简政放权转变政府职能
三中全会聚焦政府职能转变,推行“简政放权”
三中全会聚焦政府职能转变，推行“简政放权”全面正确履行政府职能。
进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批，对保留的行政审批事项要规范管理、提高效率；直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项，一律下放地方和基层管理。
（11月15日）政府职能转变已进入全面深化的关键期。
国务院分四批取消和下放了300多项行政审批事项，民营和个体企业带动民间投资增长，明显超过政府性投资增速，中央政府通过简政放权，减少行政审批，激发民间活力，目前已取得了初步成效。
“建立公平开放透明的市场规则”、“保障农民公平分享土地增值收益”、“建立更加公平可持续的社会保障制度”……频繁出现的“公平”，清晰勾勒出十八届三中全会后的改革走向，以满足人民群众的需求为最高目标，做到问政于民、问需与民、问计于民。
简政放权是转变政府职能的关键一步，上海、江苏等沿海城市率先推行简政放权，获得一致好评。
以前政府审批“门难进、脸难看、事难办”一个小小的审批需要盖十几个甚至几十个章，口口声声为人民服务的政府，视乎变相在刁难群众，部分想干事、创业的有志青年，被冷冰冰的审批制度吓得望而止步。
十八届三中全会聚焦民生，关注公平，从制度上减轻群众负担，简政放权是群众迫切需要的第一步。
制度在改变，同时问题也会滋生，权力下放到基层，要提升政府执行力，还需要转变部分领导干部的观念，简政放权、跑步前进还需要理念做支撑。
笔者认为：要想让转变政府职能，简政放权落到实处，一是要完善各项配套制度。
优化政府机构设置、职能配置、工作流程，完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政运行机制。
严格绩效管理，突出责任落实，确保权责一致。
二是要加强领导干部思想观念转变。
政府职能转变，简政放权初期，部分领导干部对精简机构，集中办事权力，会有一些不适应。
认为签字少了，做局长的感觉也快没了，手中的权力似乎也变少了，“官本位”侵蚀着干部思想。
黄冈市人民政府办公室关于进一步简政放权加快政府职能转变的意见
黄冈市人民政府办公室关于进一步简政放权加快政府职能转变的意见文章属性•【制定机关】黄冈市人民政府办公室•【公布日期】2015.11.20•【字号】黄政办发〔2015〕58号•【施行日期】2015.11.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文黄冈市人民政府办公室关于进一步简政放权加快政府职能转变的意见各县、市、区人民政府,龙感湖管理区、黄冈高新区管委会、黄冈白潭湖片区筹建委员会，市政府各部门：为贯彻落实中央和省委、市委关于全面深化改革的决策部署，深入推进简政放权，切实转变政府职能，强化权力运行制约监督，激发改革创新活力，优化经济发展环境，推进政府治理能力现代化，现就进一步简政放权，加快政府职能转变提出如下意见。
一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，坚持简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，提升政府治理能力，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，为黄冈突出“双强双兴”发展重点、全面建成“四个大别山”提供有力保障。
二、以建立“四个清单”为抓手，严格规范政府权力运行1.清理规范政府行政权力，建立权力清单。
根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》（中办发〔2015〕21号）和省委办公厅、省政府办公厅《关于在全省推行政府部门权力清单制度的通知》（鄂办发〔2015〕23号）精神，按照依法设立、科学分类、统一规范、动态管理和信息公开的要求，认真开展新一轮行政权力清理调整，重新划分权力类别，更加完整准确编制权力清单，做到权力清理不错不漏，权力确定依法依规，权力运行规范透明。
2015年按要求开展市县两级权力清单和责任清单制定工作，2016年6月底前完成权力清单编制并公布。
简政放权视角下政府职能的转移
DETECTION发 现区域治理简政放权视角下政府职能的转移河南大学迈阿密学院 郭原恺一、绪论（一）选题背景当前政府的一项重要工作是改革，且把改革重点放在政府的“简政放权”上面，它是改革的重中之重，也是促使我国经济持续发展的重要手段。
在我党通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确指出，经济体制改革是本届政府全面深化改革的重心，其关键点是在于如何处理好政府和市场的关系，充分发挥市场的资源配置作用以及发挥政府的协调作用。
总的来说可以用“简政放权”来概括其主要内容。
（二）选题意义政府职能转移是一项长期复杂的系统工程，其中“简政放权”是转移政府职能的突破口。
它包括了提升政府理念、优化政府机制、改变政府执政方式、创新政府管理和服务水平等。
从理论意义方面来讲，政府职能的转移丰富了政府职能的视角，围绕政府职能转移所进行的研究有利于政府各项职能的完善。
政府职能转移的渠道和终极目标是通过“简政放权”的方式建立服务型政府，所以从现实意义方面来讲，它也改变了现在政府的职能过大、过宽的现状，应由原来的政府职能“干扰市场的正常运转”到“为社会创造理想的发展平台”的转移。
（三）文献综述湖南行政学院王学杰教授指出我国的新一轮政府机构改革是将“简政”与“放权”有机结合的重大创新。
上海政法学院的王长红在政府改革的“简政放权”上着重强调当前行政审批制度改革的关键性，它是政府职能改革的最终目标能否实现的必经之路，并提出了需加强完善立法、严格执行相关法律规定和行政审批程序等。
国家发展改革委秘书长、新闻发言人李朴民在回答记者提问关于深化行政审批制度改革的问题中指出“要坚持处理好政府与市场、政府与社会、中央与地方的关系，一切能由市场调节的、企业自主决定的、行业组织能够自律管理的事务都将取消审批，凡是可以下放给地方的事项坚决下放给地方”，他深入详细的阐述了本次政府改革“简政放权”的重点与要点。
综合的来讲，国内学者对新一轮的政府职能转移都一直强调“简政放权”的关键性与重要性，同时也针对在此背景下政府职能转移所出现的问题提出建议。
简政放权改革措施
简政放权改革措施1.简政放权的背景和意义简政放权是指国家减少行政机构和行政事务的种类和数量，并转变政府职能，减轻企业和群众的办事负担。
简政放权的核心目标是推动政府的转变，减少政府干预，增强市场活力和社会创造力，提高经济竞争力和自治水平。
简政放权改革措施被认为是政府治理的一项重要举措，具有重要的现实意义。
首先，简政放权能够提高政府效率，减少决策层面的繁琐程序，促进经济发展和社会进步。
其次，简政放权有利于激发市场活力，加快经济发展的步伐，推动国家经济结构调整和转型升级。
最后，简政放权还能够提高政府的公信力，增加政府与市场和公众之间的互动和沟通，促进社会和谐稳定。
2.简政放权改革措施的主要内容和步骤2.1 政府职能转变政府职能转变是简政放权的核心内容之一。
政府应该由原来的行政管理者转变为公共服务的提供者和市场监管者。
政府要优化职能定位，转变工作方式，加强政府自身建设，提高服务水平和管理能力。
2.2 资源配置和审批制度改革简政放权需要通过改革资源配置和审批制度，减少政府对经济活动的干预和控制。
政府应当简化审批流程，取消不必要的审批环节，加大对市场经济主体的支持力度，提高市场准入门槛，促进公平竞争和市场秩序的形成。
2.3 加强监管和执法能力建设简政放权并不意味着放松对市场和社会的监管，而是要加强监管和执法能力建设，构建有效的监管体系。
政府应当加强风险防范和隐患排查，完善执法标准和规范，形成科学合理的监管机制，保障市场的公平竞争和社会的安全稳定。
2.4 政府信息公开和透明化改革简政放权的目标之一是增加政府与市场和公众之间的沟通和互动，提高政府的公信力和透明度。
政府应当加强政务信息公开，推行政务公开、涉企事项公开、政府采购信息公开等制度，推动政务信息主动、及时、便利地向社会公众公开。
3.简政放权改革措施的影响和挑战3.1 影响简政放权改革措施能够对经济和社会产生积极的影响。
首先，简政放权能够提高政府效率，降低经营成本，促进企业发展和创新能力。
简政放权转变政府职能
舆论参与，形成政府考核与社会评价有机结合，多层次、多 方政府。第三，改善中央和地方的财政关系。
元化、开放式的政府绩效管理体系。
３．推进政府向社会放权，更好发挥社会力量在管理社
四是严格控制机构编制，推进机构编制管理科学化、 会事务中的作用。主要是要发挥社会组织、民间组织在社
规范化、法制化。要科学合理地加强机构编制标准体系建 会服务中的作用。政府减少审批事项，不是意味着就完全
（责任编辑：陈雅莉）
二、放权— ——创新管理方式
构。这是深化行政体制改革的重要内容。简政，优化政府组
转变政府职能，必须把该放的权力放开、放到位，把该
织结构主要抓好以下几个方面的改革。
管的事情管好、管到位。如何放权？十八届三中全会强调：
一是优化职能配置，理顺部门职责关系。按照宏观调 “深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观
职能特点和管理任务，建立与之相适应的绩效标准和考核 的投资审批，如果必须要保留，也要尽量下放给地方政府，
重点，增强绩效管理的科学性、针对性、有效性。进一步健 中央政府不要直接审批。第二，中央政府尽量减少对生产
全绩效管理评估机制和方法。注重公众评议、专家评估和 经营活动的审批，如果必须要保留的话，也尽量下放给地
要坚持改革的条件和标准，严格审批程序，防止竞相攀比 面。第三，减少不必要的检验检测、资格认证，降低门槛。第
和失序现象发生。
四，减少行政事业性收费。
三是严格绩效管理，突出责任落实，确保权责一致。干
２．推进中央政府向地方和基层放权，切实发挥中央和
部考核不能只以 ＧＤＰ 论英雄。根据各级政府部门的不同 地方两个积极性。第一，中央政府要最大限度减少不必要
机制，全面实行机构编制实名制管理，实现机构编制管理 行政机构职能改革与创新行政方式和提升政府治理能力
深化“放管服”改革是转变政府职能的关键
公共管理党政干部论坛深化‘1管脲’改革是转变政府职能的关键◦龚劲党的十九大报告强调，要转变政府职能,深化简 政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建 设人民满意的服务型政府。
政府要通过简政放权、放 管结合、优化服务，使政府职能逐步从直接管理、微观 管理向间接管理、宏观管理、事中事后监管、优化服务 转变。
首先，通过简政放权推动政府职能转变。
现阶段的政府职能转变以简政放权为前提。
如果不进行简政 放权，前什么事情都想管，什么事情麵审批，必然 导致前忙于事前审批环节，而对事中、事后的监管环 节无暇顾及，更别说服务到位了。
因为麵的行政资源非常有限,如果管得过多，必然导致管理能力下降，管理效果自然也很难令人满意。
因此，麵要想搬增效、提升服务水平就必须改变过去‘重审批、轻监管’的管理模式,将一些不该管、管不好的职能下放或是精 简,将有限的资源用在该管的事情上面。
只有这个环 节突破了，才有可能进行放齡合和优化服务。
简政 放权的标准主要有三条:第一，除絲国家安全和生态安全、涉及全国重姓产力布局、战略性资源开发和重 大公共利益等项目外，企业投资项目一律由企业依法 依规自主决策，前不再审批。
第二，对于市场能够自 我调节，公民、法人和其他组织能够自主决定、自担风 险、自律管理的事项,政府不再干预，能够通过事中事 后监管达到管理目标的事项，取消事前审批，能够通过 法律手段和经济手段解决问题的，不再細行政手段。
第三，直接面向基层、量大面广、由地方管酿方便有效的经济社会事项,下放地方和基层管理。
政府通过 简職权，减少行政审批事项，把职能定位在宏观调 控、监督检查和提供服务上。
其次，通过放管结合推动政府职能转变。
简政放 权后，大量审批事项被取消下放和转移，但监管责任 没有取消。
‘放”和‘管”是有机统一，‘放”并不是不 “管”，而是将那些不该管也管不好的事情放出去，集 中精力把该管的事情管好。
一方面，对于精简出去的m 职能，要加大对承接主体的监管力度。
珠海市人民政府关于印发珠海市2015-2016年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知
珠海市人民政府关于印发珠海市2015-2016年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知文章属性•【制定机关】珠海市人民政府•【公布日期】2015.12.23•【字号】珠府〔2015〕147号•【施行日期】2015.12.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文珠海市人民政府关于印发珠海市2015-2016年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知珠府〔2015〕147号横琴新区管委会，各区政府(管委会)，市府直属各单位：现将《珠海市2015-2016年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》印发给你们，请认真贯彻实施。
实施过程中有关情况，请向市推进职能转变协调小组办公室（设在市编办）反映。
珠海市人民政府2015年12月23日珠海市2015—2016年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案为贯彻落实《国务院关于印发2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》（国发〔2015〕29号）、《广东省人民政府关于印发2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》（粤府〔2015〕69号）精神，深入推进我市简政放权放管结合转变政府职能改革，进一步在重要领域和关键环节取得突破性进展，促进我市经济社会持续平稳健康发展，结合我市实际，制定本方案。
一、目标要求深入贯彻落实国务院、省政府部署，不断适应全市创新驱动发展新形势、新任务，按照“在放权上求实效,在监管上求创新,在服务上求提升”的总体要求，从重数量向重质量转变，从分头分层级推进向纵横联动、协同并进转变，从减少审批向放权、监管、服务并重转变，统筹推进行政审批、投资审批、职业资格、收费管理、商事制度、教科文卫体等领域改革，着力解决跨领域、跨部门、跨层级的重大问题。
做好国务院、省下放行政审批事项的承接工作，继续取消含金量高的行政审批事项，大力简化投资审批，全面清理并取消一批收费项目和资质资格认定，进一步规范行政权力运行，加强行政审批标准化建设和管理，提高行政审批效率。
简政放权通俗理解
简政放权通俗理解一、简政放权的概念和背景简政放权，是指国家对行政管理中的权力进行适当减少，让市场、社会和公民更多地参与到行政管理中来，从而达到减轻政府负担、优化营商环境、促进经济发展的目的。
简政放权是中国改革开放以来推出的一项重要改革举措，也是当前深化改革的重要方向之一。
二、简政放权的意义和作用1. 减轻政府负担。
简政放权可以减少政府部门对各种事务的干预和管理，使得社会资源得到更加合理有效地利用，从而减轻了政府部门的工作压力。
2. 优化营商环境。
简政放权可以降低企业在办理各种手续时所需要花费的时间和成本，提高了企业生产经营效率。
3. 促进经济发展。
通过简化审批手续、降低市场准入门槛等措施，可以吸引更多投资者进入市场，促进经济发展。
三、简政放权实施情况1. 行业领域。
2014年开始实施的“放管服”改革，对于一些行业领域的审批事项进行了大幅度简化和取消，比如说建筑业、电力行业、旅游业等。
2. 地方政府。
为了减轻地方政府的财政压力，国家相继取消了一些中央和地方共同管理的事项，将其交由地方政府自主处理。
3. 政府机构。
近年来，国家相继取消了一些部门和机构，以减少政府机构重叠和冗余。
四、简政放权存在的问题1. 行业监管不到位。
在简化审批手续的同时，也需要加强对于市场行为的监管力度，避免出现市场混乱和恶性竞争。
2. 政策执行不到位。
有时候虽然取消了某些审批事项，但是在实际操作中仍然存在着“隐性审批”的情况。
3. 部门之间协调不到位。
在简化审批手续的过程中，各个部门之间需要进行协调配合，但是有时候因为利益分配问题难以协调。
五、简政放权未来发展趋势1. 推进“放管服”改革。
未来，国家将继续推进“放管服”改革，进一步简化审批手续，降低市场准入门槛。
2. 加强监管力度。
在简化审批手续的同时，也需要加强对于市场行为的监管力度，避免出现市场混乱和恶性竞争。
3. 推动政府职能转变。
简政放权是推动政府职能转变的重要手段之一，未来需要进一步推动政府职能向服务型、创新型转变。
对推进简政放权、转变政府职能的思考——以河南省信阳市为例
专题策划雷丰源对推进简政放权、转变政府职能的思考党的十九大提出，要转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。
党的十九届三中全会指出，要深入推进简政放权，提高资源配置效率和公平性，大幅降低制度性交易成本，营造良好营商环境。
这是新时代党中央从更深层面、更宽领域对深化简政放权、转变政府职能做出的重要部署，为推动“放管服”改革向纵深发展指明了方向。
信阳市作为豫南地区的重要城市，秉持大别山革命老区勇当前锋的革命精神，本着“放”出活力、“管”出公平、“服”出效益的原则，积极推动政府简政放权和政府职能转变。
一、信阳市推进简政放权、转变政府职能的主要做法（一）下好“先手棋”，以有力的组织领导推进政府职能转变坚持下好简政“先手棋”，着力走好放权“当头炮”，以有力的组织领导、管用的务实举措不断深化“放管服”改革，推动政府职能转变。
一是加强领导。
成立市推进政府职能转变协调小组办公室，负责“放管服”改革和简政放权改革日常工作，发挥总揽全局作用，统筹研究重要领域和关键环节的具体改革措施，协调解决改革中的重点、难点、热点问题，并积极督促和指导各县区、各部门扎实推进。
二是专设机构。
在市行政服务中心成立行政审批管理科，设5名行政审批督查专员，实现对行政审批制度改革工作的日常监督。
三是部门协同。
编办与发改委、财政局、法制办、行政服务中心等职能部门建立沟通协调机制，定期召开专题会，听取相关牵头部门汇报，研究工作措施，解决具体问题。
（二）打好“组合拳”，以规范的权力运行打造阳光法治政府坚持以编制“清单”划定权力红线，以规范“中介”加强市场管理，以清理“证明”优化便民服务，三位一体，打好“组合拳”。
一是用活“清单”。
经过五轮集中清理，信阳市级行政审批部门由46个核减为26个，行政审批项目由462项降为123项，减少339项，精减率达73%。
落实“清单”上网，完成依申请行政权力事项实施要素清单编制工作，实现网上办理。
职能转变机构改革工作总结
职能转变机构改革工作总结根据党的二十大关于政府职能转变和机构改革的有关精神，以及《*》精神，我县政府职能转变和机构改革工作在市委、市政府的正确领导以及市委编办的具体指导下，在各部门的大力支持和密切配合下，坚持以职能转变为核心，大力简政放权，优化机构设置，严控人员编制，提高行政效能，通过精心组织、周密部署、严肃纪律、狠抓落实，按时完成了既定改革任务。
现将有关情况报告如下:一、基本成效（一）转变政府职能加快推进一是以深化行政审批制度改革为突破口，大力简政放权。
通过深化行政审批制度改革，把微观经济管理职能从政府剥离出去，把一般性的公共事务管理和服务职责转移给社会组织，把本应由下级政府承担的职责还权于下级政府，从而提高县政府行政效率和管理服务水平。
二是以规范行政权力运行为重点，大力推进依法行政。
把坚持依法科学民主决策、规范行政执法行为、全面推进政务公开、健全行政监督体系和问责制度作为推进依法行政的四个抓手，进一步规范行政权力，实现政府组织、职权、行为和责任的法定化。
三是以加强和创新政府管理服务为着力点，积极建设服务型政府。
通过加强市场监管、改革创新监管方式、强化民生保障、改进政府管理服务方式等举措，不断提高行政效率和服务质量。
（二）优化机构设置成效明显一是进一步整合相同或相近的职责。
按照同一件事情由一个部门负责的原则，将原县科学技术和商务局除商务管理以外的职责与原县工业和信息化局整合，将电力行业管理职责从原工业和信息化局划入县发展和改革局，在更大范围、更多领域整合相同或相近的职责，最大限度地解决部门职责交叉和分散问题，着力理顺政府部门间的职责关系。
二是稳步推进大部门制。
在市场监管、农业农村管理等领域，加大机构和职责整合力度。
整合卫生行政部门、人口和计划生育部门的机构和职责，组建县卫生和计划生育局。
按规定时限完成了食品药品监督管理体制改革工作，强化并落实监管责任。
三是调整省级以下工商、质监行政管理体制。
将现行工商、质监机构由省级以下垂直管理调整为由县政府管理，将其职责与县食品药品监督管理局整合，组建县食品药品和工商质监管理局，为政府工作部门。
[政府机关]关于简政放权存在问题与有关建议
![[政府机关]关于简政放权存在问题与有关建议](https://img.taocdn.com/s3/m/4b07882855270722192ef747.png)
[政府机关]关于简政放权存在问题与有关建议简政放权是转变政府职能的突破口，是激发市场活力、从源头上遏制腐败的重要举措。
近年来，我市大力推动行政审批制度改革以及管理权限下放，取得了不少进展。
由于现有法律框架的制约、旧有管理体制的束缚以及少数部门利益的阻碍等因素，依然存在着一些需要破解的问题，需要在今后的实践中不断完善。
―、基本情况（一）积极“简政”，开展行政审批制度改革年市政府开展“三集中、三到位”行政审批改革。
全市共取消行政审批事项394项，削减率达%。
46个部门822项审批服务事项纳入市政务中心（含分中心），实现行政审批职能向一个处室集中、承担审批职能的处室向政务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中，审批事项进驻落实到位、授权到位、电子监察到位。
年，市委市政府提出“5张清单、5个平台、5项重点改革、5大监管体系”的改革构架。
市级行政审批事项目录清单共保留行政许可267项，全面取消非许可行政审批事项类别；同时清理出与审批相关的行政确认25项和其他类事项151项，纳入市政务中心统一管理。
3.今年以来，市政府开展了审批中介服务集中治理行动。
对行政审批涉及的中介服务项目和收费进行全面清理和规范，对无法律法规依据或行政机关自行设定的中介服务，一律取消，并严格限定实施范围，全市中介服务事项由92项减少到52项，所有项目清单和收费清单向社会公布。
（二）积极“放权”，下放行政管理权限1.向区级下放审批服务事项。
2013年以来，市政府按照“重心下移、属地管理、权责一致”的原则，积极推行城市管理体制调整，市级部门共向崇川、港闸区等下放115项审批服务事工项，内容涉及城市综合管理、建设项目环评审批等。
2.向各类园区下放管理权限。
市职能部门通过委托、授权、派驻等方式，充分赋予园区自主管理权，形成了“区内事区内结”办事环境。
2009年10月，市职能部门下放市经济技术开发区行政许可、审批、强制、征收等229项、行政处罚1071项。
深化“放管服”改革推动政府职能转变：国务院召开全国深化简政放
群 众 生 活 密 切 相 关 的水 、 电、 气、 暖 等 公用 事 业 单位 及银行等服务机 构的服务质量和效率 。 打破 “ 信息 孤 岛”， 提 高 政 务 服 务 便 利 化 水 平。 质检 总 局局长 支树平 在会议 上作 交流发 言。 支 树 平 介 ， 质检 总局认真 落实党中央 、 国 务 院 关 于 “ 放 管 服 ”改 茧 的 重 大 部 署 ， 存 “ 放 活 ”ｎ 勺同 Ｈ 、 『
是 政 府 质 监 倚 到 位 。继 续 减 少 行 政 审 批 ，
更 加 精 准 地 加 强 中 啊后 监 管 ， 把 监 管 力 向一 线
倾 斜 、向 事 中 后 倾 斜 ， 扩大监管整 盖面， 主动公） ｆ ：
不 良信 息 。二 是 企 ＼ Ｉ ｌ ， 质 管 理 到 化 。 发 挥 企 业 质
注 霞 落 实 监 管 责 任 ，以 “ 个 严 格 ”加 强 全 而 质 峪篱 ， 着 力提高 临管 的针对性 、 有 效 性 ：严 格 质 量 标准 。 牝 合精简强制性标准 ， 实施 标准提档升 级 ， 并重， 加 强 全 而质 一
推 行 清 单管 理 制 度 ， 把 不 该 有 的 权 力 坚 决 拦 存 清 单
之外 。 二 耍 为 各 类 市场 主体 减 负 担 ， 全 面 落 实 结 构 性
减税 政策 ， 切 实 减 少涉 企 收 费 ，不折 不 扣 落 实今 年 已 出台 的 使 企 业 减 负 １ 万亿元的措施。 三 要为 激 发 有 效 投 资 拓 空 间 ， 破 除 制 约 投 资 特
改革政务民生推进政府职能转变与简政放权
改革政务民生推进政府职能转变与简政放权改革是一个不断推进的进程，旨在促进国家的发展和社会的进步。
政府作为国家的管理机构，在改革中扮演着重要的角色。
政务民生是政府工作中的核心内容，而政府职能转变与简政放权则是推动政务民生改革的重要手段和途径。
一、政府职能转变政府职能转变是指政府由过去的直接管理者转变为公共服务者和创造发展条件的促进者。
在过去，政府的职能主要体现在行政管理上，强调政府的直接干预和控制。
而在现代化进程中，经济发展的市场化、社会价值观的多元化等因素对政府提出了新的要求。
政府职能转变的核心是从政府过于强调直接行政管理，转向提供公共服务和创造发展条件。
新的政府职能应包括政策制定与决策、市场监管、公共服务提供等方面，以推动公共利益的最大化。
政府从一个执行者和干预者的角色转变为一个协调者和引导者的角色，更加注重引导市场、调整利益，保障公平竞争和社会公正。
二、简政放权简政放权是指政府向社会和市场转移权力和职能。
它是为了破除行政垄断，促进社会创新和市场竞争，提高政府行政效能。
简政放权的核心是减少政府对经济和社会生活的干预，让市场在资源配置中起到决定性作用。
简政放权的实施需要通过深化行政审批制度改革、优化政府服务、精简管理体制等措施来实现。
一方面，要通过政策、法律等手段规范市场行为，保护市场竞争的公平和公正；另一方面，也要优化政府服务，提供便利和高效的服务，满足企业和群众的需求。
三、改革政务民生的意义改革政务民生是建设服务型政府、提升政府行政效能的必由之路。
它不仅意味着政府职能的转变和权力的下放，更意味着政府为民、为民办事的原则的贯彻与落实。
改革政务民生具有以下几个方面的重要意义：1. 优化政府行政服务。
改革政务民生可以推动政府机构和职能的优化和调整，提高政府的行政效能和服务质量，让企业和群众享受到更好的行政服务。
2. 促进社会公平与公正。
通过简政放权和政府职能转变，可以减少政府对市场的扭曲和干预，保证市场竞争的公平性和公正性，促进社会公平与公正。
简政放权的影响与挑战
简政放权的影响与挑战随着社会的变革和发展，各个领域都在积极地寻求新的发展路径，政府部门也不例外。
简政放权，指的是在保证社会公共利益和公共安全的前提下，对某些管理部门的权力进行减权，将一些原本由政府掌控的事务转交给市场和社会来管理。
这一政策的出台，旨在提高政府的效率，降低政府的干预度，同时刺激市场活力，促进经济的发展。
但是，简政放权也带来了许多影响和挑战。
首先，简政放权推动了政府机构的职能转变。
政府职能的转变是简政放权的核心，政府部门从繁琐的具体管理角色转变为调控和监管角色。
政府在市场和社会化的力量下，将经济交由市场自主调节和管理，也有效地减少了政府机构的工作量，提高了工作效率。
同时，政府的职能转变也促进了行政执法的公平性和透明度，使政府权力的运行更加规范和合法化。
其次，简政放权在激发市场活力的同时，也对风险管控提出了更高的要求。
简政放权对经济效益的提升，需要市场主体准入的宽松和反垄断机制的建立。
然而，这种宽松的政策也容易导致市场失序，加剧市场的不稳定性，极端情况下甚至可能引发经济危机。
因此，政府在简政放权的同时，也应该完善风险管控机制，加强监管和预警能力，避免市场风险的扩散和蔓延。
第三，简政放权有利于营造更好的市场环境，但也需要基础设施和政策支持。
市场环境的好坏，是直接影响市场主体创新和创造价值的重要因素之一。
简政放权有利于让市场为王，让企业在更加自由的环境下进行经营活动。
但是，这也需要政府提供一些基础设施和政策支持，如道路、交通、教育等方面的投资，同时也需要建立相应的知识产权保护机制，以促进市场的长期稳定发展。
简政放权给中国带来了新的发展机遇和挑战，为经济的发展和社会的进步带来了新的动力。
但是，政府在简政放权的过程中也需要更加谨慎和周密，避免简单化和片面化。
同时，加强风险和监管能力的建设，保证市场的稳定和可持续发展。
政府要主导市场的分配，并保证资源的有效配置，推进经济发展的进程。
简政放权的未来，需要政策的不断创新和实践的不断推进，才能更好地为社会带来更多的利益和效益。
简政放权转变职能工作总结
简政放权转变职能工作总结
近年来，我国在推进简政放权方面取得了显著成效，各级政府纷纷加大力度，
推进政府职能转变。
简政放权转变职能工作已经成为当前政府工作的重要内容，为了更好地总结这一工作的成果和经验，我们有必要对这一主题进行深入的总结和分析。
首先，简政放权转变职能工作的核心是要建立健全的市场经济体制，推动政府
职能转变，使市场在资源配置中起决定性作用。
这一工作的重点是要减少政府对市场的干预，降低行政审批的门槛，减少行政审批的环节，促进市场主体的自主经营和创新。
其次，简政放权转变职能工作要求政府部门要转变观念，树立服务意识，提高
办事效率。
政府部门要将服务企业和群众作为首要任务，加强对企业和群众的服务意识，提高行政效率，为企业和群众提供更加便捷的服务。
再次，简政放权转变职能工作需要建立健全的监管体制，加强市场监管，保护
市场秩序。
政府要加强对市场的监管，严厉打击市场违法行为，保护市场秩序，维护公平竞争环境。
最后，简政放权转变职能工作需要不断完善相关法律法规，建立健全的制度体系。
政府要加强对相关法律法规的研究和完善，建立健全的制度体系，为简政放权转变职能工作提供有力的法律保障。
总的来说，简政放权转变职能工作是一项长期而艰巨的任务，需要各级政府和
部门的共同努力。
我们要深入贯彻落实党中央的决策部署，不断完善相关政策措施，推动简政放权转变职能工作取得更大的成效。
相信在不久的将来，我国的简政放权转变职能工作一定会取得更加显著的成果，为我国的经济社会发展注入新的动力。
申论范文：深化简政放权 打造高效政府3篇
申论范文：深化简政放权打造高效政府3篇申论范文：深化简政放权打造高效政府1近年来，我国正大力推进简政放权，以实现政府职能转变、激发市场主体活力和推进经济转型升级。
疫情期间，各地政府通过简化审批流程、减少行政干预等方式提升了服务效率，也进一步证明了简政放权的重要性。
然而，简政放权仍然需要不断深化，打造高效政府。
一、深化市场准入制度改革市场准入制度是营造优良营商环境、推进数字化经济建设的关键。
当前，我国在营商环境方面已取得很大进步，但仍有改进的空间。
简政放权中，应加大对外商投资和国内企业的准入放权力度，建立包容和公正的市场准入制度。
还应进一步简化注册程序，推动社会信用体系建设，加强对严重失信企业的惩戒力度。
这将加速氢能、新能源、人工智能等行业发展。
二、优化审批服务流程无论是外商投资还是国内企业，都需要申请各种许可证才能运营。
目前，各地政府通过压缩许可证种类、简化申请流程等方式加强了政务服务。
但是，一些地区仍然存在审批流程留有余地、问题较多。
今后，需要深化简政放权，加大对审批流程的监督、管理和服务。
加快构建政务服务电子化平台，让企业和个人能够享受全程在线办理的便利，促进社会创新和创业创新的快速发展。
三、做好政府部门间协同政府的简政放权还需要在部门间实现良好的协作和互动。
有些领域应协调各部门共享信息、提高工作效率，推进市场化改革，实现政府与市场的有效互动。
建立部门协调服务机制，通过数据共享、信息系统整合等方式，加强政府与企业、社区等各方面的联通，引导市场协同发展。
四、增强金融体系改革力度简政放权的深化也需要加强金融体系改革。
推进顶层设计，加大数据创新、信息技术等领域的投入，推动深化金融改革和创新发展。
依托行业革命和科技创新的方式，推进对金融行业的规范和监管，全面提升金融实力。
五、着力推进政府职能转型简政放权的最终目的是完成政府职能转型。
这需要进一步加强政策转变、机制创新和文化塑造。
要不断深化简政放权，加快推进政府机构改革，促进职责转变。
简政放权措施
简政放权措施引言在当前社会经济发展的背景下，政府要更好地服务于社会民众，加强与经济的良性互动，就需要适应新的形势和需求，对政府的职能进行调整和优化。
而简政放权作为一种管理手段，以其简洁高效的特点在当今社会得到广泛应用。
本文将从三个方面介绍一些简政放权的具体措施，旨在提高政府效能，减轻政府管理的负担，激发市场活力，推动经济发展。
一、减少行政审批环节1. 简化审批流程政府部门应加大力度对各类行政审批流程进行再设计和优化，将冗长、复杂的程序简化，减少层层审批的环节，缩短审批时间。
例如，建立“一口受理、一口办理、限时办结”的审批机制，推行“最多跑一次”制度，使办事群众能够更加高效地完成各类行政审批事项。
2. 实行备案制度对于一些日常管理工作，政府可采取备案制度，即不再要求企业或机构进行审批，而是只需在规定的时间内向相关部门进行备案。
这样既能减轻企业负担，又能确保政府对经济活动的监管，有助于提高效率。
二、优化政府服务1. 强化网上服务平台政府应当积极推进“互联网+政务服务”，建设完善的网上服务平台。
通过开放数据接口，提供便捷的在线办事服务，实现政府与企业、民众的互动。
同时，应当注重数据安全与隐私保护，保障信息的安全和权益。
2. 加强投资环境建设为吸引更多的投资者，政府可以推出一系列优惠政策，降低创业和投资门槛。
此外，政府还应当加强与企业的合作，提供咨询和指导服务，为企业提供一站式解决方案，帮助其更好地发展壮大。
三、推动市场化改革1. 放宽市场准入政府应当进一步放松市场准入，取消不合理的限制。
鼓励更多的市场主体进入市场，增加市场竞争，提高经济效率。
在减少行政审批的前提下，加强事中事后监管，确保市场秩序的稳定。
2. 支持民营经济发展政府应当加大对民营经济的扶持力度，为民营企业提供更多的政策支持和便利。
例如，加大对民营企业的金融支持力度、减少税费负担、提供创新创业的平台等等，激发民营经济的活力，推动经济发展。
结论简政放权是政府改革的重要方向之一，通过减少行政审批环节、优化政府服务和推动市场化改革，可以提高政府效能，减轻政府管理的负担，激发市场活力，推动经济发展。
新时期政府职能转变与简政放权的辩证法
税 体制 改革 、 深 化 金 融 体 制改 革 的具 体 思 路 和 举
措 。要按 预期实 现调 整 经济 结构 和 转变 发展 方 式 的战略 目标 ， 就必 须 打破 行政 垄 断 ， 削减 政府 的部 门利益 ， 全 面推 动金 融体 制 改革 ， 同 步加 强金 融 监
抓住 当前 行政 体制 与 政府 职 能履 行 中 的一 些 主要矛盾 ， 通 过 简政 放权 转 变政 府 职 能 ， 要 求 政 府
理顺 与市 场 和社 会 的关 系 ， 中央 与 地 方 政 府 的关 系， 向市场 放权 、 向地 方政 府 放权 、 向社 会放 权 ， 同
学、 结构 优化 、 廉 洁高 效、 人 民满 意 的 服 务 型 政
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ３ — ０ ６ — １ ９ 作者简介 ： 孙彩红（ １ ９ ７ ６ 一） ， 女， 山东 夏 津人 ， 中 国社 科 院政 治 学 所 创 新 工 程 项 目执 行 研 究 员 ， 博 士。
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二、 向市 场 放 权 ， 减 少 微 观 经 济 干 预
孙 彩 红
（ 中 国社 会 科 学 院 ， 北京 １ ０ ０ ０ ２ ８ ）
摘 要 ： 政 府 职 能 转 变 是 行 政 体 制 改革 的核 心 与 重 要 内容 。 现 阶 段 政 府 职 能 在 履 行 过 程 中 与 其 他 主 体 关 系 存
在 体 制 不 顺 等 问题 ， 结 合 党 的 十 八 大 报 告 提 出 的关 于行 政 体 制 改 革 总 体 要 求 ， 今 后 继 续 转 变 政 府 职 能 和 简 政 放 权 需 要做 到“ 三个 放 权 ” 和“ 三个 加 强” ， 这 是 新 时期 政 府 职 能 转 变 的 新任 务 。在 理 顺 一 些 重 要 权 力关 系方 面 ， 应 向 市 场 放 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
简政放权对策申论作文
简政放权对策申论作文近年来，我国不断推进简政放权，加强政府职能转变，取得了显著成效。
然而，在推进简政放权过程中，仍存在一些问题和挑战。
为了进一步完善简政放权对策，需要采取一系列措施。
首先，要加大监督力度。
简政放权是为了提高行政效率和推动经济发展，而不是给行政部门自行其是的借口。
因此，必须建立健全监督机制，确保简政放权的合法性和公平性。
同时，要完善相关法律法规，明确行政权力的边界和限制，防止权力滥用和腐败行为的发生。
其次，要加强公众参与。
简政放权的核心是为了更好地服务人民群众，因此，公众参与是必不可少的环节。
政府应积极倾听民意，广泛征求各方面意见，尊重公众的知情权和参与权。
可以建立专门的平台，提供政府信息公开和民众留言回复的机制，使公众能够及时了解政府的决策和政策，并能够进行监督和评价。
再次，要强化责任落实。
简政放权是为了推动各级政府部门更好地履行职责，提高办事效率。
因此，政府部门要树立正确的管理观念，强化责任意识，将简政放权的要求贯彻到位。
同时，要建立考核机制，对各级政府部门进行绩效评估，及时发现问题并采取有效措施予以解决。
最后，要加强人力资源建设。
简政放权需要政府部门具备良好的管理能力和服务意识，因此，要加强对行政人员的培训和选拔。
政府应注重引进高素质专业人才，加强中青年干部培养，提升政府部门的整体素质。
同时，要优化工作环境，建立激励机制，吸引人才留任。
总之，简政放权对策的完善是一个长期的过程，需要政府、公众和相关部门共同努力。
只有确保简政放权的合理性和规范性，才能让简政放权真正为人民群众带来实实在在的好处，推动中国特色社会主义事业不断向前发展。
南昌市人民政府关于印发2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知
南昌市人民政府关于印发2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知文章属性•【制定机关】南昌市人民政府•【公布日期】2015.07.28•【字号】洪府发〔2015〕28号•【施行日期】2015.07.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文南昌市人民政府关于印发2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知洪府发〔2015〕28号各县（区）人民政府，各开发区（新区）管委会，市政府各部门：《2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2015年7月28日2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案为认真贯彻落实《国务院2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》（国发〔2015〕29号）和《江西省人民政府关于印发2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》（赣府字〔2015〕52号）精神，进一步深入推进简政放权放管结合转变政府职能工作向纵深发展，在重要领域和关键环节持续取得突破，结合我市改革实际，制定如下工作方案。
一、指导思想深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，围绕“四个强起来”的目标，严格落实省委、省政府和市委、市政府关于深化行政体制改革、转变政府职能的决策部署，主动适应和引领经济新常态，坚持“抢占制高点、聚焦增长极、提升首位度、共筑四强梦”方针，扎实推进简政放权、放管结合、优化服务；坚持民意为先、问题导向，重点围绕阻碍创新发展的“堵点”、影响干事创业的“痛点”和市场监管的“盲点”，拿出硬措施，打出组合拳，在放权上求实效，在监管上求创新，在服务上求提升，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，促进经济社会持续平衡健康发展。
二、工作目标2015年推进简政放权、放管结合和转变政府职能工作，要主动适应改革发展新形势、新任务，从重数量向提高含金量转变，从“给群众端菜”向“让群众点菜”转变，从分头分层级推进向纵横联动、协同并进转变，从减少审批向放权、监管、服务并重转变，统筹推进行政审批、投资审批、职业资格、收费管理、商事制度、教科文卫体等领域改革，着力解决跨领域、跨部门、跨层级的重大问题。
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简政放权转变政府职能
作者：胡永琴
来源：《学理论·上》2014年第04期
十八届三中全会提出，必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式。
政府转变职能的关键是简政放权。
在全面深化改革的实践中，政府管好该管的，放掉该放的，才能切实转变政府职能，最大限度释放出发展的新活力、新动力。
一、简政——优化政府组织结构
要切实转变政府职能首先必须简政，优化政府组织结构。
这是深化行政体制改革的重要内容。
简政，优化政府组织结构主要抓好以下几个方面的改革。
一是优化职能配置，理顺部门职责关系。
按照宏观调控部门、市场监管部门、社会管理和公共服务部门的职责定位，合理界定政府部门的职能分工，进一步明确和强化责任，完善政府职责体系。
二是探索省直接管理县（市）体制改革。
新型城镇化发展要求行政区划调整以人为本，行政区划调整要注重提高城镇化发展质量和效益，创新行政区划体制。
各地行政区划调整要坚持一切从实际出发，因地制宜。
行政区划调整要坚持改革的条件和标准，严格审批程序，防止竞相攀比和失序现象发生。
三是严格绩效管理，突出责任落实，确保权责一致。
干部考核不能只以GDP论英雄。
根据各级政府部门的不同职能特点和管理任务，建立与之相适应的绩效标准和考核重点，增强绩效管理的科学性、针对性、有效性。
进一步健全绩效管理评估机制和方法。
注重公众评议、专家评估和舆论参与，形成政府考核与社会评价有机结合，多层次、多元化、开放式的政府绩效管理体系。
四是严格控制机构编制，推进机构编制管理科学化、规范化、法制化。
要科学合理地加强机构编制标准体系建设，完善机构编制管理办法，实现机构编制管理科学化。
要加强机构编制制度建设，强化机构编制的刚性约束。
完善机构编制管理和组织人事管理、财政预算管理等协调配合机制，全面实行机构编制实名制管理，实现机构编制管理规范化。
推进机构编制管理法制化，首先要加强机构编制立法建设，使机构编制管理有法可依。
要严肃机构编制纪律，严格遵守机构编制各项法律法规和政策，要明确区分行政编制和事业编制，严禁混用，上级部门不得干预任何下级机构编制事项，做到有法必依。
要维护机构编制管理的严肃性和权威性，做到执法必严。
必须健全机构编制监督检查机制，加大违法违纪行为查处力度，做到违法必究。
加强机构编制制度、标准体系建设，完善管理办法。
靠法制来规范编制，避免“精简-膨胀-再精简-再膨胀”的怪圈。
二、放权——创新管理方式
转变政府职能，必须把该放的权力放开、放到位，把该管的事情管好、管到位。
如何放权？十八届三中全会强调：“深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批”。
行政审批制度的改革是加快转变政府职能的重中之重，是一个关键点。
往哪里放权呢？
1.推进政府向市场放权，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。
第一，要把政府对市场过多的干预、越位、错位要拿掉。
第二，要减少对企业经营活动的审批。
企业的经营活动是企业的责任，政府不应该过多干预微观的层面。
第三，减少不必要的检验检测、资格认证，降低门槛。
第四，减少行政事业性收费。
2.推进中央政府向地方和基层放权，切实发挥中央和地方两个积极性。
第一，中央政府要最大限度减少不必要的投资审批，如果必须要保留，也要尽量下放给地方政府，中央政府不要直接审批。
第二，中央政府尽量减少对生产经营活动的审批，如果必须要保留的话，也尽量下放给地方政府。
第三，改善中央和地方的财政关系。
3.推进政府向社会放权，更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用。
主要是要发挥社会组织、民间组织在社会服务中的作用。
政府减少审批事项，不是意味着就完全撒手不管了，十八届三中全会明确提出：“政府要加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，加强市场活动监管，加强各类公共服务提供。
”强化“放”“管”两轮同时驱动，将行政机构职能改革与创新行政方式和提升政府治理能力相结合确保释放活力与加强监管同步推进。
作者单位：中共哈尔滨市委党校。