[经济学]财政学第四章
第四章 财政原则(财政学)
（二）财政的行政效率原则 1.概念：财政作为分配活动，在收入筹集和支出安 排过程中要保持高效率 2.内容： P85 （1）财政收入的行政效率（征收成本） 2 （2）财政支出的行政效率
三、财政效率原则的实现 （一）财政经济效率原则的实现 1.在市场有效作用的领域保持财政分配的中性 （1）保持税收分配的中性 （2）保持财政支出分配的中性 2. 2.在市场失效的领域要发挥财政的调节作用，弥 补市场失效
思考题： 思考题：p90 第一题了解，掌握2、3、4题 1.简述西方财政原则发展演变的脉络。 2.简述财政公平原则的概念、内容及其实现途径。 3.简述财政效率原则的概念、内容及其实现途径。 4.如何实现公平与效率原则的协调统一？
第四节 公平与效率关系的协调
一、公平与效率的差异P86-87 二、公平与效率原则的关系 （一）统一性 1.公平为效率的实现创造条件 （1）公平可创造稳定的社会关系和社会环境 （2）公平可扩大消费倾向，进而推动经济增长 （3）广义的公平本身是效率原则在分配环节的体现
2.效率为公平的实现创造条件 （1）效率的提高为公平的实现创造物质条件 （2）效率水平决定公平的实现程度和实现方式 （二）对立性 1.过于强调效率原则会拉大收入差距 2. 2.过于强调公平原则会抑制效率
第二节 公平原则
一、公平原则的含义 （一）公平原则的概念（见教材79页） （二）为什么要贯彻公平原则 二、公平原则的内容 （一）横向公平： 即同等情况、同等对待，体现在收入 和支出两个方面 （二）纵向公平： 即不同情况、不同对待，也体现在收 入和支出两个方面
三、公平标准的确定 （一）受益准则 1.概念：根据纳税人从理性及其局限 （1）合理性 （2）局限性 3.受益原则对少数税种的课征是适用的
第四章 财政原则 第一节 财政原则概述
财政学第四章
• 我国改革开放后社会保险制度的改革 （一）已经取得重大进展 基本社会保险项目 辅助社会保险项目
养老保险 失业保险 医疗保险
工伤保险 生育保险 社会救济和社会 福利项目
（二）我国社会保险制度中存在的问题 ①统筹层次不高，社会化管理和服务程 度低 ②覆盖面窄，待遇水平存在较大差别 ③国家和集体包揽过多，负担过重，个 人自我保险意识淡薄 ④社会保险基金收缴困难、监管不力
（三）面临新的挑战 总目标：建立起功能健全、社会化程度 高、有充分资金保证的社会保险体系。 面临的挑战： 1、养老保险 筹资模式：现收现付式--- 部分基金式 补充 以房养老 资料8.ppt
2、开征社会保险税 3、广大农村人口的社会保险问题 新型农村合作医疗制度 资料9 （四）财政部门在社会保险制度实施中的职 责和投入
（三）我国行政管理费规模及国际比较 （四）我国行政管理费规模居高不下的原因分析 中国财政支出的“百慕大” 政府包揽过多；机构和人员膨胀；行政管理 费的使用效率低。 资料4.ppt • 国防支出 （一）我国国防政策 （二）我国国防费规模和构成 （三）国际比较
第二节 教育、科学技术和医疗卫生支出
• 教育、科学技术和医疗卫生支出的经济属性 既属非生产性支出，又具有生产性 • 教育支出 （一）教育支出的提供方式 义务教育作为纯公共物品，由政府提供； 高层次教育是具有外部正效应的准公共物品，以 政府提供为主。 （二）我国教育经费规模、结构和效率
我国卫生费用总规模及政府投入规模偏低。 卫生费用投入结构不合理
（三）我国卫生医疗体系的进一步改革
• 加强管理，提高文科卫支出的效益 （一）逐步规范财政资金供应范围 （二）改革和完善文科卫事业单位的财务制 度 （三）改革事业单位管理形式 “核定收支，定额或定项补助，超支不补 、结余留用”的管理办法。
财政学 第四章 财政支出的一般理论
试试财政分类方法： 试试财政分类方法：
公共工程投资支出 价格补贴支出 国家能源 能源储备支出 国家能源储备支出 义务教育经费支出 义务教育经费支出 城市维护支出 城市维护支出
文化教育支出 社会保障支出 行政管理费支出 基本建设投资 购置交通工具支出
第二节 财政支出规模
一、财政支出规模的衡量指标
反映对社会公共需要的满足程度，体现了财 政集中程度、参与GDP分配，以及对宏观经济 调控能力等多方面特征。 反映财政活动规模的两个指标 1．财政收入占GDP（或GNP）的比重 2．财政支出占GDP（或GNP）的比重
二、按经济性质分类 经济性质分类
按财政支出是否与商品与服务相交换为标准，其 反映政府支出的经济性质和具体用途，全部财政 支出可分为购买性支出和转移性支出。 购买性支出的含义。购买性支出对生产和就业有 直接影响，政府安排购买性支出，主要执行资源 配置职能。 转移性支出的含义。转移性支出直接影响国民收 入分配，政府安排转移性支出，主要执行收入分 配职能。
经济发展阶段论
经济发展早期阶段，政府投资为经济发展提供社 会基础设施，包括道路、环境卫生、法律与秩序、 健康与教育等人力资本投资，并因此在社会总投 资中占有较高比重。 在发展中期，政府由先行投资者转向对私人投资 补充，虽然绝对数量仍在增加，但是相对比例开 始下降。 在经济发展成熟阶段，公共支出将会由基础设施 转向不断增加的教育、福利与保障方面，这方面 支出的增长速度将会大大超过其他方面的支出增 速度，也会快于GDP的增长速度。
二、财政支出结构的调整
财政支出结构的调整要适应经济体制改 革、政府职能转变的要求。
教育、医疗、就业、再就业和社会保障 城乡差距 地区差距 生态环境与社会发展 国有企业改革
财 政 学 题 库 !!!
《财政学》习题库及参考答案第一章财政概述二、单项选择题1. （A ）有效率的供给通常需要政府行动，而私人物品则可以通过市场有效率地加以分配”A、公共物品B、私人物品C、消费品D、固定资产2. 公共物品与私人物品是社会产品中典型的两极。
但也有些物品是兼备公共物品与私人物品的特征，因而可称之为(A )。
A、混合物品B、公共物品C、私人物品D、准私人物品3. （A ）是一种经济行为或经济现象，这种经济行为和经济现象的主体是国家或政府。
A、财政B、税收C、货币政策D、国际贸易4. （D ）是公共物品的第一个特征，即一些人享用公共物品带来的利益而不能排除其他一些人同时从公共物品中获得利益。
A、竞争性B、排他性C、非竞争性D、非排他性5. ( C )是公共物品的第二个特征，即消费者的增加不引起生产成本的增加，即多一个消费者引起的社会边际成本为零，或者说，一定量的公共物品按零边际成本为消费者提供利益或服务。
A、竞争性B、排他性C、非竞争性D、非排他性三、多项选择题1. 市场失灵是和市场效率对应的，也就是说，市场在资源配置的某些方面是无效或缺乏效率的。
市场失灵主要表现在（ABC ）。
A、垄断B、信息不充分C、外部效应与公共物品D、自由竞争2. 区分或辨别公共物品和私人物品通常应用两个基本标准：（ AB ）。
A、排他性和非排他性B、竞争性和非竞争性C、私人性与非私人性D、垄断性与非垄断性3. 政府介入和干预市场的手段或政府的经济作用是( ABCD )。
A、行政手段B、组织公共生产C、财政手段D、法律手段4. 财政的基本特征（ ABC ）。
A、阶级性与公共性B、强制性与无直接偿还性C、收入与支出的对称性D、固定性第二章财政职能一、单项选择题1．社会主义市场经济体制下财政的职能包括（ C ）A、筹集资金,供给资金,调节经济B、资源配置,调节经济,发展经济C、资源配置,收入再分配,经济稳定D、收入分配,稳定经济,发展经济2．收入分配的含义通常指对（C ）的分配A、国民总产值B、国内总产值C、国民收入D、社会个人收入3．财政收入再分配职能主要调节（C ）的分配A、国民收入与个人收入B、集体收入与国家收入C、企业利润与个人收入D、国家收入与个人收入4．财政资源配置职能主要是为了取得（C ）A、经济效益B、社会效益C、经济与社会效益D、企业效益5．财政收入的价值构成（A ）A、C+V+MB、C+VC、V+MD、C+M6．财政收入最主要来源是（ D ）A、农业B、重工业C、建筑业D、轻工业7．我国财政收入主要来自（ A ）A、东部沿海B、中部省份C、西部地区D、北部地区二、多项选择题1．财政对资源配置的形式（ AC ）A、财政直接配置资源B、财政间接配置资源C、财政通过宏观调控实现资源的合理利用和配置D、财政通过微观调控实现资源的合理利用和配置2．财政收入再分配职能产生的原因（ ABD ）A、市场机制不完善B、非物质生产部门的消费需要C、物质生产部门的消费须要D、财政分配的本质特征3．财政实现收入再分配职能的手段（A BC ）A、税收B、转移性支出C、购买性支出D、财政性支出 4．社会总供给与社会总需求的对比关系为（ABC ）A、总供给大于总需求B、总供给小于总需求C、总供给等于总需求D、总供给与总需求无关系5．从总供给的角度看，国民收入的总供给包括（ABCD ）A、消费B、储蓄C、政府提供的商品和劳务D、进口商品6．从总需求的角度看，国民收入的总需求包括（ABCD ）A、消费需求B、投资需求C、政府支出需求D、出口需求第三章财政收入概述二、单项选择题1．财政收入实际增长是指（ A ）A、政收入增长率高于物价上升率B、财政收入增长率低于物价上升率C、财政收入增长率等于物价上升率D、财政收入增长率高于GDP增长率2．按照马克思产品价值的构成理论,社会总产品的价值是由（D ）构成．A、cB、v+cC、m+vD、c+v+m3．财政积累的源泉是（B ）A、ｖB、ｍC、ｖ＋ｍD、ｃ＋ｖ4．改革开放以来，我国GDP分配格局变化的显著特征是向（D ）倾斜．A、政府B、公有制企业C、其他所有制企业D、居民个人5．当价格总水平上升时，（ D ）最有利于提高财政在价格再分配中所占的分额A、人头税B、定额资源税C、比例流转税D、累进所得税6．目前，我国财政收入的最主要形式是（ A ）A、税收收入B、企业收入C、债务收入D、事业收入7．在财政收入形式中，通过信用方式取得的收入是（ C ）。
财政学笔记 第四章 公共品及其供需均衡
⽣产成本正如所有其他的经济物品⼀样，纯公共物品的增加要以追加的资源投⼊为条件，⽣产任何⼀个追加的公共物品的边际成本永远是正的关于公共产品概念的深⼊阐释第⼀，即使每个⼈消费该产品的数量⼀样，并⾮所有⼈对该消费的评价都相同举例：国防。
有的⼈担⼼外来威胁者对国防的估值⽐其他⼈⾼按照受益范围分（后三者的划分并⾮绝对的）全球性或国际性公共品（global or international public goods多国公⺠能同时享⽤的公共品，其受益范围外溢到其他国家，⽐如⼤⽓层的保护全国性公共品（national public goods）指⼀国公⺠都能毫⽆额外成本地享⽤的公共品。
如国防、法律制度等局部均衡分析孤⽴地分析单个市场的供求与价格的均衡关系⼀般均衡分析考虑各种市场和价格的相互作⽤庇古模型的结论⼀个⼈对公共品提供⽔平需求的决定条件，即个⼈对公共品消费的边际效⽤等于纳税的边际负效⽤鲍温模型1943年美国经济学家鲍温（H.Bowen）在论⽂“经济资源配置中投票解释公共产品的市场均衡假定：市场中只有公共品，A、B两个消费者A、B对公共产品的需求曲线是DA 、DB ，市场供给曲线为SS。
公共品的消费不可分割，每个⼈所消费的公共品数量相等，且与公共品的市场需求数量相等，故QA=QB=Q。
A、B要为享⽤公共品⽽分别⽀付的不同价格，价格之和等于公共品的市场价格，即 PA+PB=P鲍温模型的结论关于私⼈产品的需求和供给有效提供私⼈产品的条件：所有消费者的边际私⼈收益与边际社会收益相⼀致，并且都等于边际社会成本关于公共产品的需求和供给有效提供公共产品的条件：所有消费者的边际私⼈收益之和等于边际社会收益和边际社会成本私⼈产品和公共产品的市场需求曲线的主要差别私⼈产品的市场需求曲线是个⼈需求曲线的横向相加公共产品的市场需求曲线是个⼈需求曲线的纵向相加林达尔均衡模型基本特征早于萨缪尔森模型。
不同于庇古模型和鲍温模型，因为它考虑了政治因素，试图找出⺠主社会中公共产品产出的合理⽔平，以及在不同的⼈之间如何分摊公共产初始税收份额结构(h1，1- h1)A偏好的公共品的提供量为G1， B偏好的公共品的提供量为G2意⻅不统⼀政府降低A的税收份额，提⾼B的税收份额……直到某个税收结构使额恰好能够提供双⽅都同意的公共品的供给量为⽌，此时AA与优公共品供给量G*，对应税收份额结构为(h*,1- h*)E点即为林达尔均衡点。
财政学 第四章 公共品及其供需均衡
第四章公共品及其供需均衡本章概要公共品是相对于私人产品而言的，有着特殊的最优化供给条件、模型和实现机制，它涉及到公共支出的最佳规模及其决定、公共支出的筹资即公共收入的决定等问题。
本章在明确公共品、私人产品及混合公共品概念的基础上，分析公共品的需求及均衡问题，并讨论了提供公共品的实现机制问题。
学习目标在完成本章的学习之后，您需要掌握以下内容◆公共品、混合公共品的定义、内涵◆公共品与私人产品的区别◆纯公共品与混合公共品的均衡分析◆公共品的提供机制4.1 公共品的定义与特征一、公共品“公共品”一词，英文为“public goods”，中文译名甚多，诸如“公共产品”、“公共物品”、“公用品”、“公共财货”、“公共商品”等。
而现有英文文献中，与“public goods”含义近似的词汇还有“social goods”、“collective goods”等。
公共品是相对于私人产品（private goods）而言的。
我们先来看苹果和路灯的区别。
苹果和路灯当然是两种截然不同的产品，它们之间有什么关系？为什么要把这两种看似风马牛不相及的东西放到一起讨论？一个苹果，如果你把它吃了，别人就无法享用。
夜里，路灯照亮了你走的路，但丝毫不妨碍其他过路人的照明。
苹果是私人产品，而路灯是公共品。
公共品是指具有公共消费性质的产品和服务。
为现代经济学所广泛接受的公共品定义是萨缪尔森提出的1。
萨缪尔森指出，纯粹的公共品是这样的产品，即“每个人对这种产品的消费，都不会导致其他人对该产品消费的减少”。
按照他的观点，所谓公共品就是所有成员集体享用的集体消费品，社会全体成员可以同时享用该产品；而每个人对该产品的消费都不会减少其他社会成员对该产品的消费。
1Samuelson, P. A. (1945a, November), “Pure Theory of Public Expenditures”, Review of Economics and Statistics, 36, pp. 387-389; Samuelson, P. A. (1945, November), “Diagrammatic of a Theory of Public Expenditure”, Review of Economics and Statistics, 37 , pp.350-356.这就引出了公共品区别于私人产品的两大特征。
财政学 第4章(3,4)
商品税为什么会得到政治家的青睐？
十九世纪英国杰出的政治思想家约翰· 密尔 （John Stuart Mill，1806-1873）在《代议制政 府》（Consideration on Representative Government）一书中分析了间接税的特征。在 密尔看来，除非政府税收的承担者是有教养和 深思的人，所有工人家庭通过购买茶、咖啡、 白糖、麻醉剂或酒类等商品负担的间接税是难 以被感觉到的。
选民与政治家对公共预算方案的选择 官僚对公共预算方案的影响 预算方案决定中利益集团的作用
4.3.1 投票者的行为分析 ⑴ 目标 ①个体的追求目标——极大化自身利益 ②所在团体的利益
投票者的行为分析
⑵ 投票人是否投票 ①参加投票的效益和成本 ②对公共选择发生影响的可能性。
美国医改为什么这么难?
1. 美国为什么要医改？ (1)医疗系统的低覆盖、低效率和高成本 (2)昂贵的医疗费用 (3)医疗负担已经成为美国经济稳定持续发展 的掣肘
美国医改为什么这么难?
2.美国医改要改什么？ 目标：“广覆盖”和“低成本” (1)严格管制商业保险公司的行为 (2)提供补贴以帮助收入并不高的人购买保 险 (3)穷人医疗保险 (4)压缩老人医疗保险的巨额费用负担
铁三角
政治家与任命官员和特殊利益集团形成 一个“铁三角”， 即议员批准一个既定项 目，官僚实施这一项目，特殊利益集团则 从中获益。
寻租案例：郑筱萸权力寻租
2007年5月29日，国家药监局原局长郑筱萸因收受贿 赂、玩忽职守两罪成立一审被判死刑。腐败犯罪被 判死刑的第四位省部级官员 收受贿赂达649万元 三项玩忽职守，核发药品批准名号、申请药品经 营许可证、办理药品进口许可等方面降低审核标 准 由于拥有强大的审批权力，仅2004年，国家药监局 竟受理了10009种新药审批，平均每天审批29种之多。 而同年美国药监局仅受理了148种新药申请
财政学 第四节 ppt课件
1B OB
B 2
2021/2/23
x
B 2
12
Edgeworth Box
x A2 xB1
1B OB
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OA
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Edgeworth Box
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B 2
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帕雷托改进
x A2
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CR C
CM F
CM F
ORC FRC F
F
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生产＋消费
Coconuts
C
FM F
OMF
C
FM F
O’MF
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CM F
CM F
ORC FRC F
F
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Coconuts
C
生产＋消费
OMF
FM F
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ORC
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CM F F
CR C
CM F
ORC FRC F
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Fish
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生产＋消费
Coconuts
C
FM F
OMF
C
另一个产出组合 (F , C ).
O’MF
CR C
CM F
ORC FRC F
F
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Fish
30
生产＋消费
Coconuts
财政学—第四章—财政支出的增长趋势：实证分析
6.公共部门的预算是平衡的。
（一）公共部门产出水平的决定
基本的微观经济模型：
Max Ui (G，P) PP+t Bi≦Yi Ti=t Bi
模型简化：
t ≡(e G)/(∑ Bi)
于是公共总产出的需求函数可表述为：
DiG= DiG(P，Bi，Yi，t， ∑ Bi)
（一）公共部门产出水平的决定
平税 均收 成价 本格 S R A Di0 B Di 1 公 共 部 门 的 产 出 水 平 与 财 政 支 出
预算支出持续增长 预算支出增长率的波动性很大 预算支出增长率慢于名义GDP增长率
2.预算外支出增长率
1978—1985年，预算外支出增长率比较高，不仅大 大高于同期预算支出的年均增长率，还高于名义 GDP的年均增长率。 1986—1992年，预算外支出增长率年均15%，虽然 比同期预算支出增长率高出5.6个百分点，但比同 期名义GDP增长率低2个百分点。
GR=a+a1(GD)-1+a2(GR)-1+a3TR，a1>0，a2>0，a3>0 Gc=b+b1(GI)-1+b2(GC)-1+b3TR，b1>0，b2>0，b3>0 GD=d+d1(Y-Y*)+d2TR+d3FA+d4(GD)-1，d1>0，d2>0，d3>0，0<d4<1 GI=e+e1(Y-Y*)+e2TR+e3FA+e4(GI)-1，e1>0，e2>0，e3>0，0<e4<1
一、微观经济模型的基本框架
基本框架：
Ui=Ui(G，P)
Xk=Xk(Lk，Mk) Gk=Gk(Xk，N)
财政学第四章 公共品理论4.4 4.公共品理论
公
共 • 当消费大量增加时，公园还有公共品特征吗？
品 理
• 如何将高额的固定成本在消费者中进行分配？
论
财 公共品与私人产品消费数量的区别
政 学
私人产品 X Xi
公 共 品 X Xi
公 共 品 理 论
财 （二）按公共品的地域划分
政
学
1.全球性公共品
2.全国性公共品
3.区域性公共品
公
4.地方性公共品
• 均衡条件：每个人所愿意承担的成本份额
公 共
之和等于1。
品
理
论
财 基本假定
政
学
• 社区有两个当事人A和B，分别代表各自相
同收入和偏好的两组选民；
• 为防止决策的先后次序所带来的投机行为，
假定公共品的产出水平与其负担份额作为
一个备选方案同时决定；
公
共
• 每个人都能准确说出自己的偏好。
品
理
论
财 政府拍卖流程
者人数的增加会出现拥挤现象，也就是其边 际拥挤成本不为零。
公 共 品 理 论
财 •边际生产成本和边际拥挤成本都不为零的产品
政
价格
（过桥费）
学
DD MC
P0
MR
公
E
共
P*
品
O
理
Q0
QY
Q* Q1 QC
通过量（人数）
论
财 • 当某项产品和服务在消费上具有排他性时，
政
应充分考虑以收费的方式来为之筹集资金。
财
OB
政
h=1
学B
A
所
支 付
A h2
的所
税 收
支 付
2024年财政学课件整理版.
2024年财政学课件整理版.一、教学内容本节课我们将学习《财政学》第四章“财政支出”相关内容。
详细内容包括财政支出的分类、财政支出的规模与结构、财政支出效益分析以及我国的财政支出现状。
二、教学目标1. 让学生了解和掌握财政支出的基本概念、分类及特点。
2. 使学生了解财政支出规模、结构及其对经济的影响。
3. 培养学生运用财政支出效益分析方法，对实际问题进行分析。
三、教学难点与重点教学难点：财政支出效益分析的方法及其应用。
教学重点：财政支出的分类、规模与结构，以及我国财政支出现状。
四、教具与学具准备1. 教具：多媒体课件、黑板、粉笔。
2. 学具：教材、笔记本、计算器。
五、教学过程1. 导入：通过展示我国近年来财政支出数据，引发学生对财政支出问题的关注。
2. 新课导入：（1）讲解财政支出的概念、分类及特点。
（2）分析财政支出规模、结构及其对经济的影响。
（3）介绍财政支出效益分析方法。
3. 实践情景引入：（1）以我国某地级市为例，分析其财政支出结构。
（2）计算该地级市财政支出效益。
4. 例题讲解：（1）计算某项财政支出的边际效益和边际成本。
（2）分析如何实现财政支出结构的优化。
5. 随堂练习：（1）让学生列举我国财政支出的主要类别。
（2）让学生分析我国近年来财政支出结构的变化。
六、板书设计1. 财政支出2. 内容：（1）财政支出的概念、分类及特点（2）财政支出规模、结构及其对经济的影响（3）财政支出效益分析七、作业设计1. 作业题目：（1）简述财政支出的分类及其特点。
（2）分析我国近年来财政支出结构的变化，并说明其影响。
2. 答案：（1）财政支出分类：购买性支出、转移性支出、债务利息支出。
特点：规模庞大、结构复杂、效益差异显著。
（2）我国近年来财政支出结构变化：公共服务支出比重上升，基础设施建设支出比重下降。
影响：有利于提高民生水平，促进经济结构调整。
八、课后反思及拓展延伸重点和难点解析1. 财政支出效益分析的方法及其应用。
财政学课后答案(完整版)
财政学课后题答案（完整版）第一章导论1.结合实际谈谈生活中的财政现象。
答案：本题的答案有很多种，但是只要从财政学的定义出发，所举例子为政府的收入、支出等财政现象均为正确答案。
比如税收、政府补助等等。
2.如何学习财政学，财政学的学习有哪些方法？答案：（1）学习财政学的基本方法为唯物辩证法。
首先首先应当正确理解掌握财政学中的一些基本概念、基本范畴，这是理解财政学一般原理的前提条件；其次，学习财政学、研究财政学应当理论联系实际。
（2）学习财政学的具体方法为实证分析法和规范分析法相结合。
（3）学习财政学应该主要比较学习，即进行中外的比较，注意辨别学习西方的财政理论知识。
第二章财政与财政职能1. 简略的财政概念。
答：财政作为一个经济范畴，是以国家（或政府）为主体的分配活动，是国家（或政府）在社会再生产过程中，通过多种收入形式，集中一部分国民生产总值或国民收入，用于满足实现其职能需要的收支活动。
2. 市场失效的主要表现。
答：（1）市场低效，它是指现实市场中存在不符合完全竞争假定条件的方面，而由于这些方面的存在，使市场机制无法实现对资源的高效配置。
主要表现在竞争失灵或垄断、公共产品的供给方面、外部效应和信息不对称等方面。
（2）市场无效，即市场配置资源的功能失效。
主要表现在偏好不合理、收入分配不公、宏观经济失调等方面。
3. 如何辨别公共产品与私人产品？并举例说明。
答：区分或辨别公共产品与私人产品的标准通常是受益的排他性或非排他性，消费的竞争性或非竞争性。
纯粹的私人产品具有排他性和竞争性，纯粹的公共产品具有非排他性和非竞争性。
公共产品的例子，只要从定义出发举例就可以，比如国防、天气预报、普通公路等；私人产品的例子，私人产品的例子不胜枚举，只要是符合定义的就好了，比如苹果、梨子等。
4. 举例说明负外部效应及其主要治理方式。
答：负外部效应（外部成本），指产品或服务给所有者以外的其他人带来了损害，但受损者同样得不到应有的损失补偿。
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第二节 行政管理支出和国防支出
（一）行政管理支出的内容 行政管理支出的内容决定于国家行政管理机 关的结构及其职能，其主要包括： 行政支出 公安支出 国家安全支出 行政管理支出按其最终用途划分，可分为 人员经费 司法检察支出 外交支出
公用经费
第二节 行政管理支出和国防支出
（二）国防支出的内容 我国的国防支出包括： 国防费 国防科研事业费 民兵建设费 用于专项工程和其他的支出 国防支出按用途可分为： 维持费 投资费
第一节 购买性支出的一般分析
二、购买性支出对社会再生产的 影响 （一）对生产和就业的影响 财政的购买性行为是在市场 上一手交钱，一手交货。因此， 这类支出的规模和结构必然对 社会生产和就业产生直接的影 响。
第一节 购买性支出的一般分析
（二）对流通的影响 在市场经济条件下，商品和劳 务必须通过市场销售以后才能进入 消费，市场上必须有足够的有支付 能力的需求，销售才能得以实现。 政府的购买性支出所形成的购买力 是整个社会购买力的重要组成部分， 可以说，财政的购买性支出是现代 市场经济条件下各种商品和劳务的 销售得以实现的一个必不可少的条 件。
知识库：我国各时期财政行政管理支出和国 防支出的变化情况
我国各时期（19502004年）财政行政管理 支出和国防支出的具体
变化情况见表4-1及4-2
知识库：《中国的军控、裁军与防扩散努力》白皮书
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2005年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜 利60周年。2005年也是世界上最具普遍性、代表性和权 威性的政府间国际组织—联合国成立60周年。为全面阐 述中国政府在军控、裁军与防扩散领域的政策与主张， 系统介绍中国参与国际军控、裁军与防扩散事务的情况， 9月1日国务院新闻办公室发表了《中国的军控、裁军与 防扩散努力》白皮书。白皮书全面阐述了我国在全面禁 止和彻底销毁大规模杀伤性武器，防止大规模杀伤性武 器及其运载工具的扩散，导弹防御问题，防止外空武器 化和外空军备竞赛，解决军控领域的人道主义关切等方 面的基本政策主张。
第四章
购买性支出
本章要点提示
购买性支出的概念及其对社会再生 产的影响
购买性支出的主要内容
财政投资性支出
本章内容引言
2005年某市政府通过政府采购共 购买办公用联想台式计算机136台，惠 普激光打印机56台，办公用车5台，共 支付供应商货款247.2万元。
通过本章学习，请思考该市政府 采购行为的性质是什么？会对当地经 济产生什么影响？
第一节 购买性支出的一般分析
一、购买性支出的概念
购买性支出是政府作为一般的市场主体，按照等 价交换的原则在市场上购买商品与劳务的支出。主要 包括行政管理支出、国防支出、文教科学卫生支出、 财政投资性支出等。转移性支出是政府的非市场性再 分配活动，主要包括社会保障支出、财政扶贫支出、 财政补贴支出、税式支出等。
第一节 购买性支出的一般分析
（三）对分配形成的影响
1.财政用于购买性支出 的总额不变，只是所购买的 商品或劳务的结构上发生改 变时对分配形成的影响。
2.财政用于购买性支出 在总额上发生改变，或者增 加或者减少，而在结构上仍 保持着原来的状况时对分配 形成的影响
贫富差距越来越大，可咋办？
第二节 行政管理支出和国防支出
第三节 文教科学卫生支出
一、文教科学卫生支出的性质 和意义 文教科学卫生支出是国家 财政用于文化、教育、科学、 卫生等各项公益性事业发展所 经费的支出 文教科学卫生支出属于社 会消费性支出，同时也是非生 产性支出。 文教科学卫生事业的发展 与物质财富的生产有着密切的 关系，而且其贡献越来越大。
知识库： 科技进步与经济增长的关系
一、行政管理支出和国防支出的含义
行政管理支出是指财政用于国家各级 权力机关、行政管理机关及外事机构行使 其职能所需要的经费支出。
国防支出是指财政用于国防建设、国 防科研事业、军队正规化建设等方面的费 用支出。
知识库：国防和行政管理的公共产品性质
公共产品，也称为“公共 品”、“公共物品”等，是西方 经济学中的一个概念。按照萨缪 尔森的定义，公共产品是指这样 的产品：“每个人对这种产品的 消费，并不能减少任何他人也消 费该产品。”可见，公共产品是 指具有共同消费性质的产品和服 务。公共产品具有非排他性和非 竞争性两个特征。
第一节 购买性支出的一般分析
购买性支出的特点集中表现在以下三个方面： （1）有偿性。政府在从商品和劳务市场上获取实现自身职能所 需的商品和劳务过程中，政府把货币支付给家庭和企业部门， 同时从他们手中得到所需的商品和劳务。 （2）等价性。等价性是由购买支出的有偿性特点决定的。政府 购买是一种市场行为，是市场交易的重要组成部分，在进行交 易时必须遵守等价交换法则。 （3）消耗性。在政府购买支出活动中，商品和劳务一经被政府 购买，它们将在政府职能的实现过程中被逐渐消耗掉，与生产 部门的生产要素的消耗使得生产要素价值转移到新产品中去是 完全不同的。
第三节 文教科学卫生支出
二、文教科学卫生支出的内容
（一）按部门划分，可以包括以下内容：
文化事业费 科学事业费 教育事业费 卫生事业费
体育事业费
广播电视事业费
通讯事业费
此外，文教科学卫生事业费还包括出版、文物、 档案、地震、海洋、计划生育等项事业的事业费支出。
第三节 文教科学卫生支出
• 科学技术进步与经济增长的关系，一方面表现为经济的发 展不断对科学技术提出新的要求，促进科学技术的不断发展和 变革；另一方面表现在创造、应用和推广科技成果的基础上， 不断促进经济的增长。科学技术进步作为影响经济增长的一个 重要因素，对提高社会生产效率起着决定性作用。科技进步对 经济增长的影响，主要表现在能够使一定数量的生产要素进行 合理的组合，生产出更多有使用价值的产品，通常可概括为提 高装备技术水平、改革工艺、提高劳动者素质和提高管理决策 水平等。同时，科技进步对经济增长的影响还表现在科技进步 促使整个产业结构、经济结构发生重大变化；科技进步促使人 的劳动方式发生了革命性的变化；科技发展的不平衡，急剧地 加深了发达国家之间的竞争等方面。