《深圳经济特区建设工程施工招标投标条例》

《深圳经济特区建设工程施工招标投标条例》

实施细则

【颁布单位】深圳市人民政府

【颁布日期】 19970517

【实施日期】 19970517

【章名】全文

第一条为贯彻《深圳经济特区建设工程施工招标投标条例》（以下简称《条例》），根据《条例》第五十六条的规定，制定本实施细则。

第二条深圳市建设行政管理部门（以下简称市主管部门）负责市计划立项建设工程的施工招标投标监督管理工作。对专业建设工程的招标投标工作，由市相关行业行政管理部门协助市主管部门进行管理。

区建设行政管理部门（以下简称区主管部门）在市主管部门指导下负责区计划立项建设工程的施工招标投标监督管理工作。

特区法规、特区规章授权对建设工程进行行政管理的单位，在市主管部门的指导和监督下负责授权范围内的建设工程招标投标工作。

第三条施工招标，以公开招标、邀请招标为主。符合下列条件的，可采用议标方式：

（一）保密工程、科学试验、抢险救灾工程；

（二）外国政府、个人、国际金融机构及港澳台同胞赠款建设，且又明确要求采取议标方式的工程；

（三）施工现场与在建工程难以分开的工程；

（四）技术性、专业性较强或受工程条件限制的工程。

第四条议标，是指由招标组织者与两个以上（含两个）投标人就工程承发包条件进行协商，择优选定中标人的一种招标方式。

第五条市、区、镇各级政府投资、行政事业单位自筹资金投资、国有企业投资、集体经济组织投资以及国有企业或集体经济组织控股的股份制企业投资３００万元以上或建筑面积达三千平方米的工程项目，都必须按本实施细则组织施工招标、投标，但抢险救灾、科研试验、保密等特殊工程项目的施工，经区以上人民政府确认可不实行施工招标投标的除外。

第六条有施工资质的施工企业可自行建设符合其资质要求的属于《条例》第五条规定范围的自有或控股工程项目。

第七条外商投资企业、私营企业、外商控股的股份制企业以及个人投资的工程是否实行施工招标投标，由业主自行决定。

第八条施工招标，应在本市注册的施工企业范围内进行。需向国外公开招标或要求邀请未在本市注册的施工企业参加施工招标投标的，业主应向市主管部门提出书面申请，经批准后方可组织施工招标。

第九条未在深圳市注册的施工企业参加施工招标投标，主要适用于下列工程：

（一）外国政府和国际金融机构贷款、赠款或个人赠款建设，且要求市外或国外招标的工程项目；

（二）本市注册的施工企业难以承建的工程项目。

第十条招标组织者申请施工招标，应向主管部门提交下列资料，主管部门应在接到申请之日起１５日内作出审批意见。

（一）施工招标申请书；

（二）招标文件；

（三）建设工程规划许可证；

（四）工程项目的计划批文；

（五）与工程规模相适应的资信证明以及建设资金到位情况证明；

（六）属于专业建设工程的，相关行业行政管理部门的审核意见；

（七）法律、法规和规章规定的其他资料。

第十一条施工招标申请书主要应包括以下内容：

（一）招标单位的性质及招标组织者的情况；

（二）招标工程具备的条件和性质；

（三）拟采用的招标方式；

（四）对投标人的资质要求。

第十二条招标人不得与任何投标人相互勾结，妨碍其他投标人的公平竞争；投标人不得串通投标，故意抬高标价损害招标人的合法权益。

第十三条投标书应以招标文件规定的内容编制。投标人对招标文件或设计图纸有疑问的，应在投标截止日１０日前，以正式函件向招标组织者询问。招标组织者应在接到询问函之日起５日内以书面形式答复询问的投标人。迟延答复的，投标截止日期应按迟延天数相应向后顺延并书面通知其他投标人。

第十四条建设工程实行项目法人责任制，招标组织者负责组织建设工程施工招标投标工作。招标组织者应在招标前组成招标机构并于开标前召开开标预备会。开标预备会审定标底，提出评标、定标办法，审查施工企业提交的施工组织设计。审定标底的方式由招标机构自行确定。

第十五条招标机构，一般为五至九人，招标机构的人员必须是单数。

招标机构负责人由业主法定代表人或其委托代理人担任。成员组成必须与招标工程的规模和技术难易程度相适应，包括必要的工程技术、标底编审人员。

第十六条有下列情形之一的，不得成为招标机构成员：

（一）是投标人的法定代表人；

（二）是投标人的法定代表人的近亲属；

（三）与投标人有利害关系；

（四）与投标人有其他利害关系，可能影响公正招标投标的。

第十七条《条例》第十四条所称的市政府指定的标价审查单位为市建设工程造价管理站和各区建设工程造价管理站。专业建设工程的标价审查单位，需指定其他单位为标价审查单位的，由市主管部门和市相关行业行政管理部门协商确定，协商不成的，报市政府指定。

第十八条采用公开招标或邀请招标方式的工程，招标组织者应按招标文件规定的时间、地点主持召开招标会议和开标会议。会议参加者为招标机构成员和各投标人的法定代表人或其委托代理人。变更开标日期、地点，应提前三天通知投标人和有关单位。但变更后的开标日期不得超过《条例》第三十六条规定的时限。

第十九条招标机构以审定的标底为准，明确投标报价有效范围的，超过有效范围的报价，为无效报价，不能参加评标。当所有投标报价均不在有效范围时，招标机构应立即封存投标资料，停止评标，重新组织招标。

第二十条根据《条例》第四十条规定的定标原则和工程的具体情况，招标机构可选用分段评标法、合理低价中标法和评审法及其他评标方法。

第二十一条分段评标法，适用于一般工程。其具体方法为：

（一）评审施工组织设计。招标机构对隐去投标人名称的施工组织设计进行评审，评审结论分合格和不合格两种。不合格者不能参加下一阶段的评审。

（二）确认有效报价的投标人。招标机构公布施工组织设计合格的投标人的报价，并根据确定的有效投标报价范围确定有效报价的投标人。

（三）确认中标人。组织有效报价的投标人进行抽签，中签人即为中标人。

第二十二条合理低价中标法，是指招标机构对投标人资信情况和低报价所采取的措施进行严格审查，在保证工程质量和合理工期和附加条件的基础上，以合理低报价者为中标人的评标方法。

招标机构采用前款方式评标，不是以有效标中最低报价确定中标人的，必须向投标人说明其合理的评标依据。

此方法可适用于土石方、道路、装修及其他工程。

第二十三条评审法，适用于规模大、技术复杂的工程。其具体方法为：招标机构在全面了解各投标人投标书内容的基础上，对工程造价、工期、质量、施工组织设计、施工技术措施、主要材料消耗量、企业信誉等进行分析研究比较或评分，择优确定中标人。

采用评分方式的，具体评分细则为：

（一）工程造价２５分。以审定的标底为依据，投标报价在最佳范围内可得满分，超过最佳浮动范围每向上或向下浮动１％扣２.５分；

最佳报价范围由招标机构在开标预备会上确定。

（二）工期１０分。满足招标书工期要求的，可得满分，超过者不得分。