试论行政管理体制创新及其需要解决的问题
试论行政事业单位财务管理存在的问题及对策
试论行政事业单位财务管理存在的问题及对策随着我国经济的快速发展和政府职能的逐渐扩大，行政事业单位成为政府服务、管理的主要形式，财务管理是行政事业单位管理的一个重要方面。
但是，在我国现行行政管理体制下，行政事业单位存在许多财务管理问题，这些问题严重制约了行政事业单位的发展和政府服务的质量和效率。
本文将就行政事业单位财务管理存在的问题及对策进行讨论。
一、行政事业单位财务管理存在的问题1. 预算管理不规范行政事业单位在预算编制、执行、监控方面存在一些问题。
一方面，部分行政事业单位预算编制不合理，未能考虑收入和支出的实际情况，造成不必要的浪费和资金的滞留，影响了政府服务的效率和质量。
另一方面，由于预算执行和监控不够严格，一些行政事业单位存在漏洞，可能存在超支和挪用经费等问题。
2. 会计核算不规范行政事业单位会计核算质量对财务管理的控制能力和决策支持能力有着直接的影响。
但是目前行政事业单位会计核算存在一些问题，比如会计凭证不清晰、会计账簿不规范等，使得会计信息的真实性、及时性、准确性和完整性受到影响。
3. 财务审计不到位财务审计是行政事业单位财务管理的重要环节之一，它不仅对于发现行政事业单位财务管理中的问题，而且对于保障政府财政资金的安全和合理使用也有重要的意义。
但是，现有财务审计工作存在不足之处，如审核不精准、执行不到位、监督不够全面等问题，需要进一步加强。
4. 资金使用效率低下一些行政事业单位在资金使用方面存在浪费和效率低下的现象。
一方面，一些行政事业单位为了追求规模而盲目扩张、重复建设，导致了资源浪费、资金堆积等问题。
另一方面，一些行政事业单位缺乏创新精神，不注重技术创新和流程创新，导致管理效率低下和质量不高。
二、行政事业单位财务管理的对策1. 加强预算管理加强预算编制、执行和监控是关键。
行政事业单位要注重预算编制的科学性和可操作性，要充分考虑收支情况和发展需要，避免冗余和浪费。
此外，要严格控制预算执行和监控流程，及时发现问题并进行调整和整改。
试论高校行政管理体制的改革与创新
高校管理包括教 学管理 、 后勤管理 以及行 政管理 ， 而行政管 民主化 。我们必须 创新管理体制和工作机制 ， 推进 高校的现代大
理 在整个高校管理 中起着承上启下的作用。 高校 的行政 管理是相 学制度 的完善 。 对于高校教育 、 活动而 言的辅助性 的但却必不可少 的一项活 科研 其一 ， 厘清行政管理的本质 ， 一切 围绕学术活动为 中心。 学术 动。高等学校的行政管理 ， 高等学校为了实现学校教育工作 的 活动是大学最 重要 的活动 ，学术活动是大学 中包括行政管理 、 是 后 目标 ， 依靠一定的机构和制度 ， 采用一定的措施和手段 ， 发挥管理 勤 、 生产 以及其他校园活动存在的逻 辑依 据。高校 的行 政管理要 和 行政 职能 ， 带领和引导师生 员工充分利用 各种 资源 ， 有效地 完 紧紧 围绕教育科研 等学术活动为 中心 。 成学校工作任务 ， 实现预定 目标的组织活动 。相对于从事教学和 其二 ， 改变旧的官僚制管理模式 ， 适当分散权力如今 ， 高校中 科研的教师 、 究人 员而 言， 研 行政 管理 的主体是从 事非教 学 、 科研 校— — 院— — 系三级管理体制 Ｅ渐盛行 。而学院制的建立 ， Ｉ 活 动的相关行政机关 ，其成员是各级 各类机构 的管理 者和执行 根本 上是要将 高校权力 中心 逐渐下移 ，变垂 直管理为扁平式管 者。 目前我国高校行政管理模式 存在 着许 多明显 的弊端 ， 如机构 理 ， 扩大 学院和系的 自主权 ， 从而适 当加 强基 层行政机构 的适 应 膨胀 ， 人员臃肿 ； 部门间缺乏 密切配合 ； 行政管理 人员服务意识不 到位 ； 缺乏开拓进取精神 ； 行政权 利挤 占学术权利等 等。鉴于此 ， 笔者 认为 ， 当前要大 力推进高校行政管理体 制的改革 与创新 。 １以重要 思想 为指导 ， 强化 “ 以德行政” 能力 ， 激发基层 自主寻求发 展的动力。 在权 力分散时 ， 要注意权 力 在更 多的利益群体 问进行分配 ， 并且还要适 当建立一些 代表机构 让各种利益群体参与学校的决策 ，提高决策的可行性 和科学性 ， 避免 各种群体 因相互问的分歧而产生不必要的冲突 ， 形成 内耗。
我国地方政府体制创新研究
第一，法律制度供给不足。地方政府的创新和变革是在既定的法律秩序下进行的，而现行的宪法和法律秩序却在中央政府与地方政府权限的划分上存在着诸多缺陷，表现为法律制度供给的不足。我国的法律没有对中央政府与地方政府各自的职责范围做出明确规定“， 职权的划分不是以分工式为主，而是以总量分割式为主。”②除外交、国防等少数专属中央的权限外，地方政府拥有的权限和中央政府几乎是一致的、对等的，地方政府拥有的权限可以说是中央政府的翻版。同样，法律也没有对各级地方政府之间的权限划分做出明确规定。《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》对县级以上的地方各级政府的职权作了统一规定，但使人难以确切了解地方各级政府之间的权限划分。这种制度缺陷造成的后果就是，一方面，由于在法律上中央政府高于地方政府，地方政府从属于中央政府，受中央政府直接控制。中央政府可以以下放权力的方式，调动地方政府的积极性，当地方政府对中央权威构成挑战时，中央又可凭一纸文件收回下放的权力。地方自主权很难落到实处。另一方面，作为改革政策的实际执行者， 地方政府掌握着最直接的信息和统计资料， 并在目标函数上有着不同的构成， 如追求地方财政最大化， 扩大对地方资源的配置权力， 获得本地民众的支持等。在这种情况下， 地方政府便以机会主义态度参与中央设计的新制度， 出现“上有政策， 下有对策”的现象。因此，在实际操作中， 一些行政部门常常把上级下放的权力截留一部分， 明放暗不放； 或者表面上推行改革， 却将原来的管理部门变为“翻牌公司”； 或者以“拉郎配”的形式， 将下属企业组成企业集团等等。
摘 要 我国地方政府体制在改革大潮中取得了许多创新性成就，但也面临着权力运行
无序、决策制度短缺、公共治理转型滞后等一系列问题；这些问题既有制度供给不足的原因，也有制度变迁路径选择的局限；实现地方政府体制创新应从中央与地方合理分权、重构地方政府结构、转变地方政府职能等方面入手。
试论我国行政监督体制中存在的问题及对策
目录绪论 (1)一、我国行政监督体制的构成与特征 (3)（一）行政监督的定义 (3)（二）我国行政监督体制的构成 (3)（三）我国行政监督体制的特征 (4)二、我国行政监督体制中存在的问题 (5)（一）我国行政监督主体存在的问题 (5)1. 我国行政监督主体多元化，行政监督缺乏合力 (5)2. 专职监督机构缺乏独立性，权力机关的监督以及社会监督力度不够 (5)3. 行政监督人员素质不高 (6)（二）行政监督客体的不均衡性 (6)（三）行政监督的过程存在的缺陷 (6)1. 内容与形式有失偏颇，偏重于事后监督 (7)2. 监督信息不对称，监督无法深入 (7)（四）行政监督的法律依据欠缺，法制化程度不高 (7)三、完善我国行政监督体制中存在问题的措施 (8)（一）健全行政监督中的行政主体 (8)1. 科学合理的分配权力 (8)2. 实行监督监察机关的纵向“垂直领导体制” (8)3. 加强培养，全面提高监督人员的素质 (8)（二）正确把握行政监督客体的范围，真正做到全面有效监督 (9)（三）完善行政监督的内容与形式，建立行政监督的均衡机制 (9)（四）重视和加强行政监督立法，实行行政监督的法制化 (9)结论 (10)参考文献 (11)致谢 (12)行政体制又称行政管理体制，主要是指政府系统内部中行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。
从国家的层面看，是指行政机关与立法、司法机关的权力的划分。
行政体制是政治体制的重要组成部分，政治体制决定行政体制。
行政监督体制是为了保证行政体制的有效运行而对行政管理体制运行的监督和控制。
改革开放以来，中国行政体制的改革也随之进行。
行政监督体制也在不断丰富和完善。
一、我国行政监督体制的构成与特征监督制度被普遍认为是现代民主政治的重要支柱。
行政监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，我们党和政府历来十分重视行政监督工作。
行政监督体制也是现代公共行政管理的一个重要环节，同时也是国家政治制度的重要组成部分。
论文-我国行政管理体制改革问题与制约因素分析
SXX大学毕业论文题目我国行政管理体制改革问题与制约因素分析姓名教育层次学号分校专业教学点我国行政管理体制改革问题与制约因素分析｛摘要｝：涵义界定关于行政管理体制改革的含义,由于各国社会制度以及研究的角度和方法不同,目前在我国尚无定论。
我们这里认为行政管理体制改革简要地就是指政府系统为适应环境的变化而对自身结构、功能、运行方式等所进行的调整和变革。
｛关键字｝：体制改革；制约因素；行政系统行政管理体制改革滞后已经成为中国改革和发展过程中各种矛盾的汇集点,成为制约改革和发展整体进程的"瓶颈".改革开放以来,中国对行政管理体制进行了一系列改革,虽然取得了一定成效,但与经济体制改革相比,行政管理体制改革明显滞后,至今没有取得实质性进展.行政管理体制改革已成为影响整体改革进程的掣肘环节,其他领域的改革攻坚都有赖于加快行政管理体制改革,因此深化和完善我国行政管理体制改革刻不容缓.一、行政管理体制改革的涵义及动因（一）涵义界定关于行政管理体制改革的含义，由于各国社会制度以及研究的角度和方法不同，目前在我国尚无定论。
我们这里认为行政管理体制改革简要地就是指政府系统为适应环境的变化而对自身结构、功能、运行方式等所进行的调整和变革。
它通常包括以下几个方面：1、行政管理体制改革是行政系统对行政环境的适应过程。
政府系统处在社会公共管理的重要位置，与整个社会环境存在着相互依存的关系改革实际上是个充满活力的行政系统的重要存在方式，是行政系统自身根据执政环境的变更以相适应的行为。
一个国家的行政系统能否根据环境的不同而及时改革决定着一个国家的强盛。
举例来说，日本在第二次世界大战失败后，为了适应战后国内国外环境，长期不懈的进行行政体制改革，目前已经大致实现了行政系统的现代化，其经济实力和国际竞争力也得到了大幅度提升，由第二次世界大战的战败国成为仅次于美国、欧盟的世界第三大经济实体。
中国目前作为“世界上最大的市场”，国内经济正蓬勃发展，社会变革迅速。
国家开放大学系统国家开放大学—行政组织学所有答案
国家开放大学系统国家开放大学—行政组织学所有答案组织答案是：组织是在特定社会环境之中，由一定要素组成的，为了达成一定目标而建立起来的，并随着内部要素和外部环境不断变化而自求适应和调整，具有特定文化特征的一个开放系统。
试论行政组织管理未来的发展趋势。
答案是：（1）行政组织的环境将更为动荡和复杂；（2）知识管理的兴起与发展；（3）战略性管理的重要；（4）利用信息科技，创新服务型态与治理型态；（5）更为弹性、有机式的组织结构。
试论当代行政组织管理面临的问题与挑战。
答案是：（1）知识经济；（2）信息技术的发展与网络社会；（3）民主的发展；（4）全球化的发展。
简述新型组织结构的特点。
答案是：（1）对环境保持更大的开放性，能够接受环境的影响和对付不稳定性；（2）权力结构更加分散化，而非集中化和等级化；（3）权力的的职位；（4）更加重视横向之间的联系；（5）更加强调信息和知识的共享，而非控制；（6）更加强调知识决策的自主性，政策制定是分权的而且分散于整个组织；（7）虽然重视规则，但更加重视创新与变化，关注规则的适应性；（8）对个人需要和渴望的关注；（9）对内在的激励因素的重视，如信息、参与、承诺的重视等；（10）强调持续的变革和创新。
简述民主的基本价值？答案是：（1）民主有助于避免独裁者暴虐、邪恶的统治；（2）民主保证公民享有许多基本的权利，这是非民主制度不会去做也不可能做到的；（3）民主较其他可行的选择，可以保证公民拥有更广泛的自由；（4）民主有助于人们维护自身的根本利益；（5）只有民主政府才能够为个人提供最大的机会，使他们能够运用自我决定的自由，也就是在自己选定的规则下生活；（6）只有民主的政府才为履行道德责任提供了最大的机会；（7）民主较之其他可能的选择，能够使人性获得更充分的发展机会；（8）只有民主政治才能造就相对较高程度的政治平等；（9）现代代议制民主国家彼此没有战争；（10）民主的国家，一般会比非民主的国家更为繁荣。
试论当前我国市政机构存在的问题及其改革的路径选择
务 ， 别 负责 具 体 执 行 和 资 源 配 置 ， 部 门 分 各 市 政 机 构 亦 称 市 政 管 理 机 构 ， 是 城 管 不 了的 事 情 。 它 财 物 妨 市 管 理 体 制 在 每 个 城 市 的组 织 结 构 、 能 职 其 次 ， 国 市 政 组 织 的 设 置 具 有 同 一 的 人 、 、 相 对 独 立 ， 碍 了 部 门 间 跨 地 我 区、 行业的联合与协作， 跨 阻碍 了人 、 、 财 物 结 构 、 理 方 式 和 运 行 机 制 等 方 面 的具 体 性 ， 管 导致 市 政 部 门 林 立 ， 构 设 置 臃 肿 。 机 通 常 ， 我 国 只 要 是 处 于 同 一 行 政 级 的 合 理 流 动 ， 成 条 块 分 割 、 自为 战 、 在 造 各 盲 表 现 ， 国家 行政 管 理 机 构 的 重 要 组 成 部 是 同一 行 政 建 制 上 的 城 市 ， 市 政 机 构 的 目引 进 、 其 重复 建 设 ， 致 了 公 共资 源 的 巨大 导 分 ， 是 国 家 机 构 在城 市 的延 伸 。 政 机 构 别 、 也 市 而 使 作 为现 代 城 市 必 不 可 少 的 部 门 ， 城 市 的 设 置在 组 织 性 质 、 门 类 型 、 责 功 能 上 都 浪 费 。 且 市 政 机 构 的 逐 级 审 批 制 度 ， 得 是 部 职 个 重 要 标 志 ， 城 市 社 会 中 发 挥 着 举 足 在 轻 重 的 作 用 ， 现 着 一 个 城 市 ， 至 一 个 国 体 乃 家 的城 市 化 和 现 代 化 水 平 ， 且 在 一 定 程 而 度 上 也 反 映 了 国 家政 权组 织 形式 的 基本 特
和 检 察 院 由市人 大 产 生 ， 对 市 人 大 负 责 。 大 降 低 了 办 事 效 率 。 并 市 人 大 及 其 常委 会具 有监 督 “ 府 两 院 ” 一 的 最后 ， 政机构缺乏专业的管理人才 。 市 权 力 。 然市 政机 构 设 置 的统 一 性 ， 于 实 虽 便 在 现 代 的 城 市 环 境 中 ， 够 很 好 驾 驭 能 １现行市政 管理机构存在 的主要问题 施 对 口管 理 ， 利 于 提 高 管 理 的 针 对 性 和 市 政 机 构 运 作 的 管 理 人 才 队 伍 还 没 有 形 有 ， 市 我 国 城 市 的 发 展 历 史 非 常 悠 久 ， 作 管 理 效 率 ， 易导 致 机 构 重 复 设 置 、 门 间 成 ， 随 着 全 球 化 趋 势 加 快 、 场 经 济 体 制 但 但 部 市 尤 为 城 市 管理 主 体 的 市政 机 构 ， 们 出 现 却 职 能 交 叉 、 责 不 清 、 皮 推 诿 、 率 低 下 逐 渐 成 熟 ， 政 组 织 中 的工 作人 员 ， 其 是 它 职 扯 效 相 对较 晚 。 到 鸦 片 战 争 之后 ， 国才 产 生 和 人 浮 于 事 等 问题 。 项 职 能 分 散 给 多 个 主 要 决 策 者 ， 得 国 际 贸 易 、 融 、 直 我 一 懂 金 市场 经 还 了具 有 近 代 意 义 上 的 市政 管 理 机 构 。 着 部 门 管 理 ， 会 造 成 同 一 级 政 府 内 部 充 斥 济 法 律 法 规 的 人 才 短 缺 工 作 人 员 大 都 缺 随
试论新时代我国行政管理体制改革
试论新时代我国行政管理体制改革作者：吴海英来源：《现代经济信息》 2018年第21期随着社会的进步和我国经济的高速发展，新时代我国行政管理体制改革受到了越来越多的关注。
行政管理体制的改革与社会的发展密不可分，同时也是政治体制改革的重要内容，目前我国行政管理体制经历了六次改革，每次解决的重点问题都不一样，比如：精简机构、转变政府职能等等改革措施，总之，这六次的改革都与我国的经济发展和制度有着十分密切的关系，与经济制度一起为社会的发展做出了重要的贡献，因此行政管理体制改革工作的重要性不言而喻，并且会随着社会的发展不停的调整改革方向，以便为社会的发展发挥更大的推进作用。
但是，随着我们迈入新的时代，行政管理体制改革的步伐也应该随着时代有所调整，但是目前仍然存在许多问题，阻碍改革工作的推进。
一、新时代我国行政管理体制改革中存在的问题任何改革都是一个长期的工作，不可能一蹴而就，并且理论和具体的改革实践可能存在一定的差距，因此在改革的过程中，容易出现问题，影响改革的效果，所以我们需要对目前行政管理体制改革中存在的问题进行分析，才能更好地推动改革工作的进行，使改革的效果发挥最大的作用，促进社会的发展。
1. 职能转变不到位且界定缺少规范政府职能的转变是多次改革中都涉及到的工作，通过职能的转变能够更好地为公众服务，并营造良好的社会环境，但是在具体的实践过程中，由于对职能界定的不清晰等等原因，出现了政府职能转变的进程缓慢、不到位的现象。
另一方面，政府职能的界定尚未成熟，在《宪法》等法律中的界定都较为宽泛，在指导实践的过程中界线不够明确，使得很多部门出现了职责交叉的现象，或者出现职责无法落实的现象，职能的界定不清晰，不仅给政府的日常工作带来了一定的困难，而且降低了职能的转变效率，是未来改革中急需要解决的首要问题。
2. 问责机制尚未完善自十八届四中全会以后，国家提出建立问责机制，尤其是建立重大行政决策的责任追究制度，各级政府都相继出台了各种相关的政策，督促行政决策主体进行合理、科学、有效的决策，但是在这样的问责机制尚未完善，还面临着许多实际问题需要解决，比如：缺少法律的规范，细化程度不够等等问题，影响着其操作的效率和执行的效果。
我国行政管理效率存在的问题与改善
摘要:行政效率问题是行政管理的核心问题，提高行政效率是行政管理的出发点和归宿，也是政府行政活动的生命。
我国各级政府行政管理效率的提高对于促进我国国民经济发展，增强综合国力具有重要的现实意义。
本文针对影响我国行政效率的实际问题，探讨了提高行政效率的有效途径，以期更好地促进我国经济和社会和谐发展，并为我国建立廉洁勤政、务实高效的政府提供理论思考。
关键词:行政效率行政管理主要问题提高途径1我国行政管理中存在的效率低下问题政府及其各职能部门在我国社会经济发展中发挥着不可忽视的作用，随着世界经济一体化进程的加快和社会主义市场经济体制的不断完善，我国行政部门所面临的任务和压力越来越大，新的环境，新的形势对政府职能部门的行政管理效率提出了更加高的要求与考验。
政府以及政府工作人员在公众中的形象直接取决于行政效率的高低，要想得到社会和群众的好评就必须提高政府的办事效率，这样才能在社会上数量良好的形象，提高政府公共部门的权威，以拉近政府与公民、国家和社会之间的互动关系，这样以来由于在进行行政管理中遇见的阻力降低了，不但降低了公共政府的执行成本，更推动了社会的发展和进步。
社会主义市场经济制度确立之后，我国行政管理取得了可喜的成绩但也面临着亟需解决的问题，主要表现在以下几个方面：1.1有职无责。
我国行政部门存在着“在其位不谋其政”的现象。
很多人员都是忽视自己的职责而片面地强调政策性，本来属于自己权责范围内的事情，为了出问题后自己置身事外而以“集体主义”来承担责任，常常遇到事情的时候犹豫不决，而且很小的事情还要“集体研究”，经常议而不决，决而不断，常常错失良机而贻误工作。
1.2责权不分。
很多部门以及人员往往都是划分不清职责并且缺乏协作精神。
对于涉及到几个部门共同处理的实务，则经常推来推去，不知道该去找谁办，这样就浪费了大量的人力、财力、物力和时间。
如果上级追究此事则又互相推诿扯皮。
1.3责任虚化。
从具体的行政制度上来看，政府公共行政效率方面出现的问题主要是由行政责任虚化导致的。
行政监督存在的问题及策略精选3篇（行政监督运行机制存在的问题与完善对策）
行政监督存在的问题及策略精选3篇（行政监督运行机制存在的问题与完善对策）行政监督存在的问题及策略精选3篇行政监督运行机制存在的问题与完善对策行政监督存在的问题及策略摘要：行政监督是我国监督体系中的重要组成部分，是现代化行政管理的重要环节，也是国家民主与法制的重要内容。
尽管目前我国已经形成一个全方位、多层次的行政监督体系，但是其本身仍存在许多的不足，因此，了解行政监督的基本内涵，认真分析行政监督中存在的问题，并提出相应的完善对策，对于提高行政监督的有效性、科学性，完善行政监督体制，遏制行政腐败，有重要意义。
关键词行政监督问题策略行政监督存在的问题及策略:行政监督运行机制存在的问题与完善对策摘要：行政监督运行机制对行政监督工作乃至整个行政管理都有重要作用。
当前我国行政监督主体素质有待提高、行政监督环境有待改善、行政监督程序有待改进、行政监督手段有待加强，急需采取有效措施加以改进。
关键词：行政监督运行机制监督程序监督环境行政监督运行机制，是指在合理划分与配置各个行政监督主体权力、职责的基础上，为保证各行政监督主体公正、高效地约束行政权力，通过一定的制度安排而形成的各个行政监督主体之间相互联系、相互作用的模式及其运作方式。
一、行政监督运行机制的重要性1、有利于确保行政监督体制的有效运转。
行政监督运行机制是行政监督体制发挥作用的重要系统因子。
其特殊地位和作用决定了行政监督机构的组织体系构成，行政监督工作的基本程序、具体工作方式，规范了行政监督机构的组织构架、人员配置、职权体系、权责关系，是行政监督机构工作、行政监督体制有效运转的组织实体保障。
2、有利于保证行政机关的廉洁高效。
行政监督运行机制可以规范和制约公共权力，保证行政权力机关及其人员的行为合法、合理。
其关于行政监督工作目的、运转程序、具体手段的内容，是行政监督机构开展工作的主要依据，行政监督机构依据这些内容，对行政权力机关及其工作人员进行监察督促，有利于规制行政权力机关及其行政人员的行为，促进政府人员廉洁从政。
对目前我国现行行政管理体制的一些思考
对目前我国现行行政管理体制的一些思考黄剑(湖北工业大学，湖北武汉432200；广州市地税局，广东广州510623)j』{。
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就当前隋况看，我国行政管理的发展仅处于由传统行政向现代行政上的创新，对于提高行政效能和促进政府机关及其工作人员的廉政，提的转变过程之中，传统行政的一些固有特征与全球化之间存在着一些难高政府的绩效有重大的促进作用。
实施行政监督的目的主要是为了使行以克服的矛盾。
八世主要是政府入世，政府行为要受到W T O规则的约政机关和公务人员的执行活动合法、合理，保障权力的正常运行。
束和规范，这就对政府行为提出了新的要求和挑战。
认真分析我国行政㈡转变政府职能管理特色，并有针对性地加以改革，是我国改革和发展的必然趋事‰行政管理体制改革要以政府职能转变为核心。
加快推进政企分开、一、我国行政管理体制中存在的问题政资分开、政事分开、政府与市场中介绍织分开，把不该政府管理的事㈠我国现行的行政管理观念有待改变项转移出去，把该政府管理的事项切实管好，从制度上更好地发挥市场改革开放以来，我国社会、经济都发生了变化，尤其是为了适应以在资源配置中的基础性作用，更好地发挥公民和社会组织在社会公共事市场取向为主导的经济体制改革的需要，进行了四次大规模的政府机构务管理中的作用，更加有效地提供公共产品。
改革，取得了很大成就。
但是，整个行政管理体制的改革仍然滞后于经要全面正确履行政府职能。
论述我国编制行政存在的问题及解决措施
论述我国编制行政存在的问题及解决措施篇一：行政管理学论述题试述我国行政监督系统的内部监督体系。
答；行政系统的内部监督体系包括一般监督和专门监督；一般监督是指国家行政管理机构在日常工作中根据需要随时进行的各种监督，它主要包括上下级相互监督、职能监督和主管监督；专门监督是指政府内部设立具有专门监督职能的机构对所以部门的行政工作以及公务员的行政行为实行专业性分工的监督，主要包括行政监察和审计监督。
1.联系实际，分析克服行政绩效制约因素的有效途径。
答；改革和创新经济体制、政治体制，强化法治政府的行政理念，为提高行政绩效创造一个良好的行政环境；不断改革行政体制，进行政府的运行机制创新，做到决策、执行和监督相协调，以提高行政绩效；提高行政绩效，必须建设高素质的公务员队伍；建立和健全良好的行政绩效评估体系，完善行政绩效评估体制，提高行政绩效水平。
2.试论述外源式行政发展模式的基本特征。
答；外源式发展模式是指以发达国家的经验和做法为基础，在不考虑本国历史、文化、社会现实的情况下，完全输入发达国家的制度、文化、技术、思想方法和行为方式等，以实现本国的行政发展；行政改革与行政发展是以相对落后的社会经济条件为基础的，所以起点比较低；行政改革是在外力强迫下的“自我手术”，缺乏改革与发展的内源性和自发性；政府权力高度集中，严重缺乏社会中介组织或中介组织发育不良；动荡不安的社会局面造成了行政改革与行政发展的极大障碍，导致政府缺乏权威，体制不健全，机构涣散，效率低下。
4.请你谈谈我国中央政府与地方政府行政权力关系改革的具体内容。
答：以宪法形式明确规定中央政府与地方政府的分权范围；实现中央与地方利益分砚的合理化；实行地方分权的基层自治；健全和完善对地方权力的监督。
5.试从行政监督系统的角度，分析如何提高我国行政监督水平。
答：提高我国行政监督水平，需要强化淤部监督系统和完善内部监督系统；强化行政系统的外部监督系统，包括权力机关的监督，政党的监资，司法机关的监督，公民及社会团体的监督，新闻舆论的监督；完善行政系统的内部监督系统，包括一般监督与专门监督。
关于行政执法方式创新的几点思考
关于行政执法方式创新的几点思考作者：郑艺辉来源：《祖国》2017年第14期摘要：创新行政执法方式是社会进步的必然，是改革创新行政管理的突破口。
方式的创新必须符合现代法治要求，符合法律规定。
在理性对待体验式执法引起的争议时，我们需要准确把握行政执法方式的创新潮流、社会背景及其发展规律，以行政体制改革促进创新，以发展的眼光看待创新，以法律制度保障引领创新。
关键词：行政执法方式创新体验式执法2014年深圳交警进行体验执法试行，对车辆使用灯光的违法行为进行查处，对违反规定的司机进行处罚，让其看灯一分钟，使其了解到远光灯的恶劣影响，并对其进行相关灯光使用的教育。
此消息一出，赞同者有之，认为就要这样处罚才能使驾驶人感受乱开大灯给他人带来的危害；反对者有之，认为这样处罚有违法治精神。
当下依法治国，法治政府和服务型政府的政治环境要求，使得创新行政执法处于困难和矛盾。
而体验式执法是其中的一种创新执法方式。
带有体验式处罚和情绪式执法的嫌疑而引发热烈的争议和持续的关注。
一、我国行政执法创新的现状建设法治政府要在执法程序、管理人员等进行方式创新，虽然我国在创新执法方式上取得了一定成果，但是滞后的执法制度建设和执法实践的复杂，使得执法方式创新面临着理论支撑不足和技术障碍等问题。
（一）创新意识相对淡薄创新执法方式易于同质化。
如，体验式执法诞生于深圳，之后又在江浙等地区得到扩展，但其发展却受到很多限制，没有明显进步，有些地区甚至生搬硬套，完全不知该执法于法无据。
实际上，行政主体关注的是对创新经验的学习，更多的是复制粘贴的做法，缺乏因地制宜的考虑，在方式创新上的可持续性还有待商榷。
因此，对创新方式的复制，很可能就存在瑕疵。
仅仅停留在了经验创新，说明形成主体创新意识淡薄。
（二）创新实效性相对较弱创新行政执法方式，不仅需要打破常规模式，而且在承接过程中还会遇到很多难题。
比如，要创新简政放权，就很可能造成行政主体的抵制，产生阻力，影响到具体的执法实效。
试论高校行政管理与创新
从 高校行政 管理 的定 义和职 能分析 入 手 ， 概括 了其 中存在 的 问题 ， 出 了进 一 步改革 和创新 高校 行政 管理 问题的 对策 。 提 关键词 ： 高校 ； 政 管 理 ； 新 行 创 中 图分 类 号 ： ４ Ｇ６ ７ 文 献 标 识 码 ： Ａ
１高 校行政 管理 的定义与 职能
１ 高校 行政管理 定 义 ． １ 高校 行 政 管理 是指 通 过 组织 、 划 、 计 实施 等行 动 ， 学 校 所 使 有 的人 力 、 力 和财 力发 挥 出最 大 效 益 ， 物 实现 学 校 的工 作 目标 ， 保 障完成 学校所担 负 的 以教 学和 科研 为中心 的各项 任务 。 １ ． ２高校 行政管理 的职 能 我 国 高校 行 政 管 理 的 职 能派 生于 政 府 教 育 行 政 管 理 的 职 能 。因此 ， 有阶级 统治 职能 、 它具 社会 管理职 能和社 会服 务职 能。 现 阶级 统 治 职 能 体现 为高 校 必 须 坚 决 贯 彻 执行 国家 的教 育 方 针 ， 格遵 守 国家 的教育 法律 法规 ， 遵 循 中国特 色 社会 主 义 严 充分 理论 和努 力坚持 社会 主 义办学 方 向 。其社 会管 理职 能 则体 现 为 高校通 过 实施 行政 管理 和制定 校 内管理 体 制 、 组织 机构 、 行机 运 制 以及各 类规 章 制度 ， 规范 教 育管 理 系统 ． 教 职 员工 依 法 来 引导 行事、 照章办 事 以保证 教 育 目标 的实现 。其社会 服务 职能 则体现 在： 、 、 校 院 系三 级 教 育行 政 组 织 机 构 通 过各 自制 定 的 法 规 、 制 度 ， 履 行 自己组 织职 能 ， 来 积极 为 教学 、 研第 一 线服 务 ． 决 实 科 解 际问题 ， 引导 、 组织 和 教育 员工 努力做 好 团结 奋 斗 、 书育人 、 教 管 理 育人 和服务 育人 。高 校 行政管 理 的上 述职 能 都是 由我 国 高等 教 育的 社会 主义 性质 、 特点 和 内在规 律所 规定 的 ， 的基 本 职能 它 是 引导 和服务 教 育教 学 、 学研 究 。高校 教 育教 学 管理 职能 。 科 就 是 通过行 政管理 的基本 职 能去实现 的 。
浅谈行政管理体制改革面临的问题和对策
浅谈行政管理体制改革面临的问题和对策近年来，我国行政管理体制改革持续推进，但在实际操作过程中也面临着一些问题。
本文将就这些问题及其对策进行浅析。
一、制度设计不合理随着市场经济的发展和社会变化，原有的行政管理体制已经无法满足社会需求，亟需进行改革。
但在实际操作中，制度设计存在不少缺陷，如权责不清、机制僵化等问题。
这些问题给行政管理工作带来了影响，影响了政策执行效率。
对此，应进一步优化制度设计，建立科学、严谨、高效的行政管理机制，明确各级政府部门的职责和权利，并建立健全的考核机制，确保政策实施效果。
二、内部管理存在问题行政管理工作需要高效、快速地完成，但在实际操作过程中，部分政府机构管理混乱，效率低下。
由于某些原因，一些政府部门存在着人员管理的问题，例如人员编制过多，人员素质参差不齐等。
这些问题使得行政管理效率较低，难以满足社会需求。
因此，应加强对政府机构的管理，严格落实人员编制制度，突出人才优势，加强对人员的管理和培训，提升人员素质。
三、治理现代化面临挑战随着电子政务的发展，行政管理工作的运作方式正逐步实现数字化，但一些政府部门面对技术发展和资源投入不足等等问题，还不能适应这一新的工作方式，这使得政策执行效率不佳，难以满足社会需求。
因此，应大力发展数字化行政管理，提高数字化行政管理的能力，落实网络安全防控制度，在干部、技术和流程等方面不断优化，推进数字管理治理现代化。
总之，行政管理体制改革面临诸多问题，需要广泛倾听和充分考虑，认真落实改革方案，加大改革力度，全面做好推进行政管理体制改革的各项工作，实现更好的服务于社会，更好的推进国家治理现代化。
四、权责方面问题行政管理体制改革在权责方面存在的问题主要表现在行政权力过于集中，权利滥用等。
部分政府机构权力被扩大，使得其作用越来越大，而这些机构的部分负责人也因此滥用职权，处理事务不规范，不合理。
此外，行政机构间的合作关系掌握不当，各机构对南面建设意见的意见涉及父亲之间出现了各自为政的现象。
试论行政事业单位资产管理的对策与建议
试论行政事业单位资产管理的对策与建议1行政事业单位资产管理现状及存在问题分析资产管理体制不完善不规范的行政事业资产管理制度和不完善的行政事业单位资产管理体系会导致资产浪费和损失，同时行政事业单位资产管理涉及大量资金管理问题，在具体的管理过程中需要具有严格的制度来对其进行规范和约束。
虽然，目前我国针对行政事业单位资产管理工作制定了相关法律规定，但这些制度措施并没有在根本上解决这一问题。
管理制度不健全就无法对行政事业单位的资产管理形成强有力制度，就会导致事业单位资产管理中的一系列问题，并且资产管理部门工作人员也不能进行严格的工作分工，进而导致工作人员的职责不明，也影响了资产管理问题。
事业单位资产配置使用效率较低当前，我国一些地方的行政事业单位仍然按照旧有的管理模式进行资产管理，比如通过人工操作等方式极容易会发生极大错误，影响了资产管理工作的效率，并且在陈旧管理方式的影响下，行政事业单位资产管理会发生重复配置或者配置过量的问题，在一定程度上会导致事业单位资金的严重浪费和资产配置不公平的现象。
资产配置利用率低且闲置资产多，这是行政事业单位资产管理工作中的一个重要问题。
为了改善这种状况，行政事业单位资产管理过程中，应对资产进行合理配置，避免重复购置和防止资产闲置和浪费，进而有效提高资产利用效率。
资产管理监管不到位由于行政事业单位资产管理涉及到大量的单位资产，如果监管不到位，很容易会容易造成贪污腐败现象的发生。
虽然当前行政事业单位设立了资产管理监管部门，也制定了相关的监管制度，但是在具体的实地操作中，监管责任并未落实到位。
目前，行政事业单位对资产管理缺乏有效的监督机制，内部监督和外部监督的缺乏是导致资产流失的重要因素。
从内部监督角度来看，行政事业单位缺乏有效的内部控制制度，对资产管理缺乏有效的监督、考核和激励机制，经常会出现账物不符现象;从外部监督，由于财政审计工作的复杂性，受到人力资源有限的影响，难以对资产的收购和使用进行有效控制，容易导致资产损失，也就是说，对行政事业单位资产监管工作的不到位，在一定程度上加剧了行政事业单位资产流失的问题。
浅谈我国乡镇行政管理体制改革的问题及对策.doc
浅谈我国乡镇行政管理体制改革的问题及对策姓名：专业：学号：班级：指导老师：摘要：建设服务型政府已经成为我国深化行政体制改革的目标。
乡镇政府作为国家政权在基层的代表，乡镇行政管理体制改革，事关大局，至关重要，乡镇行政管理体制改革的好坏将直接关系到基层政权的凝聚力和影响力，关系到三农问题的解决及整个社会的稳定。
乡镇行政管理体制及其改革存在诸多问题，巫需采取相关对策来完善乡镇行政管理体制改革。
关键词：乡镇政府行政管理体制改革问题对策一、乡镇行政管理体制改革的相关概念行政管理体制，又称行政体制，是一个与政府管理相对应的概念。
主要是指一个国家行政系统中的权力划分、职能配置、组织结构、运行方式等关系模式的总和，其基本要素有：行政权力体制、行政领导体制、人事管理体制、行政监督体制、中央与地方关系体制和行政区划体制。
其中，行政权力和行政职能是核心。
乡镇行政管理体制，是以乡镇行政职能、行政权力和行政责任的实际构成与配置为基础，以乡镇行政主体为载体与中心联结点的行政关系和相关政治关系的结构体系及基本管理制度的总称。
[1]二、我国乡镇行政体制改革基本情况乡镇一级行政机关是我国基层的行政组织，直接同人民群众接触，在管理方式上具有直接性。
乡镇一级政府是为群众直接服务的国家基层机关，通过所掌握的行政资源对人民生活状况的改善提供服务。
党的路线、方针、政策和国家的法律都要通过乡镇行政机关来贯彻执行，才能落实到广大人民群众中去。
乡镇行政机关在管理上具有很强的执行性，同时又对上级传达群众心声，对群众下达中央政策。
乡镇政权的机构设置基本上是按照上级机关设置的。
”乡镇政权的上下-同构.，并非全部出白乡镇治理的实际需要，有的主要是便利与上级相关组织、机构的交往。
[2]因此这在一定程度上制约了乡镇政权的良吐运行、阻碍了乡村民主化进程、不利于对乡村社会的治理(善治)。
组织法规定，乡镇一级政府要管理好本行政区域内的经济、教育、科学，文化卫生、体育事业、财政、公安、司法行政、计划生育、公共场所设施等。
试论乡镇行政管理体制改革——现状、问题及其对策
试论乡镇行政管理体制改革——现状、问题及其对策随着城镇化进程的加速，乡镇政府的管理面临着新的挑战。
为了适应新的形势，必须对乡镇行政管理体制进行改革。
本文将从现状、问题及其对策三个方面来探讨乡镇行政管理体制改革的问题。
一、现状目前，我国乡镇行政管理体制在制度构建上还存在以下问题：首先，权责不清。
乡镇政府在管理中承担着多种任务，但是在权力与责任的配置上并不合理。
导致部分任务责权不一致，行政效率低下。
其次，管理手段单一。
乡镇政府的管理还主要依靠行政手段，而缺乏市场机制的运作。
这容易导致资源的浪费。
第三，财政保障不足。
乡镇政府的财政主要靠中央财政和市县财政，自身的财力相对较弱。
有时出于经费考虑，不得不节约管理成本，直接影响了管理质量。
二、问题乡镇行政管理体制改革还存在如下问题：首先，权责不清。
行政机构与政策实施部门之间的职能交叉情况较为严重,无法形成权责一致、责任明确的管理体系,可能导致政策执行与管理效率不高的问题。
其次，缺乏灵活度。
乡镇政府长期依赖中央政策，面对实际情况时缺乏灵活的应变能力，难以满足市场变化和社会需求。
第三，管理水平低下。
乡镇政府人员素质普遍较低，缺乏专业化的管理人才。
同时，乡镇机构层级较复杂，造成决策程序缓慢，基层人才难以发挥应有作用。
三、对策针对以上问题，乡镇行政管理体制改革应从以下几个方面入手：首先，明确权责。
应在政治体制的改革过程中促进乡镇权责的明确和科学合理的分配。
同时，要建立权力和责任衔接的动态机制，适当授权部分职能，确保乡镇机构间职能的协调与合作。
其次，提高灵活度。
政府应引导以市场机制为主导，以政府为监管的乡镇经济实现健康、持续发展。
创新政府管理方式和行政监管手段，提高政府管理效率与工作质量，让市场机制在乡镇经济中发挥更大的作用。
第三，提高管理水平。
应对乡镇干部进行培训，提高管理水平与专业化程度。
建立财政多元化投入方式，探索乡镇基层公共服务资金专项使用管理制度，评估投资收益和效益，促进乡村经济的加快发展。
试论行政管理与行政体制改革
试论行政管理与行政体制改革作者：王东新来源：《神州·中旬刊》2013年第01期摘要：行政活动是国家政治活动的重要组成部分，行政管理是伴随着人类社会的发展而产生的人类特有的行为活动，行政活动对于推动政府主管部门的服务职责，协调国家文化、经济、政治的发展有着极其重要的作用。
行政管理是我国政府机关实施行政权力并针对社会各事务进行管理的行为过程，它是政府行使对企业单位，事业单位等管理与服务职能的重要表现。
十八大召开以来，建立科学的行政管理系统，运用高效的行政管理手段，有利于推动现代社会人民和谐与经济的稳定发展。
关键词：行政管理体制改革发展和谐一、初看行政管理当前，社会上戏称行政管理模式为“领导就是开会、协调就是喝醉、管理就是收费”，甚至一些管理人士并将其作为管理上的“金科玉律”。
1、将开会讨论任务，理解为科学决策的替代，管理者就是权威，就是最高制裁者，传达了思想后，下层务必积极配合执行。
2、协调就是喝醉。
现在流行一句“在饭桌上解决问题”，饭局的档次，酒量成了解决问题的关键，喜欢得喝，不喜欢也得喝，为何？因为不喝就等于不配合协调。
3、管理的中心任务是什么？——收费。
把管理权限当成自己行使、赚钱的行为，国家的钱，自己的手收来也成为自己的了。
4、以为有了制度便有了管理，从而导致规章制度多如牛毛，但真正是否落实、执行则无人问津。
二、行政管理存在的问题以上情况是真是假、是对是错在这不加任何评论，但细看当前我国行政管理确实还存在着诸多问题：1、观念意识滞后现代市场经济环境下，行政管理在很多企业中已突现出了管理的功能，而在政府机关运行体制严重滞后于经济体制的改革与发展，诸如直接干预、微观管理、越界管理等行政管理意识仍然存在，在管理体制上缺乏竞争市场，管理的意识还未达到民主管理、法治管理、自治管理等现代体系的层面上。
2、法律保障弱化目前，各部门行政管理如同纸上谈兵，没有法律的协助，一切管理只是形式，因此，走进各部门办公室，问题如泉眼，时而涌出，通常解决的办法是等待领导决定。
浅谈中小企业行政管理存在的问题及对策
浅谈中小企业行政管理存在的问题及对策摘要随着城市化的加快发展，企业也开始步入转型发展的轨道，实施企业行政管理，主要是通过一些有效的管理措施实现管理的目标。
但中小企业在行政管理中凸显了一些问题，为了有效地提高中小企业行政管理的效率，解决目前中小企业行政管理的一些问题，就必须考虑到建立一整套科学合理的行政管理模式。
本文分析了中小企业行政管理不善造成的各种原因，从管理模式、管理工作、管理体系、管理理念、管理制度方面提出可行性的创新对策。
关键词：企业行政管理，管理体系，管理模式Abstractwith the rapid development of urbanization, enterprises have begun to enter the track of transformation and development, the implementation of enterprise management, mainly through some effective management measures to achieve the objectives of management. But the small and medium-sized enterprise highlights some of the problems in administrative management, in order to effectively improve the efficiency of administrative management of small and medium-sized enterprises, to solve some problems in the current administrative management of small and medium-sized enterprises, we must consider the establishment of a scientific and reasonable administrative management mode. This paper analyzes the various reasons of the small andmedium-sized enterprise administration, from the management mode, management, management system, management concept, management system put forward the feasible innovation countermeasures.Key words: enterprise administration, management system, management mode目录一、引言 (1)二、企业行政管理概述 (1)1.企业行政管理的含义 (1)2.企业行政管理内容 (1)3.企业行政管理工作的重要性 (1)三、中小企业行政管理问题 (2)1.行政管理岗位设置不合理 (2)2.行政管理人员素质有待提高 (3)3.管理体系效率低下 (3)4.管理工作脱离实际 (3)5.缺乏完善的规章制度 (4)四、完善中小企业行政管理的对策 (4)1.优化企业行政管理模式 (4)2.培养高素质管理人才观念 (4)3.完善企业的管理体系 (5)4.明确各部门的行政管理职责 (5)5.应用现代化管理手段 (5)5.加强企业行政管理的制度创新 (6)五、结束语 (6)参考文献 (7)致谢 (8)试论中小企业行政管理存在的问题及对策一、引言中小企业管理体制是建立在一定的法律、制度、原则和方法的基础上的。
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北京电力高等专科学校学报Beijing Electric Power College No.7.2010307理论探索与创新摘要：本文从创新行政管理理念、创新行政管理手段、创新行政管理方式、创新行政管理机制和创新行政管理组织结构等方面探讨实现目标的基本途径。
关键词：行政管理；体制创新；完善中图分类号：F21文献标识码：A 文章编号：1009-0118（2010）-07-0307-01一、行政管理体制创新的必要性行政管理是指国家行政机关行使国家权力，依靠法律管理国家事务、社会公共事务和行政机关内部事务的活动。
行政管理制度则是国家行政机关的管理体制，具体是指行政组织的设置、职权的划分、人事制度及运行机制等的关系模式。
行政管理体制在政治、经济、社会的运行中占重要地位，起着基础性作用。
行政管理体制创新是经济全球化的必然要求。
20世纪80年代以来加速发展的贸易全球化不仅仅使国际贸易的地区空间扩大，而且意味着国际竞争也更加激烈了。
经济全球化对每个国家的整个经济活动提出了挑战，而与国家经济活动密切相关的行政管理体制无疑也受到了冲击。
而行政管理体制创新是建立与完善市场经济体制的重要环节。
行政管理体制创新是全面建设小康社会的基本保证。
二、行政管理创新的基本原则在行政管理创新中，一定要突出以人为本的思想，一定要突出政府的公共服务职能。
具体来说要坚持两个重要原则：（一）政府要做正确的事。
即进一步明确政府管理的权力边界，逐步取消不必要的行政审批，放权于民，着力提高政府效率。
一是与企业合理分权，实行政企分开，解决什么该管的问题；二是与社会进行合理分权，培养和发展中介组织，形成政府权威组织、市场交换组织、社会中介组织三种相互独立而又相互支持的组织体系，解决管不好的问题;三是政府内部的合理分权，自上而下将部分行政审批权和社会事务管理权下放给地方政府，各地方建立行政审批服务中心，解决管不了的问题。
通过还权放权，使现行的政府转变为一个有限的政府和有效的政府；（二）政府要把事做正确。
即在明确了需要政府提供的公共产品和服务的边界后，还要进一步弄清楚哪些事一定要政府亲历亲为，哪些事要通过引进民间组织来做，哪些事要通过外包、引进竞争等方式来做才能使效率更高。
三、行政管理体制创新的基本途径(一)创新行政管理理念，强化公共服务意识由于长期以来人们对社会主义经济制度的僵化理解，以及由此所决定的我国特定的法制传统，全社会形成了深厚的"政府高明"、"政府至上"的理念，甚至还混合着我国历史上遗留下来的"官重民轻"的封建思想残余。
随着市场经济向纵深发展，各种生产要素处于日益活跃的状态；经济关系呈现出网络式的倍增态势。
为此，政府必须创新公共行政管理理念，改变过去重审批轻监管、重管理轻服务的现象，切实把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，加快实现由全能政府向有限政府的转变，由管制型政府向服务型政府的转变。
(二)创新行政管理手段，推进审批制度改革行政审批是行政机关依法对社会、经济事务实行事前监督管理的一种重要手段。
它是伴随着行政管理的实践而产生的，对规范管理、促进发展有过积极的意义。
但是，随着市场经济体制的逐步建立与不断完善，现行审批制度的弊端日益凸显。
审批事项过多过滥，审批行为不规范，有些审批事项甚至成为行政效率低下、阻碍经济社会发展的桎梏，成为机构雍肿、人浮于事的症结，成为滥用权力、以权谋私的载体，因此，必须旗帜鲜明地大力进行改革。
(三)创新行政管理方式，推广"政府超市"模式在我国传统的行政管理模式当中，政府直接面对社会，直接从事大量的具体而微观的管理活动，其弊端是显而易见的。
一方面，由于政府直接管理社会事务，而社会事务随着社会的发展又在不断增加，这样就会使政府的负担越来越重，当社会事务管理达到一定量的情况下，不得不进行新的权力划分，增加相应的管理机构和编制，这样就形成了政府机构和人员编制的恶性膨胀；另一方面，"企业办社会"、"机关办社会"抑制了社会的自我发展，即政府的统制功能越强，社会的自治功能就越弱。
四、行政管理创新中需要解决的主要问题当前，行政管理创新中亟需解决的问题概括起来有三个：一是需要建立公共服务体系和公共财政服务体系，二是构建专业化制衡的政府管理体制，三是营造一个政府创造环境、社会发展经济的共生环境。
构建公共行政服务体系框架，就是要大大缩减行政审批事项，减少行政审批环节，缩短行政审批时间，降低行政审批成本，提高行政审批效率。
构建专业化制衡的政府管理体制，就是通过导入信息手段、市场力量和新公共管理理念，借用成功的企业再造管理理念，重新构建现代政府目标任务、激励机制、公务员队伍、行政文化等层面，促成行政组织彻底转型，大幅提高政府效率效能、适应能力、革新能力以及治理能力。
它不同于一般意义上的机构重组和精简，而是政府体制、机制和权力架构的再造。
现阶段，就是要逐步使政府的管理机制制衡化、管理机构扁平化、管理职能专业化、管理手段电子化以及管理制度标准化，最终以标准化的执法来提供公开、公平、公正的服务。
营造和谐的共生环境，就是充分整合政府、企业、个人、社区的社会资源，构筑人才、技术、资金和信息平台，营造政策环境和创新氛围，培育一批大师级的企业家群体，形成一批具有国际竞争力的企业群和产业群，造就一批市场化的、现代化的研发群体。
五、综述深化行政管理体制改革，完善经济法律制度，加快政府管理创新，切实把政府经济管理职能主要转到为市场主体服务和创造良好发展环境上来的积极意义就在于此。
进一步来说，政府管理体制不改革、不创新，就会阻碍社会各项事业的发展。
政府效率已经成为影响一个城市、一个区域乃至一个国家综合竞争力的重要因素，而政府管理创新又成为政府提高行政效率的关键。
参考文献：[1]吴春华.行政管理学[M ].南开大学出版社,2008.[2]史正宪,杨亮军.行政学概论[M ].兰州大学出版社,2008.试论行政管理体制创新及其需要解决的问题张翠翠（对外经济贸易大学继续教育学院，北京100029）试论行政管理体制创新及其需要解决的问题作者：张翠翠作者单位：对外经济贸易大学继续教育学院,北京,100029刊名：北京电力高等专科学校学报（社会科学版）英文刊名：BEIJING DIANLI GAODENG ZHUANKE XUEXIAO XUEBAO年，卷(期)：2010，27(7)被引用次数：0次1.吴春华行政管理学 20082.史正宪.杨亮军行政学概论 20081.期刊论文曾煜.袁慧玲我国高等教育行政管理体制创新的思考-南昌大学学报(人文社会科学版)2003,34(6)随着社会主义市场经济的发展,我国高等教育行政管理体制得到了进一步的改革和完善,但仍存在一些缺陷.特别是WTO的加入,给我国的高等教育发展带来了巨大的冲击:既为我国的高等教育提供了新的机遇和发展空间,又给我国高等教育带来了新的挑战.为了因势利导、应对挑战,我们必须创新和构建入世后适应我国的高等教育行政管理体制.2.学位论文杨伟才新时期我国高新区行政管理体制创新研究2008我国高新区经过二十几年的快速发展，各方面取得了显著成效，基本形成了创新和创业的环境。
但随着世界科技、经济的快速发展，以及我国加入WTO，我国高新区现行的行政管理体制已经出现了明显的不适应性，严重地制约了我国高新区的进一步发展。
本文以科学发展观和创新思想为指导，以公共行政学相关理论为依托，抓住当前国家高新区“二次创业”亟待解决的高新区行政管理创新问题，围绕如何创新高新区的行政管理体制，在理论与实践相结合的基础上，运用比较研究等研究方法展开论述。
文章第一部分主要介绍了本文的研究背景和意义、有关高新区国内外的文献综述以及论文的基本框架和研究方法；第二部分首先简要介绍了高新区的内涵与特征和高新区行政管理体制的内涵及其特征，然后集中对我国高新区行政管理体制创新的必然性进行了分析；第三部分先介绍我国高新区发展概况和我国目前高新区现行行政管理体制模式及其运行状况，然后重点剖析我国高新区现行行政管理体制存在的主要问题，并探析我国高新区行政管理体制存在问题的原因；第四部分在简要介绍国外高新区发展概况后，通过对国外高新区行政管理体制的类型及其运行状况的分析，总结出了国外高新区行政管理体制设计与运作的成功经验及对我国高新区行政管理体制创新的启示。
最后一部分先论述目前我国高新区行政管理体制创新已经具备的基本条件，再提出创新我国高新区行政管理体制的目标和原则，最后针对我国目前高新区行政管理体制存在的主要问题，并借鉴国外较为成功的经验基础上，有针对性地提出在新时期我国高新区行政管理体制创新的路径选择。
3.期刊论文王培利济南经济开发区行政管理体制创新初探-商场现代化2008(20)本文分析出济南经济开发区行政管理体制中存在的主要问题为:内部条块分割严重,新旧管理体制问的冲突锐化,并针对问题提出改革的构想与建议:创新管理体制、推动区际联、转变政府职能.4.学位论文张永红开发区行政管理体制创新实证分析2004本文以行政学相关理论为指导，面对开发区行政管理体制创新的实践，在理论与实践相结合的基础上，从“亲历者”和研究者二合为一的视角，运用比较研究的方法等，对开发区的几种类型及其体制创新的演进历程、现状与经验、存在问题、再次改革与创新的动力和方向等问题进行了初步的研究和论述：认为开发区在我国社会经济发展中已经并且还将继续显示出越来越重要的作用，作为改革开放的先导区和试验区，开发区的行政管理体制从一开始就有别于我国一般行政区域而有着显著的特点和比较优势；认为开发区的行政管理体制改革和创新与一般行政区域的行政体制改革和创新是一个彼此互动的过程，其动力来源于两个层面的新旧行政体制的矛盾运动，认为这种互动过程演进的理想趋势是进入“融合”境界，即新体制不断趋向于成熟，旧体制不断趋向于新体制的过程。
因此，本文基本结论是：开发区行政管理体制面临着新的抉择：不是在新的创新中继续前进，就是在停滞中逆态复归，二者必居其一！5.期刊论文田和璧我国高新技术开发区行政管理体制创新-管理观察2010(14)结合我国实际情况,笔者就高新技术开发区行政管理体制创新提出了自己的一些看法和建议,主要包括现代管理理念、三个关系的处理、精简管理机构、高素质管理队伍.6.学位论文白文君开发区行政管理体制创新研究——以常州高新区为例2009开发区是我国为发展经济而设立的特殊行政区域。
国家设立开发区的目的，主要是在特定的区域内造成“政策势能”，使开发区能够依靠政策驱动获得快速发展，并以“以块管理”的方式，实现管理体制上的创新。