整顿规范市场秩序 优质课件

财政货币政策大转向 力保经济平稳增长
随着美欧等主要经济体和中国主要出口市场经济出现衰退，外需不足的问题更 加突出，进一步扩大内需就成为中国保持经济平稳较快增长的主要动力所在。１ １月９日，国务院常务会议宣布对宏观经济政策进行重大调整，财政政策从“稳 健”转为“积极”，货币政策从“从紧”转为“适度宽松”，同时公布了今后两 年总额达４万亿元的庞大投资计划，明确要求“出手要快、出拳要重、措施要准、 工作要实”。一周之后，中国人民银行宣布大幅度降息，调整幅度创１１年之级为世界金融危机，西方主要经济体陷入衰退的风险 不断加大，国内房地产、钢铁、汽车等重要支柱产业产销大幅度下滑。保 证中国经济保持平稳较快增长成为当前宏观调控的首要任务
中央经济工作会议指出，必须把保持经济平稳较快发展作为明年经济工作 的首要任务。要着力在保增长上下功夫，把扩大内需作为保增长的根本途 径，把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向，把深化重点 领域和关键环节改革、提高对外开放水平作为保增长的强大动力，把改善 民生作为保增长的出发点和落脚点。
一是加快建设保障性安居工程。 加大对廉租住房建设支持力度，加快棚户区改造，实施游牧民定居 工程，扩大农村危房改造试点。
二是加快农村基础设施建设。 加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度，完善农村电网， 加快南水北调等重大水利工程建设和病险水库除险加固，加强大型灌区节水改造。加大扶贫开发力 度。
整顿市场秩序
山西襄汾溃坝 事故现场惨状
在山西襄汾“9·8”溃坝事故中，已 造成259人死亡。
反思
劳动者、生产者的职业道德 和维权意识淡薄
经 营 者 利 欲 熏 心
政 府 缺 位
市场 调节 的弱 点和 缺陷
国 家 宏 观 调 控 有 待 加 强
原因
制定严格的市场规则
市场经济是法制经济
整顿和规范 市场秩序
年中“一保一控”：保增长抑通胀
今年年初，南方地区出现严重的雨雪冰冻灾害，给中国经济发展带来了 不利影响。５月１２日，四川汶川发生特大地震，造成人员重大伤亡，基 础设施大面积损毁，工农业生产遭受重大损失。与此同时，大洋彼岸的次 贷危机不断加深，对中国出口、金融领域的影响逐步显现，国内许多外向 型出口企业经营出现困难，出口持续出现下滑势头。上半年中国经济增长 开始放缓，ＧＤＰ同比增长１０．４％，比去年同期回落１．８个百分点； 居民消费价格水平上涨７．９％。这表明“防过热”已见效，但物价涨幅 较高仍未得到有效控制。７月２５日召开的中央政治局会议明确了下半年 经济工作的任务：把保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨作为宏观 调控的首要任务，即“一保一控”。为缓解纺织企业的困难、稳定出口、 保障就业，７月３１日，财政部等部门宣布自今年８月１日起将部分纺织 品、服装的出口退税率由１１％提高到１３％。８月初，央行调增了全国 商业银行信贷规模，以缓解中小企业融资难和担保难问题。随后，央行又 决定从９月１６日起下调人民币贷款基准利率和中小金融机构人民币存款 准备金率，以解决中小企业流动资金短缺问题。中国经济前三季度同比增 长９．９％，保持了平稳较快发展。
法治
宏观调控 国家 建立健全社会
措施 德治
企业
社会信用体系
遵守市场经济 的法律法规和 市场交易原则
依法诚信经营，
市场经济是信用经济 要树立企业信誉 和形象
建立健全社会信用体系
劳动者和消费者
加强宏观调控
1、宏观调控的必要性
2、宏观调控的含义
3、宏观调控的主要目标
4、宏观调控的手段
经济手段 法律手段
行政手段
2008年的中国经济，经历了从偏热到增速下滑的重大转变；2009年的中国经济， 面临的世界经济环境将进一步恶化，对国内经济的影响还在蔓延。
改革开放30年的伟大历程和宝贵经验告诉我们，一定要坚持抓好发展这个党执政 兴国的第一要务。面对经济形势中出现的新情况，党中央审时度势、果断决策，明 确提出把保持经济平稳较快发展作为首要任务。（从“双防”转向“一保一控”， 再转向“保增长、扩内需”。 ）
为什么 是什么 调什么 怎么调
间接调控
经 济 手
经济政策和经济计划 运 用
经济杠杆
段
经济利益 （有益、有损）
影响和调节 经济活动
财货 政币 政政 策策
金 融 政 策
财税 利 汇 价 政 收 率 率 格 （保护价和放开保护价、特别定价）
行
政 手 段
行政 机构
强制性的行 政命令、指 示、规定等
直接干预市场主 （具有直接迅速的特点，多表 体的经济行为 现为行政机关依法行政）
五是加强生态环境建设。 加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治，加强重点防护 林和天然林资源保护工程建设，支持重点节能减排工程建设。
六是加快自主创新和结构调整。 支持高技术产业化建设和产业技术进步，支持服务业发展。
七是加快地震灾区灾后重建各项工作。
八是提高城乡居民收入。 提高明年粮食最低收购价格，提高农资综合直补、良种补贴、农机具补贴 等标准，增加农民收入。提高低收入群体等社保对象待遇水平，增加城市和农村低保补助，继续提 高企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准。
年初“双防”政策：确保经济可持续发展
今年年初，中国经济已连续５年以高于１０％的速度加速增长，并在２ ００６年突破１１％，去年达到１１．９％，经济增长有由偏快转为过热 的风险。为消除经济运行面临的风险和存在的不健康、不稳定因素，去年 １２月初召开的中央经济工作会议确定了２００８年的宏观调控任务：防 止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀。 正是着眼于“双防”的目标，我国实施了稳健的财政政策和从紧的货币政 策，财政支出要重点用于加强经济社会发展的薄弱环节，着力促进结构调 整和协调发展。由于采取了上述宏观调控措施，中国物价水平从今年５月 份开始呈现出涨幅走低的趋势，保证了经济的可持续发展和大局的稳定。
三是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。 重点建设一批客运专线、煤运通道项目和西部干 线铁路，完善高速公路网，安排中西部干线机场和支线机场建设，加快城市电网改造。
四是加快医疗卫生、文化教育事业发展。 加强基层医疗卫生服务体系建设，加快中西部农村初中校 舍改造，推进中西部地区特殊教育学校和乡镇综合文化站建设。