消防监督检查规定(规则)

在大型群众性活动举办前对活动现场进行消防安全
检查，应当重点检查下列内容：
（一）室内活动使用的建筑物（场所）是否依 法通过消防验收或者进行消防竣工验收备案，公 众聚集场所是否通过使用、营业前的消防安全检 查；
（二）临时搭建的建筑物是否符合消防安全要 求；
（三）是否制定灭火和应急疏散预案并组织演 练；
（二）检查自动消防设施运行情况，在消防控制室 测试火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、 防排烟系统、防火卷帘和联动控制设备的运行情况， 测试消防电话通话情况，在消防水泵房测试消防水泵 的起、停。
（三）现场抽查核实消防设施运行情况，根据被检 查单位建筑的层数和面积以及消防设施的设置情况， 确定抽查消防设施、器材的项目及数量：
赋予公安机关消防机构采取强制执行的权力。
《消防法》第六十条规定：对占用、堵塞、 封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏 散行为的，埋压、圈占、遮档消火栓或者占用防 火间距的，占用、堵塞、封闭消防车道妨碍灭火 救援的障碍物的，经责令改正拒不改正的，强制 执行。《消防法》第七十条规定，当事人逾期不 执行“三停”处罚决定的，由作出决定的公安机 关消防机构强制执行。
（四） 消防监督检查的形式
对公众聚集场所在投入使用、营业前的消防 安全检查；
对单位履行法定消防安全职责情况的监督抽 查；
对举报投诉的消防安全违法行为的核查； 对大型群众性活动举办前的消防安全检查； 根据需要进行的其他消防监督检查。
（五） 消防监督抽查的组织和抽查检查频次
原则规定。 公安机关消防机构根据本地区火灾 规律、特点等消防安全需要组织监督抽查。
为了保障《消防法》有效贯彻执行，需要 对73号令进行修订，对新增加的内容予以细化和 明确。
（二）适应消防监督检查工作的需要
近年来，各地在消防监督执法中普遍反映， 73号令对抽查制度设定过于原则、消防监督检 查的内容不够具体、责任不明确，不利于公安 机关消防机构依法履行职责，也需要对73号令 进行修订完善。
107号令第八条对申报材料作了规定，公安机关 消防机构对消防安全检查的申请，应当按照行政 许可有关规定受理。
对依法进行消防竣工验收备案且没有进行备案抽 查的公众聚集场所申请消防安全检查的，在申报 时还应当提交场所室内装修消防设计施工图、消 防产品质量合格证明文件，以及装修装饰材料防 火性能符合消防技术标准的证明文件、出厂合格 证。
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消防监督检查规定(规范)
2018.12.12
消防监督检查规定
公安部消防局 马恩强
依据第十一届全国人民代表大会常务委 员会第五次会议于2008年10月28日修订通 过的《消防法》，部消防局组织对2004年6 月9日发布的《消防监督检查规定》（公安 部令第73号）进行了修订。2009年4月30 日 公安部部长办公会议审议通过修订后的 《消防监督检查规定》（公安部令第107 号），自2009年5月1日起施行。
（二）检查消防安全重点单位消防安全管理 人确定情况，主要检查单位消防安全管理人是 否明确，是否履行消防安全管理工作的职责， 消防行业特有工种人员是否持有消防行业特有 工种职业资格证书。
对灭火和应急疏散预案的检查方法：
（一）检查灭火和应急疏散预案是否有组织机 构、火情报告和处置程序、应急疏散的组织程序和 措施、扑救初起火灾的程序和措施、通讯联络、安 全防护救护的程序和措施等内容，查看单位组织消 防演练记录；
一、修订73号令的必要性
73号令是依据1998年《消防法》修 订的，实施以来对加强和规范消防监督检查， 督促社会单位依法履行消防安全职责，预防 火灾的发生发挥了重要作用。新消防法对消 防监督制度作了调整，同时，近年来发生的 一些重特大火灾事故暴露出消防监督检查存 在诸多问题，现行规定已不适应消防监督检 查工作的需要，迫切需要进行修订。
对单位履行法定消防安全职责，对大型群众性活 动举办前的活动现场，对大型人员密集场所和其 他特殊建设工程的施工工地等进行监督检查的内 容分别作了具体规定。
对公众聚集场所防法》第七十三条对公众聚集场所作了界定。
取消了73号令对公众聚集场所在使用或者开业 前实施行政许可限制一定规模的规定。依据《消 防法》第十五条的规定，并火灾教训，调整为凡 属于公众聚集场所的，在投入使用、营业前都要 进行消防安全检查。
（十）其他依法需要检查的内容。
对人员密集场所还应当抽查室内装修装饰材 料是否符合消防技术标准。
对消防安全重点单位履行法定消防安全职责情况的 监督抽查，除检查本规定第十条规定的内容外，还 应当检查下列内容： （一）是否确定消防安全管理人； （二）是否开展每日防火巡查并建立巡查记录； （三）是否定期组织消防安全培训和消防演练； （四）是否建立消防档案、确定消防安全重点部 位。 对属于人员密集场所的消防安全重点单位，还 应当检查单位灭火和应急疏散预案中承担灭火和组 织疏散任务的人员是否确定。
二、107号令的主要内容
《消防监督检查规定》（公安部令第107号） 共6章40条，包括总则、消防监督检查的形式和 内容、消防监督检查的程序、公安派出所日常消 防监督检查、执法监督和附则。主要内容有：
（一）适用范围
本规定适用于公安机关消防机构和公安派 出所依法对单位遵守消防法律、法规情况进行消 防监督检查。
（一）是否制定施工现场消防安全制度、灭火 和应急疏散预案；
（二）对电焊、气焊等明火作业是否有相应的 消防安全防护措施；
（三）是否设置与施工进度相适应的临时消防 水源、安装消火栓并配备水带水枪，消防器材是 否配备并完好有效；
（四）是否设有消防车通道并畅通；
（五）是否组织员工消防安全教育培训和消防 演练；
（六）疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅 通，防火分区是否改变，防火间距是否被占用；
（七）是否组织防火检查、消防演练和员工消防 安全教育培训，自动消防系统操作人员是否持证上岗；
（八）生产、储存、经营易燃易爆危险品的 场所是否与居住场所设置在同一建筑物内；
（九）生产、储存、经营其他物品的场所与 居住场所设置在同一建筑物内的，是否符合消防 技术标准；
1、火灾自动报警系统：选择不同楼层或 者防火分区进行抽查。抽查到的楼层或者防火 分区，至少抽查三个探测器进行火灾报警、故 障报警、火灾优先功能试验，至少抽查一处手 动报警器进行动作试验，核查控制设备对报警、 故障信号的反馈情况，联动控制设施动作显示 情况；至少抽查一处消防电话插孔测试通话情 况。
2、自动喷水灭火系统：检查每个湿式报警 阀，查看报警阀主件是否完整，前后阀门的开 启状态；在每个湿式报警阀控制范围的最不利 点进行末端试水，检查水压和流量情况，核查 消防控制室的信号显示和消防水泵的联动启动 情况。
对单位消防安全制度和消防安全管理人确定情 况的检查方法：
（一）检查消防安全制度制定情况，主要
是检查单位是否建立用火、用电、用油、用气 安全管理制度，防火检查、巡查制度及火灾隐 患整改制度，消防设施、器材维护管理制度， 电器线路、燃气管路维护保养、检测制度，员 工消防安全教育培训制度，灭火和应急疏散预 案演练制度。两个以上单位共同管理或者使用 的建筑物，还应当检查明确各方消防安全责任， 管理共用疏散通道、安全出口、建筑消防设施 协议。
对公众聚集场所投入使用、营业前进行消防 安全检查，应当检查的内容规定
（一）场所是否依法通过消防验收合格或 者进行消防竣工验收备案抽查合格；依法进 行消防竣工验收备案且没有进行备案抽查的 场所是否符合消防技术标准；
（二）消防安全管理制度、灭火和应急疏 散预案是否制定；
（三）自动消防系统操作人员是否持证上 岗，员工是否经过岗前消防安全培训；
（一）符合新《消防法》的需要
新《消防法》取消了部分消防安全违法行为 在实施行政处罚前，必须责令限期整改的前 置条件。
新《消防法》取消了具有火灾危险的大型群 众性活动在举办前进行消防行政许可。
新《消防法》对公众聚集场所投入使用、营 业前的消防安全检查，规定“根据消防技术 标准和管理规定进行检查”的要求。《消防 法》第十五条。
公安派出所日常消防监督检查的单位范围由省级公 安机关消防机构、公安派出所工作主管部门共同研 究拟定，报省级公安机关确定。
（三） 监督指导
上级公安机关消防机构应当对下级公安机关 消防机构实施消防监督检查的情况进行指导 和监督。
公安机关消防机构应当与公安派出所共同做 好辖区消防监督工作，并对公安派出所开展 日常消防监督检查工作进行指导，定期对公 安派出所民警进行消防监督业务培训。
在火灾多发季节，重大节日、重大活动前或者 期间，应当组织监督抽查。
消防安全重点单位应当作为监督抽查的重点， 非消防安全重点单位必须在监督抽查的单位数 量中占有一定比例。
对属于人员密集场所的消防安全重点单位每年 至少监督检查一次。
（六）消防监督检查的内容
基本原则
107号令修改了73号令对单位主要检查疏散通道、 安全出口、消防设施等硬件设施的规定，调整为 既要检查上述硬件设施，又要检查单位消防安全 制度建立落实、消防安全管理等情况。
（二） 职责分工
直辖市、市（地区、州、盟）、县（市辖区、县级 市、旗）公安机关消防机构具体实施消防监督检查， 确定本辖区内的消防安全重点单位并由所属公安机 关报本级人民政府备案。
公安派出所可以对居民住宅区的物业服务企业、居 民委员会、村民委员会履行消防安全职责的情况和 上级公安机关确定的单位实施日常消防监督检查。
新增加了公安派出所可以负责日常消防监督检查、 开展消防宣传教育等内容。《消防法》第五十三 条。
赋予了公安机关消防机构对不及时消除火灾隐患 可能严重危险公共安全的危险部位或者场所实施 临时查封权。《消防法》第五十四条规定：公安 机关消防机构在消防监督检查中发现火灾隐患的， 应当通知有关单位或者个人立即采取措施消除隐 患；不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的， 公安机关消防机构应当对危险部位或者场所采取 临时查封措施。