从安史之乱爆发看唐玄宗公共危机管理意识的制约性

从安史之乱爆发看唐玄宗公共危机管理意识的制约性

唐玄宗是唐朝的第七位皇帝，根据史料显示，他是一位精通六艺、素质极高的人，在管理外交方面的优势早在年轻的时候就展现了出来，但是在他处理安史之乱危机的时候却显得力不从心，暴露了他在公共危机管理意识方面的弱势。我们根据安史之乱的爆发，进一步的说明，在文章中看到唐玄宗在危险管理意识上的制约。

1、安史之乱发生的危机潜伏时期

唐朝的建立可以说是人类进步的象征，经过几代皇帝的励精图治，唐朝出现了一片盛世，开元盛世、贞观之治这样稳定、和谐、发展的局面让社会的发展得到了最大程度上的进行，可是在唐玄宗时期因为出现的各种内部斗争、边界危机等，导致了安史之乱的发生，安史之乱的发生给社会带来了很多的危害，让唐朝由盛世转向衰败。

（1）官宦之间勾心斗角，损害国家的行政资源

在当时的唐朝出现了很多的精英，比如李林甫、杨国忠、安禄山等，他们之间的关系错综复杂，相互的勾心斗角，唐玄宗作为这些精英人士的管理者，却把精力过多的放在了他们权力的平衡上，消耗内部资源，却没有考虑过对国家将要面临的危机的化解。

比如说，在安禄山见到太子时，以自己是蕃人，不知道朝堂上的礼仪，也不知道太子是多大的官为由不行跪拜礼。这可以说明安禄山的对唐玄宗的忠心，在故意的装糊涂，进而把太子得罪了，当然唐玄宗得到了忠心大臣的提醒，说安禄山有可能要谋反。李林甫为了保住自己宰相职位，阻止安禄山向宰相之位晋级，就向唐玄宗奏言，然后废除了百年的名臣任职边帅和边帅就任国相的国家政策，但是唐玄宗却没有察觉到这里面存在一些隐患。

在李林甫去世之后，安禄山就成为了杨国忠的政治敌人，当然也是为了保住自己的权势和地位，在唐玄宗的面前搬弄是非，挑拨离间，说安禄山的坏话，安禄山为了在博弈中争取到主动权，想唐玄宗表明了自己的中心。在当时安禄山和很多的朝廷大臣之间都有过节，这些大臣联合起来反对安禄山扩大力量[1]。

（2）边关危患严重，安禄山开始扩大势力

自唐朝初建立起，边关问题一直是国家统治者的面临的巨大挑战，突厥、契丹、吐蕃等会不时地进行内侵，给中原地区带来了很大的威胁。在唐朝建立以后，就在边关的契丹等设立州府，让他们的首领担任州府的刺史，但是在武则天以后唐朝和契丹之间失和，契丹开始发生叛乱，导致辽西一带发生大乱。在以后的几年，契丹和其他边关部落联合，对唐朝边界进行大肆的内侵叛乱。

为了能够改变这种现状，刚刚登基的唐玄宗要树立在朝中的威信，力排众议，对契丹出兵讨伐，但是对契丹能力的评估失误，

使得唐朝的主帅很难脱身，唐玄宗开始寻找熟悉那里地形地势的人士，这时安禄山就脱颖而出了。根据史料记载，安禄山的出身卑微，担任过互市的小官，对那里的民俗风情比较了解，才会在大难之后被重用，所以安禄山的人生从此开始了新的篇章。在以后，边界几乎所有的州府都在安禄山的管辖内。

随着唐玄宗年龄的增加，和在感情上的一些打击，为了能够使国家稳定，有一个可以忠心与自己维护边界稳定的人，安禄山就被重用了，对于安禄山唐玄宗很是放心，所以慢慢的让安禄山参与到国家的决策中，这充分的表明了安禄山的政治、经济地位。这是唐玄宗对安禄山的过分信任，这才帮助了安禄山和朝廷对抗[2]。

2、危机预防制度被破坏

在唐朝前期，国家在政治、军事等方面的发展很稳定，到了唐玄宗开元年间，这些危机预防制度被破坏了，预防危机的能力逐渐的丧失。

首先，在宰相分权的制度上遭遇了破坏。根据历史文献记载得到宰相职位轮换担任的制度也遭到了破坏，长期以来都是李林甫和杨国忠等人任职，破坏了宰相原来的集体商议国事制度，变成了宰相专职制度。在那时出现了很多的政权上的变化，一人包揽多职多权想象很是盛行，杨国忠就是其中的一例，它可以在自己的家中对案件进行办理，决定官员的去留问题，这些唐玄宗都不加过问。

其次，在内外军事制度上发生了逆转。唐朝实施了百年的府兵制就这样的被破坏了，在737年，府兵制彻底的结束了。招募兵制度在全国进行了推广，节度使有权进行自行的招募士兵，把节度使的权势一时间加大了，节度使的兵力财力得到了很多的扩充，而且都是在边界地带，内部的包括京师在内兵力甚弱，所以内外制衡的军事制度被破坏了。在742年，安禄山的兵力达到了20万，战斗力在全国的57万人中也是最强的。唐朝初期以来的内重外轻军事制度被逆转了，变成了内轻外重。

再次，地方军镇主管定期换防，成为了空设的制度。唐朝的各级官吏都是由中央进行任免和调动的，而且唐朝的节度使正常的调动换防周期时间为数年一任，在用人方面也才用了大臣任使节，安禄山在发生叛乱之前十多年没有更换过担任节度使的地方，这给他进行势力的培育提供了很好的条件。

由于唐玄宗的年事逐渐增高，所以在施政上只是为了寻求稳定发展，在边界有能力者忠于自己的人才来进行维护，这就是安禄山得到重用的原因，也是危机意识缺乏的体现。唐玄宗对危机预防制度的改革也就是仅仅在开元后期设置了监军使，由于监军的只是在玄宗领兵将帅上起到了监督和牵制作用，没有对军权下移等产生作用，而且唐玄宗没有对安禄山进行监军使的派遣，危机管理意识几乎是没有。高力士曾经多次向唐玄宗反映拥兵的问题，唐玄宗只是搪塞谁会考虑，没有引起高度的重视，所以导致了唐朝在危机预防制度上出现漏洞，最终酿造悲剧[3]。

3、安史之乱爆发以及思考

在755年，安禄山举兵发生叛变，由于长时间以来没有危机预防的准备，所以安禄山的叛军很快的席卷了唐朝多地，安禄山叛变唐玄宗也是在多日之后才听到的，安禄山攻占了洛阳、长安，唐玄宗被迫逃走避难，虽然在以后的近十年的战争中平定了叛乱，但是唐朝的经济遭到了严重的破坏，唐朝走向了衰落。

这一危机的产生，正是由于唐玄宗在危机管理上的疏忽，没有对防范制度进行严格的管理执行，危机管理意识缺乏造成的。在危机爆发之前朝内就已经出现了矛盾，先有李林甫后又杨国忠，因为个人的恩怨而不顾国家的事务，在唐玄宗面前造谣生事，诋毁安禄山，更为了使安禄山造反，对其先下毒手，将安禄山的亲信处死，后来又因为贿赂事件将安禄山下贬，但是唐玄宗却没有意识到问题的严重性，为了安慰安禄山要将宰相职位授予他，由于杨国忠的极力反对，此事没有进行，只是对安禄山进行了其他职位的晋升和授予，到此时唐玄宗都没有任何的危险意识。安禄山假借总监职位培养战马，扩大了安禄山的实力，在叛乱之前为自己做好了充足的准备。唐玄宗没有危机意识，所以在叛乱发生之前没有对军事、经济等做任何的准备[4]。

根据以上的分析，我们可以清楚地了解到，唐玄宗在危机处理方面没有进行任何的措施，更是增加安禄山的实力，在危机管理意识上缺乏所产生的后果甚多，而且很严重。唐玄宗作为一个国家的统治者，在前期是有所作为，对国家出现灾害和边界发生