赂 ,其 中还 有 执法 规 范化建 设有待 加强 。
最新-浅析职务犯罪的产生原因和预防对策 精品
浅析职务犯罪的产生原因和预防对策职务犯罪作为一种腐败现象,其产生的原因,存在的根源是非常复杂、多种多样的。
有历史的原因,也有现实的原因;有体制本身的原因,也有体制以外的原因;有客观的原因,也有主观的原因。
下面,着重从客观和主观两个方面对职务犯罪产生的原因进行一下分析探讨。
(一)客观原因1、利益的驱动。
改革是发展社会生产力基础上的利益的重新调整,它极大地激发了人们创造财富的热情,社会生产力获得了空前的发展,社会财富获得了长足的提高。
于是,在社会允许一部分人先富起来的背景下,在不抗拒的利益诱惑和利益冲突面前,一小部分有权人便利用手中的公权为自己、自己的家庭和自己身边的小集团谋取私利。
2、体制的缺陷。
改革开放采取“摸着石头过河”的方式进行,它不能也不可能在极短的时期内一下子将计划经济体制下存在的弊端消除干净。
原来在浓浓的阶级斗争气氛下对整个社会的利益诱惑的抑制机能,在市场经济条件下更新换代殆尽;而计划经济体制下的权力的绝对化现象和特殊历史条件下家长制的复活现象,大大地抑制了社会对权力者的监督功能,从而给权力腐败创造了可乘之机,剧变的社会使原有的秩序规则失灵,而新的社会秩序却没能及时建立起来,这就是说,体制上的这种弊端和缺陷给腐败的泛滥创造了最好的机遇,权力腐败就是在这种体制缺陷中迅猛地发展、泛滥起来。
3、惩罚的失当。
惩罚是遏制腐败行为最重要的手段。
而且,对于某种流行的恶行,惩罚一定要及时,将其扼杀于起始阶段。
然而,始发于上世纪80年代的腐败并没有得到有力的遏制。
一是对反腐败的意义讲得很透、很深,但未真正地付诸于行动上;二是存在刑不上大夫,官官相护等打击不力的现象;三是以运动式的方式来反腐败,紧一阵松一阵。
各种腐败活动因低风险,高收益而日益活跃。
4、对策的乏力。
从某种意义上说,改革是被逼出来的,整个社会缺乏思想上的、心理上的、组织上的准备,对突然发生的包括腐败在内的社会问题,我们社会并没有经历过,缺乏积极的、应变的准备。
基层民警如何应对职务犯罪与腐败问题
基层民警如何应对职务犯罪与腐败问题一、引言在当前社会中,职务犯罪与腐败问题已成为严重威胁社会稳定和政府公信力的重要因素。
作为基层社会治安的守护者,基层民警发挥着至关重要的作用。
本文将探讨基层民警如何应对职务犯罪与腐败问题,以提升基层治安管理水平和社会安全稳定。
二、加强思想教育,树立廉洁意识基层民警要加强思想教育,深入领会党的政策法规,树立正确的廉洁意识。
通过组织学习廉政法规和职业道德,培养民警克服金钱诱惑、职务犯罪与腐败的能力。
同时,要加强对廉洁意识的培养,提高识别和抵制职务犯罪的能力。
三、建立有效的监督机制,压实责任基层民警应当建立起有效的监督机制,严格执行内部纪律。
通过严格的监督程序,确保职务犯罪与腐败问题的及时发现和处理。
要加强对基层民警的内部监督,建立健全的举报制度,鼓励民众举报涉嫌职务犯罪与腐败的行为。
四、提升执法能力,加强日常管理基层民警应不断提高执法能力,加强日常管理。
通过加强专业培训和学习,提高民警的执法水平和侦查能力。
同时,加强对基层民警的日常管理,规范行为规范,确保民警履职尽责,杜绝职务犯罪的发生。
五、建设廉洁警务环境,推动社会治安工作基层民警要积极参与建设廉洁警务环境,推动社会治安工作。
通过宣传警务工作成果和典型案例,在社会上形成警民合作、共同打击职务犯罪与腐败的氛围。
同时,要加强与社区居民和相关部门的联系与合作,共同维护社会治安和公共安全。
六、加强法治宣传教育,提升群众法律意识基层民警要加强法治宣传教育,提升群众法律意识。
通过举办法治讲座、发布法律知识宣传资料等方式,加强对职务犯罪的法律知识普及,提高认识,增强反腐败和防犯的能力。
同时,要加强与检察机关和法院的合作,形成联防联控的工作机制。
七、加强自律建设,做到清廉自守基层民警要加强自律建设,做到清廉自守。
要自觉抵制职务犯罪与腐败的诱惑,加强自我约束,提高个人廉洁意识。
同时,加强自身修养,提高道德水平和职业操守,努力塑造良好的警察形象。
基层民警执法过程中的问题与风险防范策略
基层民警执法过程中的问题与风险防范策略在基层民警执法过程中,经常会遇到各种问题和风险,这些问题和风险可能会对执法工作的顺利进行造成一定的困扰和阻碍。
本文将就此展开论述,并提出相应的问题解决和风险防范策略,以期为基层民警的执法工作提供一定的借鉴和参考。
一、问题与原因1. 执法失职问题执法失职是指基层民警在执法过程中未尽职责或职务权力被滥用,致使申请人或被申请人的合法权益受到侵害或不能得到维护的情况。
主要原因包括执法人员素质不高、执法程序不规范、执法意识不强等。
2. 冲突纠纷问题在执法的过程中,民警与当事人或被处置方之间可能会产生冲突纠纷,常见的表现有语言冲突、肢体冲突甚至暴力冲突。
这可能导致事态扩大、双方受伤或损失。
3. 数据造假问题执法数据造假是指基层民警为了达到或超额完成任务指标,故意篡改、伪造相关数据。
这种行为严重损害了执法行为的公正性和合法性,破坏了司法公信力。
二、风险防范策略1. 加强执法培训为了提高基层民警的执法素质和意识,需要加强相关培训,包括执法知识、执法技能以及职业道德规范等方面的培训。
只有充分了解法律、熟悉执法程序,并严格遵守职业道德规范,民警才能更好地履行执法职责。
2. 规范执法程序为了避免执法失职问题的发生,应加强对执法程序的规范和执行,包括执法前的准备、执法中的程序要求、执法后的报告和归档等。
同时,对可能引发争议的操作和判决可以进行视频录像,以作为证据和解决纠纷的依据。
3. 加强沟通与化解冲突纠纷是基层民警执法中常见的问题,为了防范此类风险,应加强与当事人的沟通,理解他们的关切和诉求。
对于出现冲突的情况,基层民警应冷静处理,可以采取沟通、协商或引导等方式进行化解,避免事态升级。
4. 加强内部监督为了解决执法数据造假问题,需要加强对基层民警的内部监督机制。
可以建立监督体系,明确责任,加强对执法行为的监管,及时发现和纠正问题,保障执法的公正性和合法性。
5. 宣传教育与舆情引导通过加大宣传力度,让广大群众了解执法过程中的风险和问题,增强公众对执法工作的理解和支持。
14监狱基层人民警察违法违纪问题成因及对策
14监狱基层人民警察违法违纪问题成因及对策○14监狱基层人民警察违法违纪问题成因及对策近几年来,省直监狱系统以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持以人为本,坚持依法行政,坚持依法治监、从严治警,经常性开展执法执纪教育、专项检查等集中整治活动,加大了源头治腐工作力度,健全制度,规范行为,使监狱系统的腐败现象逐渐减少,党风、政风明显好转,监狱警察的战斗力有了显著提升,基层民警违法违纪问题发生率有所降低。
但是就近年来发生的案件看,我们也应清醒地看到,监狱系统的反腐败斗争形势仍然是严峻的,基层民警违法违纪问题仍然时有发生,比如执法不严、执法不公,失职渎职,钱刑交易、徇私枉法,见利忘义、贪污受贿等现象未能从根本上杜绝,有的问题甚至到了相当严重的程度。
为此,××纪委进行了一些调研,就监狱基层人民警察违法违纪问题进行剖析并提出相应的预防对策,以供参考。
一、监狱基层人民警察违法违纪问题的构成某监狱自2002年至2005年上半年度共查处案件32起,处理涉案民警68人,其中工作失职致使罪犯脱逃案9起涉案18人,体罚虐待罪犯致伤致残、死亡案7起涉案8人,工作失职致使罪犯自杀等非正常死亡案4起涉案15人,这三类案件占发案总数的62.5%,受处理民警占总数的60.3%。
一是工作失职致使罪犯脱逃、自杀发生频率较高。
改造与反改造、逃跑与反逃跑一直是监狱内一对尖锐对立的矛盾。
由于罪犯的反社会性,抗拒改造、不认罪服判、留恋过去的“自由”生活,设法逃跑是其必然。
分析近年罪犯脱逃与以往的罪犯脱逃,不难发现前后有一定的区别。
由于劳务加工模式的普遍推广,罪犯由室外劳动收回室内,客观上大大减少了罪犯逃跑的机会。
以往罪犯逃跑经常是寻找最佳时机,而现在是寻找一丝机会。
极少量的外役劳动就是难得的“良机”。
同时,罪犯的预谋时间更长,隐藏更深,伪装得更积极,以骗去监狱民警的信任。
去年“ 3.28”四川川中监狱的死刑犯越狱和省内有的监狱的罪犯脱逃就证明了这一点。
基层公安民警违法犯罪成因及对策初探
民警置身于一个单位之中,无论是有意识还是无意识,都会受到周围环境潜移默化的影响。从心理学和社会学的角度来看,这是一种群体暗示效应的结果。其他民警尤其是单位领导干部的违法违纪行为必然会对本单位的其他人员产生重要影响。尤其是近年来公安队伍接连出现的违法违纪案件,上至高层领导,下至股所队长等纷纷堕落,对公安队伍震撼很大。从积极的方面看,体现了政府惩治腐败的决心和成效,从消极的方面看,看到自己敬畏的领导腐败堕落,看到有的领导说一套做一套,广大民警产生了信任危机。对于个别自制能力比较差的民警,则容易引发一种效仿心理。
基层公安民警违法违纪的原因分析
及预防机制刍议
公安基层工作作为公安工作的根基,是公安机关与人民群众联系最紧密的桥梁和纽带,也是公安机关最基本的战斗实体。近几年来,各基层公安机关认真贯彻从严治警方针,在队伍建设中突出党风廉政建设这个重点,着力从教育、制度和监督等方面入手,不断推进反腐倡廉工作,从而为各项公安工作的圆满完成提供了强有力的保障。但不可否认,在严厉打击违法违纪现象、不断加强法制教育、进一步建设完善监督制度的同时,基层公安民警的违法违纪现象仍然层出不穷,严重危害公安机关的执法权威和社会形象。在知法懂法并确切了解违法违纪所应受到的严厉惩罚的情况下,在各项规章制度的层层监督之下,这部分人实施违法违纪行为前后到底受到一种什么样的心理支配?这种心理的形成过程是怎样的?是否某些固有的内部因素和外部因素结合起来必然导致出现这种心理状态?如何有效制订预防机制,最大限度的清除违法违纪心理的形成环境?这些都是需要探讨的问题。下面笔者试图从民警违法违纪心理及其形成的内外部环境入手,力争探讨出一些行之有效的预防机制。由于笔者供职于基层公安机关,受制于工作环境,难以获取足够的样本,仅能通过上级有关违法违纪案例的情况通报和本局的部分个案管中窥豹,作一些浅显的分析,难免以偏概全。全当抛砖引玉,谨作参考。
浅议职务犯罪产生的原因及预防对策
浅议职务犯罪产生的原因及预防对策职务犯罪作为腐败的高级或者极端形式,已成为人类生活中的一颗毒瘤,它极大地损害着社会正义、破坏着经济发展、腐蚀着政治清明。
廉洁的政府、正直的官员、高效的管理、无腐败的繁荣,已越来越成为人们共同追求和奋斗的目标。
而采取有效对策来控制和预防职务犯罪,也越来越成为世界各国的重要政务和有识之士关注的重要课题。
下面,就职务犯罪产生的原因及如何预防,笔者谈一点粗浅的认识:一、职务犯罪产生的主要原因职务犯罪作为一种腐败现象,其产生的原因、存在的根源是非常复杂、多种多样的。
(一)主观原因。
从主观角度来看:一是政治素质低。
职务犯罪的干部大多没有良好的思想基础,又放松自身学习,不注意改造自己的世界观。
在市场经济的大潮中,受腐朽思想文化的侵蚀,在经济利益的驱动下,世界观、人生观错位,价值观扭曲,把手中的权力视为交换的筹码,以权谋私、权钱交易,把公正执法扔到了脑后。
有的党员干部不讲政治,只讲金钱;不讲奉献,只讲索取;斗富、显阔、纵欲、精神空虚、道德沦丧。
究其根本原因是丢掉了全心全意为人民服务的思想,理想信念动摇。
二是法制观念淡薄。
职务犯罪的党员干部大多没有牢固树立公正执法的思想观念,在实际工作中也就不可能自觉遵照法律规定做到依法办事。
违法办事的干部往往认为工作不会出问题,自己不会犯错误,就是发生了一些违纪违法情况,还认为自己是正确的,对工作缺乏高标准、严要求,不能兢兢业业对待每一项具体工作,法制观念淡薄。
三是特权思想严重。
职务犯罪的干部往往拥有特权,以管人者的身份自居,自认为高人一等,把党和人民赋予的权利当作耍特权的资本,认为自己可以不受法律约束,凌驾于法律之上。
事实上,但凡腐败分子在受到惩处后都会自我反省:“如果当时有人提醒我、监督我,就不会有如此下场”,但悔之已晚。
同时,他们群众观念淡薄,忘记了“权力来自于人民”、“人民公仆为人民”,忘记了干部的本色是为人民服务。
(二)客观原因。
从客观角度来看:一是工作机制和管理方式尚待完善。
浅谈职务犯罪产生的原因及防治对策
浅谈职务犯罪产生的原因及防治对策职务犯罪是一种严重的渎职行为是当前腐败现象的集中体现它严重地危害国家和人民的利益使党和政府的威信受到严重损害危及政权的稳固同其作斗争将是一项长期而艰巨历史任务。
本文以对职务犯罪产生的原因及防治对策,提出粗浅意见。
一、职务犯罪的社会原因(一)政治原因1、权力过分集中,监督机制失衡。
作为权力之所有者的人民,与作为权力之行使者的国家公务人员之间出现了相对分离、造成了权力过于集中但又缺乏强有力的监督制衡机制的状况。
另外,加之新旧体制交替时期的各种弊端,市场经济负效应的影响等消极因素,很容易使某些素质不高的国家公务人员或者利用其职务上的便利、或者滥用其职权、或者不尽其职责,实施职务犯罪。
2、严重的官僚主义。
国家机关臃肿庞大,权力过分集中,必然造成严重的官僚主义,从而导致职务犯罪的日益增多。
例如,玩忽职守罪、重大责任事故罪等渎职型的职务犯罪,便是国家公务人员、特别是领导干部严重官僚主义所直接导致的恶果;而贪污、受贿、挪用公款等贪利型的职务犯罪,也正是行为人钻了领导干部严重官僚主义的空子,在其“委派”、“信任”、“重用”的掩护下所实施的行为。
(二)经济原因1、多种经济成分并存。
社会主义初级阶段的经济体制,是以生产资料公有制为基础的多种经济成分并存和共同发展的体制,其中的消极因素成为了产生职务犯罪的温床,例如,某些有钱无权的私有者为了获取暴利,往往“以钱开道”,用重金贿赂银行、工商、税务、海关、司法、物资等部门的国家公务人员使某些意志薄弱者经受不住金钱的诱惑,从而导致索贿、受贿等贪利型的职务犯罪。
2、多种分配方式并存。
社会主义初级阶段生产资料的多种所有制形式,决定了社会财富的多种分配方式,即以按劳分配为主,辅之以按资分配、按股分红、风险收入和其他非劳动收入,人们的经济收入差距由此迅速拉开,一部分人确实先富裕了起来。
这些,易使某些国家公务人员的心理失衡,进而在一定条件下去实施其贪利型的职务犯罪。
公安民警存在的问题和原因分析
公安民警存在的问题和原因分析一、概述公安民警作为国家维护社会稳定和治安秩序的重要力量,承担着维护公共安全、保护人民群众利益、打击犯罪等重要职责。
然而,随着社会的发展和变革,一些公安民警存在一些问题,这不仅对于他们个人自身形象造成了负面影响,也削弱了民众对公安机关的信任度。
因此,本文将从以下几个方面分析公安民警存在问题及其原因,并提出相应解决办法。
二、问题一:权力滥用和违法行为1.1 存在的问题:部分公安民警滥用权力、徇私舞弊现象比较突出。
他们可能通过非法手段获取个人利益,滥用职权以达到某种目标;或者涉嫌封堵案件线索、不依法办事、徇私舞弊等行为。
1.2 产生原因:a) 受到制约的考核制度:过于注重工作目标完成情况,忽视实际工作过程中是否合规合法;b) 缺乏监管与问责机制:监管不力,对于滥用职权、违法行为追责不严;c) 职业道德观念淡薄:个别民警对自身利益比较重视,缺乏正常的道德约束和自律。
三、问题二:素质培养和专业能力有待提升2.1 存在的问题:一些公安民警的职业素质需要提高。
存在的问题主要包括:沟通协调能力不足、缺乏人文关怀、智慧型执法能力欠缺等。
2.2 产生原因:a) 教育培训相对滞后:目前的教育体系还不能全面满足公安民警所需的技能和知识;b) 职业流动性导致知识断层: 公安体制内部岗位晋升链式结构明确,但经常会出现内退或调职情况,导致新人或经验不够丰富者填补空缺,造成没有接续传承;c) 内外环境催生素质需求变化:社会形势和公众需求日新月异,传统的警务要求已经不能完全适应当前情景。
四、问题三:公民权益保护方面有待加强3.1 存在的问题:一些公安民警在侦查、执法过程中,忽视或侵害了公民的合法权益。
存在的问题主要包括:不当行政强制措施、违法采取搜查手段、暴力执法等。
3.2 产生原因:a) 执法环节缺乏规范和制度:相关的制度性规定不够完善或未能有效执行;b) 法律与专业知识培训水平亟待提高:一些公安民警对于司法程序和权力边界的理解还存在侧重工作成果、忽视程序正义等偏差;c) 工作压力引发不良执法行为:大部分案件时间敏感,处理过程紧张,给予处理者极大压力。
基层警察职务犯罪原因与对策探讨
20 0 7年 5月 2 9日深 夜 , 没 有 任 何 听 证 和 论 证 的 前 提 地 发 现 证 券 市 场 印 花 税 的 不 合 理 性 。 印 花 税 是 对 经 济 活 动 在 下 , 政 部 连 夜 将 印 花 税 率 从 1 o 调 到 3 0沪 深 指 数 在 此 中 书 立 , 受 的 凭 证 征 收 的 一 种 税 。它 需 要 由 纳 税 人 自行 财 %上 %, 领 后 五 个 交 易 日内 如 飞 流 直 下 瀑 布 , 泻 了 将 近 5 0点 , 称 购 买 并 粘 贴 印花 税 票 完 成 纳 税 义 务 , 我 国股 市 目前 实 行 狂 0 人 而 “ . 0大 跌 ” 0 8年 4月 2 53 。2 0 3目傍 晚 , 有关 部 门 又 “ 边 ” 单 决 集 中 托 管 和 无 纸 化交 易 , 存 在 有 形 票 据 又 无 法 计 算 贴 花 , 不
须 深入 研 究 警 察 职 务 犯 罪 的 成 因 和 对 策 , 根 本 上 预 防 和 控 制 警 察 职 务 犯 罪 。 从 关键 词 : 层 警 察 ; 务 犯 罪 ; 因 ; 策 基 职 原 对
中图分类号 : D9 文献 标识码 : A 文 章 编 号 : 6 2 3 9 ( 0 1 1 - 2 20 l 7 — 1 8 2 1 ) 10 2 — 1
国 家 的 长 治 久 安 造 成 严 重 的 威 胁 , 原 因入 手 , 析 了基 层 警 察 职 务 犯 罪 的 复 杂 性 , 后 针 对 性 的提 出 了对 基 层 警 察 职 务 从 分 最
犯 罪较 全 面 的预 防 和 打 击措 施 。 警 察 是 时 代 的楷 模 , 维 护 人 民 警 察 的 形 象 , 一 步 提 高 警 察 的 执 法 能 力 和 公 信 力 , 必 为 进 就
警察职务犯罪的客观原因探析
警察职务犯罪的客观原因探析王雅丽警察职务犯罪,既是一个严峻的社会问题,也是各国法律所重视的一种犯罪现象。
近年来,警察职务犯罪在我国呈现日趋严重的态势,为我国刑法理论界和司法实践部门日益关注。
研究警察职务犯罪的特点和原因并据此分析相应的对策是解决这一问题的基础工作。
我国犯罪学理论认为,能引起、促进和影响犯罪的诸现象及其过程,均为犯罪因素。
任何犯罪行为都是犯罪人的个体内在因素和客观外在因素合力的结果,但是当一种犯罪行为跨越了地域、时间、学历和职务等人际界限而大量出现时,对于这种犯罪行为的分析就应该着重于客观外在的非个体因素的作用。
实际上,警察职务犯罪的现状已不言自明了一个道理,即犯罪的主要原因在于独立于警察人格之外的非个体因素。
一、警察职务犯罪的特点警察职务犯罪是指国家警察机关的警察人员利用职务上的便利,贪污受贿,滥用职权,徇私枉法,玩忽职守,侵犯公民人身权利和民主权利,破坏国家对司法活动的管理职能,依照刑法应当受到刑罚处罚的行为。
当前我国人民警察职务犯罪呈现以下特点:首先,案件的社会危害性越来越大。
德国法学家耶林说过:“世上不法之事莫过于执法人自己破坏法律。
”〔2〕(P3)警察职务犯罪涉案人员级别越来越高,涉案金额越来越大,恶性案件不断出现,决定了警察职务犯罪的社会危害性越来越大。
其次,警察职务犯罪的主体的特殊性决定了其犯罪黑数较高。
近代刑法学之父贝卡利亚曾指出:“对于犯罪最强有力的约束不是刑法的严酷性,而是刑罚的必定性。
”〔3〕长期以来,犯罪黑数高、定罪概率偏低是我国刑事司法实践存在的一个突出问题。
据有人测算,我国的总体定罪概率低于5%〔4〕,而警察职务犯罪由于其犯罪主体身份的特殊性,行为更隐蔽,有些甚至披着“执法”的外衣,因此,其实际定罪率肯定远低于总体定罪概率。
正是由于警察职务犯罪所获取的利益同受惩处的风险相比,存在巨大反差,促使许多警察陷入犯罪的泥潭,严厉刑罚的震慑力往往被法网疏漏所导致的侥幸心理而抵消。
职务犯罪案件多发高发原因分析及建议
职务犯罪案件多发高发原因分析及建议第一篇:职务犯罪案件多发高发原因分析及建议职务犯罪案件多发高发原因分析及建议一、主要特点1、从作案形式上看,有利用职权内外勾结和单位内部作案两种。
内外勾结作案主要发生在单位之间有相互业务往来或共同承办一项工作的情况下,而且多发生于行受贿犯罪或共同挪用公款犯罪方面,其余则多为单位内部人员勾结作案,而且以共同贪污为主要的犯罪形式。
2、从涉案人员构成看,单位一把手直接参与作案,单位内部普通员工利用工作便利实施犯罪,他们的行为特征是每个人均是利用自己的工作便利实施犯罪,既有共同犯罪,往往又各自独立构成犯罪。
3、从作案手段上看,呈现简单、明显、直接的方式。
除行受贿案件外,一般有两种方式,一种是直接隐瞒账目情况,由财务人员作假账予以私分。
另一种是利用单位“小金库”侵吞公款。
4、作案次数较多,且不易被发现。
尽管作案手段很明显、直接,但在窝案串案中,涉及经济犯罪的各环节的执行者构成利益共同体,不易被发现。
5、定罪方面存在难点。
这类案件,往往有着形似合法的外衣作掩护。
无论是内外勾结,还是内部人员勾结作案,他们往往都有一个假协议书之类的伪装,给自己留“后手”,一但罪行败露,假协议就成为他们逃避法律的借口。
二、原因分析1、行为人法制观念淡薄,私欲心重。
当私欲与自己手中的权力结合在一起的时候,就会轻易把手中的权力当作生财的便利工具,走上职务犯罪的道路。
2、规章制度存在缺陷,资金管理存在漏洞。
窝案、串案中很多是单位的一把手与财会人员共同联合作案,往往利用单位内部管理漏洞,浑水摸鱼,将财务账目搞乱。
3、监督机制不完善。
主要表现在上下级单位之间监督不到位;单位内部对各项财务支出的监督不到位。
三、对策和建议1、进一步加强法制观念教育。
对单位的关键岗位和关键人员大力加强廉政教育,加大以案示法的宣传力度,达到以身边的人和事进行教育的效果。
2、进一步加强监管力度,完善健全预防犯罪的监督机制。
加强内部监督,特别是加大对一把手和关键岗位人员的监督力度,形成工商、税务、审计、纪检、监察等行政执法部门监督合力。
对职务犯罪的原因及预防措施分析
对职务犯罪的原因及预防措施分析近年来,作为腐败的极端形式的职务犯罪,已成为人类社会生活、经济生活、政治生活中的一颗毒瘤,它极大的损害社会正义,破坏着经济的发展,腐蚀着政治清明,各国对此都采取了大量的措施,我国政府对职务犯罪的防治工作更是将其列为重中之重。
从近年来的工作经验来看,检察机关所查处的职务犯罪案件的数量大致呈逐年上升趋势,且高级别的案件有所增加。
这一方面体现了我国政府对防治职务犯罪的的决心,但另一方面也体现了一个问题:职务犯罪现象仍在社会、经济、政治生活中普遍存在,很多隐藏的职务犯罪分子没有被发现、查办,反腐败工作依然面临着艰巨的任务。
本文旨在通过对职务犯罪的发生原因进行分析,并结合原因找出预防之方法。
一、职务犯罪的原因犯罪学认为:犯罪的原因是多元的。
职务犯罪作为犯罪的一种形式,其发生是有着深刻的历史和社会根源的。
主要表现在:(一) 职务犯罪有着深刻的历史原因。
我国经历了漫长的封建社会时期,而封建社会对官员的选拔制度是“跃龙门”式的科考制,在严格的等级制度约束下,由于对身份和地位的极度崇尚,多数人通过各种途径“跃龙门”,一旦获得一官半职,便利用所获得的特权进行各种“活动”。
权力、金钱居于社会的支配地位。
而由于历史原因,我国在从封建社会向社会主义社会进化的过程中只经历了短暂的资本主义发展,而对作为资本主义所具有、提倡的许多先进的内容却没有成熟的吸收。
可以说,这是一种意识形态的不完全进化。
我国就是在这样一种意识形态的不完全进化的背景下迈进了社会主义的门槛。
因此,官僚主义的腐朽思想及钱、权这两个封建等级社会所极度崇尚的东西被现今社会的多数人所“继承”下来。
在社会、政治、经济生活中则表现为对权力的崇拜和对金钱的贪婪,这种“利欲熏心”的官僚主义直接导致了一部分公职人员目无法律,走向犯罪道路,从检察机关所查处的职务犯罪案件来看,很多犯罪分子都是具有严重的官僚主义思想。
(二) 体制弊端是职务犯罪产生的重要原因。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。
基层警察职务犯罪原因与对策探讨
人民警察是国家和人民利益的捍卫者.然而警察职务犯罪却使其地位日益动摇,尤其是基层警察职务犯罪对国家的长治久安造成严重的威胁,从原因入手,分析了基层警察职务犯罪的复杂性,最后针对性的提出了对基层警察职务犯罪较全面的预防和打击措施。
警察是时代的楷模,为维护人民警察的形象,进一步提高警察的执法能力和公信力,就必须深入研究警察职务犯罪的成因和对策,从根本上预防和控制警察职务犯罪。
标签:
基层警察;职务犯罪;原因;对策
1 警察职务犯罪的概述
警察职务犯罪,是指人民警察利用职务上的便利,滥用职权或者放弃职权、玩忽职守,危害国家机关正常运行及其公正、廉洁、高效的信誉,致使国家、集体和人民利益遭受重大损失的行为。
实践中常见的警察职务犯罪主要有贪污贿赂犯罪和刑讯逼供等滥用职权的犯罪。
警察是国家的执法者,因其具有专业的侦查犯罪水平和较强的反侦查意识,所以,警察职务犯罪的隐蔽性比一般犯罪更高,危害较大。
2 基层警察职务犯罪的原因探讨
2.1 基层警察职务犯罪的宏观原因
警察职务犯罪作为职务犯罪的一种,其原因与职务犯罪存在着共性。
综合来看,可以分为以下几个层面:
(1)立法和制度层面。
改革开放以来,我国特别注重法制建设。
尤其是近几年来,我国的立法步伐
进一步加快,出台了一系列的法律法规。
并形成了相对比较完善的法制规模。
尽管如此,我国法律制度仍存在诸多的不足和弊端。
主要体现在:
首先,在刑法立法上,我国对职务犯罪的处罚一直较宽松,这也在一定程度上放纵了职务犯罪。
其次,为预防职务犯罪,我国建立了各种法律监督制度、纪检监察制度和信访制度等等,虽然这些制度对预防职务犯罪起到了一定作用,但还存在着种种缺陷。
譬如,较多部门的设立仅仅成为空设,实际运行起来则较为困难。
反过来又
浪费了人力和物力。
(2)经济层面。
我国尚处于社会主义初级阶段,经济发展的相对落后也在很大程度上影响甚
至决定职务犯罪。
主要体现在:
首先,工资水平的不均衡性是职务犯罪的重要诱因。
由于我国普遍存在着社会分配不公的现象,甚至在有些部门存在着同工不同酬的现象,从而促使一些公职人员产生了心理失衡。
利用职务进行犯罪由此产生。
其次,公职人员工资水平普遍不高使其萌生了贪利性,再加上“功利主义”和“拜金主义”的影响,一些掌握职权的人就开始利用职权为自己谋求利益,进而走向犯罪道路。
最后,经济发展水平的落后使得一些地区的教育文化水平一直处在低级水平,进而影响了公职人员的个人素质。
淡薄的法律意识使得一些欠发达地区职务犯罪频发。
(3)其他层面。
首先,现实生活中,文化传导源的随机性,内容的贫乏性,效果的逆反性,尤其
是社会民众间亚文化传播,已经形成了一种错误的价值导向,使人们的行为很容易越轨和腐化。
其次,我国传统文化中的精神糟粕,如”忠君”思想在许多领导心里根深蒂固,在对犯罪的“忠臣”处理时,就会为其开脱。
最后,西方文化中腐朽因素的侵蚀.如个人主义、拜金主义盛行,逐步导致社会道德的沦丧。
“等价交换”等观念被引进党政机关,导致权钱交易泛滥,职务犯罪丛生。
2.2 基层警察职务犯罪的微观原因
(1)警察素质参差不齐,法律意识不强。
从我国基层警察构成来看,警察的来源广而杂,整体法律素养远远不够,难以胜任对警察素质要求较高的执法工作。
(2)社会背景复杂,易被不良分子拉拢。
有些基层警务人员与地方恶势力狼狈为奸,成为其违法犯罪的保护伞,与此同时,有些地方民警也与当地商界名流勾结,相互取利,形成一种恶性循环。
(3)办案制度和流程不够完善,缺乏行之有效的监督。
首先,机构设置不合理,部门权力分配混乱。
实践中缺乏行之有效的流程,致使办案效率低下。
其次,缺乏监督。
警务不公开,监督机制不健全,使得部分基层警察权力膨胀,进而导致职务犯罪。
(4)迫于人情,徇私枉法。
中国社会长期受封建人情思想的影响,基层警察在日常执法过程之中,遇到自己的亲戚朋友的违法乱纪的案例,他们往往会迫于人情面子不得不答应他们的要求,埋下祸患。
3 基层警察职务犯罪的打击与防范对策
对于基层警察职务犯罪,我们必须调整现行法律规范,加大打击力度,同时还需加强警察活动的管理,防患于未然。
预防警察职务犯罪是一项庞大的工程,必须把专门机关与社会预防相结合,建立全社会的预防体系。
笔者认为,可从以下几个方面进行。
3.1 以打击为前提,加强对基层警察职务犯罪的侦查
首先,收集基层警察职务犯罪的线索和证据,查明职务犯罪案情,揭露职务犯罪,揭发犯罪人。
其次,从犯罪的防控入手,减少基层警察职务犯罪。
通过侦查破案即揭露犯罪,揭发犯罪嫌疑人,消除基层警察职务犯罪人继续犯罪的可能,并以此震慑潜在的犯罪嫌疑人。
并通过阵地控制,运用秘密力量和线人等侦查方式和手段开展侦查,通过各种渠道及时发现和打击警察职务犯罪。
最后,保护国家、集体和个人的合法权益不受侵害,保障无罪的人免受刑事追溯,保障犯罪嫌疑人的合法权益。
3.2 大力发展社会主义生产力,完善社会主义市场经济体制
经济发展水平的落后以及我国现阶段诸多经济方面的制约,不仅是一些职务犯罪产生的重要因素,也是职务犯罪存在的重要土壤。
因此,要想预防职务犯罪,必须消除那些职务犯罪所赖以存在的经济因素。
政府应做到完善我国的劳动分配制度,二次分配充分注重公平公开,消除“同工不同酬”、社会分配不均衡等现象,竭力改善公职人员尤其是基层公安干警的待遇,从而在根本上杜绝基层警察职务
犯罪的经济因素。
3.3 加强社会主义法制建设,完善相关法律法规
一是在刑事立法方面。
在司法实践中,由于刑法对职务犯罪的规定在一定程度上过于分散,立法机关应该在此基础之上完善相关规定,以适应预防和惩治警察职务犯罪的需要。
二是在经济立法和行政立法方面。
将经济和政治体制改革统筹兼顾,明确法律规范,用立法来规范现实中的失职行为。
三是在警务领域。
进一步完善警察法,改变原有的粗放的关于基层警察执法的规定。
同时优化刑法和刑事诉讼法中关于基层警察职务的有关规定。
3.4 建立“四位一体”的监督机制
一是通过相关部门的决议事项开展监查,定期公示,实现令行禁止、政令通行;二是围绕案件性质随机抽查,及时掌握办理动态;三是围绕单位的重点工作进行专项监查;四是根据工作落实状况开展专项监督,实行即时工作报告制度。
四位一体的监督机制,形成单位内部的鞭策力量,减少职务犯罪的可能。
3.5 建立廉政风险预警机制
一是建立全方位、立体化的监督网络。
将人大监督、政协民主监督、政府监督以及社会舆论监督有效结合起来,并及时通过各种方式向社会公开监督信息,主动接受社会各界的监督。
二是拓宽廉政风险信息渠道。
根据基层公安干警行政执法的具体特点,加强信息获取的主动性和及时性。
充分采用内部排查、案件倒查、问卷调查等机关内部方式以及采用网络调查、信访制度、社会公开栏等外部方式来拓宽获取廉政风险信息的渠道。
三是开展廉政教育。
整个单位通过定期召开会议的方式,不断总结既往的廉政实效。
并通过定期对基层公安干警开展廉政思想教育,让其充分认识到执法为民、权为民所用、利为民所谋等观念的重要性。
3.6 开展学习教育,提升干警素质
一是定期开展业务培训教育。
加强基层公安干警的业务素质教育,定期开展专业培训,注重业务学习的针对性和实效性,并及时开展类似于业务技能竞赛等活动来进一步巩固学习成果,使公安工作向职业化更快迈进。
二是加强基层干警的人生观、价值观和政绩观教育。
使其牢固树立以人为本的执法理念,不断提高思想、道德素质,树立正确的人生观、价值观和政绩观。
教育基层干警破除“拜金主义”、“官本位主义”等错误价值观的影响,避免一些错误的不平衡的思想,把更多心思放在自己的本位工作上。
三是定期开展业务知识水平测试。
根据基层公安工作不同部门的分工进行有针对性的业务测试。
通过考试,使基层干警了解到自己的缺点和不足,找准自己下一步工作的着眼点和落脚点以及自己需要改进的方面,切实起到“以考促学”的机关学习氛围。
参考文献
[1]管晓静.警察职务犯罪研究中[M].北京:中国人民公安大学出版社,2009.
[2]王雅丽.警察职务犯罪论[M].郑州:郑州大学出版社,2007.
[3]潘嘉.警察职务犯罪的生成机制及遏制理论[J].上海公安高等专科学校学报,2004,(2)
[4]吴文平.论警察职务犯罪的含义和特征[J].福建公安高等专科学校学报,2002,(1)。